แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

อำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกระทรวงศกษาธการ

คำานำา

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำา นำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบต

การปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ ดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต และนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

สารบญหนา

คำานำาสารบญสวนท 1 บทนำา

ความเปนมา 1

ขอมลสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ 3

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

13แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

16สวนท 2 บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 17

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.2560-2579 19

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) 20

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต 29

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ(นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) 30

คำาสง คสช.ท 69/2557 เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ 31สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2561

วสยทศน 32

พนธกจ32เปาประสงค 32ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2561

32ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

32ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

34แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.256137

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2561 42ภาคผนวก

คำาสงสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ท 78/2561 เรอง แตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปราบการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2561 (กจกรรมสำานกงานเขตพนทการศกษาสจรต) 45 หนงสอสำานกงบประมาณ ดวนทสด ท นร 0702/ว 14 ลงวนท 15 พฤศจกายน 2561เรอง ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณรายจายสำาหรบแผนงานบรณาการ พ.ศ. 2559 48

สวนท ๑

บทนำา

ความเปนมาการทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสย

ตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง

รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอน และเสยคาใชจายทงของ

ภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนยและยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจายถวงดลอำานาจควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศรวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนองโดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณ การทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวน ไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวน

2

รวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรต ทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล

คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใส“สะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ

สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤต

มชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวง ศกษาธการลดนอยลง

3

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ จดตงขนเมอวนท 7 กรกฎาคม 2546 ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 มาตรา 36 และ 37 เพอใหการปฏรประบบบรหารและการจดการศกษาบรรลผล ตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการไดออกประกาศกระทรวง ศกษาธการ เรอง กำาหนดเขตพนทการศกษาลงวนท 30 ตลาคม 2545 กำาหนดใหมเขตพนทการศกษาทวประเทศ 175 เขต และเพมเตมเปน 185 เขต ตอมากระทรวงศกษาธการไดประกาศกำาหนดเขตพนทการศกษาเปนเขตพนทการศกษาประถมศกษา จำานวน 183 แหง และเขตพนทการศกษามธยมศกษา จำานวน 42 แหง ประกาศในราชกจจานเบกษา เรอง การกำาหนดเขตพนทการศกษาประถมศกษาและมธยมศกษา ลงวนท 14 กนยายน 2553

ในปการศกษา 2560 สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ มสถานศกษาในสงกด จำานวน 252 แหง ทตงอยในเขตพนทการปกครอง 7 อำาเภอ คอ อำาเภอเมองอำานาจเจรญ อำาเภอชานมาน อำาเภอปทมราชวงศา อำาเภอเสนางคนคม อำาเภอพนา อำาเภอหวตะพานและอำาเภอลออำานาจ

ปจจบนม นายธนญชย สายสด ดำารงตำาแหนงผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาและมรองผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษา จำานวน 4 คน ไดแก

1. นายจรณเดช บปผาชาต2. นายสมโภชน เศรษฐาวงศ 3. นายอำานาจ โพธาทอง

4. วาทรอยตรวชชากร

วงศจรยะกรณ

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ตงอยเลขท 230 หม 7 ถนนสขาภบาล 1 ตำาบลบง อำาเภอเมอง จงหวดอำานาจเจรญ มอาคารสำานกงานเปนอาคารแบบ สปจ.ขนาด 15 หอง 3 ชน จำานวน 1 หลง หอประชม 1 หลง อาคารแบบอน ๆ 2 หลง ใชเปนหองประชมขนาดเลก 2 หอง และหองเกบวสดอปกรณจำานวน 1 หองและหองจดทำาเอกสาร 1 หอง การตดตอสอสารโทรศพทหมายเลข 045-511019 โทรสารหมายเลข 045-511917 เวบไซต www.amnat-ed.go.th

1) บทบาท อำานาจ หนาทสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ เปน

หนวยงานทางการศกษาทอยภายใตการกำากบดแลของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มอำานาจหนาทตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการพ.ศ.2546 และทแกไขเพมเตมดงน

ก. ดำาเนนการใหเปนไปตามอำานาจหนาทของคณะกรรมการเขตพนทการศกษาไดแก 1. การกำากบ ดแล จดตง ยบ รวม หรอเลกสถานศกษาขนพนฐานในเขตพนทการศกษา

42. ประสานสงเสรมและสนบสนนสถานศกษาเอกชนในเขต

พนทการศกษา 3. ประสานและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถจดการศกษาสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานการศกษา

4. สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาของบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอนทจดการศกษาในรปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา

5. ปฏบตหนาทอนทเกยวของกบอำานาจหนาททระบไวขางตน

ข. มอำานาจหนาทเกยวกบการศกษาทกำาหนดไวในกฎหมายน (พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม) และกฎหมายอน

ค. อำานาจหนาท ดงน 1. อำานาจหนาทในการบรหารและการจดการศกษา และ

พฒนาสาระของหลกสตรการศกษาใหสอดคลองกบหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน ของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

2. อำานาจหนาทในการพฒนางานดานวชาการและจดใหมระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษารวมกบสถานศกษา

3. รบผดชอบในการพจารณาแบงสวนราชการภายในสถานศกษาของสถานศกษาและสำานกงานเขตพนทการศกษา

4. ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกำาหนดประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง การแบงสวนราชการภายใน

สำานกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2560 (ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 134 ตอนพเศษ 295 ง หนา 13 วนท 29 พฤศจกายน 2560) ขอ 5 ใหสำานกงานเขตพนทการศกษามอำานาจหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามอำานาจหนาทของสำานกงานเขตพนทการศกษาตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ และมอำานาจหนาท ดงตอไปน 1) จดทำานโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการศกษาของเขตพนทการศกษา ใหสอดคลองกบนโยบาย มาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน และความตองการของทองถน

2) วเคราะหการจดตงงบประมาณเงนอดหนนทวไปของสถานศกษา และหนวยงานในเขตพนทการศกษา และแจงการจดสรรงบประมาณทไดรบใหหนวยงานขางตนรบทราบ รวมทงกำากบ ตรวจสอบ ตดตามการใชจายงบประมาณของหนวยงานดงกลาว 3) ประสาน สงเสรม สนบสนน และพฒนาหลกสตรรวมกบสถานศกษาในเขตพนทการศกษา 4) กำากบ ดแล ตดตามและประเมนผล สถานศกษาขนพนฐานและในเขตพนทการศกษา 5) ศกษา วเคราะห วจย และรวบรวมขอมลสารสนเทศดานการศกษาในเขตพนทการศกษา 6) ประสานการระดมทรพยากรดานตาง ๆ รวมทงทรพยากรบคคล เพอสงเสรม สนบสนนการจดและพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา 7) จดระบบประกนคณภาพการศกษา และประเมนผลสถานศกษาในเขตพนทการศกษา

5 8) ประสาน สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาของสถานศกษาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน รวมทงบคคล องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการและสถาบนอนทจดการศกษารปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา 9) ดำาเนนการและประสาน สงเสรม สนบสนนการวจยและพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา 10) ประสาน สงเสรม การดำาเนนการของคณะกรรมการ คณะอนกรรมการและคณะทำางานดานการศกษา 11) ประสานการปฏบตราชการทวไปกบองคกรหรอหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ เอกชน และองคกรปกครองสวนทองถน

12) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

การบรหารและจดการศกษาของสำานกงานเขตพนทการศกษา ดงกลาวจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการเขตพนทการศกษา (ซงคณะกรรมการเขตพนทการศกษาไดถกยบเลกโดยคำาสงหวหนา คชส.ท 10/2559 ขอ 4 และใหโอนอำานาจหนาทไปเปนอำานาจหนาทของ กศจ.) ในเรองตอไปน

1)การพฒนาหรอการดำาเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนาสาระหลกสตรทองถน

2)การวางแผนงานวชาการ3)การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถาน

ศกษาและองคกรอน ๆ 4)การจดทำาแผนงบประมาณและคำาขอตงงบประมาณเพอ

เสนอตอเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

5)การจดทำาแผนปฏบตการใชจายเงนตามทไดรบจะสรรงบประมาณจากสำานกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโดยตรง6)การขอโอนและการขอเปลยนแปลงงบประมาณ7)การระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา8)การบรหารจดการทรพยากรเพอการศกษา9)การวางแผนอตรากำาลง10) การวางแผนการบรหารงานการศกษา11) การกำาหนดแนวทางการรบนกเรยนและจดสรรโอกาส

ทางการศกษา12) การเสนอความเหนเกยวกบการจดตง ยบรวม หรอ

เลกสถานศกษา13) การระดมทรพยากรเพอการศกษา

2) โครงสรางการบรหารงาน ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง การแบงสวนราชการภายในสำานกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2560 ขอ 6 ใหแบงสวนราชการภายในสำานกงานเขตพนทการศกษาไวดงตอไปน

1)กลมอำานวยการ2)กลมนโยบายและแผน3)กลมสงเสรมการศกษาทางไกล เทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร4)กลมบรหารงานการเงนและสนทรพย

65)กลมบรหารงานบคคล6)กลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา7)กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา8)กลมสงเสรมการจดการศกษา9)หนวยตรวจสอบภายใน

ในแตละกลมงาน/หนวย มขอบขายภารกจ ดงนกลมอำานวยการ มหนาทดงตอไปน

(ก) ปฏบตงานสารบรรณสำานกงานเขตพนทการศกษา(ข) ดำาเนนการเกยวกบงานชวยอำานวยการ(ค) ดำาเนนการเกยวกบอาคารสถานท สงแวดลอม และยาน

พาหนะ(ง) จดระบบบรหารงาน การควบคมภายใน และพฒนา

องคกร(จ) ประชาสมพนธ เผยแพรกจการ ผลงาน และบรการขอมล

ขาวสาร(ฉ) ประสานการดำาเนนงานระหวางหนวยงานภายในและภายนอกเขต

พนทการศกษา(ช) ดำาเนนการเลอกตงและสรรหากรรมการและอนกรรมการ(ซ) ประสาน สงเสรมการจดสวสดการและสวสดภาพ

(ฌ) ปฏบตหนาทอนทเกยวของกบกจการภายในของสำานกงานเขตพนทการศกษาทมใช

งานของสวนราชการใดโดยเฉพาะ(ญ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมนโยบายและแผน มอำานาจหนาทดงตอไปน(ก) จดทำานโยบายและแผนพฒนาการศกษาใหสอดคลอง

กบนโยบาย มาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน และความตองการของทองถน (ข) วเคราะหการจดตงงบประมาณเงนอดหนนทวไปของสถานศกษาและแจงการจดสรรงบประมาณ

(ค) ตรวจสอบ ตดตาม ประเมน และรายงานผลการใชจายงบประมาณและผลการปฏบตตามนโยบายและแผน

(ง) ดำาเนนการวเคราะห และจดทำาขอมลเกยวกบการจดตง ยบ เลก และโอนสถานศกษาขนพนฐาน

(ฉ.) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมสงเสรมการศกษาทางไกล เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) ศกษา วเคราะห ดำาเนนการ และสงเสรมการจดการศกษาทางไกล

(ข) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารและการจด

การศกษา(ค) ดำาเนนงานสารสนเทศเพอการบรหารและการจดการ

ศกษา

7(ง) ดำาเนนการวเคราะห และปฏบตงานระบบคอมพวเตอร

และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ช) สงเสรม สนบสนน และดำาเนนงานบรการเทคโนโลย

สารสนเทศ (ฉ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอท

ไดรบมอบหมายกลมบรหารงานการเงนและสนทรพย มอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารการเงน(ข) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารงานบญช(ค) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารงานพสด(ง) ดำาเนนงานเกยวกบงานบรหารสนทรพย(จ) ใหคำาปรกษาสถานศกษาเกยวกบการดำาเนนงานบรหาร

การเงน งานบญช งานพสด และงานบรหารสนทรพย

(ฉ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอท

ไดรบมอบหมายกลมบรหารงานบคคล มอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) วางแผนอตรากำาลงและกำาหนดตำาแหนง(ข) สงเสรม สนบสนนการมหรอเลอนวทยฐานะ(ค) วเคราะหและจดทำาขอมลเกยวกบการสรรหา บรรจและ

แตงตง ยาย โอนและการลาออกจากราชการของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

(ง) ศกษา วเคราะห และดำาเนนการเกยวกบการประเมนผลการปฏบตงาน การเลอน

เงนเดอน การมอบหมายหนาทใหปฏบตของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

(จ) จดทำาขอมลเกยวกบบำาเหนจความชอบและทะเบยนประวต

(ฉ) จดทำาขอมลระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจำา

(ช) ปฏบตการบรการและอำานวยความสะดวกในเรองการออกหนงสอรบรองตาง ๆ การออกบตรประจำาตว และการขออนญาตตาง ๆ

(ซ) ศกษา วเคราะห และจดทำาขอมลเพอดำาเนนงานวนย อทธรณ รองทกข และการดำาเนนคดของรฐ

(ฌ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา มอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) ดำาเนนงานฝกอบรมการพฒนากอนแตงตง(ข) ดำาเนนงานฝกอบรมพฒนาเพอเพมศกยภาพการ

ปฏบตงาน(ค) ดำาเนนงานพฒนาขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษาใหเปนไปตามมาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณ(ง) ปฏบตงานสงเสรม สนบสนน และยกยองเชดชเกยรต

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

9(จ) ดำาเนนการเกยวกบการลาศกษาตอ ฝกอบรม หรอ

ปฏบตการวจยภายในประเทศหรอตางประเทศ(ฉ) ศกษา วเคราะห วจย และเสรมสรางระบบเครอขายการ

พฒนาครและบคลากรทางการศกษา

(ช) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมนเทศ ตดตามและประเมนผลการจดการศกษา มอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) ประสาน สงเสรม สนบสนนและพฒนาหลกสตรการศกษาขนพนฐาน หลกสตรการศกษาระดบกอนประถมศกษา และหลกสตรการศกษาพเศษ

(ข) ศกษา วเคราะห วจย เพอพฒนาหลกสตรการสอนและกระบวนการเรยนรของผเรยน

(ค) วจย พฒนา สงเสรม ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนเกยวกบการวดและการประเมนผลการศกษา

(ง) วจย พฒนา สงเสรม มาตรฐานการศกษาและการประกนคณภาพการศกษา รวมทงประเมน ตดตาม และตรวจสอบคณภาพการศกษา

(จ) นเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา(ฉ) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาสอนวตกรรมการนเทศ

ทางการศกษา(ช) ปฏบตงานเลขานการคณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ

ประเมนผลและนเทศการศกษาของเขตพนทการศกษา(ซ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมายกลมสงเสรมการจดการศกษา มอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) ศกษา วเคราะห สงเสรม สนบสนนและดำาเนนงานเกยวกบศาสตรพระราชา

(ข) สงเสรมการจดการศกษาขนพนฐานในรปแบบการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

(ค) สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการเกยวกบการจดเตรยมขอมลการจดการศกษาขนพนฐานของบคคล ครอบครว องคกร ชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการและสถาบนสงคมอน

(ง) ประสานและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถจดการศกษาสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานการศกษา

(จ) สงเสรมการจดการศกษาสำาหรบผพการ ผดอยโอกาส และผมความสามารถพเศษ

(ฉ) สงเสรมงานการแนะแนว สขภาพ อนามย กฬา และนนทนาการ ลกเสอ ยวกาชาด เนตรนาร ผบำาเพญประโยชน นกศกษาวชาทหาร ประชาธปไตย วนยนกเรยน การพทกษสทธเดกและเยาวชน และงานกจการนกเรยนอน

(ช) สงเสรม สนบสนนการระดมทรพยากรเพอการศกษา(ซ) ประสานการปองกนและแกไขปญหาการใชสารเสพตด

และสงเสรมปองกนแกไขและคมครองความประพฤตนกเรยนและนกศกษา รวมทงระบบดแลชวยเหลอนกเรยน

(ฌ) ดำาเนนงานวเทศสมพนธ10

(ญ) ประสาน สงเสรมการศกษากบการศาสนาและการวฒนธรรม

(ฎ) สงเสรมแหลงการเรยนร สงแวดลอมทางการศกษา และภมปญญาทองถน

(ฏ) ประสานและสงเสรมสถานศกษาใหมบทบาทในการสรางความเขมแขงของชมชน

(ฐ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนวยตรวจสอบภายใน ใหปฏบตงานขนตรงกบหวหนาสวนราชการ และมอำานาจหนาทดงตอไปน

(ก) ดำาเนนงานเกยวกบงานตรวจสอบการเงน การบญช และตรวจสอบระบบการดแลทรพยสน

(ข) ดำาเนนงานเกยวกบงานตรวจสอบการดำาเนนงานหรอกระบวนการปฏบตงาน เปรยบเทยบกบผลผลตหรอเปาหมายทกำาหนด

(ค) ดำาเนนงานเกยวกบการประเมนการบรหารความเสยง(ง) ดำาเนนการอนเกยวกบการตรวจสอบภายในตามท

กฎหมายกำาหนด(จ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ตารางท ๑ แสดงจำานวนโรงเรยนในสงกด สพป.อำานาจเจรญ จำาแนกตามขนาด ปการศกษา 2560

ประเภททเปดสอน จำานวนโรงเรยน(แหง)

รอยละ

จำานวนโรงเรยนทงสน 252 100จำาแนกตามประเภททเปดสอน

-ระดบประถมศกษา 252 100-ระดบขยายโอกาสทางการ

ศกษา53 21.03

จำาแนกตามขนาดจำานวนนกเรยนขนาดท 1 (นร. 0 - 120

คน) 174 69.05ขนาดท 2 (นร. 121 - 200

คน) 41 16.30ขนาดท 3 (นร. 201 - 300

คน) 24 9.52ขนาดท 4 (นร. 301 - 499 7 2.78

คน)ขนาดท 5 (นร. 500 –

1,499 คน) 5 1.98ขนาดท 6 (นร. 1,500 –

2,499 คน) 1 0.39ขนาดท 7 (นร. ≥ 2,500

คน) - -

11ตารางท ๒ แสดงขอมลจำานวนบคลากรทปฏบตหนาทในสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

ตำาแหนง จำานวน

ผอำานวยการสำานกงานเขตพนท 1รองผอำานวยการสำานกงานเขตพนท 4ศกษานเทศก 11บคลากรทางการศกษาตามมาตรา 38 ค (2)

50

พนกงานราชการ 1ลกจางประจำา 6ลกจางชวคราว 6ยามรกษาการณ 2

รวม 80ตารางท ๓ แสดงขอมลจำานวนขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา ปการศกษา 2559 (ขอมล ณ วนท 10 มถนายน 2559)

ตำาแหนง จำานวน

ผอำานวยการโรงเรยน 225รองผอำานวยการโรงเรยน 12คร 1,590ครผชวย 116พนกงานราชการ 137ครอตราจาง- ครขนวกฤต 42- ครพเลยงเดกพการ 122- ธรการโรงเรยน+นกการภารโรง 254

ลกจางประจำา (นกการภารโรง) 120รวมบคลากรในสถานศกษา 2,643

12

ตารางท ๔ แสดงขอมลจำานวนโรงเรยน นกเรยน คร หองเรยนในสงกด จำาแนกตามอำาเภอและระดบชน ปการศกษา 2560

ท อำาเภอ

จำานวนโรงเรยน

จำานวนนกเรยนจำานวน

บคลากร หองเรยนทวไป ขยาย

โอกาสอ.1-อ.3

ป.1-6 ม.1-3 ผอ. คร

1 เมอง 80 13 2,063 7,456 703 75 553 756

อำานาจเจรญ2 ชานมาน 26 9 973 2,855 615 23 238 2713 ปทมราช

วงศา36 10 1,034 2,962 566 22 268 350

4 เสนางคนคม 23 6 770 2,130 380 22 192 2235 พนา 22 4 387 1,326 192 19 110 1896 หวตะพาน 42 6 879 2,492 307 34 220 3607 ลออำานาจ 23 5 540 1,781 312 20 149 208

รวมทงสน 252 53 6,646

21,002

3,075 215 1,73

02,35

7ทมา : ขอมลสารสนเทศทางการศกษา ปการศกษา 2560 สพป.อจ.

หมายเหต ผอ. หมายถง ผบรหารสถานศกษา คร หมายถง ครตาม จ.18

13

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาเจรญ

สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของ“หนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน ตลอด“ ” “ ”จนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน

1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

(Corruption - Free Index)4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture

Index)5) ดชนคณธรรมการทำางานในหนวยงาน (Work Integrity

Index)เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก 1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based)

2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)

3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)

15

คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ป 2558 - 2560 สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน

หนวยงานผลคะแนน ITA

ป 2558

ป 2559

ป 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

81.39 83.53 82.77

คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา

74.02

81.36 84.70

คะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญป 2559 - 2560

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน

คะแนน ดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5

ITA ภาพรวม

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60 ป 59

ป 60

83.53

82.77

20.76

22.34

16.77

16.61

21.46

19.65

10.42

8.24 14.13

15.93

จากการเปรยบเทยบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2559 และ พ.ศ.2560 พบวา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2560 ตำากวา ปงบประมาณ พ.ศ.2559 โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 มคะแนนรอยละเฉลย 82.77 รอยละผลตางคะแนน -0.76 และเมอวเคราะหเปนรายดชนพบวาดชนท 1 ดานความโปรงใส มรอยละผลตางคะแนนสงขน 1.58 ดชนท 5 ดานคณธรรมการทำางานในหนวยงาน มรอยละผลตางคะแนนสงขน 1.80 ดชนท 2 ดานความพรอมรบผด มรอยละผลตางคะแนนลดลง -0.16 ดชนท 3 ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน มรอยละผลตางคะแนนลดลง -1.81 ดชนท 4 ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร มรอยละผลตางคะแนนลดลงมากทสด -2.18 คะแนนทไดเทากบรอยละ 51.48 ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญมจดบกพรองในเรองวฒนธรรมคณธรรมในองคกร สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญจำาเปนจะตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน ในการปรบพฤตกรรมและทศนคตในการปฏบตงาน โดยการสรางความตระหนก ปลกฝง อบรม สงสอนหรอถายทอดแกกนของเจาหนาทใน

สำานกงานจากรนสรนจนกลายเปนแนวทางปฏบตประจำาหรอวฒนธรรมของหนวยงานตอไป

16แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน

1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

3. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

สวนท ๒

บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงค

หลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว “ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนา”

ใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน

1. ดานความมนคง (1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครอง

ระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคง

ทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน

ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวาง

ประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบสงแวดลอม

18

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยม

และทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพง

ประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทาง

สงคม

(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม

(2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตใน

สงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทาง

วฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการ

พฒนา5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสง

แวดลอม (1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย

ทรพยากรธรรมชาต (2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา

เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตร

กบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง

เพอสงแวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาค

รฐ

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากร

ภาครฐ 19

(4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน

คอ คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ“ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงค”ในการจดการศกษา ๔ ประการ คอ

๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ

๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต

๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง

แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมง

พฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs)

2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวด

แผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต

ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

20

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงคหลก

๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตาน

การทจรตในทกภาคสวน๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกน

การทจรต และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความ

รวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions

Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบ

สภาพสงคมใหเกดภาวะท ไมทนตอการทจรต โดยเรมตงแต“ ”กระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละ เพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

21ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและ

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ

ผลประโยชนสวนรวม ๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด

๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย

๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ

๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ

๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต

๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ

๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต

๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล

๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ “ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต”

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน

22เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำา

เจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง

๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทาง

จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ

เจาหนาทรฐโดยประชาชน

๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง

และเจาหนาทรฐ

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการ

ในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ทงในระดบชาตและทองถน

๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธ

และมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต

๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหาร

งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรร

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบ

งบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

ประมาณดานการปองกน

และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

23

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๕. สงเสรมการจดตงกองทน

ตอตานการทจรตสำาหรบ

ภาคเอกชนและภาคประชาชน

โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ

นตบคคล

๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและ

ภาคประชาชน

๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานง

๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบาย

และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง

ทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต

ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบ

มากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมง“ ”ปองกนการทจรตตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย(Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชง

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง

นโยบายบนฐาน

ธรรมาภบาล

๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย

๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย

๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล

๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม

๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ

24

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย

ทเกยวของ

๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนง

ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย

๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน

ความผดในทางบรหาร

๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร

๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบาย

ไปสการปฏบต

๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบ

การรายงานและตรวจสอบ

ธรรมาภบาลใน

- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน

และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

การนำานโยบาย

ไปปฏบต

๔. สงเสรมใหมการศกษา

วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ

การทจรตเชงนโยบายในองคกร

ปกครองสวนทองถน

๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต

เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใส

และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการ

ปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

25ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. เพมประสทธภาพระบบงาน

ปองกนการทจรต

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ

๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน

และภาคประชาสงคม

๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา

มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต

๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน

การทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอ

ยบยงการทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต

๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต

๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปส

การปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน

สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใช

ดลยพนจของเจาหนาทรฐ

๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให

ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน

การทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

๔. พฒนารปแบบการสอสาร

สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ

ปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน

พฤตกรรม

๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing

Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๕. การพฒนา วเคราะหและ

บรณาการระบบการประเมนดาน

คณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

เพอเชอมโยงกบ

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

แนวทางการ

ยกระดบคะแนนดชนการรบร

การทจรตของประเทศไทย

๖. สนบสนนใหภาคเอกชน

ดำาเนนการตามหลก

บรรษทภบาล

๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล

๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม

หลกธรรมาภบาล

๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต

อยางเดดขาดและรนแรง

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสรางสรรคของ

บคลากรดานการปองกน

การทจรต

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ

ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล

๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกน

การทจรต

26

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๘. การพฒนาระบบและสงเสรม

การดำาเนนการตามอนสญญา

สหประชาชาตวาดวยการตอตาน

การทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention againstCorruption : UNCAC)

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต

๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ

การปองกนการทจรต

๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ

๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ

การทจรต

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะม

การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไก การดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรต จะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการ

ทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน

การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบ

ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ

ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม

ทรพยสนคนจากการทจรต

๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบ

ทรพยสนและหนสนให

ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและ

พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม

ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน

3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต

3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต

3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ

ตนสงกด

27

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใช

กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลอง

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ

การทจรต

4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน

กบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพ

และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน

ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม

การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหาย

ความเรงดวน และสถตการทจรต

4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ

4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช

กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ

การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม

5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง

การทจรต หนวยงานปราบปรามการทจรต

5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต

5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ

หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ

ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

๖. การเพมประสทธภาพในการ

คมครองพยานและผแจงเบาะแส

(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม

การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส

(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได

6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสหวทยาการของ

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร

ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)

เจาหนาทในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ

และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

(Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน

เจาหนาทปราบปรามการทจรต

28

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง

ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบร ของสาธารณชน

อยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ

ดำาเนนคดทจรต

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด

ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทาง

ระหวางประเทศ เศรษฐกจและสงคมท

เปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษา และกำากบตดตาม

การยกระดบดชนการรบร

การทจรต(Corruption Perceptions

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตาม

แตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)

1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร

Index :CPI) ของประเทศไทย

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบร

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปราม

การทจรตเพอยกระดบดชน

การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -

ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ

ประเทศ

๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

29

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต

ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน

ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการ

ปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามท

30ชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสท

สมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยวกคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา

31คำาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไข

ปญหาการทจรตประพฤตมชอบ (๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการ

หรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดย

มงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด

สวนท 3แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ เปนองคกรหลกทางการศกษาในการ ขบเคลอนการบรหารจดการยดหลกธรรมาภบาล เปนองคกรใสสะอาด ปราศจากคอรรปชน

พนธกจ : 1. ปรบพฤตกรรมและทศนคตในการปฏบตงาน 2. สรางความตระหนก ปลกฝง อบรม สงสอนหรอถายทอดแก

กนของเจาหนาทในสำานกงาน3. สรางวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ซอสตยสจรต จตมง“

บรการ งานสมฤทธผล ทกคน ตรวจสอบได"4. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร5. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภ

บาล6. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการ

ตรวจสอบการทจรต

เปาประสงค : ๑. เจาหนาททกคนในสำานกงานไดมความร ความเขาใจและรบร

เรองผลประโยชนทบซอน2. เจาหนาททกคนปฏบตตนโดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต

และมจตสาธารณะ

3. สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญมวฒนธรรมองคกรตามคานยม “ซอสตยสจรต จตมงบรการ งานสมฤทธผล ทกคน ตรวจสอบได"

4. สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญมผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานหนวยงานภาครฐ อยในระดบสงมาก

5. สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญมคณภาพตามมาตรฐาน

ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 : 1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

ดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 85

2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)

3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)

ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรตการดำาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความ

สำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝง

33

ความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคม ใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

เปาประสงค

กลยทธโครงการ/กจกรรม

ตวชวด

งบประมา

ณ

(บาท)

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผล ประโยชน

สวนตวและผล

1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

1. รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

-

ประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด

มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

- การกำากบ ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตานการทจรต

2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบของการทจรต ใหดำารงตนอยางมศกดศรและมเกยรตภม

2. ปลกฝงและสรางจต สำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

- จดคายคณธรรม นำาชว เพอศกดศรขาราชการไทย

2. รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบ

200,000.-

การทจรต

34

เปาประสงค

กลยทธโครงการ/กจกรรม

ตวชวด

งบประมา

ณ

(บาท)

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวาง

ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ

ดำาเนนงาน

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

3. รอยละของจำานวนบคลากรมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนว ทางเรองผล ประโยชนทบซอน

100,000.-

4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมใน

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบง

4. รอยละของจำานวนบคลากรท

-

การปฏบตงานเพอตอตานการทจรต

ปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

ไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช

ในการปฏบตหนาท

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการ

ปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม

ตวชวด งบประมา

ณ

(บาท)

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

1. พฒนาและยกระดบการทำางานให

สอด คลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- การเขารบการประเมน

1. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของ

50,000.-

35

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบ

ประมาณ(บาท)

ดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน (CPI) ของ

ดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

คณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)- การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษประจำาป 2561

สำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

ประเทศไทยเพมสงขน

- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ-การศกษาดงานสำานกงานเขตพนทการศกษาทมผลการประเมน ITA รอยละ 90

2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต

2. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

-

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนและปราบ

3. สรางการรบร เกยวกบบทบาท หนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต

3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรค เพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต- สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต

3. จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

50,000.-

ปรามการทจรต

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ“สพท.ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero Corruption”- โ ป ส เ ต อ ร

36

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบ

ประมาณ(บาท)

“สพท.Zero Corruption”- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)- วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNALประจาป 2561

4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทาง

4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร

4. รอยละของความพงพอใจของ

-

ใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมายทกระดบ

ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

ผรบบรการตอระบบบรหารจดการงานสอสารเพอตอตานการทจรต (ชองทาง/การนาเสนอขอมล)

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.

61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

รอยละ 80 ของจำานวนบคลากร

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมท

- ก ล มอำานวยการ

- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- การกำากบ ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล

ทเขารวมการประชม มความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตาม

แ น ว ท า งเรอง

ผ ลประโยชน

ทบซอน

สามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตานการทจรต

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.

61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

2. ปลกฝงและสรางจต สำานกและคานยมการตอตานและไมทน

2. รอยละ 80 ของจำานวน

บคลากรทกคนเขารวมกจกรรมมความตระหนกร

200,000

กลมอำานวยการ

ตอการทจรต

- จดคายคณธรรม นำาชว เพอศกดศรขาราชการไทย

บคลากรทเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

3. รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรมความตระหนกและ

บคลากรทกคนมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนว ทางเรองผล ประโยชนทบซอน

100,000

กลมบรหารงานบคคล

- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

ปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนว ทางเรองผล ประโยชนทบซอน

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

ก.พ

ม.ค.

เม.ย.

พ.ค.

ม.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

61

.61

61

61

61

61

61

61

61

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

4. รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความร ทไดรบไปประยกต ใช

บคลากรทกคนทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช

ในการปฏบตหนาท

-

ในการปฏบตหนาท

5.การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษประจำาป 2561

- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

-การศกษาดงานสำานกงานเขตพนทการศกษาทมผลการประเมน ITA รอยละ 90

คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษาไมตำากวารอยละ 85

บคลากรทกคนมความร ความเขาใจแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

50,000

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.

61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

6.การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

ส ำาน กงานเ ข ต พ น ท การศ กษาป ร ะ ถ มศ ก ษ าอำานาจเจร

แผนปองกนและปราบปรามการทจรต

- ก ล มอำานวยการ

ญ ม แ ผ นปองกนและปราบปรามการทจรต

7. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรค เพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนให

ประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต

จำานวนรปแบบการประชา สมพนธ

ในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบรทหลากหลาย

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ

“สพท.ยคใหม โปรงใส

ไรทจรต Zero Corruption”

- โ ป ส เ ต อ ร สพท“ .Zero Corruption”

- สตกเกอรประชาสมพนธชอง

50,000 ก ล มอำานวยการ

ทางการรองเรยน

- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

- วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL

ประจาป 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค

ก.

ม.ค

เม.

พ.ค

ม.ย

ก.ค

ส.ค

ก.ย

.61

พ.61

.61

ย.

61

.61

.61

.61

.61

.61

7. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการมสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

รอยละของความ

พงพอใจของผรบบรการ

ตอระบบบรหารจดการงานสอสารเพอตอตานการทจรต (ชองทาง/

ผรบบรการและผมสวนไดเสย

- ก ล มอำานวยการ

การนาเสนอขอมล)

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

อำานาจเจรญประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ยทธศาสตรชาต โครงการ/กจกรรม งบ ผรบผด

วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

ประมาณ ชอบ

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงาน

- กลมอำานวยการ

โครงการปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

200,000

กลมอำานวยการ

- จดคายคณธรรม นำาชว เพอศกดศรขาราชการไทย

โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตว

100,000

กลมบรหารงานบคคล

และผลประโยชนสวนรวม

- กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเร องผลประโยชนทบซอน"

โครงการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต

- กลมอำานวยการ

กจกรรมทำาความด เพอสาธารณะ

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

โครงการยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

50,000 กลมอำานวยการ

- กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

-การจดทำาแผนปองกนและปราบปรามการทจรต สพป.อำานาจเจรญ ปงบประมาณ 2561

ยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณผรบผด

ชอบ

โครงการเสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชน

50,000 กลมอำานวยการ

-จดทำาโรลอพขนาด 1.2X 2.4 เมตร หวขอ สพท“ .ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero Corruption”

-จดทำาโปสเตอร สพท“ . Zero Corruption”

-จดทำาสตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน

-จดทำาคมอปองกนผลประโยชนทบซอน(กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don’t)

-จดทำาวารสาร Zero Corruption Journal ประจำาป 2561

รวมทงสน 400,000

ผเสนอแผนปฏบตการ วาท ร.ต. ผเหนชอบแผนปฏบตการ (วชชากร วงศจรยะกรณ) (นายธนญชย

สายสด) ตำาแหนง รองผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ ตำาแหนง ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอำานาจเจรญ

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.) (.........................................)

ตำาแหนง .................................................................

สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน