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AnuarioIberoamericano
2012Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El SalvadorEspaña Guatemala Honduras México
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Carlos MalamudFederico Steinberg
Concha Tejedor(eds.)
AnuarioIberoamericano
2012
Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), José Antonio Vera (Presidente de la Agencia EFE), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación de la Agencia EFE), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha Tejedor (Directora de Documentación de la Agencia EFE)
Centro de consulta:EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)
El apartado del Principado de Andorra ha sido realizado con la colaboración de Leandro Lamor, delegado de la agencia EFE en Cataluña.
Anuario Iberoamericano 2012© Agencia Efe y Fundación Real Instituto ElcanoReservados todos los derechos.ISSN: 2174-1050
Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L.
REAL INSTITUTO ELCANO
PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra
EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales)
AGENCIA EFE, S.A.
PRESIDENTE: José Antonio Vera
EDITORA: Concha Tejedor (Directora de Documentación)
COORDINADORA: Isabel Hernansanz
Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia EFE:
Argentina: Mar MarínBolivia: Antonio MartínezBrasil: Jaime OrtegaChile: Manuel FuentesColombia: Esther RebolloCosta Rica: Nancy de LemosCuba: Soledad ÁlvarezEcuador: César MuñozEl Salvador: Luis Alfredo MartínezEstados Unidos: José Manuel SanzMiami-Puerto Rico: Mar Gonzalo
Guatemala: Carlos ArrazolaHonduras: Germán ReyesMéxico: Agustín de GraciaNicaragua: Luis Felipe PalaciosPanamá: Hernán MartínParaguay: Julia RodríguezPerú: José Antonio AlonsoPortugal: Emilio CrespoRepública Dominicana: Jesús SanchísUruguay: Raúl CortésVenezuela: José Luis Paniagua
Real Instituto ElcanoPríncipe de Vergara, 5128006 Madrid (España)Tel.: 91 781 67 70 Fax: 91 426 21 57www.realinstitutoelcano.org
Agencia EFE, S.A.Espronceda, 3228003 Madrid (España)Tel.: 91 346 71 00Fax: 91.346 76 55www.efe.es
AnuarioIberoamericano
2012
Carlos MalamudFederico Steinberg
Concha Tejedor(eds.)
ÍNDICE
Prólogo. Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España ...................................... 7
Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano, y José Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE. ............................................................. 9
Introducción. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia EFE. ....................................
11
I. ANÁLISIS 15
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas. Carlos Malamud. .......................................................................................................... 16
La Re-primarización en América Latina: hechos y propuestas. José Luis Machinea. ...................................................................................................... 24
Corrupción y calidad institucional en América Latina.José Antonio Alonso ...................................................................................................... 44
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica.Juan Agulló ................................................................................................................... 64
II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS 81
Índice de desarrollo humano ....................................................................................... 82
Valor del índice de desarrollo humano ......................................................................... 83
Puesto mundial en el índice de desarrollo humano ....................................................... 84
Índice de corrupción .................................................................................................... 85
Índice de bienestar ....................................................................................................... 86
Esperanza de vida ......................................................................................................... 87
Tasa de alfabetización ................................................................................................... 88
Producto Interior Bruto (PIB) ......................................................................................... 89
PIB por habitante .......................................................................................................... 90
Gasto total en salud ...................................................................................................... 91
Tasa de inflación ........................................................................................................... 92
Tasa de desempleo ........................................................................................................ 93
IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN 311
Organismos y asociaciones internacionales. Webs ............................................................. 320
La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos.............................................................. 323
III. PAÍSES 94
Argentina ...................................................................................................................... 95
Bolivia .......................................................................................................................... 105
Brasil ............................................................................................................................ 115
Chile ............................................................................................................................. 127
Colombia ...................................................................................................................... 137
Costa Rica .................................................................................................................... 147
Cuba ............................................................................................................................. 154
Ecuador ........................................................................................................................ 161
El Salvador .................................................................................................................... 172
España .......................................................................................................................... 180
Estados Unidos ............................................................................................................. 191
Guatemala .................................................................................................................... 201
Honduras ...................................................................................................................... 210
México ......................................................................................................................... 218
Nicaragua ..................................................................................................................... 227
Panamá ......................................................................................................................... 236
Paraguay ....................................................................................................................... 246
Perú .............................................................................................................................. 255
Portugal ........................................................................................................................ 264
Principado de Andorra .................................................................................................. 272
Puerto Rico ................................................................................................................... 278
República Dominicana ................................................................................................. 285
Uruguay ........................................................................................................................ 293
Venezuela ..................................................................................................................... 302
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
7
PRÓLOGOMariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España
Una vez más, tenemos que agradecer
a los investigadores del Real Instituto
Elcano y a los periodistas de la
Agencia Efe su esfuerzo para dar a la sociedad
el Anuario Iberoamericano, un manual de
extraordinaria utilidad para todo el mundo, desde
los estudiantes hasta los gobernantes. El Real
Instituto Elcano y la Agencia Efe son sin duda
bazas fundamentales para la relación renovada
que queremos con Iberoamérica.
A España le corresponde este año acoger la
Cumbre Iberoamericana, que tendrá lugar en
Cádiz los días 16 y 17 de noviembre bajo el
lema: “Una relación renovada en el Bicentenario
de la Constitución de Cádiz”. La Constitución de
Cádiz fue una regeneración y la Cumbre de Cádiz
también tiene que serlo. Hemos escogido este
lema porque creemos que debe resaltarse la nueva
realidad de Iberoamérica, que ha emergido y es ya
un punto de encuentro no sólo con Europa sino
también con las pujantes economías asiáticas.
Quiero detenerme brevemente en
este nuevo peso de Iberoamérica en la
comunidad internacional. Enrique Iglesias,
nuestro experimentado Secretario General
Iberoamericano, lo ilustró bien en la presentación
de la XXII Cumbre Iberoamericana, el 29 de febrero
de 2012 en Madrid. Se refirió a “una Comunidad
Iberoamericana que, con la mitad de la población
de China, aún supera a esta potencia emergente
en su Producto Interior Bruto; la Comunidad
Iberoamericana alcanza los 6,4 billones frente a
los 5,8 de China. ”Se habla mucho de Asia como
nuevo centro de poder mundial, pero es un error
olvidar Iberoamérica. En España nunca lo hemos
hecho y por eso nos corresponde contribuir
a un cambio constructivo de mentalidades y
percepciones en la Unión Europea.
En Iberoamérica ya no hay países en conflicto
sino países de oportunidad. Tenemos que ser
solidarios en la lucha contra el narco-terrorismo,
que tanto sufren nuestras sociedades, pero
también hay que saber ampliar la agenda y pasar
a otros temas de interés común y gran potencial,
como las PYMES, base de nuestros respectivos
tejidos económicos, o el cambio climático,
especialmente intenso en Iberoamérica. Creo que
hay que ser más receptivos, no sólo con la nueva
realidad, sino también con los mensajes que nos
llegan. Lo que más interesa ahora en Iberoamérica
tiene que ser parte de la agenda europea.
Asimismo, deseo reiterar un mensaje: una
nueva realidad debe llevar a una nueva relación,
sin renunciar a esos principios de la Constitución
de Cádiz de 1812 que integrarían el Estado de
Derecho: soberanía nacional, libertad individual,
representación, separación de poderes, igualdad
jurídica.
Hay que completar el enfoque y empezar a ver
el protagonismo que puede tener Iberoamérica
UNA RELACIÓN RENOVADA EN EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
8
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Prólogo
en España y en la Unión Europea, no sólo lo que
nosotros podemos hacer y ofrecer. Creo en una
relación en ambos sentidos, de doble vía, y de
mutuo interés y confianza. Hay que ir más allá
y con más humildad e igualdad. España, con
sus ojos a la vez europeos e iberoamericanos,
es la mejor situada para contribuir a que
nuestros socios continentales entiendan mejor
la nueva Iberoamérica. Lejos deben quedar los
estereotipos del pasado. Apelo al realismo para
saber diagnosticar y a la ambición para no ser
conformistas.
Iberoamérica es una prioridad renovada de la
política exterior del nuevo Gobierno de España.
Quiero reforzar nuestras relaciones con un mayor
equilibrio y realismo. Comparto el enfoque
aquí expuesto de atender más las relaciones
bilaterales como mejor forma de hacer y ser más
en lo multilateral. Es exactamente lo que están
haciendo los países iberoamericanos, reforzando
las relaciones bilaterales entre ellos. Así es como
han podido impulsar los procesos de integración
regional, como el de la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR) y el de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC).
España celebra esta unión cada vez mayor de los
países iberoamericanos, que permitirá también el
necesario impulso del comercio y de la inversión
intrarregionales, de la interconexión energética
y de las infraestructuras, sin olvidar nunca la
cohesión social.
Al mismo tiempo, la política exterior
española seguirá fomentando y apoyando una
mayor integración entre la Unión Europea e
Iberoamérica. Debemos aspirar a tener mayores
flujos comerciales y de inversión, no sólo a no
perder cuotas de mercado frente a terceros. En este
sentido, el Acuerdo Comercial Multipartes entre la
UE, Colombia y Perú y el Acuerdo de Asociación
entre la Unión Europea y América Central son
particularmente importantes y completarán los
Acuerdos de Asociación ya existentes con México
y Chile, que tantos beneficios mutuos han dado a
nuestros ciudadanos. Confío en que la ratificación
en el Parlamento Europeo y en los 27 Parlamentos
de los Estados Miembros no encuentre dificultades.
Lo que es bueno para Iberoamérica no sólo
es bueno para España, sino también para toda
la Unión Europea. No somos dos regiones del
mundo distintas y distantes, porque nos unen
unos mismos principios y valores. Iberoamérica es
para mí una proyección esencial del espacio de
libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea
y de su vínculo transatlántico.
Termino con unas palabras de esperanza frente
a la crisis. Uno de los padres de la integración
europea, Jean Monnet, recuerda en sus Memorias
que Europa se enfrentó a grandes tormentas en el
pasado, pero las superó todas porque las raíces
de la integración están ya muy dentro del suelo
europeo. Superaremos esta tormenta, y las que
vengan. Yo añadiría, como español, que en Europa
seríamos más optimistas si miráramos más a
Iberoamérica. A pesar de sus crisis, no tan lejanas,
nunca tuvo décadas perdidas porque mantuvo un
progreso democrático y económico latente. Con
Iberoamérica siempre acaban equivocándose
los escépticos y ganando los que mantienen la
esperanza. En este sentido, a los europeos nos
convendría ser un poco más iberoamericanos.
Les invito a que pasen inmediatamente a la
lectura y consulta permanente de este excelente
Anuario Iberoamericano.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
9
PRESENTACIÓNGustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto ElcanoJosé Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE
La Cumbre Iberoamericana se celebrará en
Cádiz, coincidiendo con el bicentenario
de la Constitución liberal de 1812. Más
allá de las evidentes repercusiones que aquel
texto constitucional tuvo sobre las repúblicas
de América Latina, que en su gran mayoría han
celebrado el bicentenario de sus independencias
en los años pasados, la XXII Cumbre deberá
centrarse en cuestiones vitales para el progreso de
toda Iberoamérica, así como en algunos hechos
trascendentales para el futuro de la Comunidad
Iberoamericana.
Hasta el estallido de la crisis de 2008 los
flujos migratorios se dirigían de América Latina a
Europa, pero ya empezamos a ver a numerosos
jóvenes europeos que buscan en los países más
prósperos de América Latina un futuro mejor para
ellos y sus familias. De esta forma, la diáspora
española en el continente americano comienza a
nutrirse de renovados contingentes. El cambio de
tendencia está repercutiendo de forma notable en
todo nuestro entorno.
Todo esto acontece en un mundo marcado
por la crisis de la Eurozona -con las economías
de los dos países ibéricos muy tocadas-, cuyas
repercusiones podrían terminar afectando a
América Latina si las tendencias recesivas se
acentuasen en nuestra región. De momento,
buena parte de ella mantiene sus constantes
activas, prorrogando la marcha ascendente de sus
economías pese a las luces de alarma que van
encendiéndose en más de una capital.
Una de ellas tiene que ver con las exportaciones
latinoamericanas, un fenómeno que, entre otros,
explica el excepcional crecimiento económico de
la última década. En buena medida, la demanda
creciente de alimentos y materias primas
latinoamericanas en los mercados asiáticos ha
mantenido elevadas las tasas de crecimiento de
buena parte de la región. Sin embargo, el riesgo
de “reprimarización” de sus economías es algo
palpable, lo que podría redundar en una inversión
de las tendencias actuales. En este sentido,
algunas voces ya advierten de la diferente calidad
de la demanda del mercado de EEUU, y también,
aunque en menor medida, de los países de la UE,
frente a la evolución del mercado chino, que sólo
demanda masivamente productos sin procesar o,
eventualmente, con una mínima transformación.
Otro de los problemas de los países
iberoamericanos son la corrupción y sus
repercusiones, pese a tratarse de un fenómeno
muy extendido en todo el mundo. Frente a ello, la
mejor respuesta es el reforzamiento de la justicia y
de las instituciones políticas y jurídicas. Sólo con
mayor calidad institucional y más transparencia
se podrá hacer que retroceda el impacto de un
fenómeno tan nocivo para nuestras democracias.
Con la vista puesta en éstas y otras cuestiones
importantes para el futuro de nuestra región, el
Real Instituto Elcano y la Agencia EFE nos hemos
puesto manos a la obra, un año más, en la tarea
de producir el Anuario Iberoamericano que el
lector tiene a su alcance. En él se repasan algunos
10
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Presentación
temas relacionados con la evolución económica,
social y política de Iberoamérica. Pero el Anuario
también aporta una gran cantidad de información
estadística que consideramos adecuada para un
mejor conocimiento de todos nuestros países.
Al igual que el año anterior, en esta oportunidad
nuestro Anuario Iberoamericano se presenta
únicamente en su versión electrónica. Se trata
de un formato que sin duda permite ampliar el
número de nuestros lectores y el de las consultas
del material que una vez más ponemos a
disposición de todos los interesados.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
11
INTRODUCCIÓNCarlos Malamud1, Federico Steinberg2 y Concha Tejedor3
Mientras la economía de los países
avanzados vuelve a desacelerarse
y Europa se enfrenta a una nueva
recesión -que será especialmente severa en los
países de la periferia de la zona euro-, América
Latina, al igual que Asia y África, mantiene
el tipo con unas sólidas tasas de crecimiento.
En particular, las economías latinoamericanas
continúan mostrando un gran dinamismo ante
la segunda recaída de la Gran Recesión que
ha seguido al colapso financiero de 2008.
Si en 2009 experimentaron una contracción
económica suave, que contrastó con el colapso
en la producción y el empleo que sufrieron los
países avanzados, en esta nueva desaceleración
también podrían salir airosos, siempre que no se
produzcan eventos sistémicos como un colapso
del euro durante el año 2012 o que no tenga lugar
una contracción importante de las economías
asiáticas, especialmente de China, convertidos en
el gran mercado de las exportaciones regionales.
Así, mientras los países avanzados todavía no
han dejado atrás la resaca de la crisis financiera,
sus bancos siguen necesitando ser recapitalizados
y sus empresas tienen dificultades para obtener
financiación, son reacias a invertir y no crean
empleo, los países de América Latina, y en especial
los suramericanos, siguen aprovechando unos
precios elevados de sus exportaciones y tienen
aún un margen suficiente para impulsar políticas
monetarias y fiscales contracíclicas. Por lo tanto,
como ya se demostró tras la quiebra de Lehman
Brothers en 2008, cada vez es menos cierto
aquello de que cuando los países ricos (sobre
todo Estados Unidos) estornudan, los emergentes
cogen una pulmonía. Un buen ejemplo de ello
es que para los países de la región ninguno de
los últimos cinco años (2007-2012) ha sido tan
negativo como lo fueran 1994/95 tras la crisis del
tequila de México, 1998/99 tras el contagio de las
crisis asiática y rusa o 2001/02 tras el colapso de
Argentina.
Todo esto sucede en un escenario regional
y mundial en el cual América Latina intenta
redefinir su lugar en el concierto internacional,
de forma que pueda adecuarse a una
globalización que también busca nuevas reglas
de juego. Este fenómeno puede observarse en
las últimas reuniones del G-20 y también en las
presiones ejercidas por algunos de los gobiernos
participantes por exigir una mayor regulación del
sistema financiero internacional. El G-20 es uno
de los pocos foros multilaterales donde América
Latina está sobrerrepresentada, con la presencia
de Argentina, Brasil y México (este año Chile
acudirá como país invitado a la cita de Cancún).
Sin embargo, la coordinación entre estos tres
países y la de ellos con los demás gobiernos
latinoamericanos y caribeños es escasa, como
pusieron de manifiesto las quejas del presidente
dominicano Leonel Fernández. Al mismo tiempo,
se observa cómo la emergencia o consolidación de
1 Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano. 2 Investigador Principal de Economía Internacional, Real Instituto Elcano. 3 Directora de Documentación, Agencia EFE.
12
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introducción
nuevos y viejos liderazgos regionales se combina
con el deseo de algunos países de convertirse en
destacados actores internacionales, con una voz
potente que cuente en los asuntos globales.
La buena coyuntura económica también ha
tenido su impacto sobre el desempeño electoral
e inclusive sobre las expectativas políticas,
favoreciendo particularmente a aquellos
partidos o líderes que estando en el gobierno se
presentaban a la reelección. Esto ha consolidado
la tendencia presente desde hace algunos años
en América Latina de favorecer la continuidad en
el mando, como muestran los triunfos oficialistas
en Argentina y Nicaragua. Esto no impidió,
al mismo tiempo, que la alternancia fuera un
hecho en Guatemala y Perú, aunque se daba la
circunstancia de que en ambos países ninguno de
los presidentes en ejercicio podía ser reelegido.
Haití, desvastado por el terremoto, es un caso
diferente. Perú, donde finalmente Ollanta Humala
se impuso en la segunda vuelta, pese a los temores
que había generado, también. Respecto a los
comicios que se celebrarán en 2012, las mayores
expectativas se centran en el hipotético regreso
del PRI (Partido de la Revolución Institucional) al
poder en México y a una nueva reelección de Hugo
Chávez, tras sufrir una importante enfermedad, de
la que no se sabe si se ha recuperado totalmente.
Junto a ellas, República Dominicana debe elegir
a su presidente, en unos comicios a los cuales
Leonel Fernández no puede presentarse. También
serán de gran interés las elecciones locales que
tendrán lugar en Brasil, que permitirán evaluar la
aprobación del gobierno de Dilma Rousseff.
La distinta suerte económica que están
corriendo europeos y latinoamericanos también
está introduciendo novedades en el campo de
los flujos migratorios. Si hasta 2008 eran los
latinoamericanos quienes veían una solución
para su futuro en Europa, ahora comenzamos a
ver a miles de europeos que piensan en algunos
países de la región como un destino final o
transitorio. Es más, algunos países como Brasil
y Uruguay han comenzado a estimular la “fuga
de cerebros” hacia sus países, un fenómeno que
antes condenaban duramente. De este modo, las
colonias de españoles en América Latina, que
según nos dice Juan Agulló en su capítulo de este
Anuario constituyen una ciudadanía estratégica
de una España invisible, reciben nuevos y frescos
contingentes.
Incluso hay latinoamericanos que creen que
los europeos, especialmente los de los países de
la periferia de la zona euro, podrían aprovechar
mejor la densa experiencia de las crisis de deuda
latinoamericanas y aprender de sus errores en
algunos cuestiones vitales, tal como afrontar la
huida de capitales. Es más, algunos de ellos, caso
de Brasil, ha llegado a plantear la posibilidad de
dar recursos al Fondo Monetario Internacional
(FMI) para socorrer a Italia o España.
Mirando hacia el futuro económico de la
región en 2012 podemos afirmar que, aunque
el desacoplamiento entre países avanzados y
economías emergentes aún no es completo, las
estimaciones del Banco Mundial publicadas
a principios de 2012, las más recientes en
el momento en que se escriben estas líneas,
indican que América Latina seguirá creciendo
a buen ritmo en el futuro. Lo hará a un 3,6%
en 2012, seis décimas menos que en 2011,
pero siempre por encima de la media mundial,
aunque no tan rápido como el Asia emergente.
Para 2013 el pronóstico apunta hacia una nueva
aceleración, hasta alcanzar el 4,2%. Sin embargo,
las numerosas incertidumbres que atraviesa la
economía mundial en la actualidad obligan a ser
cautos en nuestros pronósticos de medio plazo.
Esto supone que si bien no se repetirán las
espectaculares tasas de crecimiento del año 2010
(7,5% en Brasil, 9,2% en Argentina, o 15,3% en
Paraguay, por citar tan sólo algunos ejemplos),
tampoco es probable que ningún país entre en
recesión en 2012. Al mismo tiempo se espera que
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
13
Introducción
en este año todos sigan creciendo por encima del
2%, lo que les permitirá seguir creando empleo
y luchando contra la pobreza. Sin embargo, para
atajar uno de los mayores problemas de la región,
la desigualdad, es necesario que los gobiernos
pongan en marcha políticas públicas más activas,
comenzando por profundas reformas fiscales que
permitan una mayor y mejor financiación de los
aparatos del estado y estimulen un reparto más
equitativo de la riqueza.
Pese a todo, la suma de buenas noticias no
significa que la región esté exenta de riesgos. A
corto plazo, una desaceleración de la economía
mundial podría deprimir los precios de los
bienes agrícolas, las materias primas y la energía
–principales exportaciones de muchos de los países
de la región– y un nuevo colapso financiero
–esta vez con origen en Europa– podría reducir su
acceso a los mercados internacionales de crédito y
deprimir el comercio internacional. En este sentido,
es particularmente preocupante que, de todo el
mundo emergente, América Latina sea la región
más vulnerable a un freno en el crecimiento
mundial debido, sobre todo, a su modelo de
inserción en la economía global, que en muchos
países sigue siendo muy dependiente de las
exportaciones de commodities.
A largo plazo, la persistencia del desempleo
en los países avanzados podría aumentar las
tensiones proteccionistas y dificultar las ventas
de los productos latinoamericanos en el resto del
mundo. Además, los elevados niveles de los tipos
de cambio de sus monedas, que continúan siendo
víctimas inocentes de la “guerra de divisas”
entre Estados Unidos y China, podrían generar
una reprimarización de las exportaciones de la
región, tema que aborda José Luis Machinea en su
capítulo. Por último, aunque la solidez económica
y política de la región se apoya en una creciente
clase media con capacidad de consumo y en
una reducción de la pobreza y la desigualdad
significativas, muchos de los países de la región
siguen teniendo un largo camino por delante para
mejorar sus instituciones y su gobernabilidad.
Como muestra el texto firmado por José Antonio
Alonso, aunque los indicadores de corrupción han
experimentado una ligera mejora en los últimos
años, solo algunos países han alcanzado niveles de
transparencia que se acercan a los de las regiones
con las mejores prácticas en este aspecto. Por
último, las economías latinoamericanas siguen
necesitando diversificar sus exportaciones, invertir
en educación e innovación y cohesionar sus
sociedades. Y los avances que han experimentado
en la última década son menos robustos que los
conseguidos por sus vecinos asiáticos que, eso sí,
partían de situaciones peores en la mayoría de los
casos.
En todo caso, esta mezcla de optimismo y
nubarrones en el horizonte para 2012 podría no
ser necesariamente una mala combinación para
la región. Los países de América Latina pueden
aprovechar la actual coyuntura para construir
un crecimiento más sostenible y corregir los
desequilibrios macroeconómicos que habían
aparecido en sus economías en los últimos años
(inflación, déficits por cuenta corriente, burbujas
en los mercados de activos y excesivo crecimiento
del crédito). El gran dilema al que se enfrentan
las autoridades es si deben utilizar el margen de
maniobra monetario y fiscal con el que ahora
cuentan para contrarrestar el menor crecimiento
de la demanda externa o si, por el contrario, deben
asumir que crecerán algo menos el próximo año
pero pondrán fin al peligroso recalentamiento
que sus economías estaban experimentando.
El FMI sugiere de forma genérica detener la
contracción monetaria que muchos países habían
iniciado recientemente hasta que se reduzcan
las incertidumbres internacionales, y eso es
precisamente los que están haciendo países como
Brasil. También, fiel a su espíritu, el FMI aboga por
el mantenimiento de políticas fiscales prudentes
para frenar el alocado crecimiento de la demanda
14
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introducción
interna de los últimos trimestres.
Sin embargo, como la mayoría de los líderes
de la región se sienten fuertes y tienen agendas
sociales que abordar, están optando por utilizar
su munición fiscal y monetaria para reducir su
crecimiento lo mínimo posible. Esto les está
permitiendo aparecer ante el mundo desarrollado
como actores responsables, que salen al rescate
del crecimiento mundial justamente cuando
el viejo motor de los países del norte se está
parando. A nadie escapa que esta actitud no es
en absoluto altruista. Por una parte, a América
Latina le interesa que los países avanzados no se
desaceleren, bien porque les exportan productos
directamente o porque le venden materias primas
a China, que termina exportando manufacturas
a Europa y Estados Unidos. Por otra, porque en
la actual reconfiguración del equilibrio de poder
en la economía mundial en favor de las potencias
emergentes, esperan aumentar su peso e influencia
en las instituciones económicas internacionales
para que sean más sensibles a sus intereses y a su
forma de entender el capitalismo, que dista mucho
de los principios del Consenso de Washington a
los que se sometieron a regañadientes durante los
años noventa.
De ahí la importancia de la XXI Cumbre
Iberoamericana que se celebrará en Cádiz en
noviembre próximo. Tras la cita de Asunción
quedan pendientes algunos interrogantes que
deberán ir resolviéndose a fin de avanzar en el
proceso iberoamericano. Uno de los capítulos
aborda algunas de estas cuestiones, junto al
futuro de la política latinoamericana del gobierno
de España. En las actuales circunstancias son
numerosos los actores políticos y económicos,
públicos y privados, españoles y portugueses, que
coinciden en la necesidad de revalorizar aún más
a América Latina, que es nuevamente una gran
oportunidad que se debe aprovechar.
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
16
LA CUMBRE DE ASUNCIÓN Y EL FUTURO DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS
Carlos Malamud1
INTRODUCCIÓN
La XXI Cumbre Iberoamericana celebrada
en Asunción, Paraguay, no será recordada
–al menos según las crónicas de prensa,
las que más llegan a la opinión pública– como
una de las más exitosas de su trayectoria.
Las numerosas ausencias presidenciales
ensombrecieron no sólo la capacidad organizativa
de Paraguay, sino también la realidad de las
Cumbres e, incluso, su futuro. Sin embargo, hay
que diferenciar los problemas inherentes de las
Cumbres Iberoamericanas, a las que habría que
dar respuestas particulares, de otros comunes a la
proliferación de este tipo de reuniones cada vez
más abundantes en el mundo globalizado.
Por otro lado, ha habido algunos éxitos
importantes que no obtuvieron la difusión
necesaria, minimizados por las críticas y los
vaticinios más agoreros. Al igual que en las últimas
Cumbres, se llegó al encuentro de jefes de Estado y
de gobierno tras un intenso trabajo de más de un año
de preparación, con una importante movilización
de personas y recursos en reuniones y seminarios
preparatorios. También hubo una mayor apertura
de lo iberoamericano a las opiniones públicas y
al mundo académico, en buena medida a través
de las redes sociales, permitiendo su mayor
difusión y conocimiento. Finalmente, se puso
orden, y financiación, en los múltiples proyectos
iberoamericanos de cooperación, algunos de gran
valor, como el Fondo de Recursos Hídricos y el
Programa Iberlh (a través de los Bancos de Leche
Humana). Tampoco se puede olvidar la solicitud
de Haití de vincularse como miembro observador
al sistema iberoamericano.
Entre los problemas de la Cumbre hay que
mencionar el absentismo, la dificultad de arribar a
consensos ante la fragmentación latinoamericana
y la postura beligerante de los países del ALBA,
la debilidad española consecuencia de la crisis
económica que la acecha y de una pérdida relativa
de interés por la región y un cierto agotamiento
del formato de las Cumbres Iberoamericanas.
Ante esta situación, y pensando especialmente
en la próxima Cumbre, que se celebrará en
noviembre de 2012 (todavía no está cerrado el
tema central), es necesario que el gobierno y la
diplomacia españoles, pero también los gobiernos
latinoamericanos, realicen una profunda reflexión
ante una encrucijada crucial que puede determinar
el futuro de la Comunidad Iberoamericana.
1 Investigador principal de América Latina, Real Instituto Elcano.
17
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
LA ÚLTIMA CUMBRE IBEROAMERICANA
La XXI Cumbre Iberoamericana se celebró en
Asunción del Paraguay el 28 y 29 de octubre
de 2011, y su tema central fue “La transformación
del Estado y el desarrollo”. La elección del tema
de la reforma del Estado correspondió, como es
costumbre en la organización de estos encuentros,
al país anfitrión, y en torno a él giró buena
parte del proceso de preparación de la Cumbre,
su realización posterior y la redacción de la
declaración final.
El absentismo: las ausencias no son una cifra sino un síntoma
El dato más importante que la prensa se
encargó de difundir acerca de la Cumbre,
su organización y resultados fue las numerosas
ausencias producidas. Once de los 21 jefes
de Estado o de gobierno que debían presidir
sus delegaciones nacionales no acudieron a la
cita, una cifra sin parangón en la historia de las
Cumbres: Cristina Fernández, Argentina; Dilma
Rousseff, Brasil; Juan Manuel Santos, Colombia;
Laura Chinchilla, Costa Rica; Raúl Castro, Cuba;
Mauricio Funes, El Salvador; Porfirio Lobo,
Honduras; Daniel Ortega, Nicaragua; Leonel
Fernández, República Dominicana; Hugo Chávez,
Venezuela; y José Mujica, Uruguay.
Siempre me negué a valorar el éxito o fracaso
de una Cumbre Iberoamericana en función de
la participación presidencial, y ahora no será
diferente. Sin embargo, el elevado número de
ausencias producidas en esta ocasión, más de la
mitad de los convocados, ha dejado de ser una
cuestión de pura cantidad para convertirse en un
problema de calidad. Por eso, las ausencias no
pueden analizarse sólo como una mera cuestión
aritmética, ya que no puede desconocerse que
tantas incomparecencias son en si mismas el
síntoma de una grave crisis que viene de lejos.
Es verdad que hubo explicaciones para todos los
gustos, algunas de ellas plenamente entendibles,
pero tampoco se puede desconocer la magnitud
de lo ocurrido.
Hubo justificaciones más plausibles que otras
para explicar estos hechos. Entre ellas la grave
enfermedad de Hugo Chávez –que no le impide
al presidente venezolano tener una febril actividad
preelectoral–, la cargada agenda de Dilma
Rousseff –con múltiples viajes internacionales,
pese a que la cita paraguaya estaba agendada con
mucha antelación–, las elecciones nicaragüenses,
las lluvias que tanto castigaron a América Central
y el luto de Cristina Fernández –que inauguraba un
colosal mausoleo en homenaje a su marido–. Junto
a ellas hay otras ausencias menos explicables,
como la de Raúl Castro, que no ha ido a ninguna
Cumbre pese a que su hermano Fidel era un
participante constante.
El presidente de Paraguay Fernando Lugo
restó importancia a las ausencias de sus colegas:
“Siempre hubo ausencias, yo no creo que esto sea
una cuestión casi planificada como muchas veces
la queremos mostrar, o que han dado la espalda
a Paraguay o al presidente de Paraguay, yo creo
que es todo lo contrario”. Para reforzar su idea de
que esto no debían ser leído en clave catastrófica
manifestó que la ausencia de un presidente
no implica que su país no esté representado:
“Los acuerdos que se firman no dependen
exclusivamente del presidente, sino del país”, y
aquellos cuyos presidentes estén ausentes “van a
asumir como país todo lo que se asuma, se firme o
se trate dentro de esta cumbre”.
Se ha dicho que 18 delegaciones estuvieron
encabezadas por los presidentes o los
vicepresidentes, como si se tratara de figuras
intercambiables o del mismo nivel. Cierto es que
las delegaciones nacionales, encabezadas por
los vicepresidentes o los ministros de Exteriores
actúan de forma mancomunada con lo ordenado
18
por sus presidentes, pero el mismo nombre de la
reunión, “Cumbre”, alude a un encuentro al más
alto nivel de los jefes de Estado y de gobierno. En
este sentido, la delegación de la representación por
parte del presidente en un miembro de su gobierno
no puede esconder el hecho de que de ese modo
se está traicionando uno de los objetivos centrales
de estas reuniones: el contacto personal y directo
entre los mandatarios iberoamericanos.
De todas formas, en esta ocasión no se
debe desconocer la responsabilidad del país
organizador en el fracaso de la convocatoria, pese
a los esfuerzos de su gobierno y su diplomacia para
organizar la Cumbre. De ahí que sea relevante la
pregunta de si las ausencias de los presidentes
de Argentina, Brasil y Uruguay, todos socios de
Paraguay en Mercosur, fue sólo una casualidad o
hubo algo premeditado. Se ha especulado en torno
a la incidencia de algunos problemas internos de
una organización, Mercosur, que se prolongan
desde hace años. Entre ellos, el conflicto entre
los países grandes (Argentina y Brasil) y pequeños
(Paraguay y Uruguay) del Mercosur.
A esto se agrega un hecho no menor, como
que el Parlamento paraguayo aún no ratificó el
ingreso de Venezuela en Mercosur, el único paso
que queda para satisfacer el pedido realizado en
su día por Hugo Chávez, tras salir abruptamente
de la CAN (Comunidad Andina). Como señaló
Carmen de Carlos, un grupo de parlamentarios
paraguayos del Parlasur manifestó su disgusto ante
estas ausencias: “¿No será que Cristina Kirchner y
Dilma Rousseff rehúyen reiterativamente su venida
al Paraguay a raíz del monto de asuntos pendientes
que tienen con su socio regional?”, aludiendo a los
bloqueos fluviales, a cuestiones energéticas, y al
diferendo con Venezuela.
Otro factor que probablemente ha incidido
en esta situación, pese a que es difícil decir en
qué magnitud, fue la ausencia del presidente de
gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, a
la Cumbre de Mar del Plata, en 2010. Fue la primera
vez que un presidente de gobierno español faltó a
la cita y esto propició un precedente que será difícil
de olvidar. No se trata de que en esta oportunidad,
con motivo de la Cumbre de Asunción, se hubieran
producido represalias por la actitud española, sino
que muchos latinoamericanos relativizaran la
importancia de la cita con el argumento simplista
de que si el principal interesado se permitía el lujo
de faltar, por qué no lo podían hacer ellos. Según
algunos trascendidos, la presidente argentina,
Cristina Fernández, respondiendo al llamamiento
del rey don Juan Carlos para animarla a acudir a
Asunción, le recordó, en tono de justificación de
su actitud, la ausencia de Rodríguez Zapatero
a la Cumbre de Mar del Plata, de la que ella era
anfitriona.
La reorganización de la diplomacia española
con motivo del ajuste presupuestario tampoco
ayudó. La eliminación de la Secretaría de Estado
de Iberoamérica redujo el nivel de interlocución de
los gobiernos latinoamericanos a los diplomáticos
españoles desplazados a la región, ya que no es
lo mismo que los presidentes o los ministros de
Exteriores reciban a un secretario de Estado que
a un director general, por más español que sea.
La situación se agravó tras la salida de María
Teresa Fernández de la Vega de la vicepresidencia
primera del gobierno. Mientras permaneció en su
cargo, la vicepresidente organizaba una gira anual
a varios países de América Latina, que ante la
menor presencia presidencial en la región, servía
para insistir en el interés español en América Latina
y para “fidelizar” a los presidentes visitados con la
próxima Cumbre. Su sucesor en el cargo, por los
motivos que sea, dejó de lado estas funciones.
Los logros
Frente al desasosiego causado por las
ausencias, hubo en Asunción una serie de
cuestiones, muchas menos visibles a simple vista,
pero que permiten un balance más sosegado y
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas
19
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
menos pesimista. Baste recordar la solicitud de
Haití de vincularse a las Cumbres Iberoamericanas
como observador, lo que señala el interés de
muchos países, bastantes europeos, por el proyecto
iberoamericano. Esta noticia permite contraponer el
interés de este pobre país caribeño con el desinterés
de muchos otros en la marcha del proyecto. De ahí,
que uno de los objetivos prioritarios de la Segib
y de la diplomacia española sea convencer a los
países latinoamericanos de la importancia de un
proyecto que si ellos no lo asumen como propio
está condenado al fracaso.
Al mismo tiempo, destacan los múltiples
encuentros bilaterales, como el mantenido por
las máximas autoridades españolas con Ollanta
Humala, el presidente peruano que debutaba en
estas lides. Eran precisamente estos encuentros,
algunos planificados, otros informales, uno de los
activos más valiosos de las Cumbres. Sin embargo,
hay que tener presente que la multiplicidad de
cumbres en la región, y con ellas la posibilidad
de reforzar los contactos personales entre los
mandatarios, ha mermado, aunque no eliminado
totalmente, la validez de este objetivo.
Pese al impacto negativo de las ausencias sobre
la proyección de las Cumbres Iberoamericanas,
no se pueden desconocer varios hechos positivos,
comenzando por que ésta fue la Cumbre número 21
celebrada desde 1991. Todas se celebraron con una
periodicidad anual, lo que habla de la continuidad
y el éxito del proceso iberoamericano. Como señaló
Enrique Iglesias, el máximo responsable de la Segib,
nadie en aquel entonces hubiera pensado en todo
lo construido en estas dos décadas, comenzando
por la secretaria general, que ha adquirido un
protagonismo insospechado.
En esta ocasión, al igual que en las Cumbres más
recientes, se llegó al encuentro de jefes de Estado
y de gobierno tras un intenso trabajo de más de un
año, con una importante movilización de personas
y recursos en reuniones y seminarios preparatorios,
con intensos debates políticos y técnicos. Entre
las reuniones previas destacan los encuentros
ministeriales y de los responsables nacionales
encargados de las cumbres. En esta ocasión se
trató de racionalizar y agilizar el sistema realizando
un menor número de reuniones ministeriales,
agrupándolas de la forma más conveniente.
Simultáneamente, hubo una mayor apertura de lo
iberoamericano a las opiniones públicas y al mundo
académico, en buena medida a través de las redes
sociales, permitiendo una mejor y mayor difusión
y conocimiento del producto. Uno de los temas
centrales del debate académico, que contó con el
respaldo del Instituto Universitario de Iberoamérica
de la Universidad de Salamanca, giró en torno a
ciudadanía y opinión pública en América Latina.
También hubo una gran participación de
organismos internacionales, hasta 10, entre los
que se contaban el Banco Mundial, el BID (Banco
Interamericano de Desarrollo), la CAF (Corporación
Andina de Fomento), la OCDE (Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico),
la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas para
América Latina y el Caribe) y el PNUD (Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo). A través
de las intervenciones de sus representantes quedó
claro que una de las cuestiones decisivas que debe
afrontar América Latina en su futuro inmediato, si
quiere consolidar el proceso de crecimiento de los
últimos años, es la inversión en infraestructuras.
En relación con la presencia de los organismos
internacionales y los encuentros y los foros (I
Encuentro Interreligioso Iberoamericano, VII
Encuentro Empresarial, VII Encuentro Cívico, el VI
Foro de gobiernos locales y el VII Foro parlamentario,
entre otros) hay un tema que merecería una
profunda reflexión. Es la combinación de la cumbre
presidencial con un montaje mucho mayor, que
supone la gran apuesta por lo iberoamericano. La
duda que surge en este punto es si un esfuerzo
semejante y una movilización de recursos de
tanta envergadura son buenos o útiles, o si por el
contrario habría que presentarlos como eventos
20
y procesos diferentes. Una opción sería seguir el
ejemplo de “afroXXI: Encuentro Iberoamericano
del Año Internacional de los Afrodescendientes”,
realizado en Salvador de Bahía, Brasil, del 16 al 19
de noviembre de 2011. El encuentro tuvo lugar en
una ubicación geográfica distinta a la de la Cumbre
y sin coincidir con ella. De este modo, la difusión
del acontecimiento y del proyecto iberoamericano
fue mayor, y se implicó a un país distinto, con lo
que esto supone. Este esquema podría replicarse en
Cádiz, celebrando los distintos foros en los dos o
tres meses anteriores a la Cumbre y fuera de España.
Una opción es Portugal, pero también otros países
latinoamericanos.
Finalmente, se puso orden en los múltiples
proyectos iberoamericanos de cooperación,
algunos de gran valor, como el Fondo de
recursos hídricos y el Programa Iberlh (a través
de los Bancos de Leche Humana). También se ha
valorizado la cooperación sur-sur, una manera de
delegar parte de la responsabilidad en aquellos
países latinoamericanos, de más antigua o más
reciente tradición, que han decidido incursionar
en la cooperación al desarrollo, como Chile,
Brasil y México, pero también Cuba y Venezuela.
Sin embargo, lo más importante es que se haya
decidido continuar sólo con aquellos proyectos de
cooperación que tengan asegurada sus fuentes de
financiación.
El debate entre los presidentes y jefes de
delegación, tanto en el encierro como en la comida
que mantuvieron fue de buen nivel. Quizá lo más
interesante, desde la perspectiva latinoamericana,
fue la transmisión por Rodríguez Zapatero y Pedro
Passos Coelho, primer ministro portugués, del
estado de la crisis financiera y económica que afecta
a Europa y a los países ibéricos. La crisis europea
reemplazó, de hecho, a la reforma del Estado como
tema central de discusión. Este interés, desde la
perspectiva latinoamericana se explica por otras dos
cuestiones: (1) en esta oportunidad América Latina
no es el origen de la crisis y está en mejor situación
que muchos países europeos, comenzando por
España y Portugal; y (2) por los posibles efectos
de una ralentización del crecimiento del mundo
desarrollado (EEUU y la UE) sobre China y América
Latina.
Los problemas
En este apartado, y con independencia de las
ausencias ya tratadas in extenso, habría que
comenzar por los organizativos. Hasta los elementos
estuvieron en contra de los organizadores. La
intensa tormenta caída en Asunción antes de
la inauguración de la Cumbre, en el salón de
convenciones de la Confederación Sudamericana
de Futbol (CSF), provocó un corte de luz de más
de 20 minutos. La lluvia caída se filtró en algunos
sectores de la sede, y hubo que colocar lonas para
permitir la celebración de las conferencias de
prensa de los presidentes o sus representantes.
En otros sentidos esta Cumbre no fue muy diferente
de las anteriores. Ausentes Fidel Castro (al igual que
su hermano Raúl) y Hugo Chávez, la responsabilidad
de lo inesperado recayó en otro representante del
ALBA, Rafael Correa, que con grandes aspavientos
se ausentó de la reunión mientras hablaba la
representante del Banco Mundial, Pamela Cox.
Previamente Correa había criticado al mexicano
Ángel Gurría, secretario general de la OCDE,
con el argumento de no permitir lecciones de los
europeos, pese a su condición de latinoamericano:
“Me preocupan estas intervenciones de los países
más desarrollados para darnos cátedra de buenas
costumbres en política económica”. Por eso sugirió
que “en reciprocidad, a la próxima reunión de la
OCDE vaya un representante latinoamericano a
darles cátedra”. Al mismo tiempo, el desplante a
Pamela Cox crea un precedente complicado para
las Cumbres Iberoamericanas, que hasta ahora
se habían caracterizado por el respeto entre los
asistentes, más allá del episodio del “por qué no
te callas”.
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas
21
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Si bien la declaración final concluye de forma
genérica en que hace falta más Estado, ya que
el mercado por sí solo no es suficiente y que es
necesario compatibilizar Estado y mercado con
mayor regulación, hay cuestiones, como la del
tamaño del Estado, que no entraron en el debate. La
fragmentación de América Latina y las diferencias
entre sus gobiernos explican la dificultad de
llegar a conclusiones comunes, más allá de los
tópicos o las generalizaciones, devaluando la
declaración final. Una declaración que, por otro
lado, es demasiado larga y meticulosa, con 58
conclusiones, lo que hace luego más difícil su
seguimiento y cumplimiento. De ahí que haga falta
una declaración final más concisa y concreta, más
enfocada en torno al tema central de la Cumbre.
Otro rubro que habría que simplificar es el de
los comunicados especiales. Esta vez se firmaron
14 comunicados de este tipo: (1) fortalecimiento
del Estado e institucionalidad democrática; (2)
cambio climático y agricultura en Iberoamérica;
(3) coca originaria y ancestral, patrimonio de
Bolivia y Perú; (4) necesidad de poner fin al
bloqueo económico y financiero impuesto por el
gobierno de EEUU a Cuba, incluida la ley Helms-
Burton; (5) apoyo a la lucha contra el terrorismo en
todas sus formas y manifestaciones; (6) seguridad
ciudadana/seguridad pública; (7) encuentro
conmemorativo del año internacional de los
afrodescendientes; (8) declaración de 2013 como
año internacional de la quinua; (9) iniciativa Yasuní
ITT; (10) compromiso para la inclusión social; (11)
migración en Iberoamérica; (12) cuestión de las
Islas Malvinas; (13) ayuda oficial al desarrollo
(AOD) en Guatemala, El Salvador, Honduras,
Costa Rica, Panamá y República Dominicana de
cara al IV foro de alto nivel sobre eficacia de la
ayuda; y (14) derecho a la paz. Tamaña cantidad
de comunicados especiales hace que nadie los lea
y pierdan impacto, especialmente si muchos de
ellos se repiten cual letanía de año en año, como
con las Islas Malvinas. Lo mejor sería incluir los de
carácter permanente en el acervo de la Comunidad
Iberoamericana y sólo difundir aquellos que sean
novedad en ese año.
Mirando al futuro: ¿qué reformas se pueden o se deben hacer?
En su intervención de evaluación de la
Cumbre, Enrique Iglesias anunció una
importante iniciativa mexicana, un seminario
programado con ocasión de los 20 años de las
Cumbres y que podría servir para una profunda
reflexión acerca de qué hacer para relanzar la
Comunidad Iberoamericana y las Cumbres. En lo
relativo al funcionamiento de estas últimas habría
que comenzar por convertirlas en bienales, una
propuesta ya antigua pero que vuelve a cobrar
actualidad. En los años alternos se podrían
celebrar reuniones de los ministros de Exteriores.
Recientemente se habría celebrado una discreta
reunión entre representantes diplomáticos
mexicanos y brasileños con este objetivo. De
ser cierto el trascendido se trataría de una
excelente noticia, ya que implica, de alguna
manera, una mayor implicación brasileña con lo
iberoamericano. La bienalidad de las Cumbres
podría entrar en vigor después de la de Panamá,
planificada para 2013. El hecho de no haberse
elegido todavía ninguna sede posterior facilita las
cosas en este sentido. La fecha también adquiere
importancia por cuanto el mandato Iglesias, el
secretario general iberoamericano, llega a esas
fechas y sería conveniente comenzar a pensar en
la sucesión.
También habría que abogar por una mayor
coordinación entre la relación iberoamericana y
la eurolatinoamericana, un terreno en el que ya se
ha incursionado, pero que tiene un gran recorrido,
especialmente si se busca una mayor coordinación
entre las Cumbres Iberoamericanas y las Cumbres
ALCUE (América Latina, Caribe, UE), que ya se
celebran cada dos años. Una opción sería celebrar
22
un año la Iberoamericana y al siguiente la ALCUE,
lo que introduciría algo más de racionalidad en
toda la relación birregional. La otra ya existe en
América Latina, la celebración de varias cumbres
presidenciales simultáneas, o una después de
otra pero en jornadas sucesivas. Esto ocurrió,
por ejemplo, en diciembre de 2008, en el
balneario brasileño de Costa do Sauípe, estado
de Bahía, cuando se celebraron cuatro Cumbres
presidenciales en dos jornadas. Estas Cumbres
afectaban bien a instancias de diálogo político
(Grupo de Río), bien a instancias que impulsan
procesos de integración regional de distinta
amplitud geográfica (Mercosur y Unasur), o bien
al primer intento de crear una organización que
agrupara a todos los países de América Latina y
el Caribe, una experiencia inédita en los casi 200
años de vida independiente del continente, que
resultó el embrión del proyecto de la Comunidad
de Estados de América Latina y el Caribe (CEALC,
CELAC o CALC). La realización simultánea de las
Cumbres Iberoamericanas y ALCUE reduciría el
número de desplazamientos de los mandatarios
implicados.
El nuevo gobierno español deberá repensar
el funcionamiento de las Cumbres, el de toda la
relación con América Latina y el papel que se le
quiere dar en el contexto de la política exterior
española. La relación con América Latina debe
construirse diariamente, sin improvisaciones, y
sin olvidar o postergar a la región. La presencia
del gobierno de España, a su máximo nivel, es
importante y debe ser constante, ya que si una
relación tan privilegiada no se cuida, se deteriora.
La Cumbre Iberoamericana de Cádiz, en 2012,
puede ser una gran oportunidad, aunque sin olvidar
algunos desafíos, como elegir cuidadosamente
el tema central de la Cumbre. Pese a que la
Constitución gaditana de 1812 hizo posible, entre
otras cosas, la gran extensión de los cabildos
indígenas en el tambaleante imperio español,
no es de descartar que más de uno cuestione la
conveniencia de la cita con el argumento de que
los indígenas no tuvieron nada que ver con ese
experimento de nuevas libertades y ciudadanía.
En esta época de crisis económica y financiera,
cuando las empresas, no sólo las grandes e
internacionalizadas, sino también las pequeñas
y medianas, apuestan por mirar al exterior y
conquistar nuevos mercados, América Latina
vuelve a emerger como una región llena de
oportunidades. El peso, presencia y protagonismo
logrado a partir de la inversión española en la zona
es un activo que no se debe perder. Si se tiene en
cuenta la presencia de nuevos y viejos actores, con
proyectos renovados, el esfuerzo por mantener y
ampliar la influencia lograda debe ser importante.
De ahí la importancia de volver a contar con un
secretario de Estado para América Latina, prueba
evidente del interés de España en la región. Es
importante reforzar el contenido bilateral de la
relación con América Latina, especialmente con
aquellos países que más interesen a España, sin
descuidar, evidentemente, a los demás. EEUU, el
otro país junto con España que tradicionalmente
tuvo una política global latinoamericana, en los
últimos años ha bilateralizado su relación en
función con la naturaleza y especificidad de sus
interlocutores.
Ahora bien, siendo España uno de los principales
actores del sistema de Cumbres no es el único
responsable de su funcionamiento. Para que el
proyecto funcione es necesario que todos los países
implicados lo hagan suyo, lo que implica que en
algún momento habrá que desactivar el tutelaje
español. Caso contrario, como ya se ha dicho,
la Comunidad Iberoamericana estaría llamada al
fracaso y de poco servirá el esfuerzo político y
económico que pueda realizarse desde Madrid.
Si bien la sede de la Segib se puede mantener
en Madrid, habría que apostar por una mayor
descentralización de sus actividades, reforzando
su presencia en América Latina y dando un mayor
protagonismo a los latinoamericanos.
La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas
23
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
EL FUTURO DE LAS CUMBRES
Las Cumbres Iberoamericanas llevan dos
décadas de existencia y las relaciones
de España y Portugal con sus antiguas colonias
mucho tiempo más como para que en esta ocasión
nos dejemos llevar por las prisas y la fuerza de la
coyuntura. Cierto es que la situación económica de
América Latina es mucho mejor que la de Europa,
comenzando por España y Portugal que no pasan
por su mejor momento. O que antes de 2020, y
de continuar con su ritmo de crecimiento actual,
Brasil se habrá convertido en la sexta economía
del mundo, tras superar a Francia, el Reino Unido
y Alemania y que ese mismo año varios países de
la región habrán superado el mítico listón de los
20.000 dólares de renta per cápita. O que América
Latina mira atentamente a China, y a otros
mercados asiáticos, lo que refuerza la presencia de
nuevos actores extrarregionales en el continente.
Pero no conviene sacar las cosas de contexto
e inventarse una realidad que dista mucho de ser
tal. Es verdad, como recordó con acierto Enrique
Iglesias, que las empresas multilatinas cada vez
invierten más en Europa, y otras partes del mundo,
y que sus capitales serían muy bien recibidos en la
Península Ibérica, al ser fuente potencial de riqueza
y de creación de nuevos puestos de trabajo. Pero
en tanto relación estratégica y no coyuntural,
ésta es una relación de ida y vuelta, que debería
permitir a sus miembros protegerse mejor de
avatares coyunturales. Pese a todo lo comentado,
y al peso de las ausencias en tanto síntoma de
problemas más graves, no es conveniente caer en
el alarmismo, creer que todo ha terminado y que
sólo con cambios profundos y radicales se podrá
salvar lo construido y evitar que la próxima cita,
en Cádiz, sea un nuevo fracaso. Las prisas no son
buenas consejeras y las medidas que se adopten
deben ser producto del mayor consenso posible
entre todos los implicados.
Si bien se puede señalar que hubo más de
lo mismo, incluyendo una larga y minuciosa
declaración, también podría pensarse que esta
Cumbre debería marcar el principio de una
profunda reflexión sobre el significado de la
relación iberoamericana, una relación que debe
darse en múltiples direcciones, actuando todos
los participantes en pié de igualdad y de forma
responsable. En este sentido Cádiz será una cita
clave para determinar el rumbo futuro del sistema
iberoamericano, ya que bien puede marcar el
inicio de la recuperación o ser el principio de un
prolongado declive.
Para evitarlo hay que repensar todo el
mecanismo de las Cumbres, auspiciando su
bienalidad, pero sabiendo que eso soluciona
muy poco. Hay que ir más allá y repensarlo todo
de arriba a abajo, comenzando por el papel de
España. Hay que descentralizar todo el entramado
iberoamericano, dando mayor protagonismo
y responsabilidades, incluyendo los aportes
económicos, a los latinoamericanos. Son muchas
las cosas que se pueden y se deben hacer, pero
para ello es necesario abrir un período de reflexión
y potenciar, por encima de todo, la relación entre
los países ibéricos y América Latina.
24
LA RE-PRIMARIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA: HECHOS Y PROPUESTAS
José Luis Machinea1
INTRODUCCIÓN2
Hasta fines de agosto de 2011, la
mayoría de los países en desarrollo se
enfrentaba a una fuerte apreciación
del tipo de cambio real como resultado de los
elevados precios de las materias primas y del
ingreso de capitales. En ambos casos coincidían
factores estructurales con otros de orden
coyuntural.
Por el lado estructural, el mayor crecimiento
de los países en desarrollo, y en particular de
China y de la India, está generando un cambio
en la composición de la demanda mundial que
probablemente mantenga elevado el precio de
las materias primas por un largo período de
tiempo. Asimismo, este mayor crecimiento, que
determinará que antes de terminada esta década
los países en desarrollo representen más del 50%
del producto mundial, está generando un cambio
estructural en el destino de la inversión extranjera
directa y de los fondos de inversión a escala global
hacia los países emergentes. 3
Por el lado coyuntural, tiende a haber más
volatilidad de la mano de tres variables con
cierta correlación entre ellas: (1) las perspectivas
de crecimiento de la economía mundial en el
corto plazo; (2) las tasas de interés en los países
desarrollados; y (3) la incertidumbre económica
y política, en los últimos tiempos básicamente
asociada a la crisis de la eurozona. Los tres factores
afectan el precio de las materias primas y los
movimientos de capitales a países emergentes, sea
por la evolución de la demanda global, la búsqueda
de mayores rendimientos del capital en los países
en desarrollo y las compras especulativas de
materias primas, o por los cambios en la aversión
al riesgo en contextos de elevada incertidumbre.
Durante gran parte de la primera década de este
siglo las variables estructurales y coyunturales se
movieron en el mismo sentido, prueba de ello es
el elevado crecimiento liderado por los países en
desarrollo, las bajas tasas de interés en el mundo
desarrollado y la menor incertidumbre global.
De allí la tendencia a un aumento en el precio
de las commodities y a mayores movimientos
de capital hacia las economías emergentes.
Como mencionamos, esta tendencia ha sufrido
oscilaciones vinculadas a la volatilidad del
producto en el corto plazo y a las expectativas.
1 Profesor de la Universidad Di Tella, ex secretario ejecutivo de la CEPAL2 El autor agradece la valiosa asistencia de Federico Cetrangolo3 La inversión extranjera directa en los países emergentes pasó de representar el 15% de la inversión extranjera directa mundial entre 1970 y 1990 a más del 35% en la actualidad.
25
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Ejemplo de ello es que a fines de 2011 el aumento
de la incertidumbre en los países desarrollados
haya llegado a niveles inéditos en varias décadas.
Suponiendo que, Europa mediante, la situación
internacional se normalice, la permanencia de
los factores estructurales seguirá generando una
tendencia a precios altos por las commodities y al
ingreso de capitales a las economías en desarrollo.
En ese contexto, es razonable prever que la
apreciación del tipo de cambio, que preocupara a
los gobiernos del mundo en desarrollo y que diera
lugar a fines de 2010 a expresiones tales como la
“guerra de las monedas”, vuelva a ser relevante en
los próximos años.
La apreciación en los países en desarrollo tiende
a generar un cambio en la estructura productiva a
favor de las actividades productoras de bienes no
comercializados internacionalmente. Asimismo,
cuando esa apreciación se explica por el aumento
en el precio de las materias primas, es de
esperar también una reasignación de los factores
productivos a favor de la producción de los bienes
primarios. Más aún, aunque la apreciación se deba
a otras causas, como ingresos de capitales, también
es de prever una reasignación de bienes industriales
a los primarios en economías con fuertes ventajas
comparativas en la producción de estos bienes. Ese
es el caso de los países de América del Sur.
Este artículo está dedicado a evaluar la
magnitud de este fenómeno y los riesgos que la
eventual desindustrialización, o re-primarización,
en los países de América Latina tendría sobre
el crecimiento futuro. En la próxima sección
se analiza la importancia para la región de los
recursos naturales en términos de la riqueza
mundial y se muestra la diferencia entre América
del Sur y México y Centroamérica. En la tercera
sección se discute en qué medida la apreciación
cambiaria en los países de la región ha generado
cambios en la estructura productiva, en particular
a favor de los bienes no comercializados
internacionalmente y de los bienes primarios. La
cuarta sección discute los costes en términos de
crecimiento de una eventual re-primarización de
la estructura productiva a la luz de la literatura
sobre la “maldición de los recursos naturales”.
En la quinta, nos preguntamos en qué medida
los cambios en la economía mundial en los
últimos años, en particular la nueva revolución
tecnológica, han cambiado la visión que se tenía
tiempo atrás sobre el escaso papel dinámico de los
bienes primarios y de los servicios. En la sección
sexta se discute qué medidas se pueden adoptar
para evitar o, al menos, reducir la apreciación del
tipo de cambio en el ámbito regional. En la última
sección se vuelcan las consideraciones finales.
26
4 Clásicos de esa literatura son Corden (1981 y 1984), Corden y Neary (1982) y Van Wijenvergen (1984).
GRÁFICO 1: Tasa de variación de los términos de intercambio en 2010 en relación con el promedio de la década de 1990 (en %)
Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
LA ABUNDANCIA DE RECURSOS NATURALES: SU IMPORTANCIA EN AMÉRICA LATINA
El descubrimiento de petróleo en el Mar del
Norte por parte de los Países Bajos durante la
década de 1960 ha dado lugar a una abundante
literatura vinculada al efecto que una mayor
oferta de recursos naturales, o un aumento
en su precio, tiene sobre el tipo de cambio y
consecuentemente sobre la reasignación de los
factores productivos. 4 No es de extrañar entonces
que el extraordinario aumento del precio de los
productos de exportación durante los últimos
10 años haya generado un renovado interés por
esta problemática. En el caso de América Latina,
el Gráfico 1 ilustra la magnitud de la mejora de
los términos de intercambio en relación con
la década de 1990, como así también la gran
diferencia entre subegiones. Sin duda, América
del Sur ha sido la gran beneficiaria de esa mejora,
pero aún en la subregión la diferencia entre países
ha sido considerable.
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
27
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Para entender el impacto regional de la mejora
en los términos del intercambio, es interesante
observar la importancia de los recursos naturales
en América Latina en relación con otras regiones
del mundo (Gráfico 2). Con una participación en
el valor agregado mundial algo superior al 8%,
la región tiene una riqueza en recursos naturales
que casi duplica ese valor (15%). Ese porcentaje
GRÁFICO 2: Participación de las regiones en la riqueza natural mundial, 2005 (en %)
Fuente: Banco Mundial (2011).
Ingresos Altos
33%
Este de Asia y
Pacífico
18%
Europa y Asia
Central
14%
América Latina y EL Caribe
15%Sur de Asia
9%
África Subsahariana
6%
Oriente Medio y
África del Norte
5%
es mayor en el caso de la tierra cultivable (17%),
mientras que las riquezas del subsuelo representan
el 11% del total mundial. Como mencionamos, los
recursos naturales están concentrados en América
del Sur, representando Brasil alrededor del 45%
de esa sub-región (Gráfico 3). La importancia
de Brasil aumentará cuando se contabilicen los
nuevos descubrimientos de petróleo.
28
GRÁFICO 3: Participación de los países en la riqueza natural de América Latina, 2005 (en %)
Fuente: Banco Mundial (2011).
No es de extrañar, entonces, que el auge
en el precio de los recursos naturales haya
transformado el escenario macroeconómico al
relajar la restricción externa que había sido una
limitante al crecimiento regional durante décadas
(Fanelli, 2011; Machinea, 2010, capítulo 1).
Como consecuencia de ello, la región alcanzó
las mayores tasas de crecimiento y logró la mayor
disminución de la pobreza de los últimos 30 años.
Con el mayor ritmo de crecimiento llegaron los
problemas de administración de la bonanza, un
proceso mucho más complicado que en otras
latitudes, entre otras cosas porque la región sigue
manteniendo la peor distribución del ingreso del
mundo.
La bonanza de los términos del intercambio
en América del Sur, junto con el aumento de las
remesas en México y en América Central, comenzó
a generar una tendencia a la apreciación del tipo
de cambio con las consecuentes preocupaciones
sobre la re-primarización de la estructura
productiva.
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Brasil Venezuela México Argentina Colombia Chile Ecuador Perú Uruguay
Capital Natural Tierras de cultivo Tierras de pastoreo Activos del subsuelo
29
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
5 Algunos artículos importantes en esa bibliografía son Arellano et al. (2005), Prati y Tressel (2005) y Rajan t
Subramanian (2005). Para una revisión de esta literatura, véase Magud y Sosa (2010).6 El efecto sobre el patrimonio del país se produciría por el ahorro de parte de los recursos adicionales y, más directamente, por el aumento en el precio de las tierras que proveen los recursos naturales.7 No estamos considerando el impacto que la mayor inversión extrajera pueda tener sobre las exportaciones o sobre la productividad o el impacto de las remesas, por ejemplo, sobre la pobreza y posiblemente la educación en los países de origen de los emigrantes.
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA: LA EVIDENCIA DE LOS ÚLTIMOS AÑOS
La literatura sobre el efecto del aumento de los
ingresos de exportación en el crecimiento
se extendió para considerar otras fuentes del
aumento de la oferta de moneda extranjera, como
el ingreso de capitales financieros, la inversión
extranjera directa, la ayuda al desarrollo y las
remesas de los emigrantes. 5
Si bien estas otras fuentes de ingreso producen
efectos similares en relación con el impacto sobre
el tipo de cambio de corto plazo, las diferencias
son considerables en otros aspectos. En efecto, un
análisis excesivamente simple suele olvidar, entre
otras cosas, las distintas consecuencias que las
diferentes “enfermedades holandesas” tienen sobre
el ingreso, el patrimonio, la inversión y la balanza
de pagos, en éste último caso en el medio y largo
plazo. Por ejemplo, un aumento en el precio de las
materias primas genera un incremento del ingreso
nacional y del patrimonio, mientras que la entrada
de capitales en sus distintas formas no produce, al
menos como consecuencia directa, ningún efecto
sobre el ingreso nacional ni sobre el patrimonio. 6
Asimismo, el aumento en el precio de los
bienes primarios o el descubrimiento de recursos
naturales mejora la balanza de pagos, mientras
el ingreso de capitales en sus distintas formas
genera un repago futuro (intereses y dividendos)
que tiende a eliminar el impacto positivo sobre las
cuentas externas en el medio plazo. Además, un
aumento del precio de los bienes de exportación
puede mejorar las expectativas y aumentar el
ingreso de capitales. 7
Similares análisis pueden hacerse con respecto
a las remesas o la ayuda externa, y no solo por
su efecto sobre el ingreso nacional, claramente
positivo en ambos casos, sino también por quienes
son los receptores y por el destino de estos recursos
en términos de consumo, inversión o distribución
de ingresos.
Sin embargo, más allá de estas consideraciones,
no cabe duda que en el corto plazo todas estas
formas de aumento en la oferta de moneda
extranjera tienden a apreciar el tipo de cambio.
No es de extrañar, entonces, que una mirada a los
países de América Latina durante la última década
muestre una apreciación cambiaria en todos ellos,
aunque la magnitud ha sido diferente, entre otras
cosas porque la “enfermedad holandesa”, ya sea
real o financiera, ha tenido distinta intensidad en
los países de la región.
Tal como muestra el Gráfico 4, la apreciación
del tipo de cambio real efectivo, es decir
considerando el peso de los distintos socios
comerciales, ha sido casi generalizada en la
región. Cuando la comparación se realiza respecto
al tipo de cambio de 2003, la apreciación muestra
magnitudes superiores al 20% en varios países.
Al respecto, es necesario tener en cuenta que el
tipo de cambio subvaluado de ese entonces era en
parte consecuencia de las fuertes devaluaciones
que acompañaron el abandono del tipo de
cambio fijo en varios países en los años previos.
Sin embargo, cuando la comparación se realiza
con la década de 1990, período que podríamos
considerar de sobrevaluación cambiaria y de
grandes déficit en cuenta corriente, también se
observan fuertes apreciaciones en varios países
(Gráfico 4).
30
GRÁFICO 4: Variación del Tipo de Cambio Real Efectivo: agosto de 2011 respecto del promedio de la década de 1990 y de 2003 (en %)
Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
El aumento de las remesas en América Central
y México y la mejora de los términos del
intercambio en América del Sur explican gran
parte de la forma que adoptó la enfermedad
holandesa en ambas regiones. 8 Los ingresos de
capital no alcanzaron la relevancia que tuvieron
en términos del producto en la década de los 90,
y cuando se excluye la inversión extrajera directa
fueron negativos durante varios años. Volvieron
a ser relevantes en 2007 y durante 2010, en el
contexto de bajas tasas de interés en los países
desarrollados y del gran aumento en la base
monetaria de EEUU (quantitative easing) (véase
el Gráfico 5). 9
8 Las remesas en América Central pasaron de representar un promedio del 4% del producto en la década de 1990 al 11 % en 2008.9 Véase Machinea (2010) para una discusión detallada de los factores que afectaron la cuenta de capitales durante la primera década de este siglo.
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
28%
16%
13%
7%
1%
0%
-4%
-7%
-9%
-11%
-16%
-18%
-21%
-21%
-29%
-30%
-42%
7%
-34%
7%
0%
-26%
9%
-16%
11%
6%
-17%
-51%
-35%
-31%
-37%
-13%
-19%
-33%
-25%
0%
-60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40%
Nicaragua
Argentina
Panamá
Perú
Bolivia
Rep.Dom.
México
Chile
Ecuador
El Salvador
Costa Rica
Brasil
Uruguay
Paraguay
Colombia
Honduras
Guatemala
Venezuela,RB
Agosto 2011 respecto de Promedio 90 Agosto 2011 respecto de Promedio 2003
ApreciaciónDepreciación
31
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
GRÁFICO 5: Evolución de los ingresos de capital en América Latina, 1990-2010 (en miles de millones de U$S y en % del PIB)
Fuente: IMF (2011).
-60,000
-30,000
0
30,000
60,000
90,000
120,000
150,000
180,000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
IED Flujos Oficiales Otros flujos de capital privados netos Total flujos de capital sobre PIB
Cuando la apreciación del tipo de cambio se
debe a una mejora en los términos del intercambio
por el aumento del precio de los bienes primarios,
es esperable que, junto a la mejora del precio
relativo de los bienes no comercializables,
también aumente el precio relativo de los bienes
primarios respecto a los manufacturados. Como
muestra el Gráfico 6, esa es la tendencia en varios
países de América del Sur, tanto para los precios
agropecuarios como para los mineros.
GRÁFICO 6: Evolución de los índices de precios mayoristas del sector primario respecto al sector manufacturero (Diciembre de 1999=100)
Fuente: elaboración propia en base a institutos estadísticos de los respectivos países.
Sector agrícola / Manufacturero
80
100
120
140
160
180
ene-03
jul-03
ene-04
jul-04
ene-05
jul-05
ene-06
jul-06
ene-07
jul-07
ene-08
jul-08
ene-09
jul-09
ene-10
jul-10
ene-11
jul-11
Sector minero / Manufacturero
70
100
130
160
190
220
250
280
ene-03
jul-03
ene-04
jul-04
ene-05
jul-05
ene-06
jul-06
ene-07
jul-07
ene-08
jul-08
ene-09
jul-09
ene-10
jul-10
ene-11
jul-11
Uruguay Colombia Chile Brasil
32
En un contexto de apreciación cambiaria
asociada al aumento en el precio de los bienes con
elevado contenido de materias primas debiéramos
esperar que la estructura productiva refleje el
cambio en los precios relativos discutido en el
párrafo precedente. O sea, una disminución del
valor agregado de los bienes comercializables
respecto del valor agregado total y un aumento en la
importancia de los sectores productores de bienes
primarios respecto de las manufacturas. 10 O sea
una primarización de la estructura productiva, o
10 Aún en el caso de que la apreciación se deba a mayores ingresos de capital, algo que afecta de una manera similar a los distintos sectores productores de bienes comercializables, es esperable un resultado similar. La razón es que en los países con ventajas comparativas en la producción de bienes primarios, una apreciación cambiaria debiera afectar en mayor medida a los sectores industriales que son los que tienen más dificultad para competir con los bienes producidos en el resto del mundo.
recordando el período de industrialización por el
que han atravesado varios países de la región, una
re-primarización de la economía.
La reasignación de recursos en el período de
apreciación del tipo de cambio se muestra en
el Gráfico 7, donde se observa, para el período
2004-2010, la disminución generalizada en el
porcentaje del valor agregado en la producción
de bienes comercializables respecto al total del
valor agregado (países por debajo de la línea de
45 grados).
GRÁFICO 7: Valor agregado de los sectores agrícola, minero e industrial respecto del valor agregado Total, 2010 respecto a 2004 (en %)
Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
CHILE
PANAMÁ
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALAMÉXICO
NICARAGUA
PERÚ
URUGUAY
VENEZUELA
AMERICA DEL SUR
AL Y EL CARIBE
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
2004
2010
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
33
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Asimismo, como fue discutido previamente,
en un contexto de aumento del precio de las
materias primas, es esperable una reasignación
de recursos a favor de los sectores productores de
bienes primarios respecto de la manufactura. Sin
embargo, éste no ha sido el patrón para el conjunto
de la región, ya que sólo hay tres países, dos de
ellos en América del Sur –Brasil y Paraguay– en los
que se observa un aumento del valor agregado de
los bienes primarios respecto de los manufactura
(véase el Gráfico 8). 11
GRÁFICO 8: Valor agregado de los sectores agrícola y minero respecto del valor agregado del sector industrial, 2010 respecto a 2004 (en %)
Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.
BOLIVIA
CHILE
COLOMBIAPANAMÁ
PERÚ
AMERICA DEL SUR
ARGENTINA
BRASIL
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
MÉXICO
NICARAGUA
PARAGUAY
URUGUAY
VENEZUELA
AL Y EL CARIBE
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
2004
2010
¿Qué es lo que puede explicar este
comportamiento en un contexto de aumento
del precio de los bienes primarios en el ámbito
global? A nuestro entender habría tres razones:
(1) factores de demanda interna; (2) un elevado
desempleo inicial; y (3) una relativamente baja
elasticidad de la oferta de bienes primarios, al
menos en el corto plazo. Veamos el primero de
estos efectos. Es probable que ante un aumento
de la demanda interna a un ritmo promedio del
5,3% anual entre 2003 y 2010 (6,8% hasta 2008),
la demanda de manufacturas haya aumentado más
que la de bienes primarios. Como, a diferencia
de estos últimos, los bienes manufacturados son
heterogéneos –o sea, que no cumplen la ley del
precio único, al menos a corto plazo– ha habido
un deterioro de precios relativos de los productos
manufacturero en el ámbito internacional que no
se ha trasladado totalmente al ámbito nacional.
El aumento de la demanda ha permitido que ello
se dé conjuntamente con un incremento de la
producción de bienes industriales.
11 En el caso de Brasil, el peso relativo del sector primario aumentó de 46% a 51%.
34
12 Artículos importantes en esa literatura son Sachs y Warner (2001), Gylfason (2001) y Easterly y Levine (2003).
En segundo lugar, en un contexto de fuerte caída
en el producto de varios países y estancamiento en
otros, el desempleo aumentó a comienzos de la
última década a niveles desconocidos en América
Latina (11% en 2003). Por lo tanto, fue posible
observar un fuerte aumento de la producción en
todos los sectores sin una reasignación de los
factores productivos. Finalmente, la oferta de
bienes primarios suele tener una menor elasticidad
de corto plazo que la de bienes manufacturados.
En el caso agropecuario, la frontera productiva
impone ciertos límites físicos, aunque la respuesta
de la productividad al aumento de precios
internacionales ha sido notable. En el caso de la
minería, el aumento de la oferta requiere de grandes
inversiones y de un tiempo de maduración, por lo
que precisa de plazos más largos para manifestarse
en toda su intensidad.
Por lo tanto, factores de demanda y oferta
interna podrían explicar, al menos parcialmente,
la ausencia de una tendencia a la re-primarización
de la economía en los países de América Latina.
En síntesis, la evidencia empírica muestra lo que
podría preverse a partir del análisis económico:
una reducción en el peso de los sectores
productores de bienes a favor de los servicios y
bienes no comercializables. Sin embargo, con la
excepción en América del Sur de Paraguay y, en
especial, de Brasil, no se observa un aumento en
el valor agregado del sector primario respecto del
industrial. Es decir, hasta 2010 no hay evidencia de
una re-primarización de la estructura productiva
en América Latina y en especial en América del
Sur, que es la sub-región que ha tenido una mejora
sustancial en los términos del intercambio. Claro
está que la gran excepción es Brasil, que representa
más del 30% del producto regional y alrededor del
45% del de América del Sur.
Debe enfatizarse que los factores de oferta
y demanda mencionados son especialmente
relevantes en el corto plazo, de manera que los
indicadores de la última década no debieran
confundirse con la tendencia de largo plazo de
perdurar estos precios relativos. Por ende, en la
medida que se mantengan elevados los precios de
las materias primas y la apreciación de las monedas
de la región, la re-primarización debiera ser la
tendencia a futuro. Cabe entonces preguntarse,
¿es la eventual reasignación de recursos hacia
los sectores productores de bienes primarios una
buena o mala noticia? Nuestra rápida respuesta a
esa pregunta, sobre la que se elabora en el resto del
trabajo, es que depende. Depende de un conjunto
de factores que en gran medida han sido analizados
en la literatura vinculada al impacto sobre el
crecimiento y la distribución de ingresos de la
existencia de recursos naturales abundantes. 12
ABUNDANCIA DE RECURSOS NATURALES: ¿MALDICIÓN O BENDICIÓN?
La discusión sobre la abundancia de ingresos
provenientes de los recursos naturales se ha
planteado en términos de maldición o bendición
para el crecimiento. Creo que más apropiado sería
decir, por razones que se discuten más abajo,
que bajo ciertas circunstancias la abundancia
de recursos naturales o un fuerte aumento de su
precio pueden transformarse en una mala noticia
si esa riqueza no es gestionada adecuadamente.
Hay distintas razones por las que la especialización
en recursos naturales puede ser negativa para el
crecimiento. La primera se refiere a si los mayores
ingresos de exportación, u otra fuente de mejora
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
35
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
en la balanza de pagos, están ligados a cambios
permanentes o transitorios. Si los cambios son
transitorios, la apreciación del tipo de cambio
llevará a una reasignación de los factores
productivos que cuando disminuyan los ingresos
debería ser revertida, con los costes económicos
vinculados a la eliminación de una parte del acervo
de capital físico y humano. Un factor no menor en
esta discusión es qué se entiende por transitorio, ya
que si se espera que los cambios permanezcan por
15 o 20 años, lo transitorio tiende a ser juzgado
como permanente.13
La principal dificultad con respecto a esta
cuestión es que más allá de consideraciones
analíticas y de la evidencia empírica respecto
a la mayor o menor volatilidad de los distintos
movimientos de capital y de los términos de
intercambio, es difícil determinar si ciertos
cambios son permanentes o transitorios porque
la volatilidad de los mercados se mezcla con
cuestiones estructurales, como las mencionadas en
la introducción. ¿Qué proporción de los mayores
flujos financieros a los mercados emergentes
previos a 2008, o los de 2010 y primera parte
de 2011, se debieron a factores estructurales y
cuánto a las políticas de bajas tasas de interés en
los países desarrollados? ¿Cuánto de la mejora de
los términos del intercambio en ese período se
explica por un cambio estructural en la demanda
mundial y cuánto por las bajas tasas de interés?
Más que intentar responder a estas preguntas,
lo que queremos señalar es que el hacedor
de política no recibe demasiada ayuda si la
recomendación es que debe responder de distinta
manera dependiendo de si el cambio es transitorio
o permanente. Lo que sí sabemos es que si bien
los términos de intercambio han demostrado ser
13 El comentario no es una mera disquisición analítica, ya que es probable que la mejora en los términos del intercambio de los países exportadores de materias primas se mantenga por un largo período de tiempo, pero no de forma permanente.14 Véase Ffrench-Davis (2005), Broner y Rigobon (2005) y Cepal (2008), capítulo 2.
volátiles, están por cierto lejos de la volatilidad
de los movimientos de capital, en especial de los
asociados a las diferenciales en el rendimiento de
los activos financieros.14
La segunda razón para preocuparse por la
sobrevaluación del tipo de cambio, se refiere a
algunas características de los sectores beneficiados
o perjudicados por la reasignación de recursos.
Los argumentos son de distinto tipo, y pueden
clasificarse en: (a) la volatilidad en el precio de
las materias primas; (b) el efecto negativo de los
recursos naturales en el crecimiento, dado el
desarrollo tipo enclave y una escasa demanda de
desarrollo institucional; (c) el eventual deterioro
de los términos del intercambio; y (d) la ausencia
de retornos crecientes en las actividades primarias
asociados al progreso técnico, el aprendizaje o
la formación de capital físico y humano, retornos
crecientes que pareciera que existen en algunos
sectores manufactureros. A todos estos posibles
efectos de los recursos naturales es necesario
agregarle el impacto sobre la distribución del ingreso.
Todas estas cuestiones pueden ser relevantes aun
con cambios permanentes en las distintas formas
que adopte la “enfermedad holandesa”. Veamos
estas cuestiones con algún detalle.
Primero, la mayor volatilidad de los precios
de las materias primas respecto de los productos
manufacturados implica que especializarse en la
producción de bienes con un alto contenido de
recursos naturales genera una mayor volatilidad
macroeconómica, tanto en términos del equilibrio
externo como interno. Una alternativa para
disminuir el efecto de esta mayor volatilidad
debiera ser el aseguramiento ante variaciones de
los precios. Si bien los mercados de futuros son
un avance en este sentido, como lo son ciertos
36
productos financieros ligados al precio de los bienes
primarios, el corto plazo de las operaciones y el
tamaño de los mercados los hace pobres sustitutos
de un verdadero seguro. De hecho el auto-
aseguramiento es lo que ha cobrado relevancia en
varios países en desarrollo mediante la creación de
fondos asociados al precio del principal bien de
exportación, cuyos recursos son depositados en el
exterior. 15 Un efecto similar, desde el punto de
vista del auto-aseguramiento, ha tenido el aumento
de las reservas internacionales.
Segundo, una de las características de algunas
actividades primarias es su desarrollo tipo enclave,
lo que genera escasos vínculos con el resto de la
economía y poca creación de empleo, una cuestión
que se agrava cuando gran parte de las utilidades
se remiten al exterior. Además, en algunos casos las
utilidades no son plenamente alcanzadas por los
impuestos por la existencia de regímenes especiales.
Este tipo de producción es propio de la minería,
como varios emprendimientos en la región lo
atestiguan. Que sea usual en la minería no significa
que no sea posible generar encadenamientos, como
muestra la experiencia de Canadá y Australia y,
hasta cierto punto, de la empresa estatal de cobre
de Chile (CODELCO) (CEPAL, 2008, capítulo 5; De
Ferranti et al., 2002).
Asimismo, una economía basada en los recursos
naturales tiene mayores posibilidades de tener
un débil desarrollo institucional en relación con
aquellas economías más modernas y con estructuras
productivas más complejos. Una de las razones
es que cuanto más reducido sea el entramado
productivo de una economía menor es la demanda
por instituciones que establezcan ciertas reglas del
15 Si bien existen distintos tipos de fondos en más de 40 países, Noruega es el ejemplo por antonomasia, y Chile el caso a destacar en América Latina.16 La literatura sobre le tema es muy amplia, no siempre con opiniones convergente. Véase por ejemplo, Boschini et al. (2007) , Sala-i-Martin y Subramanian (2003) e Isham et al. (2005).17 Eso no significa que los argumentos de Prebisch se reduzcan al deterioro de los términos del intercambio. De hecho, su énfasis en tratar de avanzar en sectores donde estuviera concentrado el progreso técnico sigue siendo especialmente relevante en nuestros días
juego para las transacciones entre personas y entre
los distintos sectores. La otra, es que unos altos
precios de los bienes primarios pueden generar
aventuras populistas que aumenten temporalmente
el bienestar de los ciudadanos, y por ello consigan
apoyo político. En ese contexto, los líderes políticos
y económicos no están demasiado preocupados por
desarrollar las instituciones que limiten su “libertad
de acción”. Sin embargo, si bien hay experiencias de
países que presentan estas características, también
las hay de países con una estructura productiva
basada en recursos naturales que han sido capaces
de desarrollar sus instituciones adecuadamente. En
otras palabras, pareciera que los recursos naturales
producen un sesgo hacia instituciones más
débiles, pero están lejos de determinar el marco
institucional. 16
Tercero, el deterioro de los términos del
intercambio de la producción primaria, en parte
consecuencia de las distintas elasticidades del
ingreso de los bienes primarios respecto de los
manufacturados, ha sido uno de los argumentos
utilizados durante los 50 y los 60 para incentivar
la industrialización de América Latina (Prebisch,
1949). La incorporación de Asia en Desarrollo,
con una población cercana al 50% de la población
mundial, al proceso de globalización, tanto por
su impacto en la demanda de alimentos y de
otros productos primarios como por su efecto
sobre el aumento y abaratamiento de la oferta
manufacturera, ha cambiado radicalmente esta
realidad y las perspectivas respecto al precio relativo
de los bienes primarios, al menos por varios años. 17
Finalmente, y vinculado a los puntos precedentes,
se ha argumentado que el sector manufacturero
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
37
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
concentra gran parte de las actividades con
retornos crecientes asociados al aprendizaje, a los
recursos humanos, al progreso técnico, a nuevas
formas de organización, a la creación de nuevos
productos y la mejora en su calidad. Las ventajas
para la modernización y el crecimiento de una
estructura productiva diversificada basada en la
industria estuvo presente en los escritos de los
“padres del desarrollo” durante la década de los
40 y 50 (Hirschman, 1980; CEPAL, 2008, cap. 1;
Ocampo, 2011). Sin embargo, la discusión en los
países desarrollados recién comenzó a darse a fines
del la década de 1980 asociada a los modelos de
crecimiento endógeno y cobró nuevo ímpetu con
el desarrollo de Asia durante las últimas décadas.
La importancia de la diversificación productiva
en el desarrollo económico ha sido enfatizada
por la CEPAL en distintos escritos y su relevancia
empírica demostrada. 18 Las razones por las que
el crecimiento está generalmente acompañado de
cambios en la estructura productiva son varias. En
primer lugar, los beneficios de la diversificación
pueden ser analizados desde la óptica del “efecto
del portafolio”, o sea la ganancia de tener un
patrón productivo más diversificado es una menor
volatilidad del producto. Considerando que el
precio de los bienes primarios, o de algunas
manufacturas basadas en ellos, muestra una
mayor volatilidad que el precio de los bienes
industriales, la ganancia sería mayor en la
medida en que la diversificación, incluyendo las
exportaciones, comprenda a bienes industriales y
algunos servicios.
En segundo lugar, una estructura productiva
más diversificada genera mayores posibilidades de
aprendizaje y de avanzar en el progreso técnico.
Ese proceso de aprendizaje, que incluye no solo
la planta de producción sino también la gerencia
y la comercialización, tenderá a diversificar la
estructura productiva hacia bienes “similares”,
entendiendo por tales aquellos que utilizan
insumos cercanos o canales de comercialización
análogos. Por eso, se ha argumentado que esas
posibilidades son mayores dentro “de un espacio
común”, que los datos muestran que usualmente
se relaciona con el sector manufacturero
productor de bienes de media y alta tecnología
(Rodrik, 2005; Hausmann, 2008; Hidalgo et
al., 2007). En el siguiente apartado se discute si
esa evidencia sigue siendo relevante a la luz de
la actual revolución tecnológica que alcanza a
distintos sectores.
Antes de ello un comentario sobre los recursos
naturales, la pobreza y la distribución del
ingreso. La evidencia muestra que “el derrame”
de bienestar a partir de abundantes recursos
naturales es, por lo general, mucho menor que en
el sector manufacturero. Ello se explica, por un
lado, porque la propiedad de estos recursos está,
al menos en América Latina, más concentrada
que la distribución del ingreso. Por el otro, porque
la explotación de estos recursos suele funcionar
como enclave, con escasa demanda de mano de
obra y pocos encadenamientos con proveedores
locales. Este tipo de explotaciones se da con
mayor asiduidad en los minerales y el petróleo. En
el caso de empresas extranjeras, que dominan gran
parte de las explotaciones mineras en la región, la
mano de obra calificada suele ser extranjera.
El resultado de esta realidad es una peor
distribución del ingreso, lo que determina que al
mismo nivel de ingreso por habitante la pobreza
tienda a ser mayor en aquellos países con una
estructura productiva basada en recursos naturales,
y en especial en la minería y el petróleo (Ross,
2001). Las excepciones ya han sido mencionadas.
18 Para trabajos recientes, véase Imbs y Wacziarg (2003) y CAF (2007).
38
UNA MIRADA DESDE EL SECTOR PRODUCTOR DE BIENES PRIMARIOS Y DE SERVICIOS
Tal como se ha discutido en la sección
precedente, la diversificación de la
estructura productiva es una característica
central del proceso de desarrollo, y hay una
amplia literatura que pone énfasis en que
esa diversificación se vincula con el sector
manufacturero. Sin embargo, la deslocalización
de la producción en el ámbito global lleva a
que la especialización exportadora en bienes
industriales sofisticados suele ser el resultado de
una cadena de valor, donde el valor agregado por
el exportador final es pequeño (Machinea y Vera,
2007b; CEPAL, 2008, capítulo 5). Al respecto es
interesante el contraste entre el sudeste Asiático
y América Latina. Mientras que en el primer caso
el ascenso dentro de la cadena de valor ha sido
el reflejo de un proceso constante de innovación,
en América Central y México el posicionamiento
en la cadena de valor de distintos sectores ha
permanecido, con excepciones, sin grandes
modificaciones durante más de dos décadas.
Por ello, el producir o exportar manufactura
no lleva necesariamente a densificar la estructura
productiva. Más relevante pareciera la inversión
y, en particular, la innovación. A su vez, la
innovación, en la copia, la adaptación y la
creación, ya sea en nuevos productos, procesos,
organización o comercialización, no es una
consecuencia directa de producir productos
manufacturados. Es posible producir manufactura
agregando poco valor y conocimiento. Más aún,
la nueva revolución tecnológica cruza a todos
los sectores y, por ende, también permite innovar
en los servicios y la producción primaria. Por
19 Para una aproximación amplia al proceso de innovación a partir del precio de exportación de productos similares, véase Machinea y Vera (2007a) y Cepal (2008), capítulo 3.
otra parte, es en estos sectores donde la región
presenta ciertas ventajas comparativas y donde se
observan fuertes aumentos de productividad en
los últimos años.
Por ejemplo, el complejo agroalimentario es
una fuente de elevada competitividad y encierra
un considerable potencial de aprendizaje
tecnológico para desarrollar actividades
productivas de mayor complejidad, con
oportunidades de eslabonamiento hacia delante y
hacia atrás. El camino hacia la incorporación de
mayor valor agregado no necesariamente supone
un procesamiento industrial más complejo,
pero sí un mayor contenido de conocimientos
e innovación, no solo respecto de la materia
prima, sino también de las restantes etapas del
complejo agroalimentario, incluso las actividades
de logística y comercialización. Como afirma
la CEPAL (2008, capítulo 5), “El potencial
tecnológico ligado al complejo agroalimentario
ha cambiado sustancialmente a raíz del impacto
de los nuevos paradigmas tecnológicos, entre
los que se destacan la biotecnología y, en forma
complementaria, las tecnologías de la información
y de las comunicaciones”. 19
Algo similar podría decirse respecto del
potencial asociado a la minería y en particular
a la exportación de servicios modernos, como
la ingeniería, la construcción, el software, los
servicios médicos, la publicidad y tantos otros.
Ya sea que se trate de agregar conocimiento,
descubrir nuevos mercados, exportar nuevos
productos u otras tareas innovativas, se requiere
de un Estado que complemente los esfuerzos
privados y trate de reducir algunas imperfecciones
de mercado (Hausmann y Rodrik, 2003). En esa
tarea de agregar valor, exportar nuevos productos
y llegar a nuevos mercados, un “tipo de cambio
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
39
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
competitivo” sería de gran importancia, y ello
es casi independiente de las características de la
estructura productiva.
Es por ello que la preocupación sobre el tipo
de cambio que mencionáramos al comienzo de
este artículo va más allá de la re-primarización
de la economía.20 Pero una cuestión es querer
un tipo de cambio competitivo y otra mucho más
compleja es como lograrlo con tasas de interés
internacionales cercanas a cero y con favorables
términos de intercambio.
LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
Como muestra la experiencia de la región y
la evidencia empírica, un tipo de cambio
apreciado es negativo para el crecimiento porque,
entre otras cosas, dificulta lograr una estructura
productiva más diversificada (Rodrik, 2008). Evitar
un tipo de cambio apreciado o, al menos, reducir
el ritmo y la magnitud de la apreciación, no puede
lograrse con un solo instrumento. Por ejemplo, la
política fiscal debe ser contracíclica, pero teniendo
en cuenta la magnitud de los ingresos de capital o
de las variaciones de los términos de intercambio,
es muy difícil pedirle que compense totalmente,
o en una elevada proporción, las variaciones de
la demanda asociados a esos shocks externos.
Además, en un contexto de fuerte aumento de
la demanda e incremento de los recursos fiscales
no es sencillo implementar una política fiscal
contracíclica en la fase ascendente del ciclo. Ello
es particularmente difícil en economías, como las
latinoamericanas, con una gran desigualdad en
20 Se debe ser consciente de que si en el intento de mejorar el tipo de cambio real se aumenta la volatilidad de la economía y, en particular, del tipo de cambio, los costes serán mayores que los beneficios, no sólo desde el punto de vista macroeconómico sino también desde la óptica de las exportaciones.21 En Chile, que es un ejemplo a seguir en términos de la institucionalidad de la política fiscal, incluyendo el fondo de estabilización vinculado al precio del cobre, el precio de largo plazo se fija a partir de una propuesta de un grupo de expertos.
la distribución del ingreso. Dado la complicada
economía política sería conveniente consensuar
un marco institucional que ayude a implementar
políticas contracíclicas o que, al menos, evite las
procíclicas.
Ese marco institucional debiera incluir la
formación de un fondo de estabilización vinculado
al precio de los productos de exportación. A ese
fondo se debiera destinar el excedente del precio
de mercado respecto del “precio permanente”
o de largo plazo del producto en cuestión. La
manera de calcular el precio de largo plazo puede
variar, pero en todo caso no debiera ser una
decisión unilateral del gobierno. 21 Los recursos
de este fondo deben ser depositados en el exterior,
de manera de aumentar la demanda de moneda
extranjera en los momentos de mayores precios
de exportación.
Por su parte, la política monetaria tiene como
uno de sus objetivos principales controlar la tasa de
inflación, aunque es conveniente, y la coyuntura
internacional es un buen ejemplo, que también se
tome en cuenta el nivel de actividad económica.
Si bien usualmente la tasa de inflación y la
variación del producto están relacionadas, debe
considerarse la existencia de divergencias en casos
de shocks de oferta o de ciertas asimetrías entre un
aumento o disminución de la inflación, asimetrías
asociadas a ciertas rigideces nominales. A esos
objetivos debiera agregársele la intervención
discrecional en el mercado cambiario para evitar
bruscas oscilaciones del tipo de cambio. Dado las
imperfecciones del mercado de capitales, estas
intervenciones –compra y venta de reservas–
serán solo parcialmente compensadas con nuevos
40
ingresos o egresos de capitales, lo que permite
incidir sobre el tipo de cambio real en el corto
plazo.
El precio a pagar por esta intervención es
el coste fiscal de la esterilización del efecto
monetario del aumento de las reservas. De
hecho, la acumulación de reservas es también
parte de la política fiscal: se acumulan reservas
financiadas mediante la colocación de bonos en
el mercado. Al respecto, vale la pena recordar
que la acumulación de reservas internacionales
se ha convertido en el principal autoseguro
frente a eventuales crisis en gran parte de los
países emergentes. En América Latina las reservas
aumentaron en 456.000 millones de dólares entre
2003 y 2010, hasta alcanzar un valor de 658.000
millones a fines de 2010.
El problema con la sugerencia del párrafo
precedente, es que la política monetaria tendría
tres objetivos –inflación, nivel de actividad y
tipo de cambio–, lo cual pareciera que torna
su cumplimiento en una tarea imposible. Sin
embargo, los tres objetivos suelen tener un cierto
grado de correlación, como el mencionado entre
nivel de actividad e inflación. Asimismo, más
allá de las limitaciones mencionadas se debe
conseguir alguna ayuda de la política fiscal.
Además, es posible agregar un instrumento
adicional vinculado al ingreso de fondos financieros
del exterior. Por un lado, las regulaciones
bancarias debieran impedir el descalce de
monedas, tanto directo como indirecto, que se
produce a través del financiamiento en moneda
extranjera a los sectores productores de bienes no
comercializables. Por el otro, teniendo en cuenta
que esta medida no limita el endeudamiento con
el exterior de las empresas no financieras y las
entradas de capitales por selección de portafolio,
las regulaciones deben ser complementadas
con las restricciones al ingreso de capitales. La
evidencia respecto a esas restricciones, que ha
sido largamente debatida en la literatura, no son
concluyentes (Ostry et al., 2010). Esa evidencia
parece mostrar que las restricciones dejan de
ser efectivas después de un tiempo, porque los
inversores privados encuentran otros canales para
el arbitraje. Si bien esos tiempos parecen haberse
acortado con los nuevos instrumentos financieros,
de lo que se trata es de introducir algun “grano
de arena” en el funcionamiento de los mercados,
a fin de evitar fuertes apreciaciones en cortos
períodos de tiempo. Por otra parte, no hay ninguna
evidencia de que los costes de estas restricciones
sean elevados.
Por cierto, cuando la apreciación viene de la
mano de un fuerte superávit en cuenta corriente
o en la balanza básica (cuenta corriente más
inversión extranjera directa), como fue el caso en
gran parte de la década pasada en América Latina,
el problema se torna más complejo, ya que los
controles de capitales no afectan al núcleo duro
de la apreciación cambiaria.
Como puede verse, los instrumentos son muchos
y ninguno de ellos aparece como suficiente
para evitar la apreciación. De ahí la relevancia
de aplicarlos de forma conjunta y coordinada,
en proporciones a determinar por la situación
específica.
CONSIDERACIONES FINALES
Entre 2003 y 2008 los países de América
Latina tuvieron un crecimiento de su
producto por habitante superior al 3,5% anual,
algo que no se observaba desde fines de la década
de 1960, Asimismo, la región fue una de las que
menos sufrió el impacto de la crisis de 2008-2009
y estuvo entre las que mostraron mayor poder de
recuperación. Ello fue el resultado de políticas
macroeconómicas de mejor calidad que en el
pasado, pero también, como ha sido ampliamente
debatido, de un contexto externo más favorable.
Ese contexto externo estuvo caracterizado
La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas
41
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
por un fuerte aumento de los términos del
intercambio, que benefició básicamente a los
países de América del Sur, pero también por un
gran incremento de las remesas y tasas de interés
internacionales excepcionalmente bajas. Más
remesas y muy buenos términos del intercambio
fueron elementos centrales en una región que
se caracterizó por crecer sin déficit en cuenta
corriente, un déficit que reapareció levemente en
2008 y que fue del 1,1% en 2010.
Las buenas noticias trajeron como consecuencia
algunos efectos indeseados, ya que la abundancia
de divisas por los mejores términos de intercambio
y las remesas, a la que se agregó durante esos años
una elevada inversión extranjera directa y, hacia
fines de la década, ingresos de capital financiero,
generó el síndrome de la “enfermedad holandesa”.
El debate sobre los eventuales efectos indeseados
en la estructura productiva de la apreciación del
tipo de cambio no se hizo esperar. La mayor
flexibilidad cambiaria, muy eficaz a la hora de
afrontar shocks externos negativos, como el de
2008, también facilitó la apreciación en aquellos
países que optaron por una flotación limpia. Sin
embargo, la intervención en el mercado cambiario
se hizo más intensa a medida que la apreciación
aumentaba.
La evidencia que se presenta en este artículo
muestra que hay un cambio de la estructura
productiva a favor de los bienes no comercializables,
pero a diferencia de lo que sugerirían los cambios
de precios relativos a favor de los bienes primarios,
no se observa, en general, una re-primarización de
la estructura productiva, al menos por el momento.
Hay pocas excepciones a este comportamiento,
aunque una de ellas es Brasil, que representa un
tercio del producto regional.
Sin embargo, de mantenerse la situación de
los últimos años, es razonable pensar que la
reasignación de factores productivos y la re-
primarización se extenderán a más países de la
región. Considerando que eso es lo que sería más
eficiente, al menos desde el punto de las ventajas
comparativas estáticas, la pregunta es porque
ello debiera ser un factor de preocupación. Al
respecto, en el texto se pasa revista a varias
características de una estructura productiva con
un fuerte peso de los bienes primarios y se discute
en qué medida esas características pueden afectar
el ritmo de crecimiento. Quizá el argumento de
mayor peso en esa discusión sean los retornos
crecientes a escala que han caracterizado al
desarrollo de algunos sectores de la industria
manufacturera y que se vinculan al proceso de
aprendizaje, de innovación y de formación de
recursos humanos. Esos retornos crecientes, según
una parte importante de la literatura, no estarían
presentes en los sectores de bienes primarios. Más
aún, la diversificación de la estructura productiva,
que es un elemento que caracteriza al proceso
de crecimiento económico, pareciera difícil
que pudiera darse a partir de las capacidades
desarrolladas en los sectores primarios.
A nuestro entender esa visión está excesivamente
influida por la historia, una historia en la que gran
parte del proceso de innovación ha estado asociada
al desarrollo de ciertos sectores de la manufactura.
Esa realidad ha cambiado en los últimos años
de la mano de la nueva revolución tecnológica
que cruza a todos los sectores y que, por ende,
permite innovar en los sectores vinculados a los
recursos naturales y los servicios. Lo que es más
importante, las capacidades desarrolladas en estos
sectores parecen, a diferencia del pasado, poder
aplicarse a otros sectores, de manera de constituir
un camino para la diversificación de la estructura
productiva. Lo que también sabemos es que ese
proceso no es espontáneo, y sin políticas públicas
adecuadas posiblemente se termine con una
estructura productiva que no es capaz de agregar
conocimiento a los productos primarios.
La región muestra una fuerte apreciación
cambiaria durante los últimos años que puede
dificultar ese proceso de incorporación de
42
conocimiento en la estructura productiva y
exportadora. Es por ello que es conveniente tratar
de evitar una excesiva apreciación del tipo de
cambio. En nuestra opinión ello requiere tanto
de políticas monetarias como fiscales, aunque
su efectividad sería limitada si no se incluyen
regulaciones bancarias que limiten el excesivo
uso del financiamiento externo y restricciones
a la entrada de capitales que permitan un mayor
control de la oferta monetaria.
En relación con la discusión respecto de las
ventajas y problemas de los recursos naturales,
nuestra opinión es que un elevado ingreso por
exportaciones es una buena noticia y que sólo la
ausencia de políticas o las malas políticas pueden
convertirlo en un problema. Desgraciadamente
existen muchos casos donde ello ocurre, lo que
aconseja entender las características de algunos
problemas vinculados a la abundancia de recursos
naturales para intentar políticas que los neutralicen.
Un último comentario respecto a la
incertidumbre que afecta a la economía mundial
y que tiene su epicentro en Europa. Como
consecuencia de las expectativas respecto a la
desaceleración del crecimiento o, como parece
ser el caso, de la recesión de la economía
mundial, la crisis está llegando a las costas de
América Latina. La disminución de los precios
internacionales de los bienes primarios y una
suave, por el momento, reversión de los flujos
de capital, son una manifestación de que los
vientos de cola que caracterizaron gran parte
de la última década han dado paso a vientos de
frente. La consecuencia en el mercado cambiario
ha sido una reversión de la apreciación de las
monedas locales. Por lo tanto, dependiendo de
cómo se resuelva la crisis internacional, sabremos
si la “enfermedad holandesa” seguirá siendo un
motivo de preocupación en el futuro cercano. Si
esa preocupación desaparece habrá llegado el
momento de preocuparnos por problemas más
graves.
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44
CORRUPCIÓN Y CALIDAD INSTITUCIONAL EN AMÉRICA LATINA
José Antonio Alonso1
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA AGENDA DE DESARROLLO
La lucha contra la corrupción se ha abierto
espacio como uno de los componentes
obligados en toda agenda nacional de
desarrollo que se pretenda exitosa, formando
parte de las tareas de fortalecimiento y mejora de
las instituciones. Superada la oleada neoliberal
que dominó la década de los 80, se entiende, hoy
mejor que antaño, que no cabe el desarrollo sin
instituciones de gobierno que sean legítimas y
eficaces, y que no es posible asentar instituciones
legítimas, ni prácticas aceptables de gobierno en
un entorno que resulte permisivo o tolerante con la
corrupción. Al tiempo, se tiene más claro también
que en un entorno competitivo de alcance global,
la promoción o amparo de prácticas corruptas
no hace sino distorsionar la competencia, en
perjuicio de todos. Evitar de manera concertada
este tipo de prácticas debiera formar parte de las
tareas obligadas de una gobernanza aceptable del
proceso de globalización.
No siempre ha existido una convicción tan
clara acerca del fenómeno. Con anterioridad, la
comunidad internacional había tendido a juzgar
con tonos más bien permisivos las manifestaciones
de corrupción fuera de las fronteras nacionales,
especialmente en los países en desarrollo.
A esta actitud subyacía una combinación de
ventajismo, mala conciencia y percepciones
equivocadas. Se entendía que la corrupción, en
ese tipo de países era no sólo inevitable, sino
incluso conveniente si se quería activar el clima
de negocios y vencer las rocosas resistencias de
las respectivas burocracias nacionales. Este juicio
se acompañaba, en ocasiones, de otro alusivo
a la inconveniencia de abordar un tema que,
inevitablemente, incursionaba en el delicado
ámbito de los asuntos internos de un país (un
aspecto especialmente sensible para gobiernos e
instituciones internacionales). Y, en fin, todo ello se
combinaba con la idea de que un comportamiento
sancionador de las prácticas corruptas de las
empresas nacionales en el exterior no hacía sino
penalizar la capacidad competitiva propia, en
beneficio de quienes eran más tolerantes con el
fenómeno. Nos encontramos, pues, aquí con
una nueva versión del dilema del prisionero: el
óptimo individual de cada uno de los implicados
se contraponía con lo que podría ser el óptimo
colectivo.
La situación dio un giro radical en el entorno de
la década de los 90. Son muchos los factores que
ilustraron este cambio. Sin duda influyó en sus
1 Catedrático de Economía Aplicada, Universidad Complutense de Madrid.
45
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
orígenes la temprana normativa que EEUU aprobó
en 1977, tipificando como delito el soborno a
funcionarios extranjeros: una norma que emplazó
a toda la comunidad internacional a revisar sus
actitudes previas ante la corrupción. Tras un largo
período en el que se había logrado esquivar el
tema, bajo la dirección de Wolfensohn se motivó
un cambio significativo en la posición del Banco
Mundial respecto a esta materia: en la reunión
que este organismo tuvo con el FMI, en 1996, se
acordó que la lucha contra la corrupción y por la
mejora de la gobernabilidad pasaban a constituir
aspectos centrales de su estrategia de desarrollo.
A partir de ese momento el Banco Mundial, y
tras él otros Bancos de Desarrollo, como el BID,
se sumaron activamente a la lucha contra la
corrupción, incluso en sus propias prácticas de
licitación de sus proyectos de financiación.
En ese mismo año, 1996, un grupo de trabajo
del Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE
aprobó una recomendación orientada a eliminar
la deducibilidad fiscal de los sobornos en el
exterior, y, finalmente, en 1997, los 30 miembros
de la OCDE suscribieron la Convención para la
Lucha contra la Corrupción en el Extranjero, un
avance decisivo en esta materia. De forma casi
paralela, la Organización de Estados Americanos
(OEA), a raíz de su Cumbre de 1994, puso en
marcha un grupo de trabajo relacionado con el
combate contra la corrupción. Como resultado, en
1996 se aprobaba la Convención Interamericana
contra la Corrupción (CICC), que ha concitado
un amplio respaldo en los países de la región.
Por último, en 2003, se aprobó la Convención de
Naciones Unidas contra la Corrupción, elevando
este propósito a rango de objetivo universal. Se
asentaba así una conciencia compartida acerca de
la relevancia de combatir la corrupción.
Este resultado quizá no se hubiese conseguido
si no fuera por la presión de la sociedad civil:
en este campo fue crucial el surgimiento de
Transparency International (TI), una ONG
centralmente orientada al combate contra la
corrupción a escala internacional. A los dos
años de su nacimiento, en 1995, TI publicaba,
un tanto inesperadamente pero con gran eco
mediático, su índice de percepción sobre la
corrupción referido entonces a sólo 42 países. Los
posteriores trabajos de TI lograron no sólo mejorar
la información disponible sobre el fenómeno
a escala internacional, sino también desplegar
una intensa actividad de presión social y política
para elevar el grado de conciencia y compromiso
respecto al problema. Como consecuencia,
otras instituciones (fundaciones, universidades
e instituciones internacionales) se sumaron a la
tarea de mejorar la información disponible sobre
el fenómeno, mejorando la base de indicadores
disponibles para los estudios empíricos sobre las
causas y efectos de la corrupción. En esta tarea
conviene destacar también el papel de la ONG
International Budget Partnership, que elabora
desde hace unos años el Índice de Transparencia
Presupuestaria, evaluando la disponibilidad,
el contenido y la claridad de los principales
documentos presupuestarios de un amplio
número de países.
Como consecuencia de este proceso, la lucha
contra la corrupción ha pasado a convertirse en
uno de los ejes de los programas de mejora de
la gobernabilidad que donantes e instituciones
internacionales tratan de apoyar. Un resultado que
es acorde con el dilatado consenso que existe en
la actualidad acerca de los múltiples daños que
comporta el fenómeno en ámbitos muy diversos
de la vida social. Pues, en efecto, (1) afecta la
corrupción al ámbito económico, en la medida en
que altera los mecanismos de asignación eficiente
del mercado, abre espacio para la búsqueda de
rentas, desestimula la inversión al incrementar la
incertidumbre sobre los rendimientos esperados y
penaliza, al menos bajo determinadas condiciones,
el crecimiento; (2) afecta al ámbito social, en
la medida que detrae recursos públicos que
46
podrían emplearse en propósitos sociales, genera
impactos distributivos perversos, al incrementar
el coste de acceso a los servicios sociales de
los más pobres, refuerza las asimetrías de voz y
de poder existentes en la sociedad y acentúa el
clima de inseguridad jurídica para los negocios;
y (3) afecta al marco institucional disponible,
restándole legitimidad y apoyo social, lo que
termina por minar su capacidad para articular
la acción colectiva de una manera eficaz y para
hacer gobernables las tensiones distributivas y
promover la gobernabilidad.
Acompañan a la corrupción dos rasgos que
conviene subrayar. El primero es su carácter
universal: no existe sociedad alguna que quede
al margen de este problema. Países avanzados
–como EEUU, Alemania, Francia y el Reino
Unido, entre otros–, a los que se les supone alta
calidad institucional, una asentada transparencia
en las prácticas públicas y un vigoroso clima
de competencia en los mercados, han sido
protagonistas de graves incidentes de corrupción
que han saltado a los medios de comunicación.
España constituye un ejemplo adicional que
valida lo dicho. Así pues, en la lucha contra
la corrupción todos, países desarrollados y en
desarrollo, debieran sentirse implicados. Lo que
otorga todo su valor a la cooperación internacional
para generar marcos normativos comunes, al
intercambio de experiencias en la lucha contra la
corrupción y a la mutua emulación.
Ahora bien, que el fenómeno tenga una
existencia potencial en cualquier rincón del
planeta, no quiere decir que sea similar en
todos ellos el grado de gravedad con el que se
manifiesta. Tal como revelan los indicadores al
uso, los países en desarrollo padecen con mayor
virulencia el fenómeno: es más frecuente su
presencia y está menos penalizada su práctica. Lo
que no es sino otra forma de decir que es en los
países en desarrollo en donde, en promedio, más
frágil e imperfecto es el marco institucional y, por
tanto, donde más severas o reiteradas pueden ser
las manifestaciones de corrupción.
El segundo rasgo remite a la extraordinaria
dificultad que comporta erradicar el fenómeno,
cuando éste se generaliza y cronifica en los
comportamientos sociales. La dificultad deriva
de la capacidad que la corrupción tiene para
enraizarse y difundirse en el tejido social. En forma
similar al comportamiento expansivo de una
enfermedad contagiosa, su incidencia se extiende
como consecuencia de su mera presencia y del
efecto multiplicativo de la interacción social: el
ejercicio de una práctica corrupta (no penalizada)
incrementa la probabilidad de que otros agentes
se sumen a esas prácticas en el futuro, a través
de una dinámica acumulativa de difícil reversión.
Ello hace que el fenómeno, cuando se generaliza,
genere auténticas culturas de la corrupción: se
enraíza en los valores que informan la conducta
de los individuos y se integra en las prácticas
colectivas disolviendo la sanción social con que
se pudiera juzgar previamente. En esos casos,
corregir la corrupción se convierte en una tarea
difícil, aunque en modo alguno imposible, que
requiere de un esfuerzo consistente, desplegado
de forma simultánea en diversos ámbitos, bajo el
impulso de un claro liderazgo político y social.
Incluso en esos casos más favorables, es
ingenuo suponer que el problema se puede
erradicar de una vez por todas. Aun cuando se le
combata, su presencia puede aflorar en un nuevo
ámbito, en circunstancias quizá diferentes y bajo
manifestaciones igualmente dispares. El fenómeno
es resistente a su extinción, entre otras cosas porque
se enraíza en el carácter necesariamente imperfecto
de las respuestas normativas que la sociedad
provee. Así pues, más que eliminar el problema,
lo que cabe es proponerse reducir los espacios de
oportunidad que el marco institucional proporciona
al surgimiento de prácticas corruptas, tratando, al
tiempo, de crear los mecanismos para identificar,
perseguir y, en su caso, penalizar esas prácticas.
Corrupción y calidad institucional en América Latina
47
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Conocida la naturaleza del problema y sus
consecuencias, conviene pasar a analizar cómo
se encuentra América Latina en este ámbito en
términos comparados.
LATINOAMÉRICA EN EL MAPA DE LA CORRUPCIÓN
Cuando se sitúa a América Latina en el mapa
de los indicadores de corrupción, tres rasgos
aparecen como caracterizadores de la región. En
primer lugar, América Latina presenta a escala
internacional unos niveles relativamente medios
de incidencia de la corrupción, con mejores
parámetros promedio que los correspondientes
a África o a Asia, pero notablemente inferiores a
los de Europa Occidental y Norteamérica. Por lo
demás, estos indicadores son algo más bajos que
los que le correspondería a la región en función
de su nivel de desarrollo relativo. En segundo
lugar, la región es notablemente heterogénea: en
su seno conviven países con muy bajos niveles de
incidencia de la corrupción con otros en donde
el fenómeno adquiere tintes preocupantes. Esta
heterogeneidad podría permitir que algunos países
de la región aprendan de la experiencia de otros,
creando un marco de cooperación y emulación
mutua. Por último, en promedio, se aprecia un
leve progreso en los indicadores, aunque ese
progreso no es generalizado y tampoco es lineal
a lo largo del período. En todo caso, anuncia un
proceso que, con modestia, puede juzgarse como
positivo.
Percepción de la corrupción
Una primera imagen de la intensidad del
fenómeno de la corrupción en América
Latina lo proporciona el índice de percepción de
la corrupción (CPI, por sus siglas en inglés) que,
desde hace tres lustros, elabora y publica TI. 2 Con
el tiempo este indicador ha ganado en fiabilidad,
en la medida en que ha ampliado la base
informativa y de opinión con la que se construye
y ha incorporado un intervalo de confianza en
los valores ofrecidos. En todo caso, al igual que
otros muchos indicadores de calidad institucional
se construye con medidas relativas, de modo que
el progreso en los indicadores de un área pueden
producirse como consecuencia no sólo de la
mejora propia, sino también de la evolución de
aquellas regiones con las que se compara.
Con estas salvedades, el índice arroja una
imagen clara. América Latina se encuentra en un
puesto intermedio entre las diversas regiones de la
economía mundial, por debajo de Norteamérica y
Europa, pero por encima de África Subsahariana,
Europa del Este, Oriente Medio y Norte de África
(Gráfico 1). Sus niveles promedio de corrupción son
bastante semejantes a los propios de la región de
Asia Pacífico, si bien este último agregado presenta
comportamientos nacionales notablemente
heterogéneos. De acuerdo a su nivel de renta,
América Latina está por debajo del nivel que le
correspondería en el valor del índice, expresando,
por tanto, una intensidad del fenómeno algo más
elevada que la que sugiere el patrón internacional
en función de los niveles de renta respectivos
(Alonso y Mulas-Granados, 2011).
2 El CPI se construye con diferentes evaluaciones y opiniones de los agentes económicos en encuestas llevadas a cabos por instituciones independientes. El índice captura información tanto administrativa como política referida a la corrupción.
48
GRÁFICO 1: Índice de Percepción de la Corrupción en 2010
Fuente: CPI, Transparency International.
Los datos que se han ofrecido se refieren al
promedio agregado de la región, incluyendo
el Caribe. Centrando la atención más
específicamente en la región de América Latina, se
aprecia el rasgo que anteriormente se anunciaba:
la heterogeneidad existente en el seno de la región
(Tabla 1). Cabría, de hecho, conformar cuatro
grupos de países relativamente diferenciados.
En primer lugar, hay dos países cuyos niveles de
corrupción, a juzgar por el valor de sus respectivos
CPI, son similares a los de un país de la OCDE: es
el caso Chile y Uruguay, con un índice cercano a
7. En un segundo nivel se encuentra, en solitario,
con un índice cercano a 5 Costa Rica, también con
valores próximos a los de algún país desarrollado.
En un tercer nivel, claramente distanciado de
los parámetros de los países desarrollados, se
encuentra un grupo amplio de países, como
Brasil, Colombia, Cuba, República Dominicana,
El Salvador, Guatemala, México, Panamá y Perú,
con valores del índice de entre 3 y 4. Finalmente,
la situación más preocupante es la de países como
Argentina, Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua,
Paraguay y Venezuela, todos con indicadores
inferiores a 3.
Por su configuración, el Índice es relativamente
estable en el tiempo. No obstante, si se toma un
período suficientemente dilatado, como el que se
recoge en la Tabla 1, se aprecia que América Latina
ha tenido una lento, pero perceptible, progreso.
Finalizaba la última década del pasado siglo
con un indicador de 3,1 y el valor que alcanza
ese indicador en el último año del que se tiene
información, 2010, es del 3,5. En conjunto, a lo
largo de algo más de una década, la región ganó
cerca de medio punto (0,4 puntos) en el indicador.
No es un progreso que suscite entusiasmos, pero
marca una línea que es inequívocamente positiva.
No obstante, la evolución de los datos agregados
recoge una realidad mixta, de acuerdo con los
Corrupción y calidad institucional en América Latina
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África
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49
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
países considerados. En concreto, nueve de los
19 países contemplados sufren retrocesos en sus
indicadores de corrupción, aunque alguno de
ellos de intensidad leve; en otros ocho países hubo
mejoras en el período, también algunas puramente
marginales. Entre los países que experimentaron
un más acusado empeoramiento de la situación se
encuentran Perú y Cuba, y entre los que tuvieron
mayor progreso en sus indicadores se encuentran
Uruguay y Colombia.
Argentina 3 2,5 2,9 2,9 -0,1
Bolivia 2,8 2,3 3,0 2,8 0,0
Brasil 4 3,9 3,5 3,7 -0,3
Chile 6,8 7,4 6,9 7,2 0,4
Colombia 2,2 3,7 3,8 3,5 1,3
Costa Rica 5,6 4,3 5,1 5,3 -0,3
Cuba – 4,6 4,3 3,7 -0,9
Republica Dominicana – 3,3 3,0 3,0 -0,3
Ecuador 2,3 2,2 2,0 2,5 0,2
El Salvador 3,6 3,7 3,9 3,6 0,0
Guatemala 3,1 2,4 3,1 3,2 0,1
Honduras 1,7 2,3 2,6 2,4 0,7
Mexico 3,3 3,6 3,6 3,1 -0,2
Nicaragua 3 2,6 2,5 2,5 -0,5
Panama – 3,4 3,4 3,6 0,2
Paraguay 1,5 1,6 2,4 2,2 0,7
Peru 4,5 3,7 3,6 3,5 -1,0
Uruguay 4,3 5,5 6,9 6,9 2,6
Venezuela 2,3 2,4 1,9 2,0 -0,3
Latinoamérica 3,106 3,152 3,600 3,557 0,451
PAÍSES CPI-1998 CPI-2003 CPI-2008 CPI-2010 2010-1998
Fuente: CPI, Transparency International.
La experiencia de la corrupción
Una imagen complementaria al CPI la
ofrecen aquellos otros indicadores
basados en las experiencias directas de la
población con la corrupción, de entre los cuales
destaca especialmente el Barómetro Global
de la Corrupción. 3 En su última edición, de
3 El Barómetro Global de la Corrupción es una encuesta de opinión realizada por TI. El Barómetro mide actitudes frente a la corrupción y las expectativas con respecto a los niveles de corrupción futuros. Con el paso del tiempo, la encuesta podrá medir tendencias de actitud. A diferencia del Índice de Percepción de la Corrupción, basado fundamentalmente en percepciones del sector privado, el Barómetro se centra en experiencias y actitudes del público. Las encuestas similares al BGC se denominan “encuestas de victimización”, por contraposición a las “encuestas de percepción” en las que se basa el CPI.
TABLA 1: La Percepción de la Corrupción en cada país de Iberoamérica
50
2010, la encuesta se elaboró sobre la base de más
de 91.500 personas entrevistadas en 86 países y
territorios.
Pues bien, entre las preguntas contempladas
figuran dos que trasmiten claramente la visión que
los ciudadanos tienen acerca de la lucha contra
la corrupción. Una se refiere a si los fenómenos
de corrupción han crecido o decrecido en
los últimos tres años; la otra a si se considera
eficaz o ineficaz al gobierno en su política
contra la corrupción. Los resultados de ambas
preguntas a escala mundial dejan poco espacio
para el optimismo. Seis de cada 10 personas
entrevistadas consideran que las manifestaciones
de corrupción han crecido en los últimos años y
cinco de cada 10 ciudadanos consideran que su
gobierno es ineficaz en esa lucha.
Cuando estas opiniones se distribuyen
geográficamente, se observa que América Latina
no está especialmente mal posicionada, a juzgar
por la opinión de sus ciudadanos. De hecho,
donde se observa un mayor pesimismo por
el crecimiento de la corrupción es en las dos
áreas más desarrolladas: la UE y Norteamérica
(Gráfico 2). Un 73% de los ciudadanos europeos
y un 67% de los norteamericanos opinan que la
corrupción ha crecido en los últimos tres años.
Este estado de opinión puede estar influido por
las circunstancias que rodearon a la presente
crisis. En el caso de América Latina, los que
piensan que la corrupción ha crecido es algo más
de la mitad: el 51%.
GRÁFICO 2: Personas que opinan que la corrupción ha crecido en los últimos tres años
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International
Corrupción y calidad institucional en América Latina
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51
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Respecto a la eficacia del gobierno, de nuevo
América Latina no aparece con malos registros
(Gráfico 3). En este caso vuelven a ser las regiones
más desarrolladas, la UE y Norteamérica, aquellas
en las que los ciudadanos se muestran más críticos
con los niveles de eficacia de sus gobiernos. En
concreto, el 74% de los europeos y el 73% de
los norteamericanos encuestados piensan que
sus gobiernos son ineficaces en la lucha contra
la corrupción. En el caso de América Latina ese
porcentaje desciende al 32% (un porcentaje similar
a los que piensan que el gobierno es eficaz).
Para hacer una lectura precisa de los datos
ofrecidos en los Gráficos 2 y 3, conviene tener
presente que la información no se refiere a datos
objetivos, sino a una mezcla de percepciones,
expectativas y grados de exigencia de la
ciudadanía. Una opinión más exigente traducirá
un mismo comportamiento negativo del gobierno
en una calificación peor; al igual que esto se
puede producir cuando la ciudadanía se siente
defraudada por la actitud de su gobierno.
GRÁFICO 3: Porcentaje de población que considera que el gobierno es ineficaz
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Por último, un dato que resulta revelador es
el referido al porcentaje de ciudadanos que se
han visto obligados a pagar una “coima” como
condición para acceder a alguno de los servicios
públicos más importantes. Este indicador, aunque
derivado igualmente de una encuesta, se refiere a
hechos objetivos y no a opiniones: es, pues, una
buena aproximación al efecto que la corrupción
tiene en la vida de los ciudadanos. En este caso,
la imagen que ofrece América Latina es algo más
preocupante. Tras África Subsahariana, América
Latina es la es la región del mundo en la que más
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Tota
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52
GRÁFICO 4: Porcentaje de población que tuvo que pagar una “coima”
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
ciudadanos declaran haber tenido que pagar una
“coima”: el 23% en 2010. Esta cuota está muy
alejada de la que presentan las regiones más
desarrolladas del mundo, Europa y Norteamérica,
donde la tasa de ciudadanos que han pagado
una “coima” es del 4%. Además, en el caso de
América Latina se percibe que la incidencia de la
corrupción ha crecido en los últimos años, habida
cuenta de que en 2006 la cuota de ciudadanos que
habían pagado una coima era del 19% y en 2010
subió al 23% antes señalado.
Hasta ahora se ha presentado la realidad
regional de forma agregada, pero es de interés
comprobar, una vez más, que en el seno de la
región existen importantes diferencias (Tabla 2).
Ateniéndonos a los tres indicadores hasta ahora
comentados, derivados del Barómetro Global de
la Corrupción, resulta que los ciudadanos más
pesimistas sobre la evolución de la corrupción en
los últimos tres años se encuentran en Venezuela,
Perú y México; los más críticos con el grado de
eficacia de sus gobiernos en la lucha contra la
corrupción, en Perú, Argentina y Venezuela; y,
finalmente, la proporción de los que han pagado
“coimas” se hace mayor en los casos de México,
Perú y Bolivia. Aunque faltan países de la región
para los que no se ha hecho la encuesta, la relación
de los mencionados da idea de donde el fenómeno
adquiere tintes más preocupantes. Algunos de
ellos, como se ha visto, están presentes en varias
de las evaluaciones negativas.
Corrupción y calidad institucional en América Latina
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ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
Argentina 8 30 62 77 11 12 12
Bolivia 20 34 46 27 26 47 30
Brasil 9 27 64 54 17 29 4
Chile 9 39 53 33 28 38 21
Colombia 20 24 56 46 20 35 24
El Salvador 18 34 48 32 53 15 31
México 7 18 75 52 26 22 31
Perú 9 12 79 85 8 8 22
Venezuela 7 7 86 65 28 7 20
PAÍSES
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Evolución en los tres útimos años
Decreció Estable CrecióEficacia del gobierno
Ineficaz Medio EficazPago de“Colma”
Por último, tiene interés conocer cuáles son los
ámbitos en donde los ciudadanos perciben mayor
corrupción y donde con mayor frecuencia se ven
obligados a pagar “coimas”. A nivel general, los
cuerpos o instituciones en donde la ciudadanía
observa mayores comportamientos corruptos
son los partidos políticos, los funcionarios, los
parlamentarios y la policía. A esta relación se
añade, en el caso de América Latina, la Justicia.
Resulta de enorme gravedad que sean los cuerpos
encargados de las funciones normativas, de
vigilancia o de penalización de las prácticas ilícitas
los que los ciudadanos perciben como los más
corruptos, porque esto supone un debilitamiento
notable de las capacidades correctoras de los
comportamientos indebidos por parte del Estado.
Por lo que se refiere a las “coimas” pagadas,
de nuevo la imagen que arroja América Latina es
preocupante. Los niveles mayores de incidencia
de “coimas” se presentan en la policía, la justicia
y las aduanas. No obstante, si los datos de la
región se comparan con los del resto del mundo,
América Latina sobrepasa las tasas mundiales
en siete de las nueve categorías consideradas.
De todas ellas, en la que la región revela un
problema comparativo mayor es en lo que se
refiere a la justicia: no sólo es uno de los servicios
donde más frecuente es el pago de “coimas”, sino
que está además muy por encima de la media
mundial.
TABLA 2: Opinión sobre la evolución de la corrupción y población que tuvo que pagar una coima.
54
Calidad institucional y corrupción
Antes se ha dicho que la corrupción es una
manifestación de un problema institucional.
Si existe corrupción es porque el marco institucional
disponible es inadecuado, bien porque su diseño
de incentivos y penalizaciones no es el más
apropiado, bien porque su grado de legitimidad
y eficacia es bajo, bien por una combinación de
ambos factores. De esta afirmación se extrae un
corolario obligado: existe una relación de carácter
endógeno (y de signo negativo) entre desarrollo
institucional y corrupción. Ambas dimensiones
se influyen mutuamente. Por ello, si se quiere
corregir la corrupción no basta con afrontar sus
manifestaciones, es necesario también reformar el
marco institucional que las hace posibles. Señalar
este aspecto es importante, porque sitúa la lucha
contra la corrupción en el marco de los programas
de fortalecimiento y mejora de las instituciones de
gobernanza, cualquiera que sea el nivel –local,
nacional o internacional– al que éstas operan.
Acorde con esta visión puede ser bueno observar
la corrupción en América Latina en el contexto
de los indicadores de calidad institucional de
la región (Alonso y Garcimartín, 2008). De
todos los indicadores disponibles, el que resulta
más integral y fiable es el que elabora el Banco
Mundial bajo el rótulo genérico de Indicador
Global de Gobernanza. Este indicador acoge seis
dimensiones de la calidad institucional: (1) voz y
rendición de cuentas; (2) estabilidad política; (3)
eficacia del gobierno; (4) calidad regulatoria; (5)
imperio de la ley; y (6) control de la corrupción.
Pues bien, cuando se observan los datos, de
nuevo se comprueba que América Latina tiene una
GRÁFICO 5: Sectores más afectados por el pago de “coimas”
Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.
Corrupción y calidad institucional en América Latina
30Mundo
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América Latina
55
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
posición intermedia en la escala internacional,
también en este tipo de indicadores (en el Gráfico 6
se compara la región con aquellas dos que ocupan
los lugares extremos por calidad institucional). Por
supuesto, la región presenta parámetros alejados de
los correspondientes a la OCDE, pero se encuentra
muy por encima de otras regiones del mundo en
desarrollo. De hecho, es la segunda región, tras la
OCDE, en calidad institucional, en condiciones
relativamente parejas a Europa del Este.
GRÁFICO 6: Indicadores Globales de gobernanza (2010)
Fuente: Banco Mundial.
La posición intermedia de la región en los
niveles de corrupción es coherente con su
posición, también intermedia, en los niveles de
calidad institucional. Ahora bien, los propios
indicadores de gobernanza tienen una dimensión
orientada a medir la corrupción: si la atención se
centra en este componente, se vuelve a confirmar
que la región ocupa una escala intermedia en los
niveles mundiales, compartiendo ese estatus con
Europa del Este, Oriente Medio y el Norte de África
(Gráfico 7). Por detrás quedan África Subsahariana,
Asia Meridional y la antigua URSS.
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África SubsaharianaOCDE
56
Transparencia
Un aspecto clave en la lucha contra
la corrupción es la promoción de la
transparencia, especialmente en la gestión
pública. Son la opacidad en los procedimientos y
la discrecionalidad en las decisiones los factores
que amplían los espacios de oportunidad de la
corrupción. La transparencia cohíbe al corruptor y
hace más difícil su tarea al corrupto, al tiempo que
permite a la ciudadanía una posición más activa
en el control de estos fenómenos.
Pues bien, la ONG International Budget
Partnership elabora desde hace unos años el
Índice de Transparencia Presupuestaria (Open
GRÁFICO 7: Control de la Corrupción, 2010
Fuente: Banco Mundial.
Budget Index), evaluando la disponibilidad, el
contenido y la claridad de ocho documentos
presupuestarios básicos en los países objeto
de estudio. Evalúa también la participación en
el proceso presupuestario de los parlamentos
y de las instituciones de auditoría, así como las
oportunidades de la sociedad civil para estar
informada y poder participar en el proceso de
decisión presupuestaria.
Pues bien, la imagen que transmite este
indicador respecto a Latinoamérica confirma dos
rasgos ya señalados para otros indicadores de
corrupción (Gráfico 8): (1) la región ocupa
Corrupción y calidad institucional en América Latina
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57
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
un puesto intermedio en la escala internacional,
con un índice (43) que está por encima de África
Subsahariana (28), Oriente Medio y el Norte
de África (23) o Asia Oriental (42), pero por
detrás de Asia Meridional (48), Europa Oriental
(52) y Europa Occidental y EEUU (74); y (2) es
muy dispar el nivel de transparencia en el seno
de la región pues junto a países destacados en
el ranking internacional, como Chile, Brasil y
Perú, existen otros como Nicaragua, Ecuador,
Venezuela, Bolivia y Honduras, que están en los
puestos postreros de la jerarquía internacional.
Un aspecto que quizá convenga destacar es
que, al contrario que en otros indicadores, en
éste hay países de América Latina que superan
holgadamente los índices de algunos países
europeos, como es el caso de España y Portugal.
De hecho, el país con mejor indicador es Chile,
que se sitúa en el octavo puesto del ranking. El
Gráfico 8 muestra una imagen del valor del índice
y del puesto que ocupan los países de la región
para los que existe este indicador en el total de los
94 países analizados.
GRÁFICO 8: Índice de Transparencia Presupuestaria, 2010
Fuente: Open Budget Index, International Budget Partnership
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Bolivia
Honduras
58
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Planteamientos generales
La corrupción es un fenómeno complejo y
multiforme, que se presenta en la realidad
económica a través de manifestaciones, niveles
de intensidad y grados de generalización muy
diversos según los casos. No es lo mismo una
corrupción generalizada al conjunto del aparato
administrativo que aquella que se localiza en unos
ámbitos muy precisos de la acción pública; no es
lo mismo una corrupción asentada en pequeñas
“coimas” ocasionales que la asociada a grandes
operaciones inversoras; y, en fin, no es lo mismo
una corrupción transformada en una cultura
extendida al conjunto del tejido social, de la que
el gobierno es parte, que aquella que se manifiesta
como una anomalía en el marco institucional del
país. Si son muy diversas las manifestaciones
del fenómeno, igualmente diversas serán las
respuestas institucionales para corregirlo. Una
observación que apunta hacia la necesidad de
acometer un diagnóstico detallado del problema
en cada caso, como paso previo para identificar
las terapias que se quieren poner en marcha. A
este respecto, es importante tener en cuenta no
sólo el origen y morfología del fenómeno, sino
también las capacidades institucionales y la
voluntad política de las que dispone el país para
afrontar y combatir sus manifestaciones.
Es necesario partir, en todo caso, del
reconocimiento de que la corrupción expresa
una anomalía en el marco de relaciones que todo
sistema político debe establecer entre la riqueza
y los intereses privados, por un lado, y el poder y
los intereses públicos, por el otro. Si la corrupción
existe es porque en un determinado ámbito del
espacio público los intereses privados se han
logrado sobreponer a los objetivos colectivos. En
algunos casos, las prácticas corruptas penetran
en el espacio propio de lo ilegal (es el caso del
soborno, del fraude o de la malversación, por
ejemplo), pero en otras ocasiones esto no llega
a producirse, desplegándose tales prácticas en el
ambiguo campo de lo que cabría denominar como
alegal: un ámbito que carece de prescripción
normativa expresa, aun cuando dé lugar a una
fundada censura moral (ciertas prácticas derivadas
del conflicto de intereses, por ejemplo).
La presencia de corrupción no prejuzga,
sin embargo, el carácter de las normas que
esa práctica vulnera. Dicho de otro modo, las
prácticas corruptas cabe concebirlas como
respuestas (indebidas respuestas) a unas normas
que, según los casos, pueden ser buenas o malas.
Se puede pagar una “coima” para acortar un
trámite innecesariamente largo y prolijo (que
debería corregirse) o para torcer las voluntades en
un proceso competitivo (que debiera preservarse).
Quiere esto decir que la respuesta política frente
a la corrupción no sólo debiera ser impedir su
manifestación, sino también corregir el marco
institucional que la ha motivado, analizando las
circunstancias.
Desmontando tópicos
La corrupción es resistente a su desaparición,
pero la experiencia internacional demuestra
que aunque sea difícil, es posible reducir de
forma significativa sus manifestaciones. Diversos
casos nacionales, como Singapur y Hong Kong,
Corea del Sur y Chile, Uruguay y Mauricio así lo
demuestran, revelando que es posible enfrentarse
con éxito –al menos, con éxitos parciales– a la
corrupción. Por ello, para el diseño de cualquier
política que se pretenda exitosa en este ámbito, es
necesario considerar, como primer paso, qué es lo
que hace tan persistente este fenómeno.
Dar respuesta adecuada a esa pregunta obliga,
en primer término, a eludir dos posibles respuestas
simplificadoras, que emanan de dos visiones
extremas acerca del fenómeno. La primera es que
la corrupción es fácilmente superable, ya que es
el simple resultado de la actividad reguladora
Corrupción y calidad institucional en América Latina
59
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
del Estado: si se reduce ésta, el fenómeno de la
corrupción tenderá a su inevitable y progresiva
extinción. Aunque apunta a un fenómeno cierto
–la excesiva regulación amplifica el espacio
de obtención de rentas de la corrupción–, esta
primera respuesta es incapaz de explicar por qué
en Rusia y en algunos otros países del Este de
Europa la intensa liberalización de sus economías
haya venido acompañada de un incremento
notable de la corrupción. Y, en sentido contrario,
sería difícilmente justificable que sean los países
nórdicos, con economías con grados de regulación
superiores a la británica o norteamericana, los que
presentan los más bajos niveles de corrupción.
El problema de la corrupción, por consiguiente,
no parece que esté asociado tanto con el nivel
como con la calidad, pertinencia y eficacia de la
regulación.
En el otro extremo, nos encontramos con una
respuesta igualmente parcial: la corrupción
responde a valores sociales incubados en el
tejido y en la cultura de una sociedad, por lo
que es difícil que se elimine dado el carácter
inercial de las matrices culturales propias de
cada país. Esta respuesta apunta a un hecho
cierto, en aquellas sociedades donde es débil la
separación entre las esferas pública y privada,
y donde se hacen todavía muy presentes los
sentimientos de lealtad a las familias, grupos o
etnias de procedencia, las acciones corruptas se
perciben libres de penalización moral cuando
el beneficiario pertenece al propio grupo: es lo
que se ha conocido como amoral familism. No
obstante, este planteamiento no tiene en cuenta
que también los valores y las referencias culturales
cambian a medida que una sociedad evoluciona,
y de manera más rápida de lo que uno sospecha.
Por tanto, si se quiere explicar la persistencia de
la corrupción hay que buscar la respuesta en otros
lugares. Un planteamiento más prometedor es el
que alude a las importantes externalidades que
presenta el fenómeno: a medida que aumenta el
número de los funcionarios corruptos, constituye
un coste mayor seguir siendo honrado. Esto es
lo que Bardhan (2005) denomina un equilibrio
dependiente de la frecuencia (frequency-
dependent equilibrium). El equilibrio es altamente
inestable: un leve incremento en el número de los
corruptos hace que merezca la pena para un nuevo
funcionario sumarse a ese tipo de comportamiento.
Este simple planteamiento sugiere: (1) que dos
países en similares circunstancias de partida
pueden, sin embargo, acabar en equilibrios muy
dispares en materia de corrupción; y (2) el carácter
acumulativo que puede tener el fenómeno, pues
si se incrementa el número de los corruptos, hay
ventajas netas de alejarse de los comportamientos
honrados.
De este planteamiento se pueden extraer alguna
conclusión de interés para orientar las políticas
al respecto. En primer lugar, parece claro que
las terapias dosificadas (en alcance o en tiempo)
pueden ser ineficaces en el largo plazo; es más,
pueden resultar contraproducentes al frustrar las
expectativas de cambio o generar una impresión
de incapacidad de los poderes públicos. Un
juicio que respalda la necesidad de adoptar un
enfoque aceptablemente integral como guía para
combatir la corrupción. Dadas las externalidades
dinámicas del fenómeno y el papel que las
expectativas tienen en él, puede ser, también,
una buena recomendación iniciar el combate
contra la corrupción por aquellos ámbitos en
donde más fácil es alcanzar resultados en el corto
plazo. Estos resultados pueden ayudar a corregir
las expectativas de los agentes, rompiendo con la
circularidad en la que se basa la persistencia de la
corrupción.
En segundo lugar, la relación entre corrupción
y desarrollo está lejos de ser lineal. Ciertos rasgos
del fenómeno pueden alterar la intensidad con la
que el fenómeno influye en la vida económica.
En concreto, los efectos del fenómeno parecen
depender: (1) del nivel de la corrupción, pues bajos
60
niveles de corrupción pueden tener un impacto
limitado sobre la dinámica de crecimiento, pero
ese impacto se amplifica en la medida en que
la corrupción se acrecienta y supera un cierto
umbral; (2) del grado de generalización del
fenómeno, ya que no tiene el mismo impacto
una corrupción anidada sólo en determinados
ámbitos de la Administración Pública que aquella
otra que se encuentra ampliamente generalizada
al conjunto de la función pública; y (3) del grado
de previsión de la corrupción, dado que cuando
ésta es altamente regular en su incidencia, es
fácil que los agentes económicos terminen por
integrar sus efectos en la estructura de costes
de su actividad, con limitado efecto sobre la
inversión o el crecimiento. Por el contrario, más
grave es el impacto cuando las prácticas corruptas
son imprevisibles, porque en este caso alteran el
marco en el que operan los agentes, afectando a
sus expectativas.
En tercer lugar, muchos países en desarrollo,
en ocasiones inducidos por los organismos
internacionales y por los donantes, han puesto en
marcha campañas de sensibilización en torno a
los problemas de la corrupción. El resultado de
estas prácticas es ambiguo: para que las campañas
sean efectivas es necesario que sean creíbles y
que se mantengan en el tiempo. Como se deriva
de los modelos de equilibrio dependientes de la
frecuencia, para que se busque un nuevo punto
de equilibrio es necesario conseguir que una
masa crítica de agentes cambien sus expectativas.
Como es obvio, esto no se consigue si la campaña
se percibe como esporádica o inducida desde el
exterior. Es más, el efecto de este tipo de campañas
puede ser contraproducente en la medida en
que alimente el cinismo o la incredulidad de los
agentes sociales.
En cuarto lugar, un tema que ha sido objeto
también de notable atención es el de la
retribución de los funcionarios. Se supone que
cuando los funcionarios están bien pagados y
son socialmente considerados, el coste en el
que incurren al corromperse es mayor, por lo
que habrá un estímulo a reducir por esta vía
la corrupción. Hay quien considera que esta
medida, si bien efectiva para combatir la pequeña
corrupción, es poco eficaz para limitar la gran
corrupción: es decir, aquella en la que por fuerza
existe una gran desproporción entre los beneficios
potenciales con respecto a salarios razonables de
los funcionarios. Lo que sugiere que es necesario
avanzar en varios frentes –y no en uno sólo– en el
combate contra la corrupción.
Por último, es conveniente insistir en que tanto
la corrupción como las medidas para mitigarla son
altamente específicas. Incluso en el seno de un
mismo país pueden existir niveles de corrupción
muy distintos, de acuerdo al sector o la región que
se considere (un fenómeno comprobado, entre
otros, por Kaufman et al., 2003, en su estudio
sobre Bolivia). Lo que sugiere la necesidad de
precisar la morfología del fenómeno en cada
ámbito, como paso previo a su tratamiento.
En todo caso, y acorde con las externalidades
que manifiesta el fenómeno, una estrategia
que parece rendir frutos es afrontar reformas
simultáneas en diversos frentes que se demuestran
altamente complementarios en su incidencia
sobre la corrupción. Es el caso, por ejemplo, de
combinar: (1) medidas dirigidas a profesionalizar
la Administración, mediante unas más exigentes
condiciones de acceso a la función pública,
mejores retribuciones a los funcionarios y unas
más claras medidas de incompatibilidad para
evitar las difusas fronteras entre actividades
públicas y privadas; (2) la reducción de los
márgenes de discrecionalidad de las decisiones
públicas, a través de la eliminación de
regulaciones innecesarias y la definición de
protocolos de procedimiento más claros; y (3) la
promoción de la transparencia de las decisiones
públicas, no sólo como medio de rendición de
cuentas, sino también como vía para alentar la
Corrupción y calidad institucional en América Latina
61
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
competencia entre los proveedores, la eficiencia
de las decisiones públicas y la capacidad de
control de la ciudadanía. Son todos ámbitos en
los que se pueden obtener amplias mejoras en el
caso de América Latina
Una propuesta de trabajo
En un trabajo previo que realizaba un
diagnóstico de la situación de la corrupción
en América Latina (Alonso y Mulas-Granados,
2011), se ofrecía una guía para articular las
políticas de lucha contra la corrupción. Esa
guía de medidas se articulaba en torno a cuatro
grandes vectores: (a) aquellas que reducen el
mercado de rentas para la corrupción; (b) aquellas
que incrementan los costes asociados a la
corrupción; (c) aquellas que reducen los espacios
de discrecionalidad y opacidad de los decisores
públicos; y (d) aquellas que alteran la capacidad
de negociación de los agentes potencialmente
corruptos. Revisemos brevemente sus contenidos.
(a) Reducir el mercado de rentas para la
corrupción. Este grupo de medidas lo que
pretenden es reducir los incentivos asociados a
las prácticas potenciales de soborno y extorsión.
Dos son las líneas básicas en las que se despliega
este propósito: (1) reducir el ámbito innecesario
de incidencia del sector público en las prácticas
de negocio; y (2) incrementar los niveles de
competencia en los mercados, incluidos los que
el propio sector público genera.
El principal de los incentivos al soborno deriva
de la magnitud de las rentas que están asociadas
a las decisiones públicas: con las demás variables
constantes, cuanto menores sean esas rentas,
menores incentivos habrá a la corrupción. De
esta observación se deriva un corolario obligado:
la reducción del ámbito económico sujeto a
discrecionalidad pública es una buena vía para
limitar los incentivos a la corrupción. Quiere esto
decir, por tanto, que es necesario avanzar en la
eliminación de las regulaciones innecesarias
y disminuir los trámites y procedimientos no
justificados que afectan a la operativa de las
empresas.Una segunda vía para avanzar en este campo
es a través del fomento de la competencia en
los mercados, incluidos aquellos que genera el
sector público a través de su labor de licitación y
contratación de obras y servicios. La competencia
ayuda a reducir los márgenes disponibles para el
soborno, reduciendo de este modo los incentivos
a la corrupción.Como es obvio, estas acciones en el país donde
se realiza la transacción deben complementarse
con otras en el país de procedencia de la empresa,
que prohíba y persiga el recurso al soborno
(cualquiera que sea su manifestación) como vía
de obtención de una transacción por parte de la
empresa. A este respecto parece obligado que se
anule todo beneficio fiscal a pagos en el exterior
relacionados con la obtención ventajosa de una
transacción a través de soborno.
(b) Incrementar los riesgos y costes de las
prácticas corruptas. Un segundo conjunto posible
de medidas debe orientarse a mejorar la capacidad
de las instituciones públicas para detectar, perseguir
y penalizar las prácticas corruptas. A través de
esta vía lo que se está haciendo es incrementar
los riesgos y costes asociados a la corrupción,
reduciendo los incentivos que los agentes tienen
para sumarse a este tipo de prácticas. Cuatro
líneas de trabajo parecen especialmente obligadas
en este caso: (1) una mejora de las capacidades
de inspección y controlaría en el seno de la
Administración, sabiendo que para que estos
sistemas funcionen deben ser independientes y
estar suficientemente dotados de medios técnicos
y humanos; (2) fortalecer el sistema judicial,
garantizando su eficacia e independencia para
hacer cumplir las normas; (3) una mejora de
las condiciones laborales, retributivas y de
promoción de la función pública; y (4) lograr que
62
el castigo a la corrupción esté en proporción a los
beneficios marginales que los implicados pueden
extraer de ese tipo de conductas. Si la sanción
no tiene proporción alguna con el beneficio
de la corrupción, es posible que los agentes
prefieran pagar la sanción antes que corregir su
comportamiento.
(c) Limitar la discrecionalidad de los
funcionarios. Aun cuando se reduzca el espacio
propio de la intervención pública en la economía,
existen ámbitos en los que esa intervención es
imprescindible. En esos casos debiera limitarse
al máximo la discrecionalidad en las decisiones
de los funcionarios, para evitar que sobre esas
holguras prospere la corrupción. En este caso
existen cinco ámbitos de trabajo sobre las que
se podría incidir: (1) delimitar procedimientos y
conductas en los procedimientos administrativos,
a través del establecimiento de protocolos que
reduzcan los márgenes de libertad para los
comportamientos corruptos; (2) promover la
transparencia en los procedimientos y decisiones
de la Administración (lo que está muy facilitado
en la actualidad por las nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones); (3) potenciar,
cuando se pueda, dosis de competencia también
en el seno de la Administración, marcando criterios
claros de gestión, de abaratamiento de costes y de
promoción de la productividad en el trabajo de
los funcionarios; (4) facilitar la competencia en
las licitaciones y compras públicas, para lo que es
importante disponer de un marco normativo que
garantice que las licitaciones públicas se realizan
bajo un marco normativo adecuado en el que se
garanticen los criterios de eficiencia, publicidad y
concurrencia; y (5) fortalecer los mecanismos de
reclamación de los contribuyentes y, en general,
de los afectados por decisiones públicas.
(d) Limitar la capacidad de negociación de
los agentes corruptos. Por último, hay un cuarto
conjunto de medidas es el que persigue limitar
la capacidad de poder y negociación de los
agentes corruptos. Aquí hay cuatro ámbitos
que resultan cruciales para obtener resultados:
(1) la implicación efectiva en la lucha contra la
corrupción de los líderes políticos y sociales de
un país, lo que es especialmente indicado en
aquellos casos en los que se parte de niveles
de corrupción relativamente generalizados; (2)
apoyar la actividad de información y vigilancia
que realizan los medios de comunicación, para
que ejerzan una actividad de control y denuncia;
(3) fortalecer la capacidad de acción de la sociedad
civil, a través de sus actividades y campañas; y
(4) promover acuerdos internacionales en materia
de lucha contra la corrupción que ayuden a fijar
estándares, definir buenas prácticas, transmitir
experiencias y promover la cooperación en este
campo.
CONSIDERACIÓN FINAL
La corrupción es un fenómeno del que
ningún país está exento. Cualquiera que sea
su nivel de desarrollo, puede sufrir su lacra. En
el caso de América Latina, tal como se ha visto,
los niveles de corrupción de la región ocupan
un puesto intermedio en la escala internacional.
Se percibe, además, una leve, pero perceptible,
mejora en la situación de la región a lo largo de la
última década. No obstante, los valores promedio
son resultado de comportamientos muy dispares
según los países. Dentro de la región existen
países con niveles de corrupción muy bajos,
pero otros que suscitan la preocupación. Esta
heterogeneidad puede ser un motivo para que la
cooperación intrarregional sobre este tema rinda
frutos, en la medida en que unos países aprendan
de la experiencia exitosa de otros.
La corrupción es un fenómeno altamente
resistente en el tiempo. Juegan a su favor las
importantes externalidades que tiene, que hace
que cuantos más lo practiquen, más difícil
Corrupción y calidad institucional en América Latina
63
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012I. ANÁLISIS
sea mantener comportamientos honestos.
No obstante, la experiencia internacional
demuestra que es posible combatir y reducir muy
notablemente la corrupción. Se han tratado de
ofrecer algunos criterios para informar esa tarea,
así como una articulación posible de las medidas
más relevantes en el combate contra la corrupción.
El modo de ponerlas en marcha, de acuerdo a las
especificidades de cada caso, es tarea de gobiernos
y de sociedades. En este ámbito también América
Latina tiene un importante espacio por recorrer.
BIBLIOGRAFÍA
Alonso, J.A., y C. Garcimartín (2008), Acción
colectiva y desarrollo: el papel de las instituciones,
Editorial Complutense, Madrid.
Alonso, J.A., y C. Mulas-Granados (2011),
Corrupción, cohesión social y desarrollo. El caso
de Iberoamérica, Fondo de Cultura Económica,
Madrid.
Bardhan, P. (2005), Scarcity, conflict and
cooperation: Essays in the Political and Institutional
Economics of Development, Cambridge University
Press, Cambridge.
Kaufman, D., M. Mastruzzi y D. Zabaleta
(2003), “Sustained Macroeconomic Reforms
with a Meager Growth: A Governance Puzzle
in Bolivia?”, en D. Rodrik (ed), In Search of
Prosperity, Princeton University Press, Princeton.
64
LA DIÁSPORA ESPAÑOLA EN AMÉRICA LATINA: UNA CIUDADANÍA ESTRATÉGICA
Juan Agulló1
INTRODUCCIÓN: LA ESPAÑA INVISIBLE
Hay una España invisible que, debido
a su carácter estratégico, debe ser
conocida y estudiada con seriedad:
se trata de aquella compuesta por los ciudadanos
que viven fuera del territorio nacional.
No son pocos: a comienzos de 2011 había
1.702.778 españoles residiendo en el exterior,
casi tantos como habitantes tiene la ciudad de
Barcelona. Su importancia, además, no es ni
estática ni declinante: solamente entre 2009 y
2011 dicha población creció un 13.57%, es decir,
seis veces más que el colectivo de inmigrantes
en España y 20 veces más que el crecimiento
demográfico bruto registrado en nuestro país.
Las razones del referido incremento son
complejas y serán tratadas a lo largo del presente
ensayo. Previamente, sin embargo, debe prestársele
atención a otra circunstancia, de carácter mucho
más conceptual, que también contribuye a
encuadrar el problema del que aquí nos estamos
ocupando: en principio, la ciudadanía española
en el exterior cumple con todos los requisitos
formales sugeridos por autores como Gabriel
Shelter, Kim D. Butler o Michael Fullilove para
hablar de diáspora, un concepto que es preciso
aclarar que, en los Estudios Transnacionales, no
está asociado, exclusivamente, a la Galut del
1 Investigador, Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad Nacional Autónoma de México.
pueblo judío o a la Homogeneia del
pueblo griego.
En principio, la acepción que la RAE le asigna
al término es clara, aunque sociológicamente
algo imprecisa: “dispersión de grupos humanos
que abandonan su lugar de origen”. Quizá
porque en otros idiomas ocurre algo parecido,
en 2001, el citado Butler sugirió considerar
cuatro requisitos formales, indispensables para
hablar de diáspora: (1) dispersión en dos o más
destinos; (2) relación con un territorio de origen;
(3) identidad compartida; y (4) existencia de dos o
más generaciones.
España, como señalaron desde 2003 algunos
autores (como Reques y Cos) cumple con todas
esas formalidades. No en vano, sus grupos en el
exterior son antiguas porque la emigración no
constituye ni un fenómeno nuevo ni pasado en la
historia de nuestro país: precisamente por eso hay,
desde hace generaciones, grupos de ciudadanos
españoles (superiores a 10.000 personas) en 22
países del mundo.
Esa es una de las razones por las que resulta
incorrecto referirse a ellos (y, por ende, al fenómeno
del que se está tratando) con el término genérico
(y lo que es peor, equívoco) de emigración: dos de
cada tres residentes españoles en el exterior han
65
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
nacido fuera del territorio nacional por lo que
no han emigrado desde ningún punto de la
Península ni probablemente –a tenor de los datos
existentes– tengan intenciones de retornar a
ningún otro.
Sin embargo, pese al arraigo que los ciudadanos
españoles tienen en los países en los que residen,
uno de sus rasgos comunes más característicos
es que suelen compartir una identidad común
(fundamentada en el idioma, pero también en
la cultura e incluso en vivencias colectivas) y
mantener vínculos, de diversa índole e intensidad
con la “Madre Patria”.
Además, comparativamente hablando, tampoco
se trata de comunidades pequeñas: de hecho,
en términos porcentuales, hay más españoles
residiendo fuera de España que, por ejemplo,
franceses viviendo fuera de Francia; indios fuera
de India o australianos fuera de Australia. Lo
curioso del caso es que se trata de tres países que
–al igual que otros, con más ciudadanos en el
exterior que España como Irlanda, Italia, Filipinas
o los peculiares casos de China y Rusia– tienen
conciencia, desde hace tiempo, de la dimensión
estratégica del fenómeno en cuestión. Prueba de
ello son sus “políticas de diáspora”, un concepto
que, en España, resulta prácticamente inédito.
Dichas políticas, no solo tienen que ver con
gasto público (que también) sino, sobre todo,
con una concepción de la ciudadanía y de la
acción exterior de la que, hasta la fecha, nuestro
país carece: precisamente por eso, comparar la
complejidad y la visión a largo plazo de la política
china hacia sus residentes en el exterior, las
tradiciones francesa, italiana e irlandesa en este
ámbito o la racionalidad con la que países como
Australia o India han comenzado a ocuparse, no
hace tanto tiempo, de sus expatriados, con las
políticas españolas de emigración puede llegar a
resultar turbador.
En España, por ejemplo, suele ignorarse que
el grueso de los expatriados reside en América
Latina y no en Europa, como suele tenderse a
pensar, como consecuencia de una equivocada
–pero recurrente y ya citada– equivalencia entre
emigración y expatriación.
A contrario, no todos los 958.431 españoles
que, a principios de 2011, residían en hasta 11
países distintos de la mencionada región son
descendientes de emigrantes. Muchos españoles,
como consecuencia de la crisis, están volviendo
a cruzar el Atlántico recuperando con ello una
vieja tradición, zigzagueante, que tiene ya cinco
siglos de historia y una relación directamente
proporcional con la evolución de la situación
socioeconómica a ambos lados del Océano.
Lo increíble del caso es que, a pesar de la
magnitud de un fenómeno (que, en el caso de
América como destino, se ha quintuplicado
desde 2002) los sucesivos gobiernos españoles
(e incluso, cada vez más, algunas Comunidades
Autónomas) sigan sin plantearse la necesidad de
diseñar una política pública que trascienda el
marco tradicional de las políticas de ciudadanía
en el exterior.
Un dato curioso pero elocuente: en América
Latina, ya que nos estamos centrando en dicha
región, residen tantos españoles como en el área
metropolitana de Valencia pero nuestro país solo
gasta en sus expatriados latinoamericanos una
tercera parte de lo que desembolsa el consistorio
levantino, anualmente, en cada vecino.
Aquí, a pesar de la promulgación –en 2006–
del Estatuto de la Ciudadanía Española en el
Exterior (NDA, en adelante, Estatuto) sigue
habiendo un problema de ciudadanía pero
también una cuestión geopolítica de fondo, casi
siempre ignorada: ¿puede seguir fundamentando
nuestro país su política latinoamericana,
exclusivamente, en la agenda institucional y en
la de un conglomerado de grandes empresas sin
considerar que cuenta con un millón de personas
in situ, altamente cualificadas y en términos
generales, socialmente influyentes?.
66
México86.658
Cuba75.433 R. Dominicana
14.808
Venezuela 173.456
Colombia 14.688
Ecuador 10.147
Perú 13.180Brasil92.260
Chile 40.492
Argentina 345.866
Uruguay 58.623
MAPA 1: Distribución geográfica de la ciudadanía española en América Latina
Fuente: elaboración propia a partir del datos del PERE 2011.
En principio, la tradición, indica que sí. De
hecho, hace al menos cinco siglos que España
no ha alterado significativamente su visión de
la expatriación: en términos generales sigue
priorizando la salida o como mucho, el retorno
de ciudadanos sobre el ejercicio efectivo de
sus derechos en el exterior, la integración y el
desarrollo de las comunidades y, no se diga, sobre
la representación de sus intereses específicos. La
explicación última es que Madrid, en el fondo,
sigue considerando, implícitamente, la existencia
de un vínculo indisoluble entre ciudadanía y
territorio nacional.
El problema ya no es solo que, en principio,
el Estatuto contradiga dicha filosofía sino que
hay muchos países del mundo que cuentan con
contingentes significativos de sus nacionales en
el exterior, que conciben el problema en términos
inversos, lo cual les permite visualizar a sus propias
diásporas como herramientas al servicio de su
política exterior y no como un exótico e incluso, en
ocasiones, incómodo apéndice de su nacionalidad.
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
67
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
IDENTIFICANDO A LOS ESPAÑOLES DE AMÉRICA LATINA
Del millón de españoles residentes en
América Latina, en el fondo, no se sabe
gran cosa. Apenas unos cuantos datos censales,
renovados anualmente y enriquecidos con otras
cifras dispersas de origen consular (casi siempre
muy planas, muy poco cualitativas) que, aunque
abarcan a la mayor parte de la diáspora, no la
cubren por completo.
Para muestra de los problemas que dicha laguna
provoca, un reciente botón. Actualmente, entre los
ciudadanos del exterior, existe una agria polémica
ligada a la reciente introducción del “Voto Rogado”
(un complicado sistema de sufragio –pensado
para el exterior– que, en las últimas elecciones
generales, ha disminuido la participación electoral
fuera de España, en 27 puntos).
Pues bien, el mar de fondo sobre el que se
ha asentando una decisión tan polémica está
ligado, precisamente, a la escasa fiabilidad, no
solo del procedimiento de sufragio precedente
(que, de hecho, provocó la comisión de delitos
electorales… ¡en España!) sino, sobre todo, de los
propios censos.
Lo interesante del asunto es que, a pesar de ello,
la mayor parte de las Administraciones Públicas
españolas nunca parecen haberse planteado –
como mecanismo compensatorio orientado a una
profundización del conocimiento de la ciudadanía
española residente en el exterior– la realización
de encuestas o como en el caso de otros países
(como Irlanda, Australia o India) de informes que
permitan recabar información cualitativa sobre
una población que, como consecuencia de las
naturalizaciones producto de la Ley de Memoria
Histórica y de los recientes flujos migratorios, ha
crecido, desde 2009, cerca de un 20%.
En España, lo más parecido que tenemos a un
trabajo de esas características son un rosario de
encuentros pero, sobre todo, el informe sobre
las Condiciones de Vida de los andaluces en el
extranjero, promovido por la Junta de Andalucía
en 2010. Se trata de una investigación importante,
ya que fue la primera de esas características (y
prácticamente, la única) que, hasta el momento,
ha sido realizada en nuestro país.
Aunque, como es obvio, sus resultados no son
extrapolables al resto de Comunidades Autónomas
(y aún menos, a nivel nacional) sí que puede
tomarse como punto de referencia a partir del cual
es posible trabajar para ahondar en el conocimiento
de la diáspora española en América Latina.
El presupuesto inicial, verdaderamente
significativo, es que la mayoría de los españoles
residentes en América Latina, no han nacido
en España. Si se considera que hay tres formas
posibles de acceder a la nacionalidad (por
nacimiento, herencia u opción) y que el número
de naturalizados en los últimos 20 años ha
podido rondar los 300.000, se puede concluir
que, actualmente, los españoles de América
Latina lo son, casi a partes iguales, emigrantes,
nacionalizados y españoles de estirpe. Todo
ello redunda en un elemento adicional de
segmentación que caracteriza a la ciudadanía
española en América Latina: su dispersión, que
no solo es geográfica sino, también, identitaria.
Dicho extremo complica muchas cosas pero
sobre todo, una que sobredetermina al resto:
aunque entre los españoles de América Latina
suele existir una innegable identificación con la
“Madre Patria” (y si se nos apura, incluso, con
lo español) internamente hablando, resulta más
complicado detectar una identidad compartida.
De hecho, en América Latina no solo las
identidades autonómicas pesan sino que lo que
más bien hay son españoles recién emigrados,
hijos y nietos de emigrados o personas que,
por diversos motivos, se han naturalizado
recientemente. Esa es la distinción fundamental.
68
No en vano, contra lo que cabría imaginar, las
identidades autonómicas son las únicas que hoy
por hoy, en términos generales, logran generar
cierta cohesión en el marco de una diáspora cuyo
cleavage principal sigue estableciéndose a partir
de la forma en la cual se accede a la nacionalidad
(por nacimiento, origen u opción).
En dicho contexto, las llamadas “casa
regionales” son las que, a falta de un servicio
público acorde con las necesidades reales de una
población tan considerable (los ratios funcionario-
consular por residente-español, marcados por el
Ministerio de Asuntos Exteriores, prácticamente
nunca se cumplen) terminan ejerciendo –con
variaciones según el país– de auténticos vectores
de la vida comunitaria.
Las referidas “casas” suelen funcionar como
puente entre las Comunidades Autónomas con
más residentes en el exterior (Galicia, Madrid,
Andalucía, Cataluña, Canarias, etc.) y los
ciudadanos, nacidos o no en España, residentes
en el exterior. Aunque la mayoría suelen estar
GRÁFICO 1: Ciudadanos españoles en América Latina según la forma de acceso a la nacionalidad
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.
cargadas de vicios estructurales (tendencias
endogámicas, gobernabilidad muy poco
democrática, tráficos endémicos de influencias,
etc.), en última instancia, no puede negarse que
cumplen un papel social importante.
Lo preocupante es que dicho papel es el que,
en el fondo, no es asumido (sino delegado) por un
Estado que –a pesar de haber realizado avances
considerables– sigue asignando a una población
que, no solo es enorme, sino estratégica, una
simple gestión diplomática enriquecida, a lo
sumo, mediante reforzadas y desde luego, activas
consejerías consulares.
El problema de una gestión de la diáspora como
la descrita es que no solo plantea problemas
legales y sociales sino que, además, resulta
comparativamente anticuada.
De hecho, es legalmente problemática
porque, pese a partir del reconocimiento de la
nacionalidad, en los hechos, limita el disfrute de
innumerables derechos asociados a la misma.
La simple aprobación del ya citado Estatuto
Emigrantes
Origen
Opción
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
69
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
constituye un reconocimiento tácito de que, en
la práctica, siempre ha habido derechos básicos
de los que, los ciudadanos españoles en el
exterior han disfrutado con dificultad (como, por
ejemplo, ser elector y elegible, realizar peticiones
administrativas, informarse sobre la actualidad
española, recibir atención y tener cobertura
sanitaria, tener acceso a prestaciones sociales, a
la educación, a la homologación de títulos, etc.).
Esta situación, común a todos españoles del
exterior, resulta mucho más grave para los que
residen en América Latina que, no debe olvidarse,
constituyen el 55.59% de los ciudadanos en el
exterior.
No en vano, la ventaja comparativa de los
españoles residentes en el territorio de la UE es
que, debido a la lógica política y administrativa
que caracteriza al proceso de construcción
europea, éstos pueden acceder a la mayor parte
de los referidos derechos e incluso, servicios
públicos en sus países de residencia, sin mayores
problemas ni legales ni económicos.
Pero en América Latina, eso mismo no resulta
tan sencillo por dos razones. Por una parte,
porque no está en marcha proceso de integración
alguno entre España y los países del área (y con
los convenios bilaterales existentes no basta)
y, por la otra, porque (sobre todo, aunque no
exclusivamente, para aquellos que no gozan de
dobles nacionalidades) el acceso a determinados
derechos y servicios públicos en aquellas
sociedades no suele ser universal.
La consecuencia más inmediata de todo ello es
que los niveles de dependencia de los españoles
residentes en América Latina de las actuales
políticas de ciudadanía en el exterior (muchas de
las cuales son, en parte, vehiculadas a través de
las “casas regionales” y de otras instancias por el
estilo) termina siendo muy elevado. Precisamente
por eso y por la estructura sociológica de dichas
comunidades, las prácticas clientelares, se han
terminado convirtiendo en habituales.
Como se podrá constatar más adelante, todo eso
convierte a los ciudadanos españoles residentes en
América Latina en un grupo social, más que frágil,
vulnerable. Frenado, incluso, en su crecimiento,
en su superación, en su potencialidad: ser
educados les cuesta, se curados les cuesta, ser
protegidos les cuesta, realizar trámites –incluso
los más sencillos– les resulta complicado y
emprender, arriesgado.
En resumen, la sensación generalizada es que
no es fácil ser español en América Latina si no
se ha sido enviado allí como cargo directivo (por
la Administración o por una multinacional) o se
cuenta, al menos, con doble nacionalidad.
De hecho como consecuencia de este clima de
complicación constante, multitud de ciudadanos
españoles residentes en la región terminan
adquiriendo la nacionalidad del país en el que
residen y en muchos casos perdiendo, incluso, los
lazos con España. La única diferencia que existe
actualmente en relación al pasado es que, hoy por
hoy, tener pasaporte europeo pesa. Precisamente
por eso, su elevada demanda no debe llamar a
engaño ya que, el alejamiento de España, en las
condiciones actuales, no ha dejado de ocurrir. Y
eso, sí que debería preocupar…
CARACTERIZANDO A LOS ESPAÑOLES DE AMÉRICA LATINA
Que la diáspora española en América Latina sea
heterogénea, e incluso vulnerable, no significa
que, globalmente considerada, tenga un carácter
tan frágil o dependiente como suele tenderse a
pensar.
El hecho de que se trate de un grupo social de
matriz vetusta (aproximadamente un tercio tiene la
nacionalidad por herencia) en el que, a lo largo de
los últimos años, las solicitudes de naturalización
se han incrementado exponencialmente (unas
120.000 desde 2009, acogiéndose a la Ley de
70
Además, hay otro dato elocuente: casi dos
terceras partes de los ciudadanos españoles que
residen en América Latina son propietarios de
sus viviendas… Ello apunta, no solamente a un
rasgo característico de las clases medias sino a
un arraigo social mucho mayor del que suelen
sugerir los siempre imprecisos estereotipos. La
idea del “retorno” como necesidad imperiosa
o incluso como pulsión es, por consiguiente,
un tanto dudosa, entre otras cosas, porque los
Memoria Histórica) tiende a generar equívocos.
Existe, no en vano, una tendencia a imaginar
–sobre todo, en España– al español de América
Latina como a un ciudadano mayor (o al menos,
dependiente) que, además, sería víctima de la
inestabilidad económica y/o de las desigualdades
sociales características del país en el que reside, lo
cual le convertiría en un candidato casi natural al
“retorno” a nuestro país.
Se trata, sin embargo, de una impresión errónea
pues, en términos generales, los ciudadanos
españoles residentes en América Latina suelen
tener capacidad de intermediación en su entorno
de residencia y, por ende, influencia en el seno
de unas sociedades que, actualmente, están
creciendo a ritmos cercanos al 6% anual.
El ya referido estudio sobre las condiciones de
vida de los andaluces en el exterior confirma,
punto por punto, dicha perspectiva. Nos
encontramos, no en vano, frente a una población
de mediana edad (la edad media es superior a la
de los españoles residentes en el territorio nacional
en apenas cuatro años), con un nivel educativo
alto y una cualificación laboral elevada, trabajos
relacionados –en la mayoría de los casos– con su
formación (solamente un 20% no está cualificado
mientras que, a contrario, un 35% está en puestos
directivos), una tasa de desempleo relativamente
baja y un poder adquisitivo medio que, aunque
comparado con el de España no es muy alto, en
la mayor parte de los países de América Latina,
permite vivir con cierta holgura.
Edad media 45 años
Casados 57%
Viven en familia 70%
Tamaño hogares 2,78 miembros
Propietarios de sus viviendas 50%
Conexión a Internet 60%
Asociacionismo 19%
Doble nacionalidad 40%
TABLA 1: Algunos datos sociodemográficos básicos
Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.
niveles de bienestar e influencia in situ resultan,
en términos generales, satisfactorios…
…y lo resultan especialmente ahora, en el
contexto de una crisis económica como la
que está padeciendo España. De hecho, en los
últimos tiempos, ha solido hablarse con relativa
profusión, sobre todo en la prensa, de un resurgir
de la emigración cuyo destino, ha tendido a
situarse en Europa (y más concretamente, en
Alemania).
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
71
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
Sin embargo, a tenor de los escasos datos
oficiales existentes, nos enfrentamos, al parecer,
a una omisión ya que, aunque en América
Latina es difícil de determinar, estadísticamente,
cuántos nuevos españoles residentes lo son como
consecuencia de las naturalizaciones producto
de la Ley de Memoria Histórica y cuántos de los
nuevos flujos migratorios, lo que parece indudable
es que comienza a recuperarse una corriente
migratoria en dirección hacia América Latina
(sobre todo, por ahora, hacia Argentina).
Estos nuevos emigrantes transatlánticos que, en
términos generales, rondan la treintena, suelen
estar altamente cualificados y por lo general,
viajan sin familia, son los únicos que, quizá,
pudieran acariciar la idea del “retorno”. De
todos modos, hay un hecho probado: pasado un
tiempo tienden a no regresar a España porque,
como consecuencia de las peculiaridades de los
mercados de trabajo locales (muy segmentados
y con necesidad de mano de obra cualificada)
y, desde luego, de la cercanía cultural existente,
los niveles de integración en las sociedades de
acogida terminan siendo altamente satisfactorios.
¿Por qué tiende a imponerse, entonces, esa
imagen del ciudadano español en América Latina,
anciano, desvalido y ansioso de “retornar”? Pues,
fundamentalmente, porque el éxito laboral y la
integración social tienen un bemol relacionado
con la política social de los Estados de acogida. De
hecho, salvo excepciones, no puede decirse que
en América Latina haya sistemas de protección
universales pero, sobre todo, de calidad. No en
vano, esa es una de las fragilidades que, como ya
ha sido apuntado, caracterizan a la ciudadanía
española en América Latina: quizá tengan,
proporcionalmente, una calidad de vida mayor
que la de muchos de sus pares en Europa, pero
a cambio de considerables déficits de protección
social que afectan a los más vulnerables: niños,
mujeres, ancianos, discapacitados, desempleados,
etc.
Hay múltiples pruebas que así lo demuestran:
de hecho, no solo muchas personas mayores
españolas tienen que trabajar en América Latina
para poder subsistir (incluyendo la compra
de medicamentos) sino que un porcentaje
significativo (12% en el caso de los andaluces)
carece de un seguro médico (y prácticamente la
mitad tienen el público, que en América Latina,
salvo excepciones, suele ser de peor calidad), no
cuentan con ayuda alguna para la formación de
sus hijos y su acceso al crédito (a pesar de que las
pequeñas y medianas empresas de los españoles
de América Latina suelen ser generadoras de
empleo y por ende, de cohesión social) tiene lugar
en las mismas condiciones, restrictivas que para
los nacionales de los países de acogida.
Asalariados 50%
Jubilados 30%
Desempleados 6,4%
Cobertura de la seguridad social 58%
Sin acceso a prestaciones por desempleo 75%
Nunca ha recibido ayudas de España 91%
Ingresos mensuales medios 974€
TABLA 2: Algunos datos sociolaborales básicos
Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.
72
La desprotección social de los españoles
residentes en América Latina resulta, en
definitiva, tan grande como los riesgos a los
que están sometidos dichos ciudadanos. En
un contexto como el descrito, las ayudas
que proporciona el Ministerio de Trabajo –
fundamentalmente a través de las Consejerías
Laborales de las Embajadas– no son ni de lejos,
suficientes.
Solamente en 2011, el gobierno español
destinó 119.2 millones de euros a políticas
públicas relacionadas con la ciudadanía en el
exterior. Quizá, en abstracto, pueda parecer una
cantidad considerable pero lo cierto es que, en la
práctica, dicha cantidad supuso 54 veces menos
gasto por persona de lo que ejecutó ese mismo
año el Principado de Asturias (cuya población
es muy similar a la de la diáspora española en
América Latina) o si se quiere, para ponerlo en
un plano similar, tres veces menos de lo que
gastó Francia en sus expatriados (cuyo número
es muy similar al de los españoles en el exterior).
GRÁFICO 2: Comparativa del gasto total en políticas de ciudadanía en el exterior por países (en € mn)
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.
Además, también hay un problema cualitativo
de fondo. En efecto, independientemente de las
políticas de ciudadanía en el exterior diseñadas
desde Madrid lo cierto es que, actualmente, para
cualquier español de América Latina, educarse,
poner un negocio, enfermarse o incluso envejecer,
puede suponer –a diferencia de los ciudadanos
residentes en países europeos– un descenso
demasiado brusco e inopinado en la escala social
que, en ocasiones, puede lograr ser atenuado (que
no corregido) por las prestaciones sociales del
gobierno español o, sobre todo, por la existencia
119
España Francia Filipinas México India
368
326
296
17
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
73
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
de unos vínculos familiares fuertes
Se comprenderá entonces por qué las
prestaciones sociales que concede el gobierno
español a sus residentes en el exterior, a pesar
de ser insuficientes, en los últimos 20 años han
adquirido un carácter perentorio.
No en vano, por una parte, los contextos
locales de protección social son aquellos, frágiles,
a los que se ha hecho referencia previamente.
En paralelo, la vieja práctica migratoria de las
mutualidades ha ido desapareciendo con el paso
del tiempo: entre las generaciones más jóvenes
de emigrantes, sencillamente, ha dejado de
existir y entre las de los españoles descendientes
de emigrantes ha solido convertirse en parte
integrante de engranajes clientelares que, en
realidad, excluyen más que incluyen (se calcula
que un 80% de los expatriados no está asociado).
En resumidas cuentas, la mayor presencia social
del Estado en el exterior (sobre todo en América
Latina) ha ido en beneficio de los españoles que
allí residen solo de una manera contradictoria. En
términos generales se puede afirmar que es muy
útil para resolver situaciones de emergencia pero
no para planificar una seguridad social colectiva
ni para evitar, por ende, la vulnerabilidad que
caracteriza a dicha comunidad. En los hechos,
es aún peor, ya que a medida que la diáspora
ha ido incrementado su número la calidad del
servicio público se ha ido degradando, volviendo
a poner en primer término, de paso, las prácticas
clientelares.
En este sentido, mención aparte merece la
prestación de servicios administrativos en los
consulados, ya que así como en el caso de las
necesidades sociales se puede argüir que la
matriz del problema está en que los españoles
del exterior no pagan impuestos en el territorio
nacional (argumento, empero, desbaratado por
las imaginativas prácticas de financiación puestas
en práctica por otros países con contingentes
significativos de sus nacionales en el exterior),
en este caso nos encontramos frente a trámites
(como inscribirse en el censo o en el registro
civil, sacar el pasaporte o realizar transacciones
bancarias, etc.) a los cuales, prácticamente ningún
ciudadano puede sustraerse.
Por si todo lo anterior fuera poco, la situación
no es necesariamente mejor cuando el expatriado
vuelve a España: el español del exterior termina
viviendo en su propio país prácticamente la misma
exclusión que, sobre todo, aquellos expatriados
que no cuentan con doble nacionalidad (es decir,
una tercera parte de la diáspora) suelen padecer en
sus países de residencia: dificultades para acceder
a los servicios públicos esenciales, dificultades
para realizar trámites administrativos básicos,
dificultades para optar a concursos públicos… En
definitiva, dificultades por doquier.
Dicha situación, no necesariamente reciente,
es la que intentó resolver en 2006 el Estatuto.
Contemplado con optimismo, ese podría haber
sido el embrión del una política española de
diáspora. Sin embargo, eso nunca fue así: pronto,
como consecuencia de la aprobación de la Ley
de Memoria Histórica (que contemplaba la
posibilidad de naturalización de los descendientes
de españoles exiliados por motivos políticos) y
del estallido de la crisis económica más tarde,
el reconocimiento de igualdad de derechos
que estaba implícito en el Estatuto se terminó
convirtiendo, en papel mojado. La situación,
sobre el terreno, empeoró… y lo que es peor: a
partir del momento en el cual, el “Voto Rogado”
fue introducido en el exterior, la problemática de
los expatriados si no salió de la agenda quedó,
al menos, demasiado relegada. Hoy por hoy, el
malestar es un hecho.
74
COMPARANDO A LOS ESPAÑOLES DE AMÉRICA LATINA
La política española de ciudadanía en el
exterior constituye, en términos comparados,
un caso curioso. España es un país que, para
empezar, estadísticamente hablando, cuenta con
GRÁFICO 3: Comparativa del número de ciudadanos en el exterior por habitantes en el territorio nacional
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.
una considerable tasa de expatriados: uno por
cada 27 residentes en el territorio nacional. Dicha
proporción, siendo menor a la de algunos países
emblemáticos (como Israel, Grecia e Irlanda) es
superior a la de otros que, a escala global, no lo
son menos (como Francia, India y Australia).
Pese a ello, en España, ni hay ni ha habido nunca
conciencia de una diáspora que, sin embargo,
como quedó asentado en la introducción,
cumple con todos los requisitos formales para
ser reconocida como tal. Sociológicamente
hablando, la situación es aún peor: en nuestro
país, a duras penas existe conciencia colectiva
de una emigración que, si no fuera por la crisis,
permanecería tan desdibujada en el inconsciente
colectivo como lo ha estado desde que España se
convirtió, formalmente, en un país de inmigración.
La consecuencia más inmediata de dicho
desconocimiento en la política española de
ciudadanía en el exterior es una inercia que
se refleja, sobre todo, en su concepción: en el
fondo, mucho más próxima a simples políticas de
emigración enriquecidas (e incluso fragmentadas
y/o duplicadas, como consecuencia de la
creciente participación de las Comunidades
Autónomas) que a las de diáspora puestas en
práctica por países como China, India e incluso
Francia. En otras palabras, las políticas españolas
Grecia
Irlan
daRusia
Méx
icoIta
lia
China
Españ
a
Fran
ciaIn
dia
Australi
a
1 por2,66
1 por4,5
1 por6,37
1 por9,61 1 por
15,5 1 por26,6
1 por27,6
1 por43 1 por
46,61 por
62
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
75
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
de ciudadanía en el exterior están mucho más
cercanas a una visión social (y, por ende, interior)
del problema que a otra internacional y, por ende,
estratégica.
No se trata, en todo caso, de un hecho
aislado pues, aunque las modernas políticas
de diáspora comenzaron a ser implementadas
(fundamentalmente en África pero, sobre todo, en
Asia) a raíz de los procesos de descolonización en
la década de los 70, en Europa no comenzaron a
aparecer sino hasta después de la Guerra Fría, ya
durante la década de los 90.
Llama, empero, la atención que España –pese
a ser uno de los países europeos con una de las
diásporas más antiguas y significativas– nunca
haya estado a la vanguardia de una visión más
dinámica del fenómeno en cuestión. De hecho,
más bien, ha tendido a ser al contrario: la reciente
intensificación de las iniciativas gubernamentales
orientadas a la diáspora española, al menos en
un principio, fue una consecuencia directa del
desarrollo de cierta sensibilidad paneuropea al
respecto.
De hecho, los años que van de 2003 a 2008
fueron clave. En la primera de las fechas citadas,
tuvo lugar en París una Cumbre de las Diásporas
Europeas que sugirió a los representantes de los 27
algunas best practices. A partir de ahí se tejieron
toda una serie de redes que redactaron informes,
realizaron estudios y concretaron reuniones que
terminaron cristalizando, un lustro después, en una
nueva cumbre (Europe on the Move, de nuevo en
París) que emitió algunas recomendaciones, aún
más específicas, para los países miembro de la UE.
En dicho contexto, el gobierno español tendió
a mostrarse receptivo. El momento era propicio:
por una parte, aquellos fueron los años finales
de un boom económico sin precedentes en la
historia de nuestro país y, por la otra, tuvo lugar
una alternancia electoral que llevó al poder al
PSOE, una formación que históricamente siempre
ha demostrado receptividad hacia la problemática
de los españoles en el exterior.
Pese a ello, contemplados con perspectiva, los
resultados de su gestión en este campo no han
sido todo lo satisfactorios que hubiera cabido
esperar ya que, aunque resulta innegable que
se produjeron avances considerables (como
la aprobación en 2006 del ya citado Estatuto)
en la práctica, eso no implicó, como ya se ha
manifestado, la inauguración real de una política
española de diáspora. De hecho, más bien todo
lo contrario: no en vano es muy posible que, a
día de hoy, se esté aún más lejos de la misma que
hace un lustro.
Evaluar dicho extremo resulta, en todo caso,
complicado. Es indudable que la política española
de ciudadanía exterior hace más de 20 años
que no puede ser catalogada como una política
pública orientada exclusivamente a la regulación
de la emigración. Hay, no en vano, una diferencia
sustancial entre la legislación y las políticas
públicas pensadas para este colectivo previas a la
década de los 80 y las posteriores.
De hecho, desde 1986 los españoles del exterior
pueden votar en los comicios nacionales, desde
1987 cuentan con ciertos cauces de participación
institucional y desde 1993, fecha importante,
cobran pensiones.
Además, como consecuencia de los cambios
introducidos en los últimos años también ha sido
reconocida la importancia del Exilio republicano
en la conformación de la reciente diáspora
(por medio de la Ley de Memoria Histórica)
y, en paralelo, también han sido reconocidos,
explícitamente, derechos políticos y sociales
básicos (como ser elector y elegible, tener
asistencia y protección en el exterior, realizar
peticiones administrativas, acudir al Defensor del
Pueblo, informarse, participar, etc.).
Pese a todo, si la actual política española de
ciudadanía en el exterior es contemplada en
términos comparados, comienzan a vislumbrarse
inconsistencias. De hecho, no solo se trata de
76
que en el ámbito de la representación (como
demuestra un reciente estudio del International
Institute for Democracy and Electoral Assistance)
se haya producido una regresión sino de que la
crisis económica está diluyendo muchos de los
avances sociales promovidos a partir de 2006.
Todo ello, lejos de servir de coartada, demuestra
el carácter poco sostenible de un aparato
institucional y de unas políticas públicas que
–como remarca Dovelyn Agunias– precisamente
en estos momentos florecen en otras partes del
mundo.
Una de las posibles explicaciones de esta
situación remite, nuevamente, a la concepción
global que los policymakers españoles tienen de
la política de ciudadanía en el exterior y siendo
más concretos, al impacto que su estrategia
gradualista de transformación del marco legal y
administrativo heredado pudiera estar teniendo
en el desarrollo de una política de diáspora que,
en términos conceptuales, ya se ha explicado que
es muy diferente a una política regulatoria de la
emigración.
Una elocuente prueba en este sentido la
constituye el caso de aquellos países (como
Australia, China o India) que, viniendo de
regulaciones emigratorias limitadas (en origen,
mucho más que la española), en su momento
supieron promover rupturas conceptuales pero,
sobre todo, asumir las consecuencias que las
mismas tuvieron en términos conceptuales y por
ende, administrativos.
Lo interesante del asunto es que el vector
de dichas rupturas –como remarca Michael
Fullilove– en los casos de mayor éxito, no ha sido
necesariamente financiero. Es decir, que para la
mayor parte de países que han apostado por la
puesta en marcha de políticas activas de diáspora
no se ha tratado tanto de gastar más como de
hacerlo con un criterio diferente al que caracterizó
a los años durante los cuales los Estados, bien
no se preocuparon por sus diásporas, bien se
limitaron a regular el hecho emigratorio.
De hecho, en ninguno de los casos citados hubo,
en ningún momento, un incremento exponencial
del presupuesto dedicado a la ciudadanía en
el exterior. Incluso India, cuya diáspora es
proporcionalmente menor a la española, invierte
menos que nuestro país en dicho ámbito. Y, sin
embargo, los resultados que su cambio de enfoque
le está reportando resultados significativos, tanto
en términos económicos como estratégicos
(India ha basado mucho su política de diáspora
en el llamado brain gain y en la generación de
oportunidades de inversión y desarrollo, dentro y
fuera del país).
Casualidad o no, los tres países citados tienen
un conocimiento de su diáspora que trasciende,
con creces, el conocimiento deficiente que tiene
España de su ciudadanía en el exterior (y, muy
especialmente, de su ciudadanía en América
Latina). No en vano, entre 2001 y 2005 los tres
países en los que nos estamos fijando promovieron
la realización de sendos informes cualitativos
que les permitieron tener un conocimiento
amplio no solo de las cifras que caracterizan a
sus respectivas diásporas sino, sobre todo, de
sus usos, costumbres, tradiciones, necesidades,
aspiraciones y potencialidades.
En España un trabajo así solo ha sido promovido,
hasta el momento, por la Junta de Andalucía en
2010.
Lo interesante, llegados a este punto,
sería preguntarse sobre qué bases ha venido
funcionando entonces la reciente política
española de ciudadanía en el exterior. Pues,
básicamente, sobre un entramado –tanto
legal, como administrativo e incluso, social–
preexistente. Es decir, que lo que en el caso
español ha estado ocurriendo es que el progresivo
desembarco del Estado en este terreno (incluso en
sus versiones autonómicas) ha tendido a realizarse
a partir de la incorporación a su engranaje de todo
un conjunto de redes preexistentes (sobre todo
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
77
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
“casas regionales”, aunque también clubes
sociales, centros culturales, etc.) que, como
demuestra el informe de la Junta de Andalucía,
tienen –sobre todo en América Latina– una
representatividad social escasa (la gran mayoría
no está asociada) y solo en muy pocos casos
han contribuido a explotar las potencialidades
políticas, socioeconómicas e incluso culturales de
nuestra diáspora.
Más bien al contrario: lo que ha tendido a
retroalimentarse en los últimos tiempos es el
clientelismo subvencionado y, por ende, la
consiguiente exclusión de amplios sectores de
la ciudadanía española en el exterior (en el caso
de América Latina, sobre todo, de los españoles
recientemente emigrados y de los que acaban de
acceder a la nacionalidad) de los beneficios de la
más reciente política española de ciudadanía en
el exterior.
Por si lo anterior fuera poco, este tipo de
fenómenos también han tenido una repercusión
en el territorio nacional. De hecho, una vez
desencadenado el debate se ha producido un
reajuste de intereses que ha terminado afectando
a la diáspora española (fundamentalmente a la de
América Latina).
El ya citado caso del “Voto Rogado” resulta
muy ilustrativo en ese sentido pues se trata de una
medida administrativa que acaba de ser introducida
en un contexto delicado, caracterizado por la crisis
económica pero, también, por un repunte de la
emigración española y por un masivo acceso a la
nacionalidad de los descendientes de españoles
emigrados por razones políticas a mediados del
siglo XX.
Así las cosas, en la medida en la que el crecimiento
demográfico exponencial de la ciudadanía en
el exterior podía terminar resultando lesivo para
determinados intereses peninsulares (como, por
ejemplo, para las circunscripciones electorales
sobrerrepresentadas) se terminó imponiendo una
medida que no solo supone una regresión en sí
misma sino en relación a la evolución de la política
española de ciudadanía en el exterior.
Sea como fuere, más allá de anécdotas,
conviene preguntarse por la razón última de una
deriva como la descrita. Lo más sencillo, de nuevo,
es recurrir a la comparación: a través de la misma
se llega rápidamente a la estrategia gradualista
de transformación de las viejas políticas de
emigración, llevada a cabo por los policymakers
españoles. En este caso concreto el problema
radica en que el gobierno español, a diferencia
de otros, sigue considerando esta problemática
como un asunto social y, por ende, interior. De
considerarlo parte integrante de su agenda exterior,
de momento, nada de nada y en eso radica gran
parte del problema…
CONCLUSIÓN: ¿SE ESTÁ DESAPROVECHANDO UN RECURSO ESTRATÉGICO?
La ecuación es sencilla: España es un país
que, a pesar de contar con una diáspora
considerable, tiene una política orientada a su
ciudadanía en el exterior más centrada en la
emigración que en la propia diáspora. Suena a
contrasentido, pero es real: nuestro país no tiene
una política de diáspora digna de tal nombre,
fundamentalmente porque no es –ni social ni
políticamente– consciente de tener esa diáspora
y de las implicaciones administrativas, pero sobre
todo estratégicas, que de ello se derivan.
En la práctica, las cosas son algo más complejas
porque España no solo se preocupa por sus
emigrantes (una tercera parte de los expatriados)
sino por toda la ciudadanía en el exterior. De
hecho, lleva haciéndolo desde mediados de la
década de los 80. El problema es que, desde el
punto de vista administrativo, la estrategia seguida
por los sucesivos gobiernos para diseñar una
política pública orientada a la ciudadanía en el
78
exterior se ha basado en un gradualismo que,
precisamente, es el responsable de que nuestro
país carezca de facto de una política de diáspora
internacionalmente homologable.
Lo preocupante de dicha situación es que no
se trata, tan solo, de una cuestión semántica
y tampoco, de un problema financiero. Y de
hecho, hay casos concretos que demuestran que
la clave está en el enfoque y no en la inversión
y precisamente ahí es donde una política de
ciudadanía en el exterior que se asienta sobre una
tradición regulatoria de la emigración como la
que le precedió evidencia sus limitaciones.
En este sentido, y aún reconociendo su esfuerzo
y sus logros, la crítica a la más reciente política
española de ciudadanía en el exterior puede
hacerse, fundamentalmente, desde tres ángulos.
Para empezar, la acción exterior del gobierno
español orientada a sus expatriados ha solido
basarse en un conocimiento muy deficiente del
terreno. Para continuar, ha tendido a funcionar
a partir de estructuras de intermediación
preexistentes (socialmente poco representativas)
que no han contribuido más que a retroalimentar
prácticas clientelistas, también preexistentes.
Para terminar, la improvisación constante
–medida sobre todo en términos del incremento
demográfico exponencial de ciudadanos españoles
en el exterior y la existencia de un modelo de
gestión poco sostenible– ha terminado afectando
a la calidad de los servicios públicos prestados,
fundamentalmente a los administrativos.
Todo este panorama ha sido, además, mucho
más grave en América Latina que en otras latitudes
y ello por dos razones fundamentales: por una
parte, porque allí se concentran dos terceras
partes de la diáspora española en el mundo y,
por la otra, porque la fragilidad de las políticas de
bienestar de los países de acogida es considerable
pero, sobre todo, estructural.
En esta última circunstancia hay que buscar la
razón por la cual la ciudadanía española residente
en aquella parte del mundo se caracteriza por una
paradoja que suele prestarse a interpretaciones
sesgadas o, al menos, imprecisas: los españoles
de América Latina, a pesar de tener una influencia
nada desdeñable en el seno de las sociedades en
las que residen, son, socialmente, mucho más
vulnerables que los españoles que viven en Europa.
Es probable que dicha situación explique
por qué la política española de ciudadanía en
el exterior ha solido ser considerada por los
policymakers como un problema social antes que
estratégico y, por consiguiente, como un asunto
interior antes que exterior.
Ello –como demuestra la reciente introducción
del “Voto Rogado”– es un factor que, sobre todo
en los últimos años, ha terminado jugando en
contra de los intereses de la diáspora, ya que
no solo ha terminado convirtiendo al problema
de la ciudadanía española en el exterior en una
variable dependiente de la política nacional
sino que, precisamente por eso, la ha terminado
poniendo a competir (en lugar de cooperar) con
determinados grupos de interés muy consolidados
a nivel nacional.
Como consecuencia de todo ello la situación
actual en el exterior es grave. La crisis
económica que padece nuestro país contribuye
a ello, sin duda, pero lo más preocupante es la
insistencia gubernamental en un enfoque político
y administrativo de la problemática que ha
demostrado y está demostrando sus limitaciones
de fondo, sobre todo si se contempla en términos
comparados.
De hecho, si nos fijamos en lo que otros países
están haciendo a este nivel, queda en evidencia
cómo España está desaprovechando, sobre todas
las cosas, un recurso estratégico de primer orden.
Y es que, hoy por hoy, carecer de una política de
diáspora es perder oportunidades en el terreno
de la influencia diplomática pero, también, en
el del desarrollo económico, el comercio, las
inversiones y el conocimiento.
La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
79
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011I. ANÁLISIS
Tener un millón de nacionales residiendo en
América Latina es un lujo con el que a muchos
países les gustaría contar. Aunque es cierto
que se trata de una comunidad geográfica,
social e incluso culturalmente segmentada, sus
posibilidades, siempre y cuando se emprendan las
iniciativas adecuadas, son inmensas. De hecho,
en una coyuntura como la actual en la que resulta
aconsejable diversificar la política exterior, se está
volviendo necesario buscar nuevos mercados para
empresas pequeñas y medianas y la presencia
española en América Latina pasa, en términos
generales, por un momento delicado, quizá sea el
momento de estudiar, primero, las potencialidades
reales de una política española de diáspora en
dicha región para trazar, posteriormente, un plan
estratégico que podría ser beneficioso para todos,
aquí y allí.
BIBLIOGRAFÍA
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ciudadanía con espinas”, El País, 19/II/2011,
Madrid.
Agunias, D. (2010), “The Future of Diaspora
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La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica
II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS
82
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos
Argentina 0,797 45
Bolivia 0,663 108
Brasil 0,718 84
Chile 0,805 44
Colombia 0,710 87
Costa Rica 0,744 69
Cuba 0,776 51
Ecuador 0,720 83
El Salvador 0,674 105
España 0,878 23
Estados Unidos 0,910 4
Guatemala 0,574 131
Honduras 0,625 121
México 0,770 57
Nicaragua 0,589 129
Panamá 0,768 58
Paraguay 0,665 107
Perú 0,725 80
Portugal 0,809 41
Principado de Andorra 0,838 32
República Dominicana 0,689 98
Uruguay 0,783 48
Venezuela 0,735 73
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
Valor sobre 1 Puesto mundial (sobre 187 países)
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
83
Gráficos y Cuadros Comparativos
VALOR DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
(SOBRE 1)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Ppdo. Andorra
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
0,797
0,735
0,783
0,689
0,838
0,809
0,725
0,665
0,768
0,589
0,770
0,625
0,574
España 0,878
El Salvador 0,674
Estados Unidos 0,910
0,720
0,776
0,744
0,710
0,805
0,718
0,663
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
84
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos
PUESTO MUNDIAL EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
(SOBRE 187 PAÍSES)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Ppdo. Andorra
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
0 20 40 60 80 100 120 140
108
45
84
44
87
69
51
83
El Salvador 105
Estados Unidos 4
España 23
131
121
129
57
58
107
80
41
32
48
73
98
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
85
Gráficos y Cuadros Comparativos
ÍNDICE DE CORRUPCIÓN
(PUNTUACIÓN: 10 ÓPTIMO)
Fuente: “Corruption Perceptions Index 2011” publicado por Transparency International.
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 1,0 2,0 3,0 50 6,0 7,0
Puerto Rico
4,0 8,0
7,0
2,6
5,6
6,1
3,4
2,2
3,3
2,5
3,0
2,6
2,7
El Salvador 3,4
Estados Unidos 7,1
2,7
4,2
4,8
3,4
7,2
3,8
2,8
España 6,2
3,0
Venezuela 1,9
86
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos
ÍNDICE DE BIENESTAR (SATISFACCIÓN GENERAL CON LA VIDA)
(0, MENOS SATISFECHO; 10, MÁS SATISFECHO)
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 1,0 2,0 3,0 5,0 6,0 7,04,0 8,0
Venezuela
5,8
6,4
6,8
7,3
7,5
6,1
4,7
4,9
5,6
5,8
5,7
5,9
6,3
5,8
5,4
7,3
6,4
6,6
6,8
Estados Unidos 7,2
El Salvador 6,7
España 6,2
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
87
Gráficos y Cuadros Comparativos
Fuente: ONU.
ESPERANZA DE VIDA AL NACER (AÑOS)
AÑO 2011
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 10,0 20,0 30,0 50,0 60,0 70,0
Puerto Rico
40,0 80,0
Ppdo. Andorra
Venezuela 74,4
77,0
73,4
79,0
80,9
79,5
74,0
72,5
Estados Unidos
77,0
El Salvador
76,1
España
74,0
73,1
71,2
78,5
81,4
72,2
75,6
79,1
79,3
73,7
79,1
73,5
66,6
75,9
90,0
88
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos
TASA DE ALFABETIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS (%)
AÑO 2009
Fuente: Unesco excepto EE.UU. y Ppdo. Andorra (The Wold Factbook. CIA).
Argentina
Bolivia
Brasil (a)
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras (b)
México
Nicaragua (c)
Panamá
Paraguay (b)
Perú (b)
Portugal
Rep. Dominicana (b)
Uruguay
0,0 10,0 30,0 40,0 70,0 80,0 90,0
Puerto Rico
60,0 100,0
95,2
90,5
100,0
94,9
89,6
94,6
78,0
93,6
93,4
83,6
El Salvador 84,1
Estados Unidos
74,5
84,2
99,8
96,1
93,2
98,6
90,0
90,7
España
99,0
97,7
Ppdo. Andorra
Venezuela (b)
98,3
88,2
97,7
50,020,0
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
89
Gráficos y Cuadros Comparativos
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB EN MILLONES DE DÓLARES USA)
AÑO 2010
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planifi-cación).
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Uruguay
0 100.000 200.000 400.000
Puerto Rico
40.272
51.626
1.034.308
El Salvador
1.409.946
Estados Unidos
2.090.314
19.810
España
369.992
Rep. Dominicana
Venezuela 293.268
300.000
Ppdo. Andorra
203.299
35.789
64.099
57.978
21.215
14.526.550
41.178
15.347
96.260
3.743
229.154
153.802
18.427
26.808
6.551
289.433
90
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos
PIB POR HABITANTE (EN DÓLARES USA)
AÑO 2010
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planifi-cación).
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Uruguay
0 10.000 20.000 40.000 50.000
Puerto Rico
5.227
El Salvador
30.639
Estados Unidos
1.900
España
Rep. Dominicana
Venezuela 10.049
30.000
Ppdo. Andorra
11.826
6.359
5.722
3.920
3.618
46.860
2.867
1.908
21.542
5.205
2.878
7.601
1.127
11.998
24.229
43.770
9.522
7.701
10.816
9.131
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
91
Gráficos y Cuadros Comparativos
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 2,0 12,0 14,0 16,0
5,9
7,7
11,3
4,6
7,1
9,5
8,3
6,5
6,0
El Salvador 6,4
Estados Unidos
7,1
6,1
11,8
10,5
6,4
8,2
9,0
4,8
España
16,2
9,5
Ppdo. Andorra
Venezuela
7,4
9,7
8,04,0 6,0 10,0 18,0
6,0
GASTO TOTAL EN SALUD (% DEL PIB)
AÑO 2009
Fuente: Banco Mundial
92
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
0 5 10 20 25
Puerto Rico 4,9
El Salvador
Estados Unidos
7,2
España
Rep. Dominicana
6,9
15
Ppdo. Andorra
3,0
3,2
1,3
3,3
2,1
1,7
5,4
2,1
7,2
4,9
9,2
4,4
6,2
6,5
5,8
5,9
10,9
Venezuela
Uruguay
2,9
2,0
1,6
30
27,1
TASA DE INFLACIÓN (%)
AÑO 2010
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico) y Principado de Andorra (Gobierno de Andorra).
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
93
Gráficos y Cuadros Comparativos
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala (a)
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
0 5 15
Puerto Rico 16,0
El Salvador
Estados Unidos
6,5
España
Rep. Dominicana
6,7
10
8,3
11,8
2,5
7,6
5,8
9,6
4,8
7,8
4,5
7,8
5,4
14,0
4,6
6,9
6,7
7,7
Venezuela
Uruguay
20,0
6,1
12,0
20
8,6
TASA DE DESEMPLEO (%)
AÑO 2010
Fuente: FMI, excepto Bolivia, Cuba y Guatemala (CEPAL), y Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico).
(a) Total urbano.
III. PAÍSES
PÁG. 95
01. ARGENTINA
Buenos Aires
En un marco de bonanza económica aunque
con altos índices de inflación, la presidenta
argentina, Cristina Fernández, logró la
reelección para un segundo mandato de cuatro
años con un el 54,11 por ciento de los votos en
las elecciones generales del 23 de octubre, con
una ventaja de más de 37 puntos sobre el segundo
más votado, el socialista Hermes Binner, líder
del Frente Amplio Progresista (16,8%), mientras
que Ricardo Alfonsín, de la socialdemócrata
Unión Cívica Radical e hijo del expresidente Raúl
Alfonsín, quedó en el tercer puesto (11,4%).
El peronista Frente para la Victoria que lidera
Fernández recuperó la amplia mayoría que tenía
en la Cámara de Diputados y el Senado, en las que
junto a sus aliados pasará a tener quórum propio,
predominio que había perdido en las elecciones
legislativas de 2009.
Argentina ha sido en 2011 sede de varias reuniones
ministeriales en las que la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur) ha puesto en marcha
el debate de una doctrina de seguridad propia,
al margen de la históricamente influenciada
por EEUU desde el seno de la Organización de
Estados Americanos (OEA), además de buscar
medidas de “blindaje” para preservar a la región
del impacto de la crisis económica que afecta a
estadounidenses y europeos.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 10 de enero. Muere a los 80 años la escritora y
compositora argentina María Elena Walsh, quien
se consagró como una artífice de sueños infantiles
a lo largo de una carrera en la que publicó más de
40 libros y más de 20 discos.
• 30 de abril. El escritor argentino Ernesto Sábato
muere a los 99 años en su casa de las afueras de
Buenos Aires, donde permanecía recluido desde
hacía años a raíz de sus problemas de salud.
• 27 de mayo. La Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur) confirma la decisión de
crear su propia doctrina de Defensa, al margen de
EE.UU. y otras potencias, al concluir en Buenos
Aires una conferencia ministerial que inaugura el
Centro de Estudios Estratégicos del foro político
regional.
• 12 de agosto. La Unión de Naciones Suramericanas
(Unasur) acuerda avanzar en la coordinación de
un conjunto de medidas en materia económica
y financiera para repeler la onda expansiva de la
crisis desatada en EE.UU. y Europa.
• 23 de octubre. Se celebran elecciones
presidenciales, que dan un triunfo arrollador a la
presidenta Cristina Fernández, con más del 54 por
ciento de votos.
96
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina
• 26 de octubre. Un tribunal de Buenos Aires
condena a prisión perpetua al ex marino Alfredo
Astiz y otros nueve acusados por secuestros,
torturas, asesinatos y apropiación de bienes de
víctimas en la Escuela Superior de Mecánica de
la Armada (Esma), donde funcionó la mayor cárcel
clandestina de la dictadura argentina (1976-1983).
Otros cuatro acusados son condenados a penas de
18 a 25 años de prisión tras un proceso que duró
22 meses y por el que desfilaron unos 250 testigos.
• 27 de octubre. Argentina recuerda con un
sinfín de homenajes el primer aniversario de la
muerte del expresidente Néstor Kirchner, cuyos
restos fueron trasladados a un mausoleo en Río
Gallegos, su ciudad natal, durante una ceremonia
íntima encabezada por su esposa y sucesora,
Cristina Fernández.
• 10 de diciembre. La presidenta argentina,
Cristina Fernández, asume un nuevo mandato de
cuatro años tras su contundente triunfo electoral.
• 27 de diciembre. Se anuncia que la presidenta
Cristina Fernández será operada de un tumor en la
glándula tiroides.
• 29 de diciembre. El Tribunal Federal Oral 2
de Buenos Aires condena al último dictador de
Argentina, el exgeneral Reynaldo Bignone, a 15
años de prisión por delitos de lesa humanidad
cometidos en una cárcel clandestina que funcionó
dentro de un hospital público durante el régimen
militar.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Argentina.
Superficie:3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2 (incluyendo las islas Malvinas). Continente antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich del Sur): 969.464 km2.
Población (censo 2010): 40.117.096 habitantes.
Capital: Buenos Aires.
PIB (2010): 369.992 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 9.131 dólares USA.
Idioma oficial: Español.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,797 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 45 (sobre 187 países).
Gentilicio: argentino.
Moneda nacional:
el peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandonó este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso.
Hora oficial: GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
97
Argentina
(1) Incluye los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los 24 partidos del Gran Buenos Aires.
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 24 de agosto
de 1994, fecha de promulgación de la
nueva Carta Magna, que surgió de una reforma de
la Constitución de 1853.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
Nación Argentina, que es elegido, junto con el
vicepresidente (éste se convierte de inmediato
en presidente del Senado), por voto directo.
El presidente y el vicepresidente duran en sus
funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o
sucederse recíprocamente por un solo período
consecutivo. Tras un intervalo de un período,
ambos podrán volver a ser reelegidos. El
presidente forma su gobierno y es comandante en
jefe de todas las fuerzas armadas de la nación.
El poder legislativo lo ejerce el Congreso, dividido
en dos cámaras: Senado y Cámara de Diputados.
El Senado se compone de tres senadores por cada
provincia (elegidos en forma directa y conjunta)
y tres por el distrito federal; permanecen en sus
Ciudad Habitantes
Buenos Aires (área metropolitana)(1) 12.806.866
Córdoba 1.329.604
Rosario 1.193.605
La Plata 654.324
San Miguel de Tucumán 548.866
Salta 536.113
Corrientes 358.223
Fuente: INDEC.
– Blancos, 98 por 100 (principalmente de origen español e italiano).
– Mestizos, 1,9 por 100.
– Amerindios, 0,1 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia de la Nación Argentina: www.presidencia.gov.ar
Gobierno: www.argentina.gob.ar/
Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar
Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar
Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC): www.indec.mecon.ar
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (2010)
98
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina
escaños seis años, se renuevan en una tercera parte
cada dos años y son reelegibles indefinidamente.
La Cámara de Diputados está compuesta por
doscientos cincuenta y siete diputados, que
son elegidos por cuatro años. Cada dos años se
renueva la mitad de la Cámara.
El órgano máximo del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados
por el presidente de la nación con acuerdo del
Senado. El presidente nombra también a los
demás jueces de los tribunales federales inferiores
en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura con el acuerdo del
Senado.
Cada una de las 23 provincias cuenta con su
propio gobierno, su poder legislativo y sus
tribunales. También tiene un gobierno autónomo
la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.
Jefe del Gabinete de Ministros:
Juan Manuel Abal Medina.
Economía: Hernán Lorenzino.
Relaciones Exteriores: Hèctor Timerman.
Defensa: Arturo Puricelli.
Seguridad: Nilda Garré.
Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak.
Interior: Florencio Randazzo.
Trabajo, Empleo y Seguridad Social:
Carlos Alfonso Tomada.
Industria: Débora Giorgi.
Agricultura, Ganadería y Pesca: Norberto Yahuar.
Turismo: Enrique Meyer.
Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios: Julio Miguel De Vido.
Salud: Juan Manzsur.
Desarrollo Social: Alicia Kirchner.
Educación: Alberto Sileoni.
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva:
Lino Barañao.
Secretario general de la Presidencia:
Oscar Isidro José Parrilli.
Ministerios
cáMara De DiputaDos
Presidente: Julián Domínguez.
senaDo
Presidente: Amado Boudou.
Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner.
Toma de posesión: 10 de diciembre de 2011 para su segundo mandato (10 de diciembre de 2007 en el
primer mandato).
Vicepresidente: Amado Boudou.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
99
Argentina
1946-1952 Juan Domingo Perón.
1952-1955 Juan Domingo Perón.
1955 Eduardo A. Lonardi.
1955-1958 Pedro Eugenio Arambur.
1958-1962 Arturo Frondizi.
1962-1963 José María Guido.
1963-1966 Arturo Humberto Illía.
1966-1970 Juan Carlos Onganía.
1970-1971 Roberto Marcelo Levingston.
1971-1973 Alejandro A. Lanusse.
1973 Héctor J. Cámpora.
1973 Raúl Lastiri.
1973-1974 Juan Domingo Perón.
1974-1976 María Estela Martínez.
1976-1981 Rafael Jorge Videla.
1981 Roberto Eduardo Viola.
1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri.
1982-1983 Reynaldo Benito Bignone.
1983-1989 Raúl Alfonsín.
1989-1999 Carlos Saúl Menem.
1999-2001 Fernando de la Rúa.
2001 Ramón Puerto.
(interino, durante los días 21 y 22
de diciembre).
2001 Adolfo Rodríguez Saá (provisional).
2001 Eduardo Camaño (interino).
2002-2003 Eduardo Duhalde.
2003-2007 Néstor Kirchner.
2007 Cristina Fernández de Kirchner.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido Justicialista (PJ).
Principal dirigente: En busca de presidente tras la
muerte de Néstor Kirchner, el 27 de octubre de
2010. El gobernador de la provincia de Buenos
Aires, Daniel Scioli, vicepresidente del partido,
actúa como presidente interino de la fuerza
política.
• Unión Cívica Radical (UCR).
Presidente: Ernesto Sanz.
• Frente Amplio Progresista (FAP).
Principal dirigente: Hermes Binner.
• Propuesta Republicana (PRO).
Principal dirigente: Mauricio Macri.
sinDicatos
• Confederación General del Trabajo (CGT):
Secretario general: Hugo Moyano.
Central sindical peronista que agrupa a más de un
centenar de sindicatos y asociaciones gremiales.
En 1993 y 1994 se separaron de la CGT, en
disconformidad con la política pro gubernamental
que le atribuían, dos agrupaciones sindicales
menores, denominadas Central de Trabajadores
Argentinos (CTA), cuyo secretario general era
Hugo Yasky y Movimiento de Trabajadores
Argentinos (MTA), de la que Hugo Moyano era
secretario general. En el 2000, Moyano, al frente
del MTA, intenta ocupar la dirección de la CGT,
que se divide en dos sectores. En 2005 Moyano
logra convertirse en el máximo dirigente de la
CGT.
100
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina
ELECCIONES
orGanizaciones eMpresariales
• Unión Industrial Argentina (UIA).
Presidente: José Ignacio de Mendiguren.
• Sociedad Rural Argentina (SRA).
Presidente: Hugo Luis Biolcati.
• Federación Agraria Argentina (FAA).
Presidente: Eduardo Buzzi.
• Cámara Argentina de Comercio (CAC).
Presidente: Carlos Raúl de la Vega.
• Asociación de Bancos de Argentina (ABA).
Presidente: Claudio Cesaio.
• Cámara Española de Comercio de la República
Argentina (CECRA).
Presidente: Guillermo Ambrogi.
• Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).
Presidente: Jorge Brito.
• Asociación de Bancos Públicos y Privados de la
República Argentina (ABAPPRA).
Presidente: Juan Carlos Fábrega.
• Asociación Empresaria Argentina (AEA).
Presidente: Jaime Campos.
Elecciones presidenciales de 28/10/2007
Candidato Partido Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2
Elisa Carrió CC 23,0
Roberto Lavagna UNA 16,9
Elecciones presidenciales de 23/10/2011
Candidato Partido Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner FPV 54,1
Hermes Binner FAP 16,8
Ricardo Alfonsín UDESCO 11,1
elecciones presiDenciales
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
101
Argentina
Elecciones
Partidos Escaños
2007 2009 2011
Frente para la Victoria (FPV) y aliados 129 96 135
Acuerdo Cívico y Social - 80 -
Frente Amplio Progresista - - 17
Propuesta Republicana (PRO) 15 47 10
Partidos provinciales y otros 23 34 19
Coalición Cívica (CC) 31 - 7
Unión Cívica Radical (UCR) 30 - 42
Partido Socialista (PS) 11 - -
Partido Justicialista (PJ) 10 - -
Peronismo Federal - 27 27
Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 8 - -
Frente del Movimiento Popular - - -
Frente Grande (FG) - - -
Frente del País Solidario (FREPASO) - - -
Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2011
(1) El disuelto Acuerdo Cívico y Social era la unión de CC, UCR, AR y PS.(2) El Frente Amplio Progresista (FAP) es la unión del PS con otros partidos de izquierda.
EleccionesSenado tras la renovación parcial de 2011
Partidos Escaños
2007 2009 2011
Frente para la Victoria (FPV) y aliados 44 36 37
Acuerdo Cívico y Social (1) - 21 -
Frente Amplio Progresista (2) - - 3
Partido Justicialista (PJ) 4 9 -
Peronismo Federal - - 11
Partidos provinciales y otros 7 6 2
Unión Cívica Radical (UCR) 9 - 19
Coalición Cívica (CC) 5 - -
Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 3 - -
elecciones leGislativas
102
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina
RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones argentinas a España 1.372.472 1.770.400 1.696.073
Exportaciones españolas a Argentina 605.481 824.131 836.022
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Argentinos con tarjeta o autorización de residencia en España
103.171 91.056 94.461 (1)
Censo electoral de españoles en Argentina (número de electores)
289.266 309.523 332.405
(1) A 30 de septiembre de 2011.Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades españolas a Argentina
31.01./1.02.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
28.02/2.03.2011 Francisco Caamaño, ministro de Justicia.
09/10.12.2011 Príncipe Felipe (Toma de posesión de la presidenta Cristina Fernández).
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
103
Argentina
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Ámbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com
Clarín Buenos Aires 1945 www.clarin.com
Crónica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar
La Nación Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar
Página 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar
Perfil Buenos Aires 1998 www.perfil.com
Tiempo Argentino Buenos Aires 2010 http://tiempo.infonews.com
El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com
La Voz del Interior Córdoba 1904 www.lavoz.com.ar
La Nueva Provincia Bahía Blanca 1898 www.lanueva.com.ar
Río Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar
La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar
El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar
Radio Continental 1963 www.sonorama.com.ec
De la Ciudad 1908 www.radiocentineladelsur.com
Radio Cadena 3 1980 www.radiocentineladelsur.com
Radio Nacional 1937 www.vozandes.org
Radio Universidad de Córdoba 1958 www.radiocatolica.org.ec
Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/
Telefé 1989 www.telefe.com.ar
Canal 13 1960 www.canal13.com.ar
Canal 9 1960 www.canal9.com.ar
América TV 1991 www.america2.com.ar
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 105
02. BOLIVIA
Sucre
Para el presidente de Bolivia, Evo Morales,
2011 ha sido un año de notorios reveses,
incluida su primera derrota electoral desde
que llegó al poder y la merma sostenida de su
popularidad, pero al mismo tiempo afianzó y
amplió su control de los poderes públicos. Dos
años después de ser reelegido con el 64% de los
votos, la última encuesta de Ipsos indica que le
apoyan poco más de la mitad de aquellos votantes
(38%) y lo repudian el 53% de sus compatriotas.
El año comenzó con los coletazos inflacionarios
del “gasolinazo”, el intento de Morales de decretar
coincidiendo con la Navidad de 2010 un aumento
de los precios de los combustibles de hasta el
82%, que debió derogar horas antes de acabar el
año por violentos disturbios callejeros. El fallido
“gasolinazo” causó en los primeros meses de
2011 desabastecimiento de alimentos y protestas
generalizadas por el alza del costo de la vida.
Pero los mayores reveses de Morales se produjeron
en el mes de octubre, cuando la oposición
convirtió en plebiscito en su contra la elección
popular de 56 magistrados de cuatro tribunales
superiores, al tiempo que una marcha indígena lo
obligaba a frenar una carretera que partía en dos
un parque natural en la Amazonía.
En la elección judicial, los votos nulos y en blanco
que pidió la oposición sumaron cerca del 60 % y
los válidos que defendía Morales el 40 %, pero su
derrota fue solo moral porque de hecho logró que
todos los máximos tribunales quedaran en manos
de sus partidarios y simpatizantes, con lo cual
aumentó su monopolio de los poderes públicos.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 25 de febrero. Detenido en Panamá por
narcotráfico el exjefe antidrogas del gobierno
de Evo Morales, el general René Sanabria. Es
deportado a Estados Unidos, donde el 23 de
septiembre es condenado a 14 años de cárcel por
tráfico de cocaína.
• 23 de marzo. El presidente Morales anuncia que
demandará a Chile en tribunales internacionales
una salida de Bolivia al Pacífico, poniendo fin a
cinco años de negociaciones bilaterales.
• 8 de abril. Las reservas probadas de gas de
Bolivia se desploman oficialmente a 9,9 billones
de pies cúbicos, casi la tercera parte de la cifra que
venía divulgando en los últimos años el Gobierno.
• 22 de junio. Bolivia abandona la convención
de la ONU contra las drogas porque el organismo
no despenaliza la coca, base para producir
cocaína, cuyos cultivos aumentan todos los años
desde que Evo Morales llegara al poder en 2006.
106
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Bolivia.
Superficie: 1.098.581 km2.
Población (2010, estimación): 10.426.154 habitantes.
Capital : Sucre (constitucional) y La Paz (sede del Gobierno).
PIB (2010, estimación): 19.810 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 1.900 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,663 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 108 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español, quechua y aymará.
Gentilicio: boliviano.
Moneda nacional: boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Un boliviano equivale a un millón de pesos antiguos.
Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 19 de octubre. Llegan a La Paz los indígenas
que marcharon 66 días contra una carretera
financiada por Brasil, que iba a partir en dos
un parque natural en la Amazonía, y fuerzan a
Morales a renunciar a ese proyecto.
• 7 de noviembre. Se reanudan las relaciones de
cooperación (pero no las diplomáticas) de Bolivia
y Estados Unidos, congeladas desde que en 2008
Morales expulsó al embajador norteamericano
Phillip Goldberg y a la DEA.
• 10 de noviembre. El Tribunal Electoral confirma
el triunfo de los votos nulos y en blanco (58 %)
que pidió la oposición para las elecciones de
magistrados de las máximas cortes judiciales en
octubre y la derrota de los votos válidos (42 %)
promovidos por Morales.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
107
Bolivia
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de Bolivia, impulsada en el
primer mandato de Evo Morales, aprobada
en referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada
el 7 de febrero de ese año, define al país como un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado
y con autonomías. Su forma de Gobierno es
la democracia participativa, representativa y
comunitaria con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia,
sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es
la primera en la historia del país que se sometió
al voto de los ciudadanos mediante un referendo.
El Estado boliviano, según recoge este texto,
organiza y estructura su poder público a través
de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y
electoral.
El presidente del Estado es elegido, junto con el
vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio,
directo, libre y secreto. Ambos pueden ser
reelegidos por un único periodo consecutivo. El
presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno
y capitán general de las Fuerzas Armadas. El
vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea
Ciudad Habitantes
Santa Cruz de la Sierra 1.651.436
El Alto 960.767
La Paz 840.209
Cochabamba 618.384
Sucre 306.754
Oruro 232.265
Tarija 211.018
Potosí 167.439
Fuente: INE.
– Amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100).
– Mestizos, 31 por 100.
– Blancos (principalmente de origen español), 15 por 100.
– Otros, 9 por 100.
Grupos étnicos
Congreso: www.congreso.gov.bo
Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo
Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel/
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (2010, proyecciones)
108
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia
Relaciones Exteriores y Culto:
David Choquehuanca.
Presidencia: Juan Ramón Quintana.
Defensa: Rubén Saavedra Soto.
Gobierno (Interior): Carlos Gustavo Romero.
Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce.
Desarrollo Productivo y Economía Plural:
Ana Teresa Morales Olivera.
Trabajo, Empleo y Previsión Social:
Daniel Santalla.
Hidrocarburos y Energía: Juán José Sosa.
Planificación del Desarrollo:
Viviana Caro Hinojosa.
Educación: Roberto Aguilar Gómez.
Obras Públicas, Servicios y Vivienda:
Arturo Sánchez.
Salud y Deportes: Juan Carlos Calvimontes.
Minería y Metalurgia: Mario Virreyra.
Justicia: Cecilia Ayllón.
Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.
Medio Ambiente y Agua: Felipe Quispe Quenta.
Autonomía: Claudia Peña.
Culturas: Pablo Groux.
Transparencia y Lucha contra la Corrupción:
Nardy Suxo.
Comunicación: Amanda Dávila.
Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el primer
mandato).
Vicepresidente: Álvaro García Linera.
Ministerios
Legislativa Plurinacional.
La Asamblea Legislativa Plurinacional se compone
de dos cámaras: el Senado (36 senadores) y la
Cámara de Diputados (130 diputados).
La nueva Constitución establece que en cada
departamento de los nueve que integran Bolivia
se elegirán cuatro senadores. En cuanto a los
diputados, la mitad se eligen en circunscripciones
uninominales de cada departamento, y los
otros 65 en circunscripciones plurinominales
de las listas encabezadas por los candidatos a
presidente, vicepresidente y senadores de la
República. En la elección de asambleístas se
garantizará la igual participación de hombres y
mujeres y la participación proporcional de las
naciones indígenas.
Esta Constitución contempla la posibilidad de
segunda vuelta electoral.
En cuanto al Poder Judicial, una de las novedades
de la actual Constitución boliviana es que los
magistrados del Tribunal Supremo se elegirán
mediante sufragio universal después de que la
Asamblea Legislativa, por mayoría de dos tercios,
preseleccione a los candidatos. El texto también
reconoce la jurisdicción indígena originaria
campesina que goza de igual jerarquía que la
jurisdicción ordinaria.
En esta Carta Magna se recoge por primera vez un
modelo autonómico departamental que incluye
asimismo la descentralización regional, municipal
e indígena. También establece que los recursos
naturales son propiedad del pueblo boliviano y
serán administrados por el Estado.
En el referendo del 25 de enero de 2009, los
bolivianos se pronunciaron también sobre la
superficie mínima para que el Estado pueda
expropiar latifundios improductivos, que quedó
fijada en 5.000 hectáreas.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
109
Bolivia
1949-1950 Mamerto Urriolagoitia.
1950-1952 Hugo Ballivián Rojas.
1952 Hernán Siles Zuazo.
1952-1956 Víctor Paz Estensoro.
1956-1960 Hernán Siles Zuazo.
1960-1964 Víctor Paz Estensoro.
1964-1966 Junta militar. Compuesta por
René Barrientos Ortuño
y Alfredo Ovando Candía.
1966-1969 René Barrientos Ortuño.
1969 Luis Adolfo Siles Salinas.
1969-1970 Alfredo Ovando Candia.
1970-1971 Juan José Torres.
1971-1978 Hugo Bánzer Suárez.
1978 Juan Pereda Asbún.
1978-1979 David Padilla Arancibia.
1979 Walter Guevara Arce.
1979 Alberto Natusch Busch.
1979-1980 Lydia Gueiler Tejada.
1980 Junta militar. Compuesta por
Luis García Meza, Waldo Bernal y
Óscar Terrazas.
1980-1981 Luis García Meza.
1981 Celso Torrelio Villa.
1981 Junta Militar.
1982 Guido Vildoso Calder.
1982-1985 Hernán Siles Zuazo.
1985-1989 Víctor Paz Estensoro.
1989-1993 Jaime Paz Zamora.
1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada.
1997-2001 Hugo Bánzer Suárez.
2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez.
2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada.
2003-2005 Carlos Diego Mesa Gisbert.
2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé.
2006 Juan Evo Morales Ayma.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Movimiento Al Socialismo (MAS).
Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
• Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional
(PPB-CN).
Principal dirigente: Manfred Reyes Villa
(radica en EEUU).
• Movimiento Sin Miedo (MSM).
Principal dirigente: Juan Del Granado Cossío.
• Unidad Nacional (UN).
Principal dirigente: Samuel Doria Medina Auza.
• Alianza Social (AS).
Principal dirigente: René Joaquino Cabrera.
cáMara De DiputaDos
Presidente: Héctor Arce.
senaDo
Presidente: René Martínez.
110
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia
orGanizaciones eMpresariales
• Confederación de Empresarios Privados de
Bolivia (CEPB).
Presidente: Daniel Sánchez.
Primer Vicepresidente: Ronald Nostas.
• Cámara de Industria, Comercio, Turismo y
Servicios de Santa Cruz (CAINCO):
Presidente: Luis Fernando Barbery Paz.
• Cámara Agropecuaria del Oriente.
Presidente: Julio Roda.
• Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).
Presidente: Carlos Delius.
• Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Presidente: Oscar Calle Rojas.
• Cámara Nacional de Industria (CNI).
Presidente: Armando Gumucio.
• Asociación de Bancos Privados de Bolivia
(ASOBAN).
Presidente: Kurt Koeningfest.
• Cámara Nacional de Exportadores (CANEB).
Presidente: Goran Vranicic.
sinDicatos
• Central Obrera Boliviana (COB):
Secretario Ejecutivo: Pedro Montes González.
Componen esta organización numerosas
federaciones, entre ellas la Federación Sindical
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB),
liderada por Guido Mitma; la Confederación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical
de Comunidades Interculturales de Bolivia; la
Confederación General de Trabajadores Fabriles
(CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la Confederación
de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por
Federico Pinaya, y la Confederación de Maestros
Rurales (CONMERB), conducida por Pedro
Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la
Confederación Sindical de Trabajadores en Salud
(CSTS), encabezada por José Luis Delgado. Al
margen de la COB, funciona la Confederación
Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada por
Franklin Durán.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
111
Bolivia
Elecciones presidenciales del 06/12/2009
Candidato Partido Porcentaje
Evo Morales Ayma MAS 64,2
Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4
Samuel Doria Medina UN 5,6
René Joaquina AS 2,3
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 18/12/2005
Candidato Partido Porcentaje
Evo Morales Ayma MAS 53,7
Jorge Quiroga Ramírez Podemos 28,5
Samuel Doria Medina UN 7,7
elecciones presiDenciales
Elecciones
Partidos 2005 2009
Movimiento Al Socialismo (MAS) 72 89
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 36
Frente de Unidad Nacional (UN) 8 3
Alianza Social (AS) - 2
Poder Democrático y Social (Podemos) 43 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 7 -
Cámara de Diputados
elecciones leGislativas
Escaños
Elecciones
Partidos 2005 2009
Movimiento al Socialismo (MAS) 12 26
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 10
Poder Democrático y Social (Podemos) 13 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 1 -
Frente de Unidad Nacional (UN) 1 -
Senado
Escaños
112
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia
2009 2010 2011
Bolivianos con tarjeta o autorización de residencia en España
117.106 124.695 146.723 (1)
Censo electoral de españoles en Bolivia (número de electores)
3.139 3.558 3.876
RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones bolivianas a España 39.974 53.198 40.765
Exportaciones españolas a Bolivia 34.283 45.686 47.178
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
(1) A 30 de septiembre de 2011.Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
113
Bolivia
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net
Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com
La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo
La Razón La Paz 1990 www.la-razon.com
Página Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo
Cambio (estatal) La Paz 2009 www.cambio.bo
Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com
Opinión Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo
La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com
El Potosí Potosí 2001 www.elpotosi.net
El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo
El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo
El Día Santa Cruz de la Sierra 1987 www.eldia.com.bo
El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com
El País Tarija 1991 www.elpaisonline.com
Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Erbol 1967 www.erbol.com.bo
Fides 1939 www.radiofides.com
Red Patria Nueva (estatal) 1933 www.patrianueva.bo
Panamericana 1972 www.panamericana.bo
Pachamama 1992 www.radiopachamama.com
Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com
Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com
Radio Clássica 1995 www.classicafm.com
Radio Santa Cruz 1984
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
114
Bolivia
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Red Uno 1988 www.reduno.com.bo
Unitel 1997 www.unitel.tv
Bolivia TV (estatal) 1969 www.boliviatv.bo
Bolivisión 1998 www.redbolivision.tv
Periodistas Asociados Televisión 1998 www.red-pat.com
ATB 1984 www.atb.com.bo
Radio Televisión Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 115
03. BRASIL
Brasília
El 2011 representó para Brasil la terminación
de los ocho años de Gobierno del
expresidente Luiz Inácio Lula da Silva y la
asunción al poder de Dilma Rousseff, la primera
mujer en llegar a jefe de Estado del mayor país de
América Latina.
Exministra y ahijada política de Lula, Rousseff ha
impuesto un nuevo estilo en la administración,
mucho más técnico y menos político, pero sin
abandonar las banderas sociales de su antecesor,
especialmente la lucha contra la pobreza y las
desigualdades.
El Gobierno de Rousseff se ha caracterizado
por la intolerancia con la corrupción, lo que en
menos de un año llevó a la dimisión de seis de sus
ministros, la mayoría heredados del Gobierno de
Lula, mientras que en lo económico ha conseguido
evitar que la crisis mundial contagie a Brasil.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 1 de enero. La economista Dilma Rousseff toma
posesión como presidenta de Brasil.
• 11 de enero. Fuertes lluvias provocan grandes
deslizamientos de tierras que arrasan la región
serrana del estado de Río de Janeiro dejando
más de 900 muertos, en lo que ha sido la mayor
tragedia natural del país.
• 5 de mayo. El Supremo Tribunal Federal (STF),
máxima corte del país, decide por unanimidad
conceder a las parejas homosexuales en unión
estable los mismos derechos que tienen las parejas
heterosexuales.
• Septiembre y octubre. El festival Rock in Río
regresa a Río de Janeiro tras diez años de ausencia
y reúne a más de 700.000 espectadores en siete
jornadas de música rock y pop.
• 1 de octubre. El presidente mundial del
grupo Nissan-Renault, Carlos Ghosn, anuncia
inversiones por 4.100 millones de reales (unos
2.400 millones de dólares) para la construcción
de una planta de Nissan en el país y la ampliación
de la de Renault.
• 29 de octubre. El expresidente brasileño Luiz
Inácio Lula da Silva, de 66 años, ingresa en un
hospital de Sao Paulo, donde se le diagnostica un
cáncer en la laringe.
• 13 de noviembre. La policía, con el apoyo de
militares y sin disparar un solo tiro, recupera el
control de la Rocinha, la más emblemática de las
favelas de Río de Janeiro, dominada hacía décadas
por bandas de narcotraficantes.
• 24 de noviembre. La UNESCO incorpora el
rito Yaokwa del pueblo indígena Enawene Nawe,
ubicado en el estado de Mato Grosso, a la Lista
del Patrimonio Cultural Inmaterial que precisa
protección urgente.
116
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).
Superficie: 8.547.403 km2.
Población (2010): 190.755.799 habitantes
Capital: Brasilia.
PIB (2010): 2.090.314 millones de dólares.
PIB por habitante (2010): 10.816 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,718 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 84 (sobre 187 países).
Idioma oficial: portugués.
Gentilicio: brasileño.
Moneda nacional: el real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro real.
Hora oficial: GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro horas; Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
São Paulo 11.244.369
Río de Janeiro 6.323.037
Salvador 2.676.606
Brasilia 2.562.963
Fortaleza 2.447.409
Belo Horizonte 2.375.444
Curitiba 1.746.896
Recife 1.536.934
Porto Alegre 1.409.939
Belém 1.392.031
Fuente: IBGE.
principales ciuDaDes (2010)
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
117
Brasil
– Blancos, 47,7 por 100.
– Mulatos, 43,1 por 100.
– Negros, 7,6 por 100.
– Amarillos, 1,1 por 100.
– Indígenas, 0,4 por 100.
Grupos étnicos (censo 2010)
Presidencia: www.planalto.gov.br
Administración central: www.brasil.gov.br
Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br
Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br
Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br
Direcciones en internet
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, del 5 de octubre de
1988, establece que la República Federativa
de Brasil, formada por la unión indisoluble
de los estados y municipios y del Distrito Federal,
se constituye en Estado Democrático de Derecho.
El poder ejecutivo es ejercido por el presidente de
la República, asistido por un gabinete de ministros.
El presidente, junto con el vicepresidente, es
elegido por un período de cuatro años por mayoría
absoluta de los votantes y puede ser reelegido para
un nuevo mandato.
El poder legislativo reside en el Congreso
Nacional, bicameral, integrado por la Cámara de
Diputados y el Senado Federal. La Cámara está
compuesta por 513 miembros elegidos mediante
el sistema proporcional en los 26 estados y el
Distrito Federal por un período de cuatro años. El
Senado está formado por 81 miembros, tres por
cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato
de ocho años, renovándose parcialmente cada
cuatro años.
El máximo organismo del poder judicial es el
Supremo Tribunal Federal.
El sufragio es universal, secreto y obligatorio. Los
estados son autónomos; cada uno elige su propio
gobernador y su cámara legislativa.
Presidenta: Dilma Rousseff.
Toma de posesión: 1 de enero del 2011.
Vicepresidente: Michel Temer.
118
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil
Casa Civil (Presidencia):
Gleisi Helena Hoffmann.
Relaciones Exteriores: Antonio Patriota.
Hacienda: Guido Mantega.
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior:
Fernando Pimentel.
Agricultura: Jorge Mendes Ribeiro.
Desarrollo Agrario: Afonso Bandeira Florence.
Minas y Energía: Edison Lobão.
Planificación: Miriam Belchior.
Integración Nacional: Fernando Bezerra Coelho.
Defensa: Celso Amorim.
Desarrollo Social y Combate al Hambre:
Tereza Campelo.
Educación: Fernando Haddad.
Salud: Alexandre Padilha.
Trabajo y Empleo: Paulo Roberto Pinto (interino).
Previsión Social: Garibaldi Alves.
Transportes: Paulo Sérgio Passos.
Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva.
Justicia: José Eduardo Cardozo.
Medio Ambiente: Izabella Teixeira.
Ciencia, Tecnología e Innovación:
Aloizio Mercadante.
Cultura: Ana de Hollanda.
Deportes: Aldo Rebelo.
Turismo: Gastão Dias Vieira.
Ciudades: Mario Negromonte.
Pesca y Acuicultura: Luiz Sérgio Nóbrega.
Secretaría de Relaciones Institucionales:
Ideli Salvatti.
Secretaría de la Presidencia:
Gilberto Carvalho.
Secretaría Especial de Derechos Humanos:
Maria do Rosario Nunes.
Secretaría Especial de Igualdad Racial:
Luiza Helena de Bairros.
Secretaría Especial de Políticas para Mujeres:
Iriny Lopes.
Secretaría de Asuntos Estratégicos:
Wellington Moreira Franco.
Secretaría de Aviación Civil:
Wagner Bittencourt.
Secretaría Especial de Comunicación Social:
Helena Chagas.
Secretaría Especial de los Puertos:
José Leônidas Cristino.
Abogacía General de la Unión:
Luís Inácio Lucena Adams.
Contraloría General de la Unión:
Jorge Hage Sobrinho.
Gabinete de Seguridad Institucional:
José Elito Carvalho Siqueira.
Ministerios
cáMara De DiputaDos
Presidente: Marco Maia.
senaDo
Presidente: José Sarney.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
119
Brasil
1946-1951 Eurico Gaspar Dutra.
1951-1954 Getulio Durnelles Vargas.
1954-1955 João Café Filho.
1955 Carlos Coimbra da Luz.
1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos.
1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek.
1961 Janio da Silva Quadros.
1961-1964 João Belchior Marques Goulart.
1964 Ranieri Mazzilli.
1964-1967 Humberto de Alencar Castelo Branco.
1967-1969 Arthur da Costa e Silva.
1969 Junta Militar de Gobierno:
almirante Augusto Redenmaker,
G. Aurélio Lyra Tavares y
brigadier Marcio de Sousa Melo.
1969-1974 Emilio Garrastazu Médici.
1974-1979 Ernesto Geisel.
1979-1985 João Baptista Figueiredo.
1985 Tancredo Neves
(electo, murió antes de asumir).
1985-1990 José Sarney.
1990-1992 Fernando Collor de Mello.
1992-1995 Itamar Franco.
1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.
2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva.
2011 Dilma Rousseff.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido do Movimento Democrático Brasileiro
(PMDB). Presidente: Valdir Raupp (en ejercicio).
• Partido Demócratas (DEM).
Presidente: José Agripino Maia.
• Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
Presidente: Sergio Guerra.
• Partido Democrático Trabalhista (PDT).
Presidente: Carlos Lupi.
• Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Presidente: Roberto Jefferson.
• Partido dos Trabalhadores (PT).
Presidente: José Eduardo Dutra.
• Partido Comunista do Brasil (PC do B).
Presidente: José Renato Rabelo.
• Partido Socialista Brasileiro (PSB).
Presidente: Eduardo Campos.
• Partido Progresista (PP).
Presidente: Francisco Dornelles.
• Partido Popular Socialista (PPS).
Presidente: Roberto Freire.
• Partido Verde (PV).
Presidente: José Luiz de França Penna.
• Partido Social Liberal (PSL).
Presidente: Luciano Caldas Bivar.
• Partido Social Democrático (PSD):
Presidente: Gilberto Kassab.
• Partido Humanista de Solidaridade (PHS).
Presidente: Paulo Roberto Matos.
• Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
(PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.
• Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
Presidente: Afrânio Radeu Boppré.
• Partido Trabalhista Cristão (PTC).
Presidente: Daniel Tourinho.
• Partido Social Cristao (PSC).
Presidente: Víctor Jorge Abdala Nosseis.
• Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).
Presidente: José María Eymael.
• Partido da Causa Operaria (PCO).
Presidente: Rui Costa Pimenta.
120
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil
orGanizaciones eMpresariales
• Confederação Nacional da Industria (CNI).
Presidente: Robson Braga de Andrade.
• Federação das Indústrias do Estado de São Paulo
(FIESP).
Presidente: Paulo Skaf.
• Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN).
Presidente: Murilo Portugal.
• Confederação Nacional da Agricultura (CNA).
Presidente: Katia Abreu.
• Confederação Nacional do Comercio (CNC).
Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira
Santos.
• Confederação Nacional do Transporte (CNT).
Presidente: Clésio Andrade.
Cada estado cuenta con una federación de
industrias y existen además otras organizaciones
empresariales de carácter local o sectorial.
sinDicatos
• Central Unica dos Trabalhadores (CUT).
Presidente: Artur Henrique da Silva Santos.
• Força Sindical (FS).
Presidente: Paulo Pereira da Silva.
• Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT).
Presidente: Ricardo Patah.
• Central Geral dos Trabalhadores do Brasil
(CGTB).
Presidente: Ubiraci Dantas de Oliveira (interino).
• Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas).
Tiene una coordinación nacional con varios
integrantes.
• Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Brasil (CTB).
Presidente: Wagner Gomes.
• Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST).
Presidente: José Calixto Ramos.
Existen además numerosos sindicatos de
implantación local o sectorial.
• Partido da República (PR).
Presidente: Alfredo Nascimento.
• Partido Republicano Brasileño (PRB).
Presidente: Marcos Antonio Pereira.
• Partido da Movilização Nacional (PMN).
Presidente: Oscar Noronha Filho.
• Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB).
Presidente: Luis Henrique de Oliveira.
• Partido Republicano Progressista (PRP).
Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende.
• Partido Comunista Brasileiro (PCB).
Presidente: Ivan Martins Pinheiro.
• Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).
Presidente: José Levy Fidelix da Cruz.
• Partido Trabalhista Nacional (PTN).
Presidente: José Masci de Abreu.
• Partido Pátria Livre (PPL).
Presidente: Sérgio Rubens de Araújo Torres.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
121
Brasil
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 01/10/06
Candidato Partido Porcentaje
Luiz Inácio Lula da Silva PT 48,6
Geraldo Alckmin PSDB 41,6
Heloísa Helena Lima PSOL 6,8
Cristovam Buarque PDT 2,6
Ana María Rancel PRP 0,13
José María Eymael PSDC 0,07
Luciano Bivar PSL 0,06
Rui Costa Pimenta PCO 0,00
elecciones presiDenciales
Candidato Partido Porcentaje
Luiz Inácio Lula da Silva PT 60,8
Geraldo Alckmin PSDB 39,1
Segunda vuelta 20/10/2006
Elecciones presidenciales de 03/10/10
Candidato Partido Porcentaje
Dilma Rousseff PT 46,9
José Serra PSDB 32,6
Marina Silva PV 19,3
Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9
Segunda vuelta 31/10/2010
Candidato Partido Porcentaje
Dilma Rousseff PT 56,05
José Serra PSDB 43,95
122
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil
Elecciones
cáMara De DiputaDos
En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la composición del Congreso se modifica después de los comicios.
Partidos
2006 2011
Partido dos Trabalhadores (PT) 83 86
Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) 89 79
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66 49
Partido Social Democrático (PSD) -- 48
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41 38
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) 25 36
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27 30
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65 27
Partido Democrático Trabalhista (PDT) 24 27
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22 20
Partido Social Cristão (PSC) - 16
Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13 13
Partido Verde (PV) 13 10
Partido Popular Socialista (PPS) 22 10
Partido Republicano Brasileño (PRB) - 10
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3 3
Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB) - 3
Partido da Movilização Nacional (PMN) - 2
Otros 20 6
Escaños
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
123
Brasil
Elecciones
Partidos
2009 2011
Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) 20 17
Partido dos Trabalhadores (PT) 11 13
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 13 10
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) - 8
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 5 6
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 17 5
Partido Democrático Trabalhista (PDT) 4 5
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) - 5
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 3 4
Partido Comunista do Brasil (PC do B) 2
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 2
Partido Social Democrático (PSD) 2
Partido Verde (PV) - 1
Partido Republicano Brasileño (PRB) 1
Otros 8 -
senaDo
Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los comicios.
Escaños
124
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil
RELACIONES ESPAÑA-BRASIL
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones brasileñas a España 2.272.125 3.048.858 2.980.791
Exportaciones españolas a Brasil 1.345.372 2.202.307 2.184.681
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Brasileños con tarjeta o autorización de residencia en España
56.153 57.459 62.429 (1)
Censo electoral de españoles en Brasil (número de electores)
73.106 80.285 87.128
(1) Cifras a 30 de septiembre de 2011.Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades españolas a Brasil
1/2.01.2011 Príncipe Felipe (Toma de posesión de Dilma Rousseff).
26.05.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
6/7.07.2011 José Bono, presidente del Congreso de los Diputados.
31.10.2011 Elena Salgado, vicepresidenta para Asuntos Económicos y ministra de Economía y Hacienda.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades brasileñas a España
16.02.2011 Edison Lobão, ministro de Minas y Energía.
14.04.2011 Marco Maia, presidente de la Cámara de Diputados.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
125
Brasil
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Super Notícia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/
Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br
O Globo Río de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com
Extra Río de Janeiro 1996 www.extra.globo.com
O Estado de Sâo Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br
Zero Hora Porto Alegre 1964 http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/
Meia Hora Río de Janeiro 2005 http://one.meiahora.com/
Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br
Diario Gaúcho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho
Aqui Belo Horizonte 2005 wwo.uai.com.br/DT/
Lance Río de Janeiro 1997 www.lance.com.br
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
CBN 1991 http://cbn.globoradio.globo.com/home/HOME.htm
Radio Nacional AM (Radiobrás) 1975 http://www.ebc.com.br/canais-ebc/radios/radio-nacional-fm-bras%C3%ADlia-961-khz
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com
SBT 1981 www.sbt.com.br
Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/
TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br
Rede TV 1999 www.redetv.com.br
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 127
04. CHILE
La lucha de los estudiantes chilenos por
una educación gratuita y de calidad a lo
largo de este conflictivo e histórico año ha
sacado al movimiento social del aletargamiento
en que cayó tras la llegada de la democracia, pero
ha colocado al Gobierno y partidos políticos ante
una encrucijada.
Además de los jóvenes, el malestar de amplios
sectores sociales como trabajadores, pobladores
y ecologistas, ha dado pie a lo largo de este año
a las mayores manifestaciones que se recuerdan
desde el final de la dictadura de Augusto Pinochet,
en 1990.
La democracia chilena, consolidada sobre la
base de la estabilidad política y el crecimiento
económico, se enfrenta hoy al reto de acortar la
profunda brecha social, responder a las demandas
de la población y revitalizar unas instituciones
poco valoradas por los ciudadanos.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 18 de febrero. A seis años de haberse iniciado
la investigación eclesiástica en contra del sacerdote
Fernando Karadima, el Vaticano resuelve que el
expárroco, uno de los más influyentes de Chile,
es culpable del delito de abuso sexual contra un
menor y otras víctimas.
• Mayo. Cientos de miles de estudiantes se
movilizan para exigir un sistema que garantice
educación gratuita y de calidad. A medida que el
conflicto se extiende, el diálogo se estrecha. Aunque
el presidente Sebastián Piñera anuncia un fondo
para la educación de 4.000 millones de dólares, los
universitarios, liderados por su carismática dirigente
Camila Vallejos, rompen las conversaciones con el
Gobierno.
• Junio. El volcán Puyehue-Cordón Caulle entra
en actividad y lanza al exterior una kilométrica
columna de cenizas que da la vuelta al mundo
y provoca la suspensión de numerosos vuelos en
varios países del hemisferio sur.
• 2 de septiembre. Se estrella un avión en el
archipiélago de Juan Fernández con 21 personas a
bordo, entre ellas el presentador Felipe Camiroaga,
el más popular de la televisión chilena, y el
empresario filantrópico Felipe Cubillos. El avión
llevaba ayuda para la reconstrucción tras el tsunami
de febrero de 2010.
• Noviembre. El radiotelescopio ALMA, el proyecto
astronómico más ambicioso e importante del
mundo, comienza a construirse en Chile con una
inversión de 1.300 millones de dólares aportados
por Estados Unidos, Japón y Europa.
• 1 de diciembre. El escritor Nicanor Parra, creador
de la “antipoesía”, se convierte a los 97 años en el
tercer chileno galardonado con el Premio Cervantes,
reservado para los autores más destacados de la
literatura iberoamericana y considerado el más
importante de las letras castellanas.
128
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Chile.
Superficie: 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico).
Población (2011, estimación): 17.248.450 habitantes.
Capital: Santiago.
PIB (2010): 203.299 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 11.826 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,805 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 44 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: chileno.
Moneda nacional: peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo.
Hora oficial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 14 de diciembre. El club Universidad de Chile
golea en el Estadio Nacional a Liga Deportiva
universitaria de Quito y se corona campeón
invicto de la Copa Sudamericana, el primer título
continental de su historia.
• Diciembre. Medio centenar de incendios
forestales consumen más de 37.000 hectáreas de
vegetación en varias zonas del sur del país, entre
ellas el parque nacional “Torres del Paine”, reserva
de la Biosfera situada en la Patagonia chilena.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
129
Chile
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de 1980, modificada
mediante plebiscito de 30 de julio de 1989,
y vigente durante la etapa de transición
iniciada el 11 de marzo de 1990 (el término del
régimen militar del general Augusto Pinochet),
establece que Chile es una República democrática,
cuya soberanía reside esencialmente en la nación.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
República, elegido en votación directa y por
mayoría absoluta para un período de cuatro años.
El poder legislativo reside en el Congreso Nacional,
formado por el Senado (de 38 miembros elegidos
por votación popular) y la Cámara de Diputados
(compuesta por 120 miembros).
La Corte Suprema es el máximo organismo del
Poder Judicial.
No hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen español, aunque
también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.
Grupos étnicos
Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl
Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl
Senado: www.senado.cl
Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl
Banco Central de Chile: www.bcentral.cl
Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl
Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (2011, proyecciones)
Ciudad Habitantes
Santiago 5.062.131
Puente Alto 735.415
Antofagasta 372.973
San Bernardo 311.006
Temuco 309.354
Viña del Mar 290.781
Valparaíso 270.966
Concepción 229.138
Talcahuano 171.510
Fuente: INE.
130
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile
Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg.
Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme.
Defensa Nacional: Andrés Allamand Zavala.
Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán.
Secretaría General de la Presidencia:
Cristián Larroulet Vignau.
Secretaría General de Gobierno:
Andrés Chadwick Piñera.
Economía, Fomento y Reconstrucción:
Pablo Longueira Montes.
Desarrollo Social:
Joaquín Lavín Infante.
Educación: Harold Beyer Burgos.
Justicia: Teodoro Ribera Neumann.
Trabajo y Previsión Social:
Evelyn Matthei Fornet.
Obras Públicas: Laurence Golborne Riveros.
Salud: Jaime Mañalich Muxí.
Vivienda y Urbanismo:
Rodrigo Pérez Mackenna.
Agricultura: Luis Mayol Bouchon.
Minería: Hernán de Solminihac.
Transportes y Telecomunicaciones:
Pedro Pablo Errázuriz Domínguez.
Energía: Rodrigo Álvarez Zenteno.
Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.
Servicio Nacional de la Mujer:
Carolina Schmidt Zaldívar.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:
Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Comisión Nacional del Medio Ambiente:
María Ignacia Benítez Pereira.
Ministerios
cáMara De DiputaDos
Presidente: Patricio Melero Abaroa.
senaDo
Presidente: Guido Girardi Lavín.
Presidente: Sebastián Piñera Echenique.
Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.
En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 y
2005 hubo nuevas reformas en la Constitución.
Las de 2005 eliminaron los senadores designados
y vitalicios, redujeron el mandato presidencial
a cuatro años y facultaron al presidente de la
República para remover a los comandantes en jefe
de las Fuerzas Armadas y de Orden.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
131
Chile
1946-1952 Gabriel González Videla.
1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo.
1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez.
1964-1970 Eduardo Frei Montalva.
1970-1973 Salvador Allende.
1973 Augusto Pinochet.
1973-1974 Junta de gobierno:
Augusto Pinochet Ugarte,
José Toribio Merino Castro,
Gustavo Leigh Guzmán
y César Mendoza Durán.
1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte.
1990-1994 Patricio Aylwin Azócar.
1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
2000-2006 Ricardo Lagos Escobar.
2006-2010 Michelle Bachelet Jeria.
2010 Sebastián Piñera Echenique.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Concertación de Partidos por la Democracia,
integrada por:
– Partido Demócrata Cristiano (PDC).
Presidente: Ignacio Walker.
– Partido por la Democracia (PPD).
Presidente: Carolina Tohá.
– Partido Radical Socialdemócrata (PRSD).
Presidente: José Antonio Gómez.
– Partido Socialista de Chile (PS).
Presidente: Osvaldo Andrade.
• Alianza por Chile. Coalición de derechas
integrada por:
– Unión Demócrata Independiente (UDI).
Presidente: Juan Antonio Coloma.
– Renovación Nacional (RN).
Presidente: Carlos Larraín.
• Partido Comunista de Chile (PC).
Presidente: Guillermo Teillier.
• Partido Humanista (PH).
Presidente: Danilo Monteverde.
sinDicatos
• Central Unitaria de Trabajadores (CUT):
Presidente: Arturo Martínez.
• Central Autónoma de Trabajadores (CAT).
Presidente: Óscar Olivos.
• Agrupación Nacional de Empleados Fiscales
(ANEF):
Presidente: Raúl de la Puente Peña.
• Confederación Nacional Campesina (CNC):
Presidente: Gerardo Sánchez García.
• Federación de Trabajadores del Cobre (FTC). :
Presidente: Raimundo Espinoza.
132
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile
orGanizaciones eMpresariales
• Confederación de la Producción y el Comercio
(CPC).
Presidente: Lorenzo Constans.
• Asociación de Administradores de Fondos de
Pensiones).
Presidente: Guillermo Arthur.
• Asociación de Bancos.
Presidente: Jorge Awad.
• Confederación del Comercio Detallista y
Turismo.
Presidente: Rafael Cumsille Zapata.
• Asociación de Exportadores de Manufacturas
(ASEXMA).
Presidente: Roberto Fantuzzi Hernández.
• Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET).
Presidente: Ernesto Escobar Elissetche.
• Asociación Nacional de la Prensa (ANP).
Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.
• Cámara Nacional de Comercio y Turismo
Presidente: Carlos Eugenio Jorquera.
• Cámara Chilena de la Construcción.
Presidente: Gastón Escala Aguirre.
• Cámara Chilena del Libro.
Presidente: Arturo Infante.
• Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).
Presidente: Patricio Crespo Ureta.
• Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).
Presidente: Alberto Salas Muñoz.
• Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).
Presidente: Andrés Concha.
• Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
Presidente: Rodrigo Sarquis Said.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
133
Chile
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje
Michelle Bachelet CPD 45,9
Sebastián Piñera RN 25,4
Joaquín Lavín UDI 23,2
Tomás Hirsch PH-PC 5,4
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 13/12/2009 (Primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje
Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 44,0
Eduardo Frei Concertación de Partidos por la Democracia 29,6
Marco Enríquez-Ominami Independiente 20,1
Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2
(1) La Coalición por el Cambio es una formación electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Está compues-ta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).
15/01/2006 (Segunda vuelta)
17/01/2010 (Segunda vuelta)
Candidato Partido Porcentaje
Michelle Bachelet CPD 53,4
Tomás Hirsch RN-UNI 46,5
Candidato Partido Porcentaje
Sebastián Piñera Coalición por el Cambio (1) 53,4
Eduardo Frei Concertación de Partidos por la Democracia 48,3
134
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile
(1) En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado. La oposición Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos por la Democracia. Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres indepen-dientes.
Senado
Elecciones
Partidos 2005 2009 (1)
Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 9
Unión Demócrata Independiente (UDI) 8 8
Renovación Nacional (RN) 7 8
Partido Socialista de Chile (PS) 8 5
Partido por la Democracia (PPD) 3 4
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 3 1
Independientes Alianza 2 -
Independientes fuera de pacto 1 3
Escaños
elecciones leGislativas
Elecciones
Partidos 2005 2009
Unión Demócrata Independiente (UDI) 33 37
Partido Demócrata Cristiano (PDC) 20 19
Partido por la Democracia (PPD) 21 18
Renovación Nacional (RN) 19 18
Partido Socialista de Chile (PS) 15 11
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7 5
Independientes Alianza 2 3
Partido Comunista de Chile - 3
Partido Regionalista de los Independientes - 3
Independientes Concertación 2 1
Independientes fuera de pacto 1 2
Cámara de Diputados
Escaños
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
135
Chile
RELACIONES ESPAÑA-CHILE
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones chilenas a España 924.633 1.166.784 1.088.420
Exportaciones españolas a Chile 681.312 722.606 728.138
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Chilenos con tarjeta o autorización de residencia en España
30.068 29.017 30.923 (1)
Censo electoral de españoles en Chile (número de electores)
27.529 33.056 36.555
(1) A 30 de septiembre de 2011.Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades chilenas a España
07/09.03.2011 Sebastián Piñera, presidente. Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores.
14.10.2011 Rodrigo Álvarez Zenteno, ministro de Energía.
5.11.2011 Pablo Longueira, ministro de Economía.
Fuente: Agencia EFE.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades españolas a Chile
22/24.11.2011 Príncipes Felipe y Letizia.Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
136
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofinanciero.cl
El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com
Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl
La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl
La Nación Santiago 1917 www.lanacion.cl
La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl
La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl
Las Últimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com
Publimetro Santiago 2000 www.publimetro.cl
El Sur Concepción 1882 www.elsur.cl
El Mercurio Valparaíso 1827 www.mercuriovalpo.cl
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl
Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl
Radio ADN 2008 www.adn.cl
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Red Televisión 1991 www.redtv.cl
U. Católica Televisión 1959 www.canal13.cl
U. Católica Televisión de Valparaíso 1957 www.ucvtv.cl
Megavisión TV 1990 www.mega.cl
Chilevisión 1960 www.chilevision.cl
Televisión Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl
CNN Chile 2008 www.cnnchile.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 137
05. COLOMBIA
Bogotá
El 4 de noviembre de 2011 el Ejército
colombiano dio el golpe más contundente
a las FARC al matar a Guillermo León
Saenz, alias “Alfonso Cano” y máximo jefe de esta
guerrilla, que con casi 50 años de historia es la
más antigua de América.
Este hecho cerró un año en el que el presidente
Juan Manuel Santos había venido anunciando
que estaban abiertas las puertas al diálogo con las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), siempre y cuando abandonaran las armas
y liberaran a los secuestrados.
Un paso trascendental para el proceso de
reconciliación se dio el 10 de junio, cuando
Santos firmó una histórica Ley de Víctimas y de
Restitución de Tierras, en compañía del secretario
general de la ONU, Ban Ki-moon. Por esta ley,
el Gobierno busca indemnizar a las víctimas del
conflicto y devolver 2,2 millones de hectáreas
usurpadas a los campesinos por los grupos
armados.
2011 fue también el año en el que se airearon
importantes escándalos del anterior Gobierno
de Álvaro Uribe (2002-2010), como el espionaje
ilegal contra opositores, magistrados, periodistas y
defensores de los derechos humanos, que llevaron
a prisión al exsecretario de la Presidencia,
Bernardo Moreno, entre otros exfuncionarios, y a
una orden de captura contra la exdirectora de la
central de inteligencia, María del Pilar Hurtado,
asilada en Panamá.
Eso dio lugar a la liquidación del Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS, central de
inteligencia), desde donde se realizaron esos
seguimientos y escuchas ilegales.
También en 2011 fue encarcelado el exministro
de Agricultura Andrés Felipe Arias por otro
escándalo relacionado con la entrega de subsidios
durante el Gobierno de Uribe que debían ir a
manos de campesinos y terminaron en manos de
hacendados y terratenientes.
Asimismo terminó en la cárcel el alcalde de
Bogotá, Samuel Moreno, por corrupción en la
adjudicación de contratos de obras y, meses
después, en octubre, el exguerrillero del M19
Gustavo Petro fue elegido alcalde en las elecciones
locales bajo la bandera progresista.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 16 de febrero. Concluye un complejo operativo
que permite la entrega por parte de las FARC
de seis secuestrados, gracias a la mediación
de la exsenadora Piedad Córdoba y del Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR).
• 3 de mayo. La Procuraduría de Colombia
suspende al alcalde de Bogotá, Samuel Moreno,
138
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia
por supuestas irregularidades en la adjudicación
de contratos.
• 10 de junio. El presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos, sanciona la Ley de Víctimas y de
Restitución de Tierras, en compañía del secretario
general de la ONU, Ban Ki-moon. Un hito histórico
tras casi 50 años de conflicto armado interno.
• 28 de junio. La UNESCO incluye el Paisaje
cultural del café de Colombia en la Lista del
Patrimonio Mundial de Bienes Culturales y
Naturales Excepcionales.
• 26 de julio. Ordenan prisión para el exministro
de Agricultura Andrés Felipe Arias por otorgar
subsidios agrícolas de forma irregular cuando
formaba parte del Gobierno de Álvaro Uribe.
• 29 de julio. Comienza el Mundial Sub’20 de
Fútbol en Barranquilla. En total ocho ciudades
colombianas acogen partidos de esta competición
que ganó Brasil el 20 de agosto.
• 30 de julio. La magistrada del Tribunal Superior
de Bogotá Marlene Orjuela ordena prisión para
Bernardo Moreno, el que fuera secretario general
de la Presidencia en el Gobierno de Álvaro Uribe,
por espionaje ilegal.
• 23 de septiembre. Ordenan prisión para el
suspendido alcalde de Bogotá, Samuel Moreno,
por corrupción en la licitación de contratos para
obras públicas.
• 10 de octubre. El Congreso de Estados Unidos
aprueba el Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Colombia.
• 30 de octubre. El exguerrillero del M19 Gustavo
Petro gana la Alcaldía de Bogotá en las elecciones
locales y regionales de Colombia, que dejaron
durante la campaña 41 candidatos asesinados.
• 31 de octubre. El Gobierno liquida el
Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS, central de inteligencia), después de 58
años de vida y tras la peor etapa de su historia
por escándalos de espionaje y vínculos con
paramilitares.
• 4 de noviembre. El Ejército colombiano
mata a Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso
Cano”, el máximo jefe de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), en las
montañas del departamento del Cauca. Un día
después, las FARC nombran a Rodrigo Londoño
Echeverry, alias “Timochenko”, nuevo líder de la
guerrilla..
• 26 de noviembre. En medio de una operación
militar, las FARC asesinan a cuatro rehenes:
los policías Edgar Yesid Duarte Valero, Elkin
Hernández Rivas y Álvaro Moreno, y el sargento
mayor del Ejército José Libio Martínez (el rehén
más antiguo en poder de la guerrilla, con casi 14
años en cautividad). Otro secuestrado, el policía
Luis Alberto Erazo Maya, logra escapar con vida.
• 28 de noviembre. La UNESCO declara
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
el saber tradicional de los chamanes jaguares del
Yuruparí de Colombia.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
139
Colombia
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Colombia.
Superficie: 1.141.748 km2.
Población (censo 2011, proyección): 46.044.601 habitantes.
Capital: Santafé de Bogotá.
PIB (2010, estimación): 289.433 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 6.359 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,710 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 87 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: colombiano.
Moneda nacional: peso.
Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
– Afrocolombianos 10,6 por 100.
– Indígenas, 3,4 por 100.
– Rom, 0,01 por 100.
– Sin pertenencia étnica, 85,94 por 100.
Grupos étnicos (Censo 2005)
Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co
Presidencia: www.presidencia.gov.co
Banco de la República: www.banrep.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co
Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org
Direcciones en internet
Ciudad Habitantes
Santafé de Bogotá 7.467.804
Medellín 2.368.282
Cali 2.269.653
Barranquilla 1.193.667
Cartagena 955.709
Fuente: DANE.
principales ciuDaDes (2011, proyecciones)
140
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia
cáMara De representantes
Presidente: Simón Gaviria.
Presidente: Juan Manuel Santos Calderón.
Toma de posesión: 7 de agosto de 2010.
Vicepresidente: Angelino Garzón.
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución del 5 de julio de 1991 define
a Colombia como un Estado social de
derecho organizado en forma de una república
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa
y pluralista.
El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente
de la República, elegido por sufragio directo para
un mandato de cuatro años, con posibilidad de
reelección por una sola vez, incluso de manera
inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de
Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas.
El poder Legislativo lo ejerce el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
de Representantes. Sus miembros, 102 senadores
y 165 representantes, son elegidos cada cuatro
años.
Los máximos órganos del poder Judicial son
la Corte Constitucional, el Consejo de Estado
(tribunal contencioso-administrativo), la Corte
Suprema de Justicia (tribunal de casación y
única instancia para juzgar a los cargos públicos
con fuero especial) y el Consejo Superior de la
Judicatura.
Interior: Germán Vargas Lleras.
Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín.
Defensa: Juan Carlos Pinzón.
Hacienda y Crédito Público:
Juan Carlos Echeverry.
Justicia: Juan Carlos Esguerra.
Tecnología: Diego Molano.
Trabajo: Rafael Pardo.
Agricultura y Desarrollo Rural:
Juan Camilo Restrepo Salazar.
Ministerios
Transporte: Germán Cardona Gutiérrez.
Cultura: Mariana Garcés Córdoba.
Minas y Energía: Mauricio Santa María.
Educación Nacional: María Fernanda Campo.
Medio Ambiente: Frank Pearl.
Vivienda: Beatriz Uribe.
Comercio, Industria y Turismo:
Sergio Díaz Granados.
Salud: Beatriz Londoño.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
141
Colombia
senaDo
Presidente: Juan Manuel Corzo.
1946-1950 Mariano Ospina Pérez.
1950-1953 Laureano Gómez.
1951-1953 Roberto Urdaneta.
1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla.
1955 Gabriel París.
1957-1958 Gabriel París.
1958-1962 Alberto Lleras.
1962-1966 Guillermo León Valencia.
1966-1970 Carlos Lleras Restrepo.
1970-1974 Misael Pastrana Borrero.
Gobernantes DesDe 1950
1974-1978 Alfonso López Michelsen.
1978-1982 Julio César Turbay Ayala.
1982-1986 Belisario Betancur Cuartas.
1986-1990 Virgilio Barco Vargas.
1990-1994 César Gaviria Trujillo.
1994-1998 Ernesto Samper Pizano.
1998-2002 Andrés Pastrana Arango.
2002-2010 Álvaro Uribe Vélez.
2010 Juan Manuel Santos.
partiDos políticos
• Partido Liberal (PL).
Presidente: Simón Gaviria.
• Partido Comunista de Colombia (PCC).
Secretario General: Jaime Caycedo.
• Partido Conservador Colombiano (PC).
Presidente: Efraín Cepeda Sarabia.
• Polo Democrático Alternativo (PDA).
Presidenta: Jaime Dussán.
• Partido Social de Unidad Nacional
(Partido de la U).
Director: Juan Lozano.
Grupos Guerrilleros
• Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC).
Principal dirigente: Rodrigo Londoño Echeverry,
alias “Timoleón Jiménez” o “Timochenko.
• Ejército de Liberación Nacional (ELN).
Principal dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista,
alias “Gabino”.
142
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia
orGanizaciones eMpresariales
• Asociación Bancaria y de Instituciones
Financieras de Colombia (Asobancaria).
Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez.
• Asociación Colombiana de Pequeños
Industriales (Acopi).
Presidente: Mauricio Ramírez Malaver.
• Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar
de Colombia (Asocaña).
Presidente: Luis Fernando Londoño.
• Asociación de Exportadores de Café
(Asoexport).
Presidente: Jorge Enrique Lozano.
• Asociación Nacional de Comercio Exterior
(Analdex).
Presidente: Javier Díaz Molina.
• Asociación Nacional de Empresarios de
Colombia (Andi).
Presidente: Luis Carlos Villegas.
• Asociación Nacional de Instituciones
Financieras (Anif).
Presidente: Sergio Clavijo.
• Cámara Colombiana de la Construcción
(Camacol).
Presidenta: Sandra Forero Ramírez.
• Confederación Colombiana de Cámaras de
Comercio (Confecamaras).
Presidente: Julián Domínguez Rivera.
• Federación Colombiana de Ganaderos
(Fedegan).
Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.
• Federación de Lonjas de Propiedad Raíz
(Fedelonjas).
Presidente: María Clara Luque.
• Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia (Fedecafé).
Gerente: Luis Genaro Muñoz.
• Federación Nacional de Comerciantes
(Fenalco).
Presidente: Guillermo Botero Nieto.
• Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Presidente: Rafael Mejía López.
sinDicatos
• Central Unitaria de Trabajadores (CUT).:
Presidente: Tarsicio Mora.
• Confederación General del Trabajo (CGT):
Secretario general: Julio Roberto Gómez.
• Unión Sindical Obrera (USO):
Presidente: César Loza.
• Federación Nacional de Trabajadores al Servicio
del Estado (Fenaltrase):
Presidente: Roberto Chamucero.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
143
Colombia
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 28/05/2006
Candidato Partido Porcentaje
Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 62,3
Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático 22,0
Horacio Serpa Uribe PL 11,8
Elecciones presidenciales de 30/05/2010 (Primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje
Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57
Antanas Mockus Partido Verde 21,48
Germán Vargas Lleras Cambio Radical 10,14
Gustavo Petro Polo Alternativo Democrático (PDA) 9,16
Noemí Sanín Partido Conservador 6,14
Rafael Pardo Partido Liberal 4,37
elecciones presiDenciales
20/06/2010 (Segunda vuelta)
Candidato Partido Porcentaje
Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05
Antanas Mockus Partido Verde 31,8
144
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia
elecciones leGislativas
Elecciones
Partidos 2006 2010
Partido Social de Unidad Nacional 35 48
Partido Liberal Colombiano 35 38
Partido Conservador Colombiano 22 36
Cambio Radical 20 16
Otros 54 27
Cámara de Representantes
Escaños
Senado
Elecciones
Partidos 2006 2010
Partido Social de Unidad Nacional 20 27
Partido Conservador Colombiano 18 23
Partido Liberal Colombiano 18 17
Otros 46 35
Escaños
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
145
Colombia
RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones colombianas a España 401.857 489.921 732.941
Exportaciones españolas a Colombia 314.299 420.460 455.096
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Colombianos con tarjeta o autorización de residencia en España
287.205 269.687 276.342 (1)
Censo electoral de españoles en Colombia (número de electores)
8.992 10.011 10.962
(1) A 30 de septiembre de 2011. Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades colombianas a España
21.01.2011 Sergio Díaz Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
11/12.04.2011 Juan Manuel Santos, presidente. María Ángela Holguín, ministra de Relaciones Exteriores.Germán Cardona, ministro de Transportes.Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio.
09.05.2011 Rodrigo Rivera, ministro de Defensa.
02.12.2011 Angelino Garzón, vicepresidente.
Visitas de personalidades españolas a Colombia
17/18.07.2011 José Blanco, ministro de Fomento.
03/04.10.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
146
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El Tiempo Bogotá 1911 www.eltiempo.com
El Espectador Bogotá 1887 www.elespectador.com
La República Bogotá 1954 www.larepublica.com.co
Portafolio Bogotá 1993 www.portafolio.com.co
El País Cali 1959 www.elpais.com.co
El Colombiano Medellín 1912 www.elcolombiano.com
El Mundo Medellín 1979 www.elmundo.com.co
El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co
La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com
El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co
RCN 1949 www.rcn.com.co
Todelar 1953 www todelar.com
Radio Melodía - www.cadenamelodia.com
La W Radio - www.wradio.com.co
La FM 2003 www.lafm.com.co
Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Caracol Televisión 1997 www.caracoltv.com
RCN Televisión 1997 www.canalrcn.com
City TV 1998 www.citytv.com.co
Señal Colombia - www.senalcolombia.tv
Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN) 1954 www.cntv.gov.co
Canal NTN24 2008 www.ntn24.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 147
06. COSTA RICA
San José
2011 ha sido un año de mucha discusión
política en Costa Rica alrededor de una
reforma fiscal impulsada por el Gobierno,
con el apoyo del principal partido de oposición
(Acción Ciudadana, PAC), que pretende aumentar
la recaudación fiscal en un 2 % a través,
principalmente, de un cambio del impuesto de
ventas por uno al valor agregado.
La insistencia en la aprobación de nuevos
gravámenes, con un Congreso dominado por la
oposición, ha hecho que caiga la popularidad de
la presidenta Laura Chinchilla.
Por otra parte, la inauguración del nuevo Estadio
Nacional, con un coste de 83 millones de dólares
y donado por China, impulsó a Costa Rica como
anfitrión de grandes equipos de fútbol como
Argentina, Brasil y España, que celebraron
partidos amistosos en San José.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 26 de marzo. Inauguración del Estadio Nacional
con un partido amistoso entre las selecciones de
fútbol de Costa Rica y China.
• 29 de marzo. Partido amistoso de fútbol entre
Costa Rica y Argentina.
• 27 de abril. El expresidente Miguel Ángel
Rodríguez (1998-2002) es condenado a cinco
años de cárcel por un caso de corrupción
relacionado con una licitación del estatal Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) otorgada a la
empresa francesa Alcatel.
• 1 de mayo. Diferencias en el procedimiento
de votación impiden la elección del directorio
legislativo (órgano que establece la agenda de
temas para discutir y votar en el Congreso) y
la lectura del informe anual de gestión, que la
presidenta Laura Chinchilla envía por escrito para
cumplir con su deber constitucional.
• 2 de mayo. Una coalición de cinco partidos
opositores se hace con el control del Congreso
tras ganar por primera vez en 45 años el directorio
legislativo. El diputado Juan Carlos Mendoza, del
opositor Partido Acción Ciudadana (PAC), es elegido
presidente de la Asamblea Legislativa.
• 11 de mayo. Un tribunal de apelaciones otorga
la libertad condicional al expresidente Rafael
Ángel Calderón (1990-1994), condenado en 2009
a cinco años de cárcel por un caso de corrupción
relacionado con el cobro de comisiones sobre un
préstamo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
• 11 de mayo. Intento de fuga en la cárcel La
Reforma, la principal del país, que deja un saldo
de un policía y 2 reos muertos.
• 1 de junio. Aprobación de un tratado de libre
comercio (TLC) con China.
• 7 de octubre. Partido amistoso de fútbol entre
Costa Rica y Brasil.
• 15 de octubre. Amistoso entre las selecciones
de fútbol de Costa Rica y España.
• 23 de diciembre. El gobierno de Nicaragua
presenta una demanda contra Costa Rica en la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) por “daños
ambientales” en la zona limítrofe del río San Juan,
debido a la construcción de una carretera que San
José defiende por estar en su territorio.
148
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Costa Rica.
Superficie: 51.100 km2.
Población (censo 2011): 4.301.712 habitantes.
Capital: San José.
PIB (2010): 35.789 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010) 7.701 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,744 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 69 (sobre 187 países).
Idioma oficial: Español.
Gentilicio: Costarricense.
Moneda nacional: Colón costarricense.
Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
San José 287.619
Alajuela 254.567
Desamparados 207.082
San Carlos 163.751
Cartago 147.882
Pérez Zeledón 135.429
Pococí 125.847
Heredia 123.067
Puntarenas 115.009
Goicoechea 114.736
La Unión 100.013
Limón 94.420
Fuente: INEC.
principales ciuDaDes (2011)
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
149
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
149
Costa Rica
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, de 7 de noviembre
de 1949, define a Costa Rica como una
república democrática. El presidente y los dos
vicepresidentes de la República son elegidos
simultáneamente por una mayoría de votos
que exceda del 40 por 100 del número total de
sufragios válidamente emitidos.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos
por cuatro años, en los mismos comicios que el
presidente.
El máximo organismo del poder judicial es la
Corte Suprema de Justicia, de la que forman
parte 22 magistrados, nombrados por un período
mínimo de ocho años, y que son nombrados por
la Asamblea Legislativa.
– Blancos, 86,8 por 100.
– Mestizos, 7,0 por 100.
– Otros, 6,2 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia de la República: : www.casapres.go.cr
Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr
Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com
Direcciones en internet
Presidenta: Laura Chinchilla Miranda.
Toma de posesión: 8 de mayo de 2010.
Presidencia: Carlos Ricardo Benavides.
Planificación: Laura Alfaro.
Relaciones Exteriores: Enrique Castillo.
Hacienda: Fernando Herrero.
Comercio Exterior: Anabel González.
Obras Públicas y Transportes: Francisco Jiménez.
Educación: Leonardo Garnier.
Salud: Daisy Corrales.
Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.
Justicia: Hernando París.
Vivienda y Lucha contra la Pobreza:
Fernando Marín.
Seguridad Pública: Mario Zamora.
Turismo: Allan Flores.
Cultura: Manuel Obregón.
Educación: Alberto Sileoni.
Ciencia, Tecnología: Alejandro Cruz.
Agricultura: Gloria Abrahams.
Ministerios
150
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica
asaMblea leGislativa
Presidente: Juan Carlos Mendoza.
1949-1952 Otilio Ulate Blanco.
1952-1953 Alberto Oreamuno Flores.
1953-1958 José Figueres Ferrer.
1958-1962 Mario Echandi Jiménez.
1962-1966 Francisco José Orlich.
1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández.
1970-1974 José Figueres Ferrer.
1974-1978 Daniel Oduber Quirós.
1978-1982 Rodrigo Carazo Odio.
1982 Luis Alberto Monge.
1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez.
1986-1990 Óscar Arias Sánchez.
1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier.
1994-1998 José María Figueres Olsen.
1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez Echeverría.
2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella.
2006-2010 Óscar Arias Sánchez.
2010 Laura Chinchilla.
Gobernantes DesDe 1950
sinDicatos
• Confederación Rerum Novarum.
Se constituyó en 1991 como producto de la fusión
de la Confederación Auténtica de Trabajadores
Democráticos (CATD), la Confederación Nacional
de Trabajadores (CNT) y la Confederación
Costarricense de Trabajadores Democráticos
(CCTD).
Secretario general: Rodrigo Aguilar.
• Asociación Nacional de Empleados Públicos
Secretario General: Albino Vargas.
partiDos políticos
• Movimiento Libertario (ML):
Presidente: Otto Guevara.
• Partido Integración Nacional (PIN):
Presidente: Walter Muñoz.
• Partido Liberación Nacional (PLN):
Presidente: Francisco Antonio Pacheco.
• Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC):
Presidente: Gerardo Vargas.
• Partido Acción Ciudadana (PAC):
Presidente: Elizabeth Fonseca.
• Partido Renovación Costarricense (PRC):
Presidente: Justo Orozco.
• Partido Patria Primero (PP):
Principal dirigente: Juan José Vargas.
• Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Unido):
Presidente: Trino Barrantes.
• Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE):
Presidente: Óscar López.
• Frente Amplio:
Presidente: José Merino.
• Partido Restauración Nacional:
Presidente: Carlos Luis Avendaño.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
151
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
151
Costa Rica
orGanizaciones eMpresariales
• Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones
de la Empresa Privada (UCCAEP).
Presidente: Manuel Rodríguez.
• Cámara de Comercio de Costa Rica.
Presidente: Alonso Elizondo.
• Cámara de Industrias de Costa Rica.
Presidente: Marco Meneses.
• Cámara de Exportadores.
Presidenta: Mónica Araya.
Elecciones presidenciales de 07/02/2010
Candidato Partido Porcentaje
Laura Chinchilla PLN 46,7
Ottón Solís PAC 25,1
Otto Guevara ML 20,8
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 04/02/2006
elecciones presiDenciales
Asamblea legislativa
elecciones leGislativas
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Nacional (PLN) 25 24
Partido Acción Ciudadana (PAC) 17 11
Movimiento Libertario (ML) 6 9
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5 6
Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) 1 4
Otros 3 3
Elecciones
Escaños
Candidato Partido Porcentaje
Oscar Arias PLN 40,9
Ottón Solís PAC 39,8
152
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica
RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA.
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones costarricenses a España 78.584 82.148 79.566
Exportaciones españolas a Costa Rica 77.977 87.986 99.331
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Costarricenses con tarjeta o autorización de residencia en España
926 960 1.080 (1)
Censo electoral de españoles en Costa Rica (número de electores)
2.895 3.653 4.353
(1) A 30 de septiembre de 2011.Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Canales Visitas de personalidades costarricenses a España
24.01.2011 René Castro, ministro de Relaciones Exteriores.
10.06.2011 Manuel Obregón, ministro de Cultura.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
153
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
153
Costa Rica
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La Nación San José 1946 www.nacion.com
Al Día San José 1992 www.aldia.co.cr
Diario Extra San José 1979 www.diarioextra.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr
Columbia 1946 www.columbia.co.cr
ADN 2009 www.adn.fm
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com
Repretel 1994 www.repetrelcom
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 154
07. CUBA
La Habana
El presidente de Cuba, Raúl Castro, dio
impulso en 2011 a sus reformas económicas
tras relevar a su hermano Fidel al frente del
Partido Comunista (PCC, único) en un histórico
VI Congreso celebrado en abril que aprobó la
“actualización” del modelo socialista.
Algunas de las medidas más destacadas de ese
plan de reformas fueron la ampliación del trabajo
privado y la aparición de pequeños negocios en el
único país comunista de América o la legalización
de la compraventa de vehículos y casas entre
particulares tras décadas de prohibiciones.
En 2011 concluyeron las excarcelaciones de
presos políticos iniciadas el año anterior con la
mediación de la Iglesia Católica y el apoyo de
España: en total fueron liberados 115 presos de
los que 103 fueron trasladados a España con 647
familiares.
A pesar de esas excarcelaciones, la disidencia
interna sostiene que la represión continúa bajo
la modalidad de detenciones de “corta duración”
contra críticos y opositores.
Este año falleció por enfermedad Laura Pollán,
líder de las Damas de Blanco y uno de los rostros
más emblemáticos en la causa de los presos
políticos.
En cuanto a las relaciones con EEUU, el caso del
contratista Alan Gross las complicó aún más al
ser condenado a 15 años de cárcel en el juicio
celebrado en marzo en La Habana y donde fue
acusado de participar en planes subversivos
contra el gobierno de la isla.
2011 también fue el año en el que el presidente
de Venezuela, Hugo Chávez, fue operado de un
tumor canceroso en Cuba, donde volvió en varias
ocasiones para ser tratado con quimioterapia.
En el capítulo cultural, fue un año de
reconocimientos para la ensayista y poetisa Fina
García Marruz, que recibió el prestigioso Premio
Reina Sofía de Poesía Iberoamericana y el VII
Premio García Lorca.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 12 de marzo. El Tribunal Provincial de La
Habana condena a 15 años de prisión al contratista
estadounidense Alan Gross al considerar probada
su participación en un “proyecto subversivo del
Gobierno de Estados Unidos” contra la isla.
• 16-19 de abril. El Partido Comunista de Cuba
(PCC) celebra su VI Congreso, el primero desde
1997. Elige a Raúl Castro primer secretario de la
organización en sustitución de su hermano Fidel.
Se aprueba el plan para “actualizar” el modelo
económico socialista.
• 30 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
Chávez, anuncia desde La Habana que le han
extraído un tumor en Cuba y que está siendo
sometido a tratamiento contra el cáncer.
• 28 de septiembre. El Gobierno autoriza la
compraventa de todo tipo de automóviles entre
particulares tras décadas de prohibición y
restricciones en esas transacciones.
155
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba
Ciudad Habitantes
La Habana 2.135.498
Santiago de Cuba 492.891
Corrientes 358.223
Holguín 344.428
Camagüey 323.442
Santa Clara 237.646
Guantánamo 216.936
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.
principales ciuDaDes (2010)
• 14 de octubre. Laura Pollán, líder del grupo
disidente de las Damas de Blanco y uno de los
rostros más conocidos de la causa por los presos
políticos cubanos, fallece en La Habana por
complicaciones derivadas de una insuficiencia
respiratoria y descompensación diabética.
• 3 de noviembre. El Gobierno anuncia nuevas
normas que permiten la compraventa de viviendas
entre particulares, prohibida durante más de 50 años.
• 23 de diciembre. El presidente Raúl Castro
anuncia indultos para más de 2.900 presos en su
discurso ante la Asamblea Nacional.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Cuba.
Superficie: 110.922 km2
Población (2010): 11.241.161 habitantes.
Capital: La Habana.
PIB (2010): 64.099 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010) 5.722 dólares USA.
Idioma oficial: Español.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,776 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 51 (sobre 187 países).
Gentilicio: cubano.
Moneda nacional: peso cubano.
Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
156
Cuba
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El Gobierno promulgó en 1959 la Ley
Fundamental, que rigió hasta febrero de
1976. En esta fecha entró en vigor la actual
Constitución, reformada por la Asamblea
Nacional en 1992. En junio de 2002 una nueva
ley de reforma constitucional declaró irrevocable
el régimen socialista de la isla. El Partido
Comunista de Cuba es el partido único del país
y, según la Constitución, fuerza dirigente superior
de la sociedad y del Estado.
La potestad legislativa y constituyente reside en la
Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las
asambleas municipales, y a su vez designa entre
sus componentes a los integrantes del Consejo
de Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo
jefe de Estado y del Gobierno y jefe supremo de
las Fuerzas Armadas.
El anterior presidente, Fidel Castro, delegó
provisionalmente el poder en su hermano
menor Raúl, entonces vicepresidente primero
y ministro de Defensa, el 31 de julio de 2006,
tras una intervención quirúrgica por una
enfermedad intestinal. En febrero de 2008
renunció definitivamente tras 49 años y 55 días
en el poder y Raúl Castro quedó ratificado como
presidente.
– Blancos, 65 por 100.
– Mulatos, 24 por 100.
– Negros, 10 por 100.
– Otros, 1 por 100.
Grupos étnicos
Gobierno: www.cubagob.cu.
Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu
Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cu/
Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu
Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu
Direcciones en internet
Presidente: Raúl Castro Ruz.
Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.
157
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba
consejo De estaDo
Presidente: Raúl Castro Ruz.
Vicepresidente Primero: José Ramón Machado Ventura.
Vicepresidentes: Esteban Lazo Hernández, Abelardo Colomé Ibarra, Ramiro Valdés Menéndez
y Gladys Bejerano Portela.
Ministros:
Fuerzas Armadas: Leopoldo Cintra Frías.
Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla.
Salud Pública: Roberto Morales Ojeda.
Educación: Ena Elsa Velázquez.
Educación Superior:
Miguel Díaz-Canel Bermúdez.
Justicia: María Esther Reus González.
Transporte: César Ignacio Arocha Masid.
Informática y Comunicaciones:
Medardo Díaz Toledo.
Cultura: Abel Prieto Jiménez.
Interior: Abelardo Colomé Ibarra.
Agricultura: Abel Prieto Jiménez.
Comercio Exterior e Inversión Extranjera:
Rodrigo Malmierca Díaz.
Economía y Planificación:
Adel Izquierdo Rodríguez.
Turismo: Manuel Marrero Cruz.
Comercio Interior:
Mary Blanca Ortega Barredo.
Industria Ligera: Damar Maceo Cruz.
Industria Básica: Tomás Benítez Hernández.
Industria Alimenticia:
María del Carmen Concepción González.
Construcción: René Mesa Villafaña.
Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz.
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente:
José Miguel Miyar Barrueco.
Trabajo y Seguridad Social:
Margarita González Fernández.
Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez.
Presidente del Banco Central:
Ernesto Medina Villaveirán.
Instituto de Recursos Hidráulicos:
Inés María Chapman.
Instituto de Aeronáutica Civil:
Ramón Martínez Echevarría.
Instituto Cubano de Radio y Televisión:
Danilo Sirio López.
Instituto Nacional de Deportes:
Julio Christian Jiménez Molina.
consejo De Ministros:
Presidente: Raúl Castro Ruz.
Vicepresidente Primero:
José Ramón Machado Ventura.
Vicepresidente: José Ramón Fernández Álvarez.
Vicepresidente: Marino Murillo Jorge.
Vicepresidente: Ulises Rosales del Toro.
Vicepresidente: Ramiro Valdés Menéndez.
Vicepresidente: Ricardo Cabrisas Ruiz.
Vicepresidente: Antonio Enrique Lussón Batlle.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
158
Cuba
1948-1952 Carlos Prío Socarrás.
1952-1954 Fulgencio Batista.
1954-1955 A. D. M. del Castillo.
1955-1958 Fulgencio Batista.
1959 Manuel Urrutia Lleó.
1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado.
1976-2008 Fidel Castro Ruz.
2008 Raúl Castro Ruz.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
Sólo existe un partido político legal:
• Partido Comunista de Cuba (PCC).
Primer secretario: Raúl Castro Ruz.
Segundo secretario:
José Ramón Machado Ventura.
sinDicatos
• Central de Trabajadores de Cuba (CTC):
Secretario general: Salvador Mesa.
Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de
dos millones de afiliados.
asaMblea nacional Del poDer popular
• Presidente: : Ricardo Alarcón de Quesada.
• Composición: :
La integran 610 diputados que representan a las
quince provincias de Cuba y al municipio
especial de la Isla de la Juventud.
159
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba
ELECCIONES
elecciones leGislativas
La Asamblea Nacional (parlamento unicameral)
está integrada por 610 diputados, en
representación de los 169 municipios del país. Se
elige un diputado por cada 20.000 habitantes o
fracción mayor de 10.000.
Los comicios generales se celebran cada cinco
años. Los más recientes se celebraron a principios
de 2008.
Además, en Cuba hay elecciones parciales cada
dos años y medio para conformar las asambleas
municipales. Las últimas se celebraron en abril
de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000
delegados de las asambleas locales.
RELACIONES ESPAÑA-CUBA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones cubanas a España 118.178 126.046 132.158
Exportaciones españolas a Cuba 469.436 590.955 521.919
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Cubanos con tarjeta o autorización de residencia en España
51.692 51.175 53.393 (1)
Censo electoral de españoles en Cuba (número de electores)
48.927 70.106 85.427
(1) A 30 de septiembre de 2011.Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
160
Cuba
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu
Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu
Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu
Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu
Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu
Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu
Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Televisión Cubana 1990 www.tvcubana.icrt.cu
Cubavisión Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu
Canal Habana www.canalhabana.icrt.cu
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 161
08. ECUADOR
Quito
En Ecuador el año estuvo marcado por
la tensión entre el presidente del país,
Rafael Correa, y los principales medios de
comunicación privados, que se agudizó después
de que el gobernante se querellara contra el diario
“El Universo” por una columna que consideró
calumniosa. Dos tribunales condenaron al
editorialista Emilio Palacio y a tres directivos del
periódico a tres años de prisión y al pago de una
multa por 40 millones de dólares. El caso está
ahora en la Corte Nacional de Justicia.
El Gobierno se apuntó otra victoria en una
consulta popular realizada en mayo, en la que
los ecuatorianos aprobaron sus propuestas para
reformar la justicia y regular la prensa.
En lo internacional, Ecuador y EEUU retiraron a
sus respectivos embajadores en abril a raíz de una
disputa por un cable estadounidense reservado
sobre la presunta corrupción en la Policía
ecuatoriana que fue filtrado por WikiLeaks. En el
último trimestre del año ambos países designaron
embajadores nuevamente.
En 2011 se dictaron las primeras sentencias contra
los policías involucrados en la revuelta policial
del 30 de septiembre de 2010, que el Ejecutivo
interpretó como un intento de golpe de Estado.
La justicia condenó a prisión a nueve agentes, la
mayoría miembros de la escolta legislativa, pero
ratificó la inocencia del coronel César Carrión,
quien estaba imputado de intento de magnicidio.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 24 de enero. El Gobierno termina la
renegociación de los contratos petroleros, que
aceptaron diez empresas extranjeras y rechazaron
siete, las cuales salieron del país.
• 6 de febrero. El jefe de opinión del diario “El
Universo”, Emilio Palacio, publica una columna
en el que atribuye al presidente de Ecuador, Rafael
Correa, “haber ordenado fuego a discreción y sin
previo aviso contra un hospital lleno de civiles”
el 30 de septiembre de 2010. El 22 de marzo
Correa interpone una demanda contra Palacio
y los hermanos Carlos, César y Nicolás Pérez,
directivos del matutino.
• 14 de febrero. Una corte de Ecuador ordena
a la petrolera estadounidense Chevron pagar
más de 8.000 millones de dólares por daños
medioambientales en la Amazonía. Las partes
apelan la sentencia.
• 4 de abril. Wikileaks filtra un cable atribuido
a la embajadora estadounidense Heather Hodges
que aseguraba que en Ecuador hay corrupción
generalizada en la Policía y que algunos
funcionarios de la Embajada creían que Correa
había puesto como jefe de este órgano a un agente
corrupto para manipularlo. Al día siguiente el
162
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República del Ecuador.
Superficie: 256.370 km2
Población (censo 2010): 14.483.499 habitantes.
Capital: Quito.
PIB (2010): 57.978 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010), estimación: 3.921 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,720 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 83 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: ecuatoriano.
Moneda nacional: el sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero de 2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio.
Hora oficial: GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón), GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Gobierno de Ecuador declara persona non grata
a Hodges, y, en reciprocidad, Washington hace
lo propio con el embajador ecuatoriano, Luis
Gallegos.
• 7 de mayo. Se celebra un referendo y consulta
popular sobre la reforma de la justicia y la
regulación de la prensa, entre otros temas.
• 30 de junio. El Tribunal Segundo de Garantías
Penales de Pichincha condena a tres años de
prisión al excoronel Rolando Tapia, acusado de
atentar contra la seguridad del Estado durante la
rebelión policial del 30 de septiembre de 2011.
Otros cinco policías son condenados a penas de
prisión de entre un año y dieciocho meses.
• 20 de julio. Un juez de primera instancia
condena a tres años de prisión y a pagar 30
millones de dólares a Palacio y los hermanos
Pérez, y 10 millones de dólares a la Compañía
Anónima El Universo, por una columna.
• 3 de septiembre. Ecuador designa a Nathalie
Cely embajadora en Washington. Tres días
después, EEUU nombra embajador en Quito a
Adam E. Namm.
• 20 de septiembre. Un tribunal de apelaciones
ratifica la condena contra el ex jefe de opinión y
los tres directivos del diario El Universo. El caso
pasa a la Corte Nacional de Justicia.
• 14 de octubre. Ratifican la inocencia del coronel
César Carrión, imputado de intento de magnicidio
contra Correa. El tribunal mantiene la condena a
los policías Luis Martínez, Marco Paucar y Luis
Bahamonde.
• 25 de octubre. El Gobierno defiende la libertad
de expresión en Ecuador ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
en una audiencia en la que grupos de periodistas
denunciaron ataques “sistemáticos” por parte del
Ejecutivo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
163
Ecuador
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Ecuador está en proceso de transformar las
instituciones del Estado en el marco de
su vigésima Carta Magna, redactada por una
Asamblea Constituyente formada el 29 de
noviembre de 2007 en la localidad de Montecristi,
en la provincia costera de Manabí, y que concluyó
su labor el 15 de julio de 2008.
El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento de
los electores convocados a un referéndum aprobó
el nuevo texto constitucional, que entró en vigor
el 20 de octubre del mismo año.
En la nueva Constitución se define a Ecuador
como un Estado de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico.
La función Ejecutiva es ejercida por el presidente
de la República, elegido, junto al vicepresidente,
para un período de cuatro años, con la posibilidad
de reelección por una sola vez.
La función Legislativa reside en la Asamblea
Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vez
si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese
caso él también tendría que renunciar a su cargo.
El máximo órgano del poder judicial, según la
nueva Constitución, es la Corte Nacional de
Justicia, mientras que el encargado de llevar
adelante los procesos electorales es el Consejo
Nacional Electoral.
Ciudad Habitantes
Guayaquil 2.350.915
Quito 2.239.191
Cuenca 505.585
Santo Domingo 368.013
Ambato 329.856
Portoviejo 280.029
Fuente: INEC.
– Mestizos, 77,42 por 100.
– Blancos: 10,45 por 100.
– Indígenas: 6,83 por 100.
– Otros: 5,32 por ciento.
Grupos étnicos (censo 2001)
Presidencia de la República del Ecuador: www.presidencia.gob.ec/
Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec
Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec
Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (censo 2010)
164
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador
Interior: José Serrano.
Inclusión Económica y Social:
Ximena Ponce.
Recursos Naturales no renovables:
Wilson Pástor.
Educación: Gloria Vidal.
Defensa: Javier Ponce.
Electricidad y Energía Renovable:
Esteban Albornoz.
Relaciones Laborales: Richard Espinoza.
Salud: David Chiriboga.
Transporte y Obras Públicas:
María de los Ángeles Duarte.
Turismo: Freddy Ehlers.
Economía y Finanzas: Patricio Rivera.
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior:
Ricardo Patiño.
Agricultura, Ganadería y Pesca:
Staynely Vera.
Industrialización y Competitividad:
Verónica Sión.
Ambiente: Marcela Aguinaga.
Cultura: Érika Sylva.
Justicia: Johana Pesantez.
Deporte: Francisco Cevallos.
Desarrollo Urbano y Vivienda: Pedro Jaramillo.
Coordinadora de Desarrollo Social: Doris Soliz.
Coordinador de la Producción: Santiago León.
Coordinador de Seguridad Interna y Externa:
Homero Arellano.
Coordinador de Política: Betty Tola.
Coordinador de la Política Económica:
Jeannette Sánchez.
Coordinadora del Patrimonio Nacional y
Cultural: María Fernanda Espinosa.
Coordinador de Sectores Estratégicos:
Jorge Glas.
Secretario General de la Administración:
Vinicio Alvarado.
Secretario Nacional de Planificación y
Desarrollo: Fánder Falconí.
Secretario Jurídico: Alexis Mera.
Secretaria del Migrante: Francisco Hagó.
Secretario Nacional de Transparencia de
Gestión: Edwin Jarrín.
Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Participación Ciudadana: Mireya Cárdenas.
Secretario Nacional del Agua: Walter Solís.
Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología:
René Ramírez.
Ministerios y secretarías con ranGo De Ministerio
asaMblea nacional (ex parlaMento)
Presidente: Fernando Cordero.
Presidente: Rafael Correa Delgado.
Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el
segundo.
Vicepresidente: Lenin Moreno.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
165
Ecuador
1948-1952 Galo Plaza Lasso.
1952-1956 José María Velasco Ibarra.
1956-1960 Camilo Ponce Enríquez.
1960-1961 José María Velasco Ibarra.
1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy.
1963-1966 Junta Militar.
Compuesta por cuatro miembros:
Ramón Castro Jijón,
Luis Cabrera Sevilla,
Marcos Gándara Enrique y
Guillermo Freile Posso.
1966 Clemente Yerovi Indaburu.
1966-1968 Otto Arosemena Gómez.
1968-1972 José María Velasco Ibarra.
1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara.
1976-1979 Junta Militar.
Guillermo Durán Arcentales,
Alfredo Poveda Burbano y
Luis Leoro Franco.
1979-1981 Jaime Roldós Aguilera.
1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea.
1984 León Febres Cordero Ribadeneyra.
1984-1988 León Febres Cordero Ribadeneyra.
1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos.
1992-1996 Sixto Durán Ballén.
1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz.
1997 Fabián Alarcón.
1997 Rosalía Arteaga Serrano.
1997-1998 Fabián Alarcón.
1998-2000 Jamil Mahuad.
2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano.
2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa.
2005-2006 Alfredo Palacio González.
2007 Rafael Correa Delgado.
Gobernantes DesDe 1950
principales partiDos y MoviMientos políticos
A tenor de la nueva Constitución, los partidos
políticos deben reinscribirse en el Consejo
Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán.
Los partidos políticos reinscritos hasta ahora son:
• Movimiento Popular Democrático (MPD).
• Movimiento Alianza País (PAIS).
• Partido Sociedad Patriótica (PSP).
• Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE).
Entre los partidos y movimientos políticos que aún
no han realizado el trámite de inscripción figuran:
• Partido Izquierda Democrática (ID).
• Partido Social Cristiano (PSC).
• Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik
(MUPP).
• Partido Renovador Institucional Acción
Nacional (PRIAN).
• Partido Socialista (PS).
• Red Ética y Democracia (RED).
• Madera de Guerrero (MG).
• Acción Democrática por la Equidad Socialista
(ADE).
• Concertación Nacional Democrática (CND).
• Creando Oportunidades (CREO).
166
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador
orGanizaciones eMpresariales
• Cámara de Industriales y Producción de
Pichincha.
Presidente: Pablo Dávila.
• Federación Nacional de Cámaras de Comercio
de Ecuador.
Presidente: Eduardo Peña.
• Asociación de Bancos Privados.
Presidente del directorio: Ricardo Cuesta Delgado.
• Asociación Nacional de Empresarios.
Presidente: Patricio Donoso.
sinDicatos
• Frente Unitario de Trabajadores (FUT).
Principal dirigente: Mesías Tatamuez, presidente
de turno.
• Confederación de Trabajadores del Ecuador
(CTE).
Principal dirigente: Santiago Yagual.
• Confederación Ecuatoriana de Organizaciones
Sindicales Libres (CEOSL).
Principal dirigente: Pablo Serrano.
• Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas
(CEDOCUT).
Principal dirigente: Mesías Tatamuez.
• Confederación de Nacionalidades Indígenas de
Ecuador (CONAIE).
Principal dirigente: Humberto Cholango.
• Unión General de Trabajadores de Ecuador
(UGTE).
Presidente: Nélson Erazo.
• Confederación Sindical de Ecuador (CSE).
Presidente: Jaime Arciniegas.
• Confederación de trabajadores del sector
público de Ecuador.
Presidente: Marcelo Solórzano.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
167
Ecuador
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 15/10/2006
Candidato Partido Porcentaje
Álvaro Noboa PRIAN 26,8
Rafael Correa MPAIS 22,8
Gilmar Gutiérrez PSP 17,4
León Roldós RED/ID 14,8
Cynthia Viteri PSC 9,6
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 26/04/2009
Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patriótica “21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de Integración y Transformación Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).
Segunda vuelta 26/11/2006
Candidato Partido Porcentaje
Rafael Correa PAIS 56,6
Álvaro Noboa PRIAN 43,3
Candidato Partido Porcentaje
Rafael Correa PAIS 51,9
Lucio Gutiérrez PSP 28,2
Álvaro Noboa PRIAN 11,4
Martha Roldós RED/MIPD 4,3
Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5
Melba Jácome MTF 1,3
Diego Delgado MITS 0,6
Carlos Gozález MIJS 0,4
168
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador
elecciones leGislativas
Congreso Nacional
Elecciones
Partidos 2002 2006
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 11 28
Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP) 6 24
Partido Social Cristiano (PSC) 25 13
Partido Izquierda Democrática (ID) 16 7
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 15 6
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 7 6
Red Ética y Democracia (RED) - 5
Unión Demócrata Cristiana (UDC) - 5
Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 3
Partido Socialista (PS) 3 1
Nuevo País - 1
Acción Regional por la Equidad (ARE) - 1
Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 5 -
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 1 -
Otros 8 -
Escaños
Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumió el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana.
Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)
Votos Porcentaje
Sí 81,72
No 12,43
Blancos 0,78
Nulos 5,07
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
169
Ecuador
Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)
Partidos Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS) 80
Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 8
Partido Social Cristiano (PSC) 5
Red Ética y Democracia (RED) 3
Movimiento Popular Democrático (MPD) 3
Una Nueva Opción (UNO) 2
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 2
Otros partidos, movimientos y coaliciones 9
Total asambleístas 130
Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)
Partidos Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS) 58
Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18
Acción Democrática por la Equidad 10
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 7
Madera de Guerrero (MD) 7
Independientes 6
Movimiento Popular Democrático (MPD) 5
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 5
Partido Social Cristiano (PSC) 4
Izquierda Democrática (ID) 2
Partido Socialista (PS) 1
Concertación Nacional Democrática (CND) 1
Total asambleístas 124
170
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador
RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones ecuatorianas a España 327.610 367.986 360.112
Exportaciones españolas a Ecuador 184.624 231.767 212.307
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Ecuatorianos con tarjeta o autorización de residencia en España
440.304 398.724 406.330 (1)
Censo electoral de españoles en Ecuador (número de electores)
4.069 5.283 7.236
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
intercaMbio De visitas
Visitas de personalidades ecuatorianas a España
18/21.01.2011 Freddy Ehlers Zurita, ministro de Turismo.
24.02.2011 Wilson Pástor Morris, ministro de Recursos Naturales No Renovables.
03/08.03.2011 Alfredo Vera, ministro del Interior.
31.03.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI).
14/20.05.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI).
14/16.06.2011 Javier Ponce, ministro de Defensa.
30.06/01.07.2011 Doris Soliz, ministra de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónmos Descentralizados.
10/14.09.2011 Beatriz Tola, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI).
03./04.10.2011 Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
22/24.11.2011 Lenín Moreno, vicepresidente.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades españolas a Ecuador
17/18.03.2011 Reina Sofía (viaje de cooperación).
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
171
Ecuador
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com
El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com
Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec
La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec
El Telégrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec
El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec
El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec
El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com
El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com
Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec
Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com
HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org
Radio Católica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec
Radio Pública de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com
RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec
Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com
Gamavisión 1977 www.gamavisión.com
TC Televisión 1969 www.tctv.com.ec
Canal 1 2002 www.canal1tv.com
Telerama 1993 www.etvtelerama.com
Televisión Pública de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 172
09. EL SALVADOR
San Salvador
La visita del presidente de Estados Unidos,
Barack Obama, en marzo, en la que
anunció una iniciativa de seguridad para
Centroamérica por 200 millones de dólares,
fue uno de los principales acontecimientos de
2011 en El Salvador, al que se sumó, en junio, la
Asamblea General de la Organización de Estados
Americanos (OEA), centrada en la seguridad
ciudadana y en la que Honduras participó
por primera vez tras haber sido suspendida su
presencia por el golpe de Estado de 2009 contra
Manuel Zelaya.
Los presidentes del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) celebraron en julio una
cumbre en San Salvador, también sobre temas de
seguridad, y al mes siguiente mantuvieron otra
con sus homólogos de la Comunidad del Caribe
(CARICOM), para afianzar las relaciones entre
ambos bloques.
La Corte Suprema de Justicia falló en dos
ocasiones, el 24 de agosto y el 6 de octubre, que
los militares salvadoreños procesados en España
por la matanza de jesuitas en 1989 no podían ser
detenidos. Por otra parte, el presidente palestino,
Mahmud Abás, visitó San Salvador en octubre para
agradecer al presidente salvadoreño, Mauricio
Funes, el reconocimiento del Estado palestino.
A mediados de octubre un temporal de lluvias
que afectó a Centroamérica causó en El Salvador
al menos 34 muertos, miles de damnificados y
daños materiales cuya reconstrucción demanda
entre 1.500 y 1.800 millones de dólares.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 22 y 23 de marzo. El presidente de Estados
Unidos, Barack Obama, visita El Salvador como
parte de una gira latinoamericana que incluyó
Chile y Brasil, y anuncia una iniciativa de seguridad
para Centroamérica por 200 millones de dólares.
• 5-7 de julio. Se celebra la XLI Asamblea General
de la Organización de Estados Americanos (OEA),
centrada en seguridad ciudadana y en la que
Honduras participa por primera vez desde que fue
suspendida su presencia por el golpe de Estado a
Manuel Zelaya en 2009.
• 22 de julio. XXXVII Reunión de Jefes de Estado
y de Gobierno de los Países del Sistema de
la Integración Centroamericana (SICA), sobre
seguridad, atención de desastres y cambio
climático.
• 19 de agosto. III Reunión de Jefes de Estado y de
Gobierno de los Países del SICA y de la Comunidad
del Caribe (CARICOM), en la que se acordó
afianzar las relaciones comerciales y el combate
conjunto del narcotráfico y el crimen organizado.
• 7 de agosto. Nueve militares salvadoreños, de
20 procesados en España por la matanza de seis
jesuitas y dos mujeres en 1989, se refugian en un
cuartel de San Salvador ante la orden de captura
emitida por el juez español Eloy Velasco a través
de Interpol. El 24 de agosto la Corte Suprema de
173
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador
Justicia (CSJ) resuelve que los militares no pueden
ser detenidos.
• 6 de octubre. La CSJ emite un fallo similar en
relación a otros cinco militares cuyas órdenes de
captura canalizó la Interpol el 21 de septiembre.
• 8 y 9 de octubre. El presidente de la Autoridad
Nacional Palestina (ANP), Mahmud Abás,
visita El Salvador, para agradecer al gobernante
salvadoreño, Mauricio Funes, el reconocimiento
del Estado palestino.
• 11/19 de octubre. Un temporal de lluvias azota
Centroamérica y deja en El Salvador al menos 34
muertos, miles de damnificados y graves daños
materiales.
• 25 de octubre. Los presidentes del SICA celebran
una cumbre extraordinaria en El Salvador para
evaluar los daños causados por las lluvias en la
región y convocan un Grupo Consultivo de la
comunidad internacional, que se reúne el 16
de diciembre, para plantear sus necesidades de
ayuda para la reconstrucción.
• 10 de noviembre. El Tribunal Supremo Electoral
convoca elecciones legislativas y municipales el
11 de marzo de 2012.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de El Salvador.
Superficie: 21.040 km2
Población (2010, proyección): 6.200.000 habitantes.
Capital: San Salvador.
PIB (2010): 21.215 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, proyección): 3.618 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,674 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 105 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: salvadoreño.
Moneda nacional: colón salvadoreño.
Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
174
El Salvador
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada el 15
de diciembre de 1983, define a El Salvador
como un Estado soberano, y a su gobierno como
republicano, democrático y representativo.
El poder ejecutivo es detentado por el presidente
de la República, auxiliado por el vicepresidente y
los ministros y viceministros.
El presidente es elegido por un período de cinco
años.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro
miembros elegidos cada tres años.
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia.
Ciudad Habitantes
San Salvador 317.295
Soyapango 271.357
Santa Ana 260.913
San Miguel 239.881
Apopa 154.124
Mejicanos 151.752
Santa Tecla 131.858
Ciudad Delgado 130.813
Fuente: DIGESTYC.
– Mestizos, 94 por 100.
– Amerindios, 5 por 100.
– Blancos de origen europeo, 1 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia de la República de El Salvador: www.presidencia.gob.sv/
Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv
Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv
Ministerio de Turismo: http://mitur.gob.sv/
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (2010, proyecciones)
Presidente: Mauricio Funes Cartagena.
Toma de posesión: 1 de junio de 2009.
Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.
175
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador
Relaciones Exteriores:
Hugo Martínez.
Justicia y Seguridad Pública:
General (r) David Munguía Payés.
Gobernación: Ernesto Zelayandía.
Hacienda: Carlos Cáceres.
Economía: Héctor Dada Hirezi.
Educación: Salvador Sánchez Cerén.
Defensa Nacional: General José Atilio Benítez.
Trabajo y Seguridad Social:
Humberto Centeno.
Agricultura y Ganadería:
José Guillermo López Suárez.
Salud Pública y Asistencia Social:
María Isabel Rodríguez.
Obras Públicas: Gerson Martínez.
Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona.
Medio Ambiente y Recurso Naturales:
Herman Rosa Chávez.
Turismo: José Napoleón Duarte.
1948-1950 Consejo de Gobierno Revolucionario.
1950-1956 Óscar Osorio.
1956-1960 José María Lemus.
1960-1961 Junta de Gobierno.
1961-1962 Directorio Cívico-Militar.
1962 Eusebio Rodolfo Cordón.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera.
1967-1972 Fidel Sánchez Hernández.
1972-1977 Arturo Armando Molina.
1977-1979 Carlos Humberto Romero.
1979-1980 Junta Cívico-Militar.
1980-1982 José Napoleón Duarte.
1982-1984 Álvaro Magaña.
1984 José Napoleón Duarte.
1984-1989 José Napoleón Duarte.
1989-1994 Alfredo Cristiani.
1994-1999 Armando Calderón Sol.
1999-2004 Francisco Flores.
2004-2009 Elías Antonio Saca.
2009 Mauricio Funes.
Ministerios
asaMblea leGislativa
Presidente: Sigfrido Reyes.
Gobernantes DesDe 1950
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
176
El Salvador
partiDos políticos
• Frente Farabundo Martí Liberación Nacional
(FMLN).
Coordinador general: Medardo González.
• Alianza Republicana Nacionalista (ARENA).
Presidente: Alfredo Cristiani.
• Partido de la Esperanza (PE).
Secretario general: Rodolfo Parker.
• Concertación Nacional (CN).
Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.
• Cambio Democrático (CD).
Secretario general: Tomás Chévez.
• Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA).
Presidente ejecutivo: José Andrés Rovira.
sinDicatos
• Federación Nacional Sindical de Trabajadores
Salvadoreños (FENASTRAS).
Secretario general: Juan José Huezo.
• Sindicato de Trabajadores del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (STISSS).
Secretario general: Armida Estela Franco.
• Sindicato de Médicos Trabajadores del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS).
Secretario general: Julio César Gallardo.
• Asociación General de Empleados Públicos y
Municipales (AGEPYM).
Secretario general: William Huezo.
Existen otros muchos sindicatos de implantación
local o sectorial.
• Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento
Renovador (MR) y Partido Popular Republicano
(PPR) se disolvieron tras las elecciones legislativas
de marzo de 2003.
• El Partido Demócrata Cristiano (PDC), y el
Partido de Conciliación Nacional (PCN) fueron
cancelados por el Tribunal Supremo Electoral
(TSE) en 2011 por no haber obtenido el mínimo
del 3% en las elecciones presidenciales de
2004, pero los miembros de ambos colectivos
crearon nuevas instituciones, reconocidas por el
organismo electoral como Partido de la Esperanza
y Concertación Nacional, respectivamente.
orGanizaciones eMpresariales
• Asociación Nacional de la Empresa Privada
(ANEP).
Presidente: Jorge Daboub.
• Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI).
Presidente: Javier Ernesto Simán.
• Cámara Americana de Comercio de El Salvador
(AMCHAM).
Presidente: Francisco Armando Arias.
• Corporación de Exportadores de El Salvador
(COEXPORT).
Presidente: Francisco Bolaños.
• Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
Económico y Social (FUSADES).
Presidente: Francisco de Sola.
• Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.
Presidente: Luis Cardenal.
Existen además unas cuarenta asociaciones
empresariales sectoriales.
177
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 21/03/2004
Candidato Partido Porcentaje
Elías Antonio Saca ARENA 57,7
Schafik Nadal FMLN 35,6
Héctor Silva CDU-PDC 3,9
Rafael Machuca PCN 2,7
Elecciones presidenciales de 23/10/2011
elecciones presiDenciales
elecciones leGislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos 2006 2009
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 32 35
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 34 32
Partido de Conciliación Nacional (PCN) 10 11
Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 5
Cambio Democrático (CD) 2 1
Escaños
Candidato Partido Porcentaje
Mauricio Funes FMLN 51.32
Rodrigo Ávila ARENA 48,68
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
178
El Salvador
RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones salvadoreñas a España 60.692 43.828 48.866
Exportaciones españolas a El Salvador 32.887 40.803 34.409
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Salvadoreños con tarjeta o autorización de residencia en España
2.964 3.708 3.125 (1)
Censo electoral de españoles en El Salvador (número de electores)
1.063 1.308 1.641
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
(1) A 30 de septiembre de 2011
179
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La Prensa Gráfica San Salvador 1915 www.laprensagrafica.com
El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com
El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv
Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com
Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv
Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv
La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com
La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Telecorporación Salvadoreña (TCS), que incluye Canal 2, Canal 4 y Canal 6 1965 www.esmitv.com
Canal 8 Ágape 2001 www.agapetv8.com
Canal 10 Televisión Educativa 1968
Canal 12 1984 www.canal12.com.sv
Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv
Canal 21 1993 www.megavision.com.sv
Canal 33 1995 www.canal33.tv
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 180
10. ESPAÑA
El año 2011 ha estado marcado en España por
el estancamiento económico, el crecimiento
del desempleo, que superó los 5 millones de
parados, y el acoso en los mercados financieros a la
deuda soberana española.
Pero también por el anuncio de la organización
terrorista ETA del “cese definitivo de su actividad
armada” tras casi cinco décadas en las que ha
asesinado a más de 850 personas. El anuncio
se produjo el 20 de octubre, un mes antes de las
elecciones generales anticipadas que dieron la
victoria al Partido Popular, en lo que supuso un giro
político iniciado seis meses antes con las elecciones
municipales y autonómicas, en las que el PP
desalojó al PSOE de algunos de sus grandes feudos.
El 2011 fue además el año de los “indignados”, en
el que miles de personas salieron a la calle para
reivindicar un giro de las políticas y de la economía
a favor de los ciudadanos, un fenómeno que
comenzó el 15 de mayo y que tuvo reflejo en otros
lugares del mundo.
La delicada situación económica obligó al presidente
del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, a
pactar en verano una reforma de la Constitución
con el líder de la oposición, Mariano Rajoy, para
incluir el principio de estabilidad presupuestaria y
regular por ley el máximo déficit público en el que
pueden incurrir las administraciones.
El nuevo gobierno de Mariano Rajoy (PP) asumió
sus funciones en los últimos días de 2011 con el
objetivo principal de frenar la destrucción de empleo
y relanzar la economía, centrado en los recortes
para reducir el déficit público, por exigencias de la
UE.
La Casa Real también vivió semanas difíciles tras
conocerse que el yerno del Rey, Iñaki Urdangarín,
era investigado por el supuesto uso irregular de
fondos públicos. En una decisión sin precedentes,
el 12 de diciembre la Casa Real apartó de los
actos oficiales al duque de Palma y, antes de que
finalizara el año, publicó el desglose de las cuentas
de la institución.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 2 de enero. Entra en vigor la nueva ley antitabaco
que prohíbe fumar en todos los establecimientos
públicos cerrados.
• 2 de marzo. El juez impone al expresidente de
Baleares, Jaume Matas, una fianza de 1,6 millones
de euros por presunta malversación de fondos
públicos, entre otros delitos, en la construcción
de un proyecto en Palma.
• 2 de abril. El presidente del Gobierno, José Luis
Rodríguez Zapatero, anuncia que no se presentará a
la reelección.
• 11 de mayo. Dos terremotos de 4,4 y 5,1 grados
de magnitud causan en Lorca (Murcia) nueve
muertos y casi 300 heridos.
• 15 de mayo. Decenas de miles de personas,
convocadas por la plataforma “Democracia real
ya” se manifiestan en más de 50 ciudades para
pedir un cambio político y social. Los indignados
instalan un campamento en la madrileña Puerta
del Sol y las protestas se extienden durante varias
semanas.
181
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España
• 22 de mayo. El Partido Popular (PP) gana las
elecciones municipales y autonómicas, mientras
el Partido Socialista (PSOE) sufre una dura derrota
y pierde las alcaldías de Barcelona y Sevilla.
• 27 de junio. La Serra de la Tramuntana, en
Mallorca, es declarada por la UNESCO Patrimonio
Mundial de la Humanidad en la categoría de
Paisaje Cultural.
• 20 de julio. Francisco Camps dimite como
presidente de la Generalitat Valenciana tras
conocerse que será juzgado por un delito de
cohecho impropio por recibir supuestamente
regalos de una trama de corrupción.
• 21 de julio. El Congreso aprueba la reforma del
sistema de Seguridad Social que eleva a 67 años
la edad de jubilación.
• Julio. Empiezan los primeros seísmos en la isla de
El Hierro (Canarias), que en octubre desembocan
en una erupción volcánica submarina que obliga
a desalojar a parte de la población.
• 29 de julio. El presidente Rodríguez Zapatero
anuncia el adelanto de las elecciones generales.
• 2 de septiembre. El Congreso aprueba la reforma
de la Constitución para limitar el gasto público y
garantizar la estabilidad presupuestaria, tras el
acuerdo alcanzado por el PSOE y el PP días antes.
• 7 de octubre. La agencia de calificación Fitch
rebaja en dos escalones, hasta AA-, la fiabilidad
de España.
• 20 de octubre. La organización terrorista ETA
anuncia el cese definitivo de la actividad armada.
• 17 de octubre. La prima de riesgo de España
alcanza los 499 puntos, un nuevo récord desde la
implantación del euro.
• 20 de noviembre. El PP gana las elecciones
generales con mayoría absoluta, al obtener 186
escaños frente a 112 del Partido Socialista (PSOE),
que sufre un duro castigo.
• 28 de noviembre. La UNESCO declara
Patrimonio Inmaterial de la Humanidad la
festividad de la Mare de Déu de la Salut, de la
ciudad de Algemesí (Valencia).
• 12 de diciembre. La Casa del Rey aparta al duque
de Palma, Iñaki Urdangarín, de las actividades
oficiales, tras conocerse que era investigado por
su presunta implicación en una trama de desvío
de fondos públicos. El 28 de diciembre la Casa
Real hace públicas sus cuentas y al día siguiente
Urdangarín es imputado.
• 20 de diciembre. El líder del PP, Mariano Rajoy,
es investido presidente del Gobierno. Dos días
después toma posesión del cargo.
• 27 de diciembre. Finaliza el plazo de tres años
para que cientos de latinoamericanos soliciten la
nacionalidad española en virtud de la Ley de la
Memoria Histórica.
• 30 de diciembre. El nuevo Gobierno aprueba
las primeras medidas de ajuste, que incluyen la
subida del IRPF extraordinaria por dos años, y el
aumento del 1 % de las pensiones.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
182
España
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Reino de España.
Superficie: 504.750 km2
Población (enero 2011): 47.190.493 habitantes.
Capital: Madrid.
PIB (2010): 1.409.946 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010): 30.639 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,878 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 23 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: español.
Moneda nacional: euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial: GMT más una hora.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
Madrid 3.265.038
Barcelona 1.615.448
Valencia 798.033
Sevilla 703.021
Zaragoza 674.725
Málaga 568.030
Murcia 442.203
Palma de Mallorca 405.318
Las Palmas de Gran Canaria 383.343
Bilbao 352.700
Alicante 334.329
Valladolid 313.437
Fuente: INE.
principales ciuDaDes (enero 2011)
183
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España
Gobierno: www.la-moncloa.es
Congreso de los Diputados: www.congreso.es
Senado: www.senado.es
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es
Turismo: www.tourspain.es
Banco de España: www.bde.es
Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int
Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int
Banco Central Europeo: www.ecb.int
Direcciones en internet
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, aprobada por
referéndum popular el 6 de diciembre de
1978 y promulgada el 29 de diciembre de ese
año, define a España como un estado social y
democrático de derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político. La soberanía nacional reside en el
pueblo español y la forma política del Estado es
la monarquía parlamentaria.
El jefe del Estado es el rey, símbolo de su
unidad y permanencia, que arbitra y modera
el funcionamiento regular de las instituciones
y asume la más alta representación del Estado
español en las relaciones internacionales.
El rey, previa consulta con los representantes de
los grupos políticos, propone un candidato a la
presidencia del gobierno, el cual debe obtener el
voto de la mayoría del Congreso.
El poder legislativo reside en las Cortes Generales,
compuestas por el Congreso de los Diputados y
el Senado. Diputados y senadores son elegidos
cada cuatro años.
El control de la constitucionalidad lo ejerce el
Tribunal Constitucional. Sus sentencias son
inapelables.
Jefe del Estado: Rey Juan Carlos I.
Proclamación: 22 de noviembre de 1975.
Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey.
Toma de posesión: 21 de diciembre de 2011.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
184
España
Interior: Jorge Fernández Díaz.
Fomento: Ana Pastor.
Educación, Cultura y Deporte:
José Ignacio Wert.
Empleo y Seguridad Social: Fátima Báñez.
Industria, Energía y Turismo: José Manuel Soria.
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente:
Miguel Arias.
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad:
Ana Mato.
Vicepresidenta primera, ministra de la
Presidencia y ministra Portavoz:
Soraya Sáenz de Santamaría.
Economía y Competitividad: Luis de Guindos.
Asuntos Exteriores y Cooperación:
José Manuel García Margallo.
Justicia: Alberto Ruiz-Gallardón.
Defensa: Pedro Morenés.
Hacienda y Administraciones Públicas:
Cristóbal Montoro.
Ministerios
Presidente: Jesús Posada Moreno.
conGreso De los DiputaDos
Presidente: Pío García Escudero.
senaDo
Jefes de Estado
1936-1975 Francisco Franco Bahamonde.
1975 Juan Carlos I.
Presidentes del Gobierno
1936-1973 Francisco Franco Bahamonde.
1973 Luis Carrero Blanco.
1973-1976 Carlos Arias Navarro.
1976-1981 Adolfo Suárez González.
1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo.
1982-1996 Felipe González Márquez.
1996-2004 José María Aznar López.
2004-2011 José Luis Rodríguez Zapatero.
2011 Mariano Rajoy.
Gobernantes DesDe 1950
185
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España
partiDos políticos
• Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
Secretario general: Alfredo Pérez Rubalcaba.
• Partido Popular (PP).
Presidente: Mariano Rajoy Brey.
• Convergencia i Unió (CIU) es una federación de
partidos integrada por Convergencia Democrática
de Catalunya (CDC), cuyo secretario general
es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de
Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni
Duran i Lleida.
Presidente: Artur Mas i Gavarró.
• Partido Nacionalista Vasco (PNV).
Presidente: Iñigo Urkullu Renteria.
• Esquerra Republicana de Catalunya (ERC).
Presidente: Oriol Junqueras i Vies.
• Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos
formada en su inicio por el Partido Comunista
de España (PCE), Federación Progresista, Partido
Comunista de los Pueblos de España, Partido de
Acción Socialista, Partido Humanista e Izquierda
Republicana. Actualmente conforman la
coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes,
Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título
individual.
Coordinador general: Cayo Lara Moya.
• Coalición Canaria (CC) está formada por Centro
Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea
Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes
de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete
grupos políticos.
Presidenta: Claudina Morales Rodríguez.
• Bloque Nacionalista Galego (BNG).
Portavoz nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.
• Unión Progreso y Democracia (UPyD).
Presidenta: Rosa Díez González.
• Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalición
navarra integrada por los partidos Aralar, EA,
PNV y Batzarre. Una Comisión permanente de
quince miembros, dos de cada partido y tres
independientes, ejerce la dirección política.
Desde 2011 esta coalición está vigente en las
instituciones navarras.
• Geroa Bai (GBAI) es una formación en
Navarra integrada por el PNV, Atarrabia Taldea
e independientes, organizados en torno a la
asociación política Zabaltzen. Esta coalición se
creo de cara a las elecciones generales de 2011,
después de que Aralar y EA abandonaran Nafarroa
Bai para integrarse en Amaiur.
Líder: Uxue Barkos.
• Amaiur. Alianza electoral formada por la
izquierda abertzale (Eusko Alkartasuna, Aralar y
Alternatiba).
Portavoz: Mikel Ezzekondo.
• Foro de Ciudadanos (Foro).
Presidente: Francisco Álvarez Cascos.
• Compromis-Q es una coalición de la Comunidad
Valenciana, integrada por Bloc, Iniciativa, Verds,
Equo y coalición Compromis.
• Eusko Alkartasuna (EA).
Secretario general: Pello Urizar Karetxe.
• Iniciativa per Catalunya-Verds
Presidente: Joan Saura Laporta.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
186
España
sinDicatos
• Unión General de Trabajadores (UGT).
Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez.
• Confederación Sindical de Comisiones Obreras
(CC.OO.).
Secretario general: Ignacio Fernández Toxo.
• Confederación Sindical Independiente de
Funcionarios (CSI-CSIF).
Presidente: Miguel Borra Izquierdo.
• Unión Sindical Obrera (USO).
Secretario general: Julio Salazar Moreno.
• Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de
Trabajadores Vascos (ELA-STV).
Secretario general: Adolfo Muñoz Sanz.
orGanizaciones eMpresariales
• Confederación Española de Organizaciones
Empresariales (CEOE).
Presidente: Juan Rosell Lastortras.
• Confederación Española de la Pequeña y
Mediana Empresa (CEPYME).
Presidente: Jesús Terciado Valls.
• Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA).
Presidente: Pedro Barato Triguero.
• Coordinadora de Organizaciones de Agricultores
y Ganaderos (COAG).
Secretario general: Miguel López Sierra.
• Confederación Española de Jóvenes Empresarios
(CEAJE).
Presidente: David Alva.
• Instituto de Empresa Familiar.
Presidente: Isak Andic.
• Círculo de Empresarios.
Presidente: Claudio Boada.
• Consejo Superior de Cámaras de Comercio de
España.
Presidente: Manuel Teruel.
• Asociación Española de Banca.
Presidente: Miguel Martín.
187
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España
Congreso de los Diputados
Elecciones
Partidos 2008 2011
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 169 110
Partido Popular (PP) 154 186
Convergencia i Unio (CiU) 10 16
Partido Nacionalista Vasco (PNV) 6 5
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 3 3
Izquierda Unida (IU) 2 11
Bloque Nacionalista Galego (BNG) 2 2
Coalición Canaria (CC) 2 2
Unión Progreso y Democracia (UPyD) 1 5
Nafarroa Bai (NA-BAI) 1
Amaiur 7
Compromís-Q 1
Foro de Ciudadanos (Foro) 1
Geroa Bai (GBAI) 1
Escaños
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.
ELECCIONES
Senado
Elecciones
Partidos 2008 2011
Partido Popular (PP) 101 136
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 88 48
Entesa Catalana del Progrés (PSC-ERC-ICV-EUiA) 12
Convergencia i Unio (CiU) 4 9
EAJ-Partido Nacionalista Vasco (PNV) 2 4
Coalición Canaria (CC) 1 1
Entesa del Progrés de Catalunya (PSC-ICV-EUA) 7
Amaiur 3
Escaños
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
188
España
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.com
Mundo deportivo (deportivo) 1906 Barcelona www.mundodeportivo.com
El Periódico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com
El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com
La Voz de Galicia 1882 La Coruña www.lavozdegalicia.es
ABC 1903 Madrid www.abc.es
Marca (deportivo) 1938 Madrid www.marca.com
As (deportivo) 1967 Madrid www.as.com
El País 1976 Madrid www.elpais.com
Cinco Días (económico) 1980 Madrid www.cincodías.com
Expansión (económico) 1986 Madrid www.expansión.com
El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es
La Razón 1998 Madrid www.larazon.es
Público 2007 Madrid www.publico.es
Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es
Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com
El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es
Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es
Heraldo de Aragón 1895 Zaragoza www.heraldo.es
189
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Cadena SER 1924 www.cadenaser.com
Radio Nacional 1937 www.rne.es
Cadena COPE Comienzo años 1960 www.cope.es
Onda Cero 1990 www.ondacero.es
Punto Radio 2004 www.puntoradio.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
RTVE 1956 www.rtve.es
Antena 3 1990 www.antena3.com
Tele5 1990 www.telecinco.es
Cuatro 1990 www.cuatro.com
La Sexta 2006 www.lasexta.com
Fuente: Agencia EFE.
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PÁG. 191
11. ESTADOS UNIDOS
Washington, D.C.
El reparto del Congreso entre los republicanos,
que recuperan a principios de año la mayoría
en la Cámara baja, y los demócratas, que la
conservan en el Senado, determinará una agenda
política caracterizada a lo largo de todo 2011 por la
parálisis legislativa y las querellas partidistas.
Unos y otros se preparan para las elecciones
generales de noviembre de 2012, en las que el
presidente Barack Obama buscará su segundo
mandato, y no tienen reparo en situar al país al
borde de la suspensión de pagos, por primera vez
en su historia, con tal de no ceder en la disputa
sobre la mejor manera de reducir el déficit público.
El desempleo se mantiene obstinadamente en el
entorno del 9%, el doble de la media de posguerra,
pero la economía empieza a dar claras muestras
de mejoría en la segunda mitad del año. Estados
Unidos se muestra relativamente inmune a la crisis
de la deuda pública en Europa.
El presidente Obama trata de capitalizar sus
éxitos exteriores, especialmente la eliminación
del terrorista más buscado del mundo, Osama
bin Laden, y la retirada definitiva de las tropas
estadounidenses de Irak, para recuperar parte de su
popularidad perdida.
El país sufre en 2011 las consecuencias de
un inusitado caos climático. La climatología
extrema desencadena huracanes, como el Irene,
inundaciones, sequías e incendios que se saldan
con centenares de personas muertas y millares de
desplazados.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 8 de enero. La congresista demócrata por
Arizona Gabrielle Giffords resulta gravemente
herida de bala en la cabeza por un desequilibrado
que mata a catorce personas e hiere a una docena
durante un mitin en Tucson. Giffords salvará la
vida gracias a los primeros auxilios que le dispensa
el joven hispano Daniel Hernández.
• 27 de febrero. El drama histórico “El discurso
del rey”, sobre la tartamudez del rey Jorge VI de
Inglaterra, se corona triunfador de la 83 edición
de los Óscar y atesora las estatuillas a la mejor
película, mejor director (Tom Hooper), mejor
actor (Colin Firth) y mejor guión original (David
Seidler).
• 23 de marzo. Muere en Los Ángeles a los 79 años
Elizabeth “Liz” Taylor, uno de los últimos mitos de la
época dorada de Hollywood.
• 4 de abril. El presidente Barack Obama lanza su
campaña para la reelección, 20 meses antes de las
elecciones presidenciales de noviembre de 2012.
• 2 de mayo. Barack Obama anuncia al país y
al mundo que, tras diez años de búsqueda, un
pequeño grupo de comandos estadounidenses ha
matado en su escondite de Abottabad (Pakistán)
a Osama bin Laden, el líder de Al Qaeda y el
terrorista más buscado del mundo, organizador
de los atentados del 11 de septiembre de 2011
contra EE.UU.
192
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos
• 14 de mayo. El director gerente del Fondo
Monetario Internacional (FMI), Dominique
Strauss-Kahn, es detenido en Nueva York por el
supuesto asalto sexual contra una camarera de un
hotel. Strauss-Kahn dimite de su cargo el 18 de
mayo. Pero todos los cargos contra él son retirados
el 23 de agosto después de una investigación, por
falta de credibilidad de la denunciante.
• 19 de mayo. Barack Obama propone un plan
para reactivar las conversaciones entre israelíes y
palestinos en el que se toman las líneas de 1967
como referencia para definir las fronteras entre
los dos estados.
• 22 de mayo. Más de 150 personas mueren
en Joplin (Misuri) al paso de un tornado, el más
mortífero de los registrados en EE.UU. desde
1947.
• 24 de junio. Nueva York se convierte en el sexto
estado de la Unión en legalizar el matrimonio
homosexual. También en 2011, el 20 de
septiembre, es abrogada oficialmente la política
“Don’t ask, don’t tell” (No preguntes, no lo digas)
que impedía ingresar en el ejército a los soldados
que se declararan abiertamente homosexuales.
• 21 de julio. La nave Atlantis regresa a la Tierra,
con sus cuatro tripulantes a bordo, tras una
exitosa misión de 13 días con la que la NASA da
por concluido el programa de los transbordadores
espaciales tras treinta años de servicio.
• 5 de agosto. La agencia Standard & Poor’s rebaja
por primera vez la calidad de la deuda pública
de Estados Unidos, de AAA, la máxima posible,
a AA+, como resultado de las dificultades del
Gobierno y el Congreso para llegar a un acuerdo
sobre la reducción del abultado déficit del país.
La Bolsa de Nueva York reacciona con una caída
de más de 600 puntos.
• 23 de agosto. Un terremoto de 5,8 grados en la
escala de Richter sacude buena parte de la costa
este de EE.UU.
• 8 de septiembre. El presidente Barack Obama
presenta ante las dos cámaras del Congreso un
plan valorado en 447.000 millones de dólares
para estimular la economía y promover el empleo,
el segundo gran paquete de estímulo económico
propuesto desde que asumió el cargo tras la peor
crisis desde la Gran Depresión.
• 11 de septiembre. EE.UU conmemora, con un
emotivo tributo en la Zona Cero de Nueva York y
homenajes por todo el país, el décimo aniversario
de los atentados terroristas en los que murieron
casi 3.000 personas en las Torres Gemelas, en el
Pentágono y en Pensilvania.
• 17 de septiembre. Cientos de manifestantes
comienzan a concentrarse en el parque Bowling
Green, en el sur de Manhattan, donde se encuentra
la famosa escultura del toro embistiendo que se
ha convertido en icono del corazón financiero
de Nueva York. El movimiento de indignados
“Ocupa Wall Street” se extiende en las semanas
siguientes por decenas de ciudades.
• 5 de octubre. El cofundador de Apple Steve
Jobs, genio de Silicon Valley que concibió algunos
de los más populares dispositivos móviles, muere
a los 56 años en su casa de Palo Alto (California)
a consecuencia del cáncer de páncreas que
padecía.
• 12 de diciembre. El Tribunal Supremo
anuncia que estudiará la constitucionalidad
de la ley SB1070, que criminaliza la presencia
de indocumentados en Arizona y ha servido de
modelo para leyes similares en Alabama, Georgia,
Indiana, Utah y Carolina del Sur, que también son
objeto de demandas.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
193
Estados Unidos
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Estados Unidos de América (United States of America).
Superficie: 9.628.382 km2
Población (julio 2011, estimación): 311.591.917 habitantes.
Capital: Washington, D.C.
PIB (2010): 14.526.550 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010): 46.860 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,910 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 4 (sobre 187 países).
Idioma oficial: inglés.
Gentilicio: estadounidense.
Moneda nacional: dólar estadounidense.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas). GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai).
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.
Áreas metropolitanas Habitantes
Nueva York 18.897.000
Los Ángeles 12.829.000
Chicago 9.461.000
Dallas 6.372.000
Filadelfia 5.965.000
Houston 5.947.000
Washington 5.582.000
Miami 5.565.000
Atlanta 5.269.000
Boston 4.552.000
San Francisco 4.335.000
Detroit 4.296.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
principales áreas Metropolitanas (2010, estiMaciones)
194
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos
Población hispana por origen (2010)
Población %
Mexicanos 31.798.258 63,0
Puertorriqueños 4.623.716 9,2
Cubanos 1.785.547 3,5
Otros países 12.270.073 24,3
Fuente: US Census Bureau.
Población hispana (2010)
Población total de EE.UU. Población hispana % de población hispana
308.745.538 50.477.594 16,3
%
Blancos 72,4
Negros 12,6
Indios americanos y nativos de Alaska 0,9
Asiáticos 4,8
Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico 0,2
Otras razas 6,2
De dos o más razas 2,9
Fuente: US Census Bureau.
Grupos étnicos (2010)
Estados con mayor población hispana (2010)
Estado Porcentaje
California 37.253.956 14.013.719 37,6
Texas 25.145.561 9.460.921 37,6
Florida 18.801.310 4.223.806 22,5
Nueva York 19.378.102 3.416.922 17,6
Illinois 12.830.632 2.027.578 15,8
Arizona 6.392.017 1.895.149 29,6
Colorado 5.029.196 1.038.678 20,7
Nueva Jersey 8.791.894 1.555.144 17,7
Nuevo México 2.059.179 953.403 46,3
Nevada 2.700.551 716.501 26,5
Hispanos
Fuente: US Census Bureau.
Fuente: US Census Bureau.
HabitantesPoblación total
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
195
Estados Unidos
Casa Blanca: www.whitehouse.gov
Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov
Cámara de Representantes: www.house.gov
Senado: www.senate.gov
Reserva Federal de Estados Unidos: www.federalreserve.gov
US Census Bureau: www.census.gov
Turismo: www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel-Tourism/State-Tourism.shtml
Direcciones en internet
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución estadounidense, que data del
17 de septiembre de 1787, es la Constitución
escrita más antigua del mundo, consta de siete
artículos y ha sido enmendada veintisiete veces.
Las diez primeras enmiendas que se le agregaron
se conocen como la Declaración de Derechos, y
fueron aprobadas por el Congreso en diciembre
de 1791.
La nación se estructura en forma federal. Los
estados se dividen en condados, y éstos en distritos
y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el
presidente del país, elegido por un período de
cuatro años, con posibilidad de ser reelegido
para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede
al presidente en caso de muerte, renuncia o
incapacidad de éste, y preside las sesiones del
Senado.
El poder legislativo reside en el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
de Representantes. El Senado lo integran 100
miembros, dos por cada estado, y la Cámara
de Representantes en número proporcional a la
población.
La Corte Suprema es el máximo organismo del
poder judicial y no puede ser abolida por el
Congreso, que está capacitado para suprimir
tribunales federales y fijar el número de jueces del
sistema federal. La Corte Suprema está compuesta
por nueve magistrados vitalicios nombrados por el
presidente y ratificados por el Senado.
Los gobiernos estatales tienen al frente un
gobernador y un congreso bicameral, a excepción
de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo
legislativo.
Presidente: Barack Hussein Obama.
Toma de posesión: 20 de enero de 2009.
Vicepresidente: Joseph Biden.
196
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos
1945-1953 Harry S. Truman.
1953-1961 Dwight D. Eisenhower.
1961-1963 John Fitzgerald Kennedy.
1963-1968 Lyndon Baines Johnson.
1968-1974 Richard Milhous Nixon.
1974-1977 Gerald R. Ford.
1977-1981 James Earl Carter.
1981-1989 Ronald Reagan.
1989-1993 George Bush.
1993-2001 William (Bill) J. Clinton.
2001-2009 George Walker Bush.
2009 Barack Hussein Obama.
Transporte: Ray LaHood.
Educación: Arne Duncan.
Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Sebelius.
Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.
Interior: Ken Salazar.
Justicia: Eric Holder.
Departamento de Seguridad del Territorio
Nacional: : Janet Napolitano.
Jefe de Gabinete: Jack Lew.
Estado: Hillary Clinton.
Defensa: Leon E. Panetta.
Tesoro: Timothy Geithner.
Agricultura: Tom Vilsack.
Comercio: John E. Bryson.
Energía: Steven Chu.
Trabajo: Hilda Solís.
Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Donovan.
Ministerios (secretarios)
Gobernantes DesDe 1950
Seguridad Nacional: Tom Donilon.
Comercio Exterior: Ron Kirk.
Política Antidrogas: Gil Kerlikowske.
Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.
asesores De la presiDencia
Presidente (speaker): John Boehner.
cáMara De representantes
Presidente: Joseph Biden.
Líder de la Mayoría: Harry Reid.
senaDo
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
197
Estados Unidos
partiDos políticos
• Partido Demócrata.
Presidenta del Comité Nacional:
Debbie Wasserman Schultz.
• Partido Republicano.
Presidente del Comité Nacional: Reince Priebus.
sinDicatos
• American Federation of Labor and Congress of
Industrial Organizations (AFL-CIO).
Presidente: Richard Trumka.
• National Education Association.
Presidente: Dennis Van Roekel.
• Food and Commercial Workers International
Union (UFCW).
Presidente: Joseph Hansen.
• International Brotherhood of Teamsters,
Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of
America (IBT).
Presidente: James Hoffa.
• American Federation of State, County and
Municipal Employees (AFSCME).
Presidente: Gerald W. McEntee.
• International Union of Automobile, Aeroespace
and Agricultural Implement Workers of America
(UAW).
Presidente: Bob King.
• Service Empleoyees International Union (SEIU).
Presidente: Mary Kay Henry.
• American Federation of Teachers (AFT).
Presidente: Randi Weingarten.
• International Brotherhood of Electrical Workers
(IBEW).
Presidente: Edwin Hill.
• International Association of Machinists and
Aerospace Workers (IAM).
Presidente: Thomas Buffenbarger.
orGanizaciones eMpresariales
• Chamber of Commerce of the United of States
(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de
América).
Presidente: Thomas Donohue.
• American Farm Bureau Federation (Oficina de la
Federación de Granjeros de América).
Director Ejecutivo: Bob Stallman.
• American Bankers Association (Asociación de
Banqueros Americanos).
Presidente: Frank Keating.
198
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 02/11/2004
Candidato Partido Porcentaje
George Walker Bush Republicano 51
John Kerry Demócrata 48
Ralph Nader Verde 1
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 04/11/2008
Candidato Partido Porcentaje
Barack Hussein Obama Demócrata 52,9
John McCain Republicano 45,7
Ralph Nader Independiente 0,56
El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets que quedó vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano Scott Bown.
elecciones leGislativas
Elecciones
2004 2006 2008 2010
Demócrata 201 233 257 242
Republicano 232 202 178 193
Otros 1 - - -
EscañosPartidos
Cámara de Representantes
Elecciones
2004 2006 2008 2010
Demócrata 44 49 56 51
Republicano 55 49 42 47
Otros 1 2 2 2
EscañosPartidos
Cámara de Representantes
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
199
Estados Unidos
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones estadounidenses a España 8.447.614 9.650.477 8.689.662
Exportaciones españolas a Estados Unidos 5.705.874 6.592.465 6.648.774
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Estadounidenses con tarjeta o autorización de residencia en España
18.478 18.247 18.811 (1)
Censo electoral de españoles en Estados Unidos (número de electores)
53.055 57.661 63.421
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
intercaMbio De visitas
Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
24/26.01.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
11.03.2011 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda.
22/23.03.2011 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio.
15/16.04.2011 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (Reunión FMI, BM y ministros de Economía y Finanzas del G-20).
26/29.04.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
19/25.09.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación (Asamblea General de la ONU).
8/9.10.2011 Reina Sofía. (Inauguración de la sede del Centro Cultural Español de Miami).
11/12.10.2011 Leire Pajín, ministra de Sanidad y Política Social e Igualdad.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades estadounidenses a España
03.06.2011 Kenneth Salazar, secretario de Interior.
17.06.2011 Ray LaHood, secretario de Transportes.
29.06.2011 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad.
01/02.07.2011 Hillary Clinton, secretaria de Estado.
200
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com
The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com
The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com
The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com
Los Angeles Times Los Ángeles 1881 www.latimes.com
Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com
The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com
Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com
Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com
Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
ABC 1943 www.abc.com
NBC 1926 www.nbc.com
CBS 1927 www.cbs.com
NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
ABC 1948 www.abc.com
NBC 1941 www.nbc.com
CBS 1939 www.cbs.com
Fox News Channel 1996 www.foxnews.com
CNN 1980 www.cnn.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 201
12. GUATEMALA
Ciudad de Guatemala
El establecimiento de grupos internacionales
de narcotraficantes en territorio guatemalteco
fue el detonante para que en 2011 se
incrementaran los niveles de violencia que afectan a
la población, que han alcanzado un promedio de 17
asesinatos diarios.
Además de la violencia con que los guatemaltecos
tuvieron que lidiar durante este año, también
padecieron la convulsión política traducida en la
campaña electoral, debido a la insistencia de la
exprimera dama del país Sandra Torres en querer
inscribir su candidatura presidencial, que al final
fue declarada ilegal.
Impotente, Torres tuvo que limitarse a observar
desde fuera el triunfo en las urnas de su principal
contendiente, el general retirado Otto Pérez
Molina, del derechista Partido Patriota.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 11 de marzo. El presidente Álvaro Colom y
su esposa Sandra Torres presentan una demanda
voluntaria de divorcio para que la primera dama
pueda presentarse como candidata presidencial
en las elecciones de septiembre.
• 14 de mayo. Veintisiete labriegos guatemaltecos
son asesinados por el sanguinario grupo de
narcotraficantes mexicanos Los Zetas, en el
municipio de La Libertad, en el departamento de
Petén.
• 9 de julio. El cantautor argentino Facundo
Cabral es asesinado en la capital guatemalteca en
un atentado dirigido al empresario nicaragüense
Henry Fariña, quien resultó herido.
• 27 de julio. Guatemala participa por primera
vez en la historia en un mundial de fútbol, el
sub’20, que se disputó en Colombia.
• 2 de agosto. Un tribunal de alto riesgo emite
una condena histórica de 6.060 años de prisión
contra cuatro ex militares guatemaltecos que
fueron declarados culpables de la matanza
de 201 campesinos el 7 de diciembre de 1982
durante el conflicto armado.
• 9 de agosto. La Corte de Constitucionalidad
(CC), la máxima instancia jurídica de Guatemala,
rechaza la candidatura presidencial de la
exprimera dama Sandra Torres por considerarla
ilegal.
• 20 de octubre. El presidente de Guatemala,
Álvaro Colom, en nombre del Estado, pide perdón
a la familia del ex mandatario Jacobo Arbenz,
quien fue derrocado por Estados Unidos en 1954.
• 21 de octubre. Guatemala es elegida por
primera vez miembro no permanente del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas.
• 6 de noviembre. El general retirado Otto Pérez
Molina, del derechista Partido Patriota, gana la
segunda vuelta de las elecciones presidenciales,
26 años después de que los militares entregaran
el poder a los civiles.
• 15 de noviembre. El presidente de Guatemala,
Álvaro Colom, firma la extradición del
exmandatario Alfonso Portillo (2000-2004) a
Estados Unidos, que lo reclama por el delito de
conspiración para lavar 70 millones de dólares.
202
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Guatemala.
Superficie: 108.890 km2
Población (2011, proyección): 14.713.763 habitantes.
Capital: Ciudad de Guatemala.
PIB (2010, estimación): 41.178 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 2.867 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,574 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 131 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché, cakchiquel y mam.
Gentilicio: guatemalteco.
Moneda nacional: quetzal.
Hora oficial: GMT menos seis horas.
Ciudad Habitantes
Ciudad de Guatemala 990.750
Villa Nueva 514.335
Mixco 479.238
Cobán 224.104
San Pedro Carchá 214.372
San Juan Sacatepéquez 213.975
Escuintla 150.390
Quetzaltenango 150.334
Jalapa 142.912
Totonicapán 130.744
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
principales ciuDaDes (2011, estimaciones)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
203
Guatemala
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución Política de Guatemala, vigente
desde el 14 de enero de 1986 y reformada
el 30 de enero de1994, establece que el poder
ejecutivo reside en el presidente de la República,
el cual, junto con el vicepresidente, es elegido por
un período de cuatro años y no pueden reelegirse.
El presidente, el vicepresidente y los ministros de
Estados reunidos en sesión constituyen el Consejo
de Ministros.
El poder legislativo reside en el Congreso, integrado
por 158 diputados electos popularmente, distritales
y nacionales por un período de cuatro años.
La función jurisdiccional se ejerce por la Corte
Suprema de Justicia (CSJ) y por los demás
tribunales que la ley establezca. Ninguna otra
autoridad podrá intervenir en la administración
de justicia.
La CSJ está integrada por trece magistrados,
incluyendo al presidente, que son nombrados por
el congreso para un período de cinco años.
– Amerindios (principalmente mayas), 53 por 100.
– Mestizos, 42 por 100.
– Blancos de origen europeo, 4 por 100.
– Otros, 1 por 100.
Grupos étnicos
Gobierno: www.guatemala.gob.gt
Congreso: www.congreso.gob.gt
Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt
Instituto Nacional de Estadística (INE): www.inguat.gob.gt
Direcciones en internet
Presidente: Otto Pérez Molina.
Toma de posesión: 14 de enero de 2012.
Vicepresidente: Roxana Baldetti.
204
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala
Defensa: Noé Anzueto Girón.
Gobernación: Mauricio López Boncilla.
Relaciones Exteriores: Harold Caballeros.
Finanzas Públicas: Pavel Centeno.
Economía: Sergio de la Torre.
Energía y Minas: Erick Archila.
Educación: Cynthia del Águila.
Salud: Francisco Arredondo.
Agricultura: Efraín Medina.
Comunicaciones: Alejandro Sinibaldi.
Trabajo: Carlos Contreras.
Ambiente: Roxana Sobenes.
Cultura y Deportes: Carlos Batzin.
1945-1950 Juan José Arévalo.
1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán.
1954-1957 Carlos Castillo Armas.
1957 Luis Arturo González López.
1957 Junta militar de Gobierno.
1957-1958 Guillermo Flores Avendaño.
1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes.
1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia.
1966-1970 Julio César Méndez Montenegro.
1970-1974 Carlos Arana Osorio.
1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García.
1978-1982 Romeo Lucas García.
1982-1983 Efraín Ríos Montt.
1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.
1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo.
1991-1993 Jorge Serrano Elías.
1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero.
1993-1996 Ramiro de León Carpio.
1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen.
2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera.
2004-2008 Óscar Berger Perdomo.
2008-2012 Álvaro Colom Caballeros.
2012 Otto Pérez Molina.
Ministerios
conGreso
Presidente: Gudy Rivera.
Gobernantes DesDe 1950
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
205
Guatemala
partiDos políticos
• Partido de Avanzada Nacional (PAN).
Secretario general: Juan Gutiérrez.
• Frente Republicano Guatemalteco (FRG).
Secretario general: Fernando Pérez.
• Centro de Acción Social.
Secretario general: Mario Roderico Mizariegos.
• Unión del Cambio Nacional (UCN).
Secretario general: Mario Amilcar Estrada.
• Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG).
Secretario general: Héctor Nuhila.
• Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).
Secretario general: Jairo Flores.
• Partido Unionista.
Secretario general: Álvaro Arzú.
• Visión con Valores (VIVA).
Secretario general: Harold Caballeros López.
• Alternativa Nueva Nación (ANN).
Secretario general: Pablo Monsanto.
• Victoria.
Secretario general: Edgar Rivera Sagastume.
• Partido Patriota (PP).
Secretario general: Roxana Baldeti.
• Encuentro por Guatemala.
Secretaria general: Nineth Montenegro.
• Gran Alianza Nacional (GANA).
Secretario general: Jaime Martínez Lohayza.
• Movimiento político Winaq.
Secretaria general: Rigoberta Menchú.
• Compromiso, Renovación y Orden (CREO).
Secretario general: José Rodolfo Neutze.
• Libertad Democrática Renovada (Líder).
Secretario general: Manuel Baldizón.
sinDicatos
• Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP).
Secretario general: Nery Barrios.
• Confederación de Unidad Sindical de
Guatemala (CUSG).
Secretario general: Carlos Mansilla.
• Confederación General de Trabajadores de
Guatemala (CGTG).
Secretario general: José Pinzón.
• Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala
(UNSITRAGUA).
Principal dirigente: Carlos Díaz.
• Coordinadora Nacional Sindical y Popular
(CNSP).
Secretario general: Edwin Ortega.
206
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 09/09/2007
Candidato Partido Porcentaje
Álvaro Colom UNE 25,6
Otto Pérez Molina PP 21,3
Alejandro Giammattei GANA 15,6
Segunda vuelta 04/11/2007
elecciones presiDenciales
orGanizaciones eMpresariales
El Comité Coordinador de las Asociaciones
Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras
(CACIF) es el organismo que aúna al empresariado.
La presidencia se rota cada seis meses entre los
miembros.
• Cámara del Agro.
Titular: Carlos Zuñiga.
• Cámara de Comercio.
Titular: Jorge Briz.
• Cámara de Industria.
Titular: Juan Antonio Busto.
• Cámara de Finanzas.
Titular: Enrique Neutze.
• Asociación de Azucareros de Guatemala.
Titular: Armando Boesche.
• Cámara Guatemalteca de la Construcción.
Titular: Álvaro Mayorga.
• Asociación Gremial de Exportadores de
Productos No Tradicionales (AGEXPRONT).
Titular: Carlos Amador.
Elecciones presidenciales de 11/09/2011
Candidato Partido Porcentaje
Otto Pérez Molina PP 36,09
Manuel Baldizón Líder 22,68
Eduardo Suger CREO 16,62
Segunda vuelta 6/11/2011
Candidato Partido Porcentaje
Álvaro Colom UNE 52,7
Otto Pérez Molina PP 47,2
Candidato Partido Porcentaje
Otto Pérez Molina PP 53,74
Manuel Baldizón Líder 46,26
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
207
Guatemala
elecciones leGislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos 2007 2011
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 48 48 (1)
Gran Alianza Nacional (GANA) 35 -
Partido Patriota (PP) 32 57
Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 15 1
Partido Unionista 8 1
Centro de Acción Social (CASA) 5 -
Partido de Avanzada Nacional (PAN) 4 2
Encuentro por Guatemala 4 6 (2)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 2 1
Frente Amplio de Izquierda (ANN y WINAQ) - 1
Unión del Cambio Nacionalista (UCN) 4 14
Libertad Democrática Renovada (Líder) - 14
Compromiso, Renovación y Orden (CREO) - 12
Victoria - 1
Escaños
(1) En coalición con la Gran Alianza Nacional.(2) En coalición con partido Visión con Valores.
208
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones guatemaltecas a España 48.216 60.707 71.577
Exportaciones españolas a Guatemala 87.061 105.732 91.610
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Guatemaltecos con tarjeta o autorización de residencia en España
1.651 1.832 2.008 (1)
Censo electoral de españoles en Guatemala (número de electores)
4.087 4.585 5.060
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades españolas a Guatemala
21/22.06.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
209
Guatemala
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Prensa Libre Guatemala 1951 www.prensalibre.com.gt
La Hora Guatemala 1920 www.lahora.com.gt
Siglo XXI Guatemala 1990 www.sigloxxi.com
El Periódico Guatemala 1996 www.elperiodico.com.gt
Nuestro Diario Guatemala 1996 www.nuestrodiario.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Sonora 1948 www.sonora.com.gt
Radio Emisoras Unidas 1964 www.emisorasunidas.com
Radio Punto 2004 www.radiopunto.com
Radio Corporación Nacional 1956 www.rcn.com.gt
Radio Nuevo Mundo 1960 www.nuevomundoradio.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Guatevisión 2003 www.guatevision.com
Telecentro 13 2006 www.telecentro.com.gt
Tele Diario 1998 www.telediario.com.gt
Noti 7 1987 www.noti7.com.gt
TV Azteca Guatemala 2008 www.tvaguatemala.com
Canal Antigua 2007 www.canalantigua.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 210
13. HONDURAS
Tegucigalpa
El regreso a su país del ex presidente
hondureño Manuel Zelaya y la presentación
del informe de la Comisión de la Verdad y
Reconciliación, que confirmó el golpe de Estado del
28 de junio de 2009, fueron algunos de los hechos
más importantes registrados en Honduras en 2011.
Zelaya regresó a Honduras el 28 de mayo, en el
marco de un acuerdo suscrito el 22 de ese mismo
mes en Cartagena de Indias con el presidente de
su país, Porfirio Lobo, que fue promovido por los
gobernantes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de
Venezuela, Hugo Chávez.
El acuerdo también aceleró el regreso de Honduras
a la Organización de Estados Americanos (OEA), de
la que fue suspendida el 4 de julio de 2009, una
semana después de que Zelaya fuera derrocado
cuando promovía una consulta popular orientada a
reformar la Constitución.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 22 de mayo. Con la mediación de Colombia
y Venezuela, el presidente de Honduras, Porfirio
Lobo, y el expresidente Manuel Zelaya firman
en Cartagena (Colombia) el “Acuerdo para la
reconciliación nacional y la consolidación
del sistema democrático en la República de
Honduras”.
• 28 de mayo. Regresa a Honduras el expresidente
Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de 2009.
• 1 de junio. La Organización de Estados
Americanos (OEA) aprueba el reingreso de Honduras
al organismo, del que fue suspendida el 4 de julio de
2009 tras el golpe de Estado que depuso al entonces
presidente, Manuel Zelaya.
• 22 de junio. La UNESCO incluye en la lista del
Patrimonio Mundial en Peligro la reserva de la
biosfera del río Plátano en Honduras.
• 26 de junio. A propuesta de Manuel Zelaya,
la asamblea del Frente Nacional de Resistencia
Popular (FNRP), aprueba la creación de un partido
que inicialmente se iba a llamar Frente Amplio de
Resistencia Popular, con el que concurrir a las
elecciones de 2013, pero tras sucesivos cambios
pasó a denominarse Libertad y Refundación
(Libre) a comienzos de octubre.
• 7 de julio. La Comisión de la Verdad y
Reconciliación, creada en mayo de 2010, presenta
su informe “Para que los hechos no se repitan”, en
el que se reconoce que sí hubo golpe de Estado el
28 de junio de 2009 contra el entonces presidente
Manuel Zelaya.
• 9 de julio. El presidente Porfirio Lobo inicia con
los partidos políticos vigentes y en formación un
diálogo para una eventual Asamblea Nacional
Constituyente y reitera que entregará el poder en
enero de 2014, cuando concluya su mandato.
• 10 de septiembre. El presidente Lobo separa
de sus cargos a los secretarios de Relaciones
Exteriores (Mario Canahuati), Seguridad (Oscar
Álvarez) e Inversión Social (Nasry Asfura), y al
director ejecutivo de Ingresos (Oswaldo Guillén).
• 22 de octubre. Dos jóvenes universitarios
son asesinados en Tegucigalpa por agentes de
la Policía, lo que confirma la participación
211
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Honduras
Ciudad Habitantes
Tegucigalpa 1.126.534
San Pedro Sula 719.447
Choloma 276.863
El Progreso 204.429
La Ceiba 185.831
Choluteca 169.113
Comayagua 118.406
Fuente: INE.
principales ciuDaDes (2010, proyecciones)
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Honduras.
Superficie: 112.492 km2
Población (2011, proyección): 8.215.313 habitantes.
Capital: Tegucigalpa.
PIB (2010): 15.347 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 1.908 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,625 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 121 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: hondureño.
Moneda nacional: lempira.
Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
de elementos de los cuerpos de seguridad en
crímenes y otros delitos, y marca el inicio de un
proceso de depuración de la institución.
• 7 de diciembre. El exsecretario del Consejo
Nacional de Lucha contra el Narcotráfico, Alfredo
Landeverde, es asesinado en Tegucigalpa.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
212
Honduras
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, que data del 11 de
enero de 1982, define a Honduras como
una república democrática unitaria. El poder
ejecutivo reside en el presidente de la República,
elegido por votación popular por un periodo de
cuatro años. Asesora al presidente un gabinete de
ministros (secretarios).
El poder legislativo lo ostenta el Congreso
Nacional, integrado por ciento veintiocho
diputados elegidos, mediante sufragio universal,
por un periodo de cuatro años.
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
Suprema, compuesta por quince magistrados,
que tienen igual número de suplentes, elegidos
por el Congreso Nacional por un período de siete
años.
– Mestizos, 83 por 100.
– Negros, 5 por 100.
– Amerindios, 10 por 100.
– Blancos, 2 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia de Honduras: www.presidencia.gob.hn
Gobierno de Honduras: www.gob.hn
Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn
Banco Central de Honduras: www.bch.hn
Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org
Instituto Hondureño de Turismo: www.iht.hn
Direcciones en internet
Presidente: Porfirio Lobo Sosa.
Toma de posesión: 27 de enero de 2010.
Vicepresidentes: María Antonieta Guillén, Samuel Reyes y Víctor Barnica.
213
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Honduras
Relaciones Exteriores: Arturo Corrales.
Educación: Alejandro Ventura.
Presidencia: María Antonieta Guillén.
Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez.
Interior y Población: Áfrico Madrid.
Finanzas: William Chong Wong.
Defensa: Marlon Pascua.
Seguridad: Francisco Arredondo.
Turismo: Nelly Jerez.
Obras Públicas, Transporte y Vivienda:
Miguel Pastor.
Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado.
Salud: Arturo Bendaña.
Recursos Naturales y Ambiente:
Rigoberto Cuéllar.
Trabajo y Seguridad Social:
Felícito Ávila.
Industria y Comercio: José Francisco Zelaya.
Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda.
Pueblos Indígenas y Afrohondureños: Luis Green.
Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
Ministerios
conGreso
Presidente: Juan Orlando Hernández.
1949-1954 Juan Manuel Gálvez.
1954-1956 Julio Lozano Díaz.
1956-1957 Triunvirato Militar.
1957-1963 José Ramón Villeda Morales.
1963-1971 Oswaldo López Arellano.
1971-1972 Ramón Ernesto Cruz.
1972-1975 Oswaldo López Arellano.
1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro.
1978-1980 Triunvirato Militar.
Presidido por Policarpo Paz García.
1980-1981 Policarpo Paz García.
1982-1986 Roberto Suazo Córdova.
1986-1990 José Azcona Hoyo.
1990-1994 Rafael Leonardo Callejas.
1994-1998 Carlos Roberto Reina.
1998-2001 Carlos Roberto Flores Facussé.
2002-2005 Ricardo Maduro Joest.
2006-2009 José Manuel Zelaya Rosales.
2009-2010 Roberto Micheletti
(solamente de facto
desde el golpe de Estado
del 28 de junio).
2010 Porfirio Lobo.
Gobernantes DesDe 1950
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
214
Honduras
partiDos políticos
• Partido Liberal de Honduras (PLH).
Presidente: Elvin Santos.
• Partido Nacional (PN).
Presidente: Ricardo Álvarez.
• Partido de Innovación y Unidad-Social
Demócrata (PINU).
Presidente: Jorge Aguilar.
• Partido Democracia Cristiana (PDC).
Presidente: Felícito Ávila.
• Unificación Democrática (UD).
Presidente: César Ham.
sinDicatos
• Central General de Trabajadores (CGT).
Secretario general: Daniel Durón.
• Confederación de Trabajadores de Honduras
(CTH).
Secretario general: Hilario Espinoza.
• Federación Unitaria de Trabajadores de
Honduras (FUTH).
Presidente: Juan Barahona.
• Confederación Unitaria de Trabajadores de
Honduras (CUTH).
Secretario general: José Luis Baquedano.
orGanizaciones eMpresariales
• Consejo Hondureño de la Empresa Privada
(COHEP).
Presidente: Santiago Ruiz.
• Asociación Nacional de Industriales (ANDI).
Presidente: Adolfo Facussé.
215
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Honduras
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 27/11/2005
Candidato Partido Porcentaje
José Manuel Zelaya Rosales PLH 49,9
Porfirio Lobo PN 46,1
Elecciones presidenciales de 29/11/2009
elecciones presiDenciales
elecciones leGislativas
Congreso Nacional
Elecciones
Partidos 2005 2009
Partido Nacional (PN) 62 71
Partido Liberal de Honduras (PLH) 55 45
Partido Democracia Cristiana (DC) 4 5
Partido Unificación Democrática (UD) 5 4
Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia (PINU) 2 3
Escaños
Candidato Partido Porcentaje
Porfirio Lobo PN 56,5
Elvin Santos PLH 38,0
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
216
Honduras
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones hondureñas a España 32.904 45.064 40.384
Exportaciones españolas a Honduras 43.611 40.082 45.720
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Hondureños con tarjeta o autorización de residencia en España
9.851 12.055 15.372 (1)
Censo electoral de españoles en Honduras (número de electores)
1.009 1.251 1.518
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades hondureñas a España
24.09.2011 9.851
1.009
Porfirio Lobo, presidente (XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales).Alejandro Ventura, ministro de Educación.Marco Midence, ministro de la Juventud. Ramón Espinoza, ministro de Ciencia y Tecnología.
217
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Honduras
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La Tribuna Tegucigalpa 1976 www.latribuna.hn
El Heraldo Tegucigalpa 1979 www.elheraldo.hn
Tiempo San Pedro Sula 1964 www.tiempo.hn
La Prensa San Pedro Sula 1964 www.laprensa.hn
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio HRN 1933 www.radiohrn.hn
Radio América 1948 www.radioamerica.hn
Radio Cadena Voces 2006 www.radiocadenavoces.hn
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Canal 5 1959 www.televicentro.hn
VICA Televisión 1978 www.vicatv.hn
Canal 10 2007
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 218
14. MÉXICO
Ciudad de México
E n 2011 se vivió un año más de la lucha que
enfrenta a bandas rivales del narcotráfico,
que ha causado más de 40.000 muertos en
México desde el 2006. En las ciudades de Veracruz
y Guadalajara aparecieron decenas de cadáveres
en dos matanzas que se atribuyeron grupos de
narcotraficantes y que conmocionaron al país.
Unido a ello, el país vivió la etapa preliminar de
las elecciones generales del 1 de julio del 2012,
en la que se presenta como favorito el Partido
Revolucionario Institucional (PRI), que acaparó el
poder en México desde 1929 hasta el año 2000.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• Abril/Mayo. Son localizados 218 cadáveres
en fosas clandestinas del estado de Durango
y otros 193, también en fosas clandestinas,
en el municipio de San Fernando (estado de
Tamaulipas). Las autoridades responsabilizan a
grupos criminales vinculados al narcotráfico.
• 8 de mayo. Llega al Zócalo de la capital
mexicana una marcha de un millar de personas
encabezada por el poeta Javier Sicilia, líder de un
grupo que pide el fin de la violencia en México.
La marcha, de 85 kilómetros, había comenzado
en la ciudad de Cuernavaca el 5 de mayo.
• 18 de agosto. Petróleos Mexicanos (PEMEX) licita
los primeros contratos incentivados con empresas
petroleras privadas, por primera vez desde 1938.
• 25 de agosto. Un total de 52 personas mueren
por un incendio en el Casino Royale de la ciudad
de Monterrey, provocado por un grupo que estaba
extorsionando al dueño.
• 20 de septiembre. La policía encuentra en dos
camiones 35 cadáveres que fueron abandonados
a plena luz del día en una avenida de Veracruz.
Una banda del narcotráfico se atribuye la
matanza.
• 11 de noviembre. El secretario mexicano de
Gobernación, Francisco Blake, y otras siete
personas mueren al desplomarse el helicóptero en
el que viajaban desde la capital hacia la ciudad
de Cuernavaca.
• 22 de noviembre. El exgobernador Enrique
Peña Nieto, favorito en las encuestas, se convierte
en el único candidato presidencial del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) para las
elecciones del 1 de julio del 2012 al renunciar a
sus aspiraciones el dirigente de ese partido Manlio
Fabio Beltrones. El 15 de noviembre, la izquierda
mexicana elige como candidato presidencial a
Andrés Manuel López Obrador.
• 24 de noviembre. Encuentran los cadáveres
de 26 personas, dentro de tres vehículos, en
una avenida céntrica de la ciudad mexicana de
Guadalajara. El crimen se lo atribuye una banda
del crimen organizado.
• 27 de noviembre. La UNESCO declara
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
la música mariachi mexicana.
219
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 México
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Estados Unidos Mexicanos.
Superficie: 1.964.375 km2
Población (2010): 112.336.538 habitantes.
Capital: Ciudad de México.
PIB (2010): 1.034.308 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010): 9.522 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,770 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 57 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: mexicano.
Moneda nacional:
nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación «nuevo» fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996.
Hora oficial: GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho horas.
Fuente: INEGI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
220
México
Ciudad Habitantes
Ciudad de México 8.851.080
Ecatepec de Morelos 1.656.107
Tijuana 1.559.683
Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) 1.539.819
Guadalajara 1.495.189
León 1.436.480
Juárez 1.332.131
Zapopán 1.243.756
Monterrey 1.135.550
Netzahualcoyotl 1.110.565
Mexicali 936.826
Culiacán 858.638
Naucalpan de Juárez 833.779
Mérida 830.732
Chihuahua 819.543
Querétaro 801.940
Aguascalientes 797.010
Acapulco de Juárez 789.971
Hermosillo 784.342
San Luis Potosí 772.604
Fuente: INEGI.
– Mestizos, 60 por 100.
– Amerindios, 30 por 100.
– Blancos de origen europeo, 9 por 100.
– Otros, 1 por ciento.
Grupos étnicos
Presidencia de la República: www.presidencia.gob.mx
Senado federal: www.senado.gob.mx
Cámara de Diputados: www.diputados.gob.mx
Banco de México: www.banxico.org.mx
Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx
Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (censo 2010)
221
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 México
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación:
Francisco Javier Mayorga Castañeda.
Economía: Bruno Ferrari García de Alba.
Comunicaciones y Transportes:
Dionisio Pérez-Jácome Friscione.
Función Pública: Salvador Vega Casillas.
Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván.
Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra.
Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal.
Energía: Jordy Herrera Flores.
Gobernación: Alejandro Poiré Romero.
Hacienda y Crédito Público:
José Antonio Meade Kuribreña.
Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:
Juan Rafael Elvira Quesada.
Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto.
Relaciones Exteriores:
Patricia Espinosa Castellano.
Salud: Salomón Chertorivski Woldenberg.
Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano Alarcón.
Turismo: Gloria Guevara Manzo.
Seguridad Pública y Servicios a la Justicia:
Genaro García Luna.
Procuraduría General de la República:
Marisela Morales Ibáñez.
Ministerios (secretarías)
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 5 de febrero
de 1917. México es una república federal
representativa y democrática, dividida en 31
estados y un distrito federal.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, elegido
por seis años mediante voto popular directo, sin
posibilidad de reelección. Auxilia al presidente un
gabinete formado por dieciocho secretarios y un
fiscal general.
El poder legislativo reside en el Congreso General,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
de Diputados. La Cámara de Diputados está
integrada por 500 representantes, de ellos 300
elegidos por el principio de votación mayoritaria y
200 por representación proporcional. Componen
el Senado 128 legisladores, cuatro por cada
estado, de los cuales tres son elegidos de forma
directa y uno por representación proporcional.
Senadores y diputados no pueden ser elegidos en
períodos consecutivos.
El máximo órgano del poder judicial es la Suprema
Corte de Justicia, integrada por once magistrados.
En los estados se repite el mismo esquema
organizativo: el gobernador ejerce el poder
ejecutivo; una Cámara de Diputados asume
las funciones legislativas locales, y el Tribunal
Superior de Justicia de cada Estado, el poder
judicial.
Presidente: Felipe Calderón Hinojosa.
Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
222
México
cáMara De DiputaDos
Presidente: Guadalupe Acosta Naranjo.
1946-1952 Miguel Alemán.
1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines.
1958-1964 Adolfo López Mateos.
1964-1970 Gustavo Díaz Ordaz.
1970-1976 Luis Echevarría Álvarez.
1976-1982 José López Portillo.
1982-1988 Miguel de la Madrid.
1988-1994 Carlos Salinas de Gortari.
1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de León.
2000-2006 Vicente Fox Quesada.
2006 Felipe Calderón Hinojosa.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Presidente: Pedro Joaquín Coldwell.
• Partido Acción Nacional (PAN).
Presidente: Gustavo Madero.
• Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Presidente: Jesús Zambrano Grijalva.
• Partido del Trabajo (PT).
Coordinador Nacional: Alberto Anaya Gutiérrez.
• Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Vocero Nacional: Arturo Escobar y Vega.
• Convergencia/Movimiento Nacional.
Presidente: Luis Walton Aburto.
• Partido Nueva Alianza (PANAL):
Presidente: Luis Castro Obregón.
sinDicatos
• Confederación de Trabajadores de México
(CTM).
Secretario general: Joaquín Gamboa Pascoe.
• Confederación Nacional Campesina (CNC).
Presidente: Gerardo Sánchez García.
senaDo
Presidente: José González Morfin.
223
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 México
Elecciones presidenciales de 2/07/2000
ELECCIONES
Candidato Partido Porcentaje
Vicente Fox Quesada PAN 42,5
Francisco Labastida Ochoa PRI 36,1
Cuauthémoc Cárdenas Solórzano PRD 16,5
elecciones presiDenciales
orGanizaciones eMpresariales
• Consejo Coordinador Empresarial (CCE).
Presidente: Mario Sánchez Ruíz.
• Confederación de Cámaras Industriales
(CONCAMIN).
Presidente: Salomón Presburger.
• Confederación de Cámaras Nacionales de
Comercio (CONCANACO).
Presidente: Jorge E. Dávila Flores.
• Cámara Nacional de la Industria de
Transformación (CANACINTRA).
Presidente: Sergio Enrique Cervantes Rodiles.
• Confederación Patronal de la República
Mexicana (COPARMEX).
Presidente: Gerardo Gutiérrez Candiani.
• Asociación de Banqueros de México (ABM).
Presidente: Jaime Ruiz Sacristán.
• Consejo Mexicano de Comercio Exterior
(COMCE).
Presidente: Valentín Díez Morodo.
• Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.
Presidente: Claudio X. González.
Elecciones presidenciales de 2/07/2006
Candidato Partido Porcentaje
Felipe Calderón Hinojosa PAN 35,9
Andrés Manuel López Obrador PRD 35,3
Roberto Madrazo Pintado PRI 22,2
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
224
México
elecciones leGislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos 2006 2009
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 106 237
Partido Acción Nacional (PAN) 207 143
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 127 71
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 18 21
Partido del Trabajo (PT) 11 13
Partido Nueva Alianza (PANAL) 9 9
Convergencia 17 6
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC) 5 -
Escaños
Senado
Elecciones
Partidos 2006 2006
Partido Acción Nacional (PAN) 52 51
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 33 33
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 26 26
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 6 6
Convergencia (C) 5 6
Partido del Trabajo (PT) 5 5
Independiente 1 1
Escaños
225
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 México
RELACIONES ESPAÑA-MÉXICO
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones mexicanas a España 2.054.109 2.969.891 2.876.900
Exportaciones españolas a México 2.471.012 2.805.973 2.408.886
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Mexicanos con tarjeta o autorización de residencia en España
15.593 15.480 16.202 (1)
Censo electoral de españoles en México (número de electores)
61.271 70.173 77.785
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades mexicanas a España
18/19.01.2011 Gloria Guevara, ministra de Turismo.
29/30.07.2011 Marisela Morales, procuradora general.
Visitas de personalidades españolas a México
24.03.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
31.05.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
5/6.12.2011 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
226
México
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El Universal Ciudad de México 1916 www.eluniversal.com.mx
Excelsior Ciudad de México 1917 www.excelsior.com.mx
La Prensa Ciudad de México 1928 www.oem.com.mx/laprensa/
Esto Ciudad de México 1941 www.oem.com.mx/esto/
Ovaciones Ciudad de México 1947 www.ovaciones.com.mx
El Financiero Ciudad de México 1981 www.elfinanciero.com.mx
Reforma Ciudad de México 1993 www.reforma.com.mx
La Jornada Ciudad de México 1984 www.lajornada.com.mx
Milenio Ciudad de México 1930 www.mileniodiario.com.mx
El Economista Ciudad de México 1988 www.eleconomista.com.mx
El Norte Monterrey 1938 www.elnorte.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Grupo Acir 1963 www.grupoacir.com.mx
Grupo Radio Centro 1946 www.radiocentro.com.mx
Instituto Mexicano de la radio (IMER) 1983 www.imer.com.mx
Imagen Informativa 1962 www.imagen.com.mx
Radio Fórmula 1968 www.radioformula.com.mx
W Radio 2001 2001 www.wradio.mx
Noticias MVS 2009 www.noticiasmvs.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Televisa 1950 www.televisa.com.mx
TVAzteca 1993 www.tvazteca.com
Once TV 1959 www.oncetv-ipn.mx
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 227
15. NICARAGUA
Managua
El 6 de noviembre Nicaragua celebró
elecciones presidenciales y parlamentarias
en las que el presidente Daniel Ortega fue
reelegido para otro mandato de cinco años pese a
que la Constitución no le permitía presentarse como
candidato.
Su partido, el Frente Sandinista de Liberación
Nacional (FSLN), ganó 62 de los 90 escaños en
disputa, suficientes para aprobar leyes ordinarias,
reformar parcialmente la Constitución y hasta
convocar una Constituyente y hacer una enmienda
total de la Carta Magna y sin necesidad de alianzas
con la oposición.
Ortega, que ha tenido como principal aliado a
su colega venezolano, Hugo Chávez, que le ha
aportado 1.944,5 millones de dólares de ayuda
en sus últimos cuatro años y medio de Gobierno,
fondos que administra al margen de la ley del
presupuesto, burló mediante una maniobra legal
la norma constitucional que le impedía aspirar a la
reelección.
Las elecciones estuvieron marcadas por las
denuncias de irregularidades y las trabas a los
observadores internacionales. Ninguno de los
cuatro candidatos de la oposición reconoció el
triunfo de Ortega.
El 2011 también estuvo marcado por los roces
diplomáticos entre Nicaragua y Costa Rica, que
mantienen una disputa territorial.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 7 de enero. El Gobierno rechaza el informe de
la Convención Mundial Sobre Humedales que
dice haber detectado daños ambientales en un
humedal de Costa Rica.
• 1 de febrero. El Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales publica un nuevo mapa que
incluye como parte del territorio nacional la zona
en litigio con Costa Rica.
• 8 de marzo. La Corte Internacional de Justicia
ordena a Costa Rica y Nicaragua no enviar ni
estacionar fuerzas militares y policiales en una zona
situada cerca de la desembocadura del fronterizo río
San Juan y que ambos países reclaman.
• 18 de marzo. El presidente de Nicaragua, Daniel
Ortega, se inscribe como aspirante a la reelección
en los comicios del 6 de noviembre, mientras la
oposición denuncia la inconstitucionalidad de su
candidatura.
• 2 de abril. Seguidores y opositores del presidente
Daniel Ortega se manifiestan por separado en
Managua a favor y en contra de su candidatura en
los comicios de noviembre.
• 12 de abril. Costa Rica y Nicaragua celebran su
primera reunión en la frontera común de Peñas
Blancas desde que surgió el litigio fronterizo
que los enfrenta desde octubre de 2010, con
Guatemala y México como mediadores.
• 28 de junio. La catedral nicaragüenses de León,
la más grande de Centroamérica y donde está la
tumba del poeta Rubén Darío, es incluida en la
Lista del Patrimonio Mundial de la Humanidad de
la Unesco.
228
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Nicaragua
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Nicaragua.
Superficie: 120.339 km2
Población (2011, estimación): 5.888.945 habitantes.
Capital: Managua.
PIB (2010): 6.551 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 1.126 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,589 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 129 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: nicaragüense.
Moneda nacional:
córdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia (entonces) de 1 córdoba oro = 1 dólar. A partir del 30 de abril de 1991, el córdoba oro sustituyó al antiguo córdoba como única moneda de curso legal.
Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 17 de octubre. El Gobierno decreta un estado
de calamidad y alerta nacional a causa de las
intensas lluvias que desde el 21 de mayo dejan
36 muertes.
• 6 de noviembre. El presidente Daniel Ortega es
reelegido para un nuevo mandato con el 62,46
% de los votos y su partido, el Frente Sandinista
de Liberación Nacional (FSLN), gana 62 de los
90 escaños en disputa, en una jornada electoral
marcada por las denuncias de irregularidades
y trabas a los observadores internacionales. Su
principal oponente, Fabio Gadea, no reconoce los
resultados y pide nuevos comicios.
• 9 de noviembre. Al menos cuatro muertos y
decenas de heridos, incluidos 46 policías, durante
los violentos actos ocurridos tras los comicios
electorales.
• 23 de diciembre. El gobierno de Managua
demanda a Costa Rica ante la Corte Internacional
de Justicia (CIJ) por daños medioambientales
por la construcción de una carretera paralela al
fronterizo río San Juan.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
229
Nicaragua
Ciudad Habitantes
Managua 1.021.679
León 193.123
Masaya 164.292
Matagalpa 146.692
Chinandega 133.123
Tipitapa 127.791
Granada 122.478
Estelí 122.389
Jinotega 121.320
Fuente: Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE).
– Mestizos, 69 por 100.
– Blancos, 17 por 100.
– Negros, 9 por 100.
– Amerindios, 4 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia: www.presidencia.gob.ni
Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni
Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni
Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni
Instituto Nicaragüense de Turismo: www.intur.gob.ni
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (2011, estimaciones)
230
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Nicaragua
Gobernación: Ana Isabel Morales Mazún.
Defensa: Vacante al cierre de edición.
Relaciones Exteriores: Samuel Santos López.
Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha.
Educación, Cultura y Deportes: Miriam Raudez.
Hacienda y Crédito Público:
Alberto José Guevara Obregón.
Salud: Sonia Castro González.
Trabajo: Jeaneth Chávez Gómez.
Recursos Naturales y del Ambiente:
Juana Argeñal.
Familia: Marcia Ramírez.
Fomento, Industria y Comercio:
Orlando Solórzano.
Transporte e Infraestructura:
Pablo Fernando Martínez Espinoza.
Fiscal General de la Nación:
Julio Centeno Gómez.
Procurador General de Justicia:
Hernán Estrada Santamaría.
Ministerios
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Tras el triunfo de la revolución sandinista,
el Gobierno de Reconstrucción Nacional
derogó la Constitución de 1974. El 20 de julio
de 1979 la Junta Revolucionaria promulgó el
Estatuto Fundamental de la República, por el
que se reconocían y garantizaban las libertades
individuales básicas, hasta la elaboración de una
Constitución nueva. Ésta fue promulgada por
la Asamblea Nacional el 19 de noviembre de
1986, y entró en vigor el 9 de enero de 1987. Fue
reformada el 4 de julio de 1995. Como resultado de
un pacto entre sandinistas y liberales el Congreso
aprobó reformas parciales a la Constitución que
entraron en vigor en enero de 2000.
La Constitución define a Nicaragua como un
estado independiente, libre, soberano, unitario e
indivisible y garantiza la existencia del pluralismo
político, la economía mixta y el no alineamiento.
La división de poderes reconoce el legislativo, el
ejecutivo, el judicial y el electoral.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
República, que es jefe de Estado, jefe de gobierno
y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y
Seguridad de la nación.
El poder legislativo reside en la Asamblea Nacional,
integrada por noventa y dos representantes
elegidos por un período de cinco años.
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia.
Integran el poder electoral el Consejo Supremo
Electoral y demás organismos electorales
subordinados.
Presidente: José Daniel Ortega Saavedra.
Toma de posesión: 10 de enero de 2007.
Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
231
Nicaragua
asaMblea nacional
Presidente: René Núñez.
1947-1950 Víctor Manuel Román y Reyes.
1950-1956 Anastasio Somoza.
1956-1963 Luis Somoza Debayle.
1963-1966 René Schick Gutiérrez.
1966-1967 Lorenzo Guerrero.
1967-1972 Anastasio Somoza Debayle.
1972-1974 Triunvirato. Compuesto por
Roberto Martínez, Alfonso Lobo y
Fernando Agüero.
1974-1979 Anastasio Somoza Debayle.
1979 Francisco Urcuyo Maliano.
1979-1980 Junta de Reconstrucción Nacional.
Compuesta por Violeta Barrios de
Chamorro, Sergio Ramírez Mercado,
Daniel Ortega Saavedra, Moisés
Hassan Morales y Alfonso Robelo
Callejas.
1980-1985 Junta de Reconstrucción Nacional.
Presidida por
Daniel Ortega Saavedra.
1985-1990 Daniel Ortega Saavedra.
1990-1997 Violeta Barrios de Chamorro.
1997-2001 Arnoldo Alemán Lacayo.
2002-2006 Enrique Bolaños Geyer.
2007-2012 Daniel Ortega Saavedra.
2012 Daniel Ortega Saavedra.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido Frente Sandinista de Liberación
Nacional (FSLN).
Secretario General: José Daniel Ortega Saavedra.
• Partido Liberal Independiente.
Presidente y representante legal:
Indalecio Aniceto Rodríguez.
• Partido Liberal Constitucionalista (PLC).
Presidente y representante legal:
Jorge Castillo Quant.
• Alianza Liberal Nicaragüense (ALN).
Presidente y representante legal:
Alejandro Mejía Ferreti.
• Movimiento Renovador Sandinista (MRS).
Principal dirigente: Enrique Sáenz.
232
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Nicaragua
orGanizaciones eMpresariales
• Consejo Superior de la Empresa Privada
(COSEP).
Presidente: José Adán Aguerri.
Esta organización está integrada por diecisiete
cámaras empresariales.
• Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
(UNAG).
Presidente: Álvaro Fiallos Oyanguren.
• Confederación Nacional de Profesionales
Independientes (CONAPRO).
Presidente: Arturo Prado Henríquez.
sinDicatos
• Frente Nacional de los Trabajadores (FNT).
Secretario general: Gustavo Porras.
Está integrado por los siguientes organismos:
- Central Sandinista de Trabajadores (CS)
“José Benito Escobar”.
Secretario general: Luis Barbosa.
- Unión Nacional de Empleados (UNE).
Secretario general: Domingo Pérez.
- Confederación General de Trabajadores
Nicaragüenses de la Educación.
Secretario general: José Antonio Zepeda.
- Asociación de Trabajadores del Campo (ATC).
Secretario general: Edgardo García.
- Federación de Trabajadores de la Salud
(FETSALUD).
Secretario general: Gustavo Porras.
- Federación de Trabajadores Universitarios.
Secretario general: Martín Gerardo Monterrey.
- Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN).
Secretario general: José Antonio Jarquin.
- Central de Unidad Sindical (CUS).
Secretario general: José Espinoza Navas.
- Central de Acción de Unidad Sindical (CAUS).
Secretario general: Emilio Márquez Acuña.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
233
Nicaragua
Elecciones presidenciales de 06/11/2011
Elecciones presidenciales de 05/11/2006
ELECCIONES
Candidato Partido Porcentaje
Daniel Ortega Saavedra FSLN 38,0
Eduardo Montealegre ALN 28,3
José Rizo Castellón PLC 27,1
Edmundo Jarquín MRS 6,2
Edén Pastora AC 0,29
elecciones presiDenciales
elecciones leGislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos 2006 2011
Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN) 38 62
Partido Liberal Constitucionalista (PLC) 26 2
Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) 17 -
Bancada de la Unidad Nacional 4 -
Bancada Independiente 3 -
Movimiento Renovación Sandinista (MRS) 3 -
Escaño del ex presidente Enrique Bolaños 1
Escaño del presidente Daniel Ortega (asumido por el exvicepresidente Jaime Morales Carazo) - 1
Partido Liberal Independiente (PLI) - 26
Escaños
PD.- La Asamblea Nacional constituida tras las elecciones de 2011 está integrada por 91 diputados, uno menos de su composición legal porque el líder opositor Fabio Gadea (PLI) se negó a asumir su escaño, que le correspondía por ser el segundo candidato presidencial más votado en las elecciones del 6 de noviembre de 2011.
Candidato Partido Porcentaje
Daniel Ortega Saavedra FSLN 62,46
Fabio Gadea Mantilla PLI 31,0
Arnoldo Alemán Lacayo PLC 5,91
Enrique Quiñónez ALN 0,40
Roger Guevara MENA APRE 0,23
234
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Nicaragua
RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones nicaragüenses a España 39.791 49.463 37.942
Exportaciones españolas a Nicaragua 28.296 41.671 23.771
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Nicaragüenses con tarjeta o autorización de residencia en España
3.489 5.001 6.748 (1)
Censo electoral de españoles en Nicaragua (número de electores)
892 971 1.049
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades nicaragüenses a España
19/20.01.2011 Mario Salinas, ministro de Turismo.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
235
Nicaragua
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La Prensa Managua 1926 www.laprensa.com.ni
El Nuevo Diario Managua 1980 www.elnuevodiario.com.ni
Trinchera de la Noticia Managua 1999 www.trinchera.com.ni
Diario Hoy Managua 2003 www.hoy.com.ni
Confidencial Managua 1996 www.confidencial.com.ni
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Ya 1996 www.nuevaya.com.ni
Radio Corporación 1963 www.radio-corporacion.com
Radio 15 Septiembre 1981 www.radio15septiembre.com.ni
Radio Primerísima 1985 www.radiolaprimerisima.com
Radio Nicaragua (estatal) 1990 www.radionicaragua.com.ni
Radio Sandino 1979 www.lasandino.net
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Canal 2 TV 1966 www.canal2tv.com
Canal 10 TV 1997 www.canal10nicaragua.com
Canal 12 TV 1993 www.nicavision.com
Canal 8 TV 1989 www.telenica.com.ni
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni
Canal 23 CDNN 2000
Canal 4 1997 www.multinoticiastv4.com
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 236
16. PANAMÁ
Panamá
La ruptura de la alianza que llevó al empresario
Ricardo Martinelli a la presidencia del país,
la aprobación por parte del congreso de
Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio
(TLC) firmado con Panamá en 2007 y la extradición
desde Francia del exgeneral Manuel Noriega fueron
los acontecimientos más relevantes en el país
centroamericano en 2011.
A finales de agosto, el presidente Martinelli destituye
como canciller a su vicepresidente Varela, lo que
constituyó la ruptura de la alianza gubernamental
por parte de los partidos Cambio Democrático y
Panameñista, liderados respectivamente por ambas
figuras políticas.
El congreso estadounidense aprobó en octubre el
acuerdo comercial firmado con Panamá en 2007,
tras salvar una serie de obstáculos producto de la
política interna norteamericana.
El 11 de diciembre de 2011 el exgeneral Manuel
Antonio Noriega regresó a Panamá extraditado por
Francia, donde desde 2010 cumplió una condena
por blanqueo de dinero, después de permanecer
más de 20 años encarcelado en Estados Unidos por
narcotráfico. En su país, Noriega debe hacer frente a
penas que suman más de 60 años de cárcel.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 14 de febrero. Se inicia construcción de la
Línea 1 del Metro de Panamá, por parte del
consorcio integrado por Alstom, la brasileña
Norberto Odebrecht y la española Fomento de
Construcciones y Contratas.
• 7 de junio. La Audiencia Nacional española
archiva la investigación sobre el caso de
envenenamiento con un jarabe que causó la muerte
de más de 100 personas en Panamá, al estimar
que la empresa farmacéutica española Rasfer
Internacional S.A, contra la que se querellaron las
víctimas, fue una “mera intermediaria comercial”.
• 1 de julio. El consorcio Grupos Unidos por el
Canal (GUPC), que encabeza la española Sacyr
Vallehermoso, inicia el vaciado de concreto
estructural en las nuevas esclusas en Gatún, en el
sector Atlántico, como parte de la ampliación del
Canal de Panamá.
• 7 de julio. La OCDE comunica oficialmente
la inclusión de Panamá en la lista de países que
cumplen las normas de transparencia tributaria,
después de completar doce acuerdos de Tratado
para prevenir la Doble Tributación (TDT) con
diversos países, principalmente miembros de ese
organismo.
• 30 de agosto. Se rompe la alianza de gobierno
entre los partidos Cambio Democrático (CD)
y Panameñista (PPa), que llevó al empresario
Ricardo Martinelli a la presidencia del país, ante
la destitución del vicepresidente Juan Carlos
Varela como canciller de la República.
• 30 de septiembre. Francia rechaza una tercera
petición de extradición formulada por Panamá
para lograr la repatriación del exgeneral panameño
Manuel Antonio Noriega por la muerte, en 1970,
del sindicalista Heliodoro Portugal.
237
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Panamá
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Panamá.
Superficie: 74.979 km2
Población (censo 2010): 3.405.813 habitantes.
Capital: Ciudad de Panamá.
PIB (2010): 26.808 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 7.601 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,768 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 58 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: panameño.
Moneda nacional: balboa.
Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 1 de octubre. Se celebra en Panamá la reunión
preparatoria a la Cumbre sobre Cambio Climático.
• 12 de octubre. El congreso de EEUU aprueba
el TLC con Panamá, suscrito por ambos países en
2007.
• 15 de octubre. Holanda gana la Copa Mundial
de Béisbol, organizada por la Federación
Internacional de Béisbol (IBAF), en la que
participaron equipos de 16 países.
• 23 de noviembre. El Tribunal de Apelación de
París (Francia) autoriza la extradición del exgeneral
Manuel Antonio Noriega a Panamá.
• 11 de diciembre. El exgeneral Noriega llega
a Panamá, donde es recluido en el penal “El
Renacer”. El exdictador, que fue juzgado en
ausencia en su país por delitos que van del
homicidio al tráfico de personas, afronta condenas
superiores a 60 años de cárcel y otros juicios.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
238
Panamá
Ciudad Habitantes
Panamá 880.691
San Miguelito 315.019
Arraiján 220.779
Colón 206.553
La Chorrera 161.470
David 144.858
Fuente: INEC.
– Mestizos, 55 por 100.
– Negros, 18 por 100.
– Blancos, 17 por 100.
– Indígenas, 6 por 100.
– Asiáticos, 3 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia: www.presidencia.gob.pa
Ministerio de Comercio e Industrias: www.mici.gob.pa
Contraloría General de la República: www.contraloria.gob.pa
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/
Banco Nacional de Panamá: www.banconal.com.pa
Autoridad de Turismo de Panamá: www.atp.gob.pa/
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (censo 2010)
239
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Panamá
Presidencia: Demetrio Papadimitriu.
Relaciones Exteriores: Roberto Henríquez.
Comercio e Industria: Ricardo Quijano.
Educación: Lucy Molinar.
Seguridad Pública: José Raúl Mulino.
Gobierno: Jorge Ricardo Fábrega.
Salud: Franklin Vergara.
Vivienda: José Domingo Arias.
Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Cortés.
Economía y Finanzas: Frank De Lima.
Desarrollo Agropecuario:
Oscar Armando Osorio Casal.
Obras Públicas: Federico José Suárez.
Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino.
Asuntos del Canal: Rómulo Roux.
Micro, Pequeña y Mediana Empresal:
Giselle Burillo.
Administrador General de la Autoridad de
Turismo de Panamá (ATP): Salomón Shamah.
Ministerios
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Tras La Constitución vigente data del 11 de
octubre de 1972, pero ha sufrido varias
modificaciones, las últimas registradas en 2004,
cuando se creó una Asamblea Constituyente
paralela. A partir de 2009 se eliminaron cargos
como un vicepresidente y uno de los dos suplentes
de los 78 diputados y se reiteró la autonomía
del Canal de Panamá, para que, como vía
internacional de comunicaciones, no le afecten
los vaivenes políticos del país.
El poder ejecutivo reside en el presidente, auxiliado
por un gabinete de ministros. El presidente es
elegido por sufragio popular directo cada cinco
años. El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, cuyos 71 miembros (número fijo a
partir de 2009) son elegidos cada cinco años.
La Corte Suprema de Justicia es la máxima
instancia judicial.
Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal.
Toma de posesión: 1 de julio de 2009.
Vicepresidente: Juan Carlos Varela.
asaMblea leGislativa
Presidente: Héctor Aparicio.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
240
Panamá
1949-1951 Arnulfo Arias Madrid.
1951-1952 Alcibíades Arosemena.
1952-1955 José Antonio Remón.
1955 José Ramón Guizado.
1955-1956 Ricardo Manuel Arias Espinosa.
1956-1960 Ernesto de la Guardia.
1960-1964 Roberto Francisco Chiari.
1964-1968 Marco A. Robles.
1968 Arnulfo Arias Madrid.
1968 Junta Militar. José María Pinilla.
1968-1969 Omar Torrijos Herrera.
1969-1978 Demetrio Basilio Lakas.
1978-1982 Arístides Royo.
1982-1984 Ricardo de la Espriella.
1984 Jorge Enrique Illueca Sibauste.
1984-1985 Nicolás Ardito Barletta Vallarino.
1985-1988 Eric Arturo Delvalle.
1988-1989 Manuel Solís Palma.
1989 Francisco Rodríguez (provisional).
1989 Manuel Antonio Noriega Morena.
1989-1994 Guillermo Endara Galimany.
1994-1999 Ernesto Pérez Balladares.
1999-2004 Mireya Moscoso.
2004-2009 Martín Torrijos Espino.
2009 Ricardo Martinelli Berrocal.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido Panameñista (PPA).
Presidente: Juan Carlos Varela.
• Partido Revolucionario Democrático (PRD).
Secretario General: Mitchel Doens.
Presidente: Francisco Sánchez Cárdenas.
• Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
(MOLIRENA).
Principal dirigente: Sergio González Ruiz.
• Partido Popular (PP).
Presidente: Milton Henríquez.
• Partido Cambio Democrático (PCD).
Presidente: Ricardo Martinelli.
• Partido Liberal (PL).
Presidente: Joaquín F. Franco Vásquez.
241
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Panamá
orGanizaciones eMpresariales
• Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa
(APEDE).
Presidente: Francisco de Ycaza.
• Sindicato de Industriales de Panamá (SIP).
Presidente: Juan Kiener.
• Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP).
Presidente: Ing. Antonio Fletcher.
• Asociación Bancaria de Panamá (ABP).
Presidente: Moisés Cohen.
• Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panamá.
Presidente: Fernando Arango.
sinDicatos
• Consejo Nacional de Trabajadores Organizados
(CONATO).
Dirección colectiva y rotatoria.
• Central Nacional de Trabajadores de Panamá
(CNTP).
Secretaria general: Norma Cano.
• Federación Nacional de Servidores y
Empleados Públicos (FENASEP).
Principal dirigente: Alfredo Berrocal.
• Confederación de Trabajadores de la República
de Panamá (CTRP).
Secretario general: Guillermo Puga.
• Central General Autónoma de Trabajadores de
Panamá (CGTP).
Secretario general: Mariano Mena.
• Convergencia Sindical (CS).
Secretario general: Luis González.
• Sindicato Único Nacional de Trabajadores de
la Construcción y Similares (SUNTRACS).
Principal dirigente: Saúl Méndez.
• Confederación Nacional de Unidad Sindical
(CONUSI).
Principal dirigente: Gabriel Castillo.
• Federación Sindical de Trabajadores de la
República de Panamá.
Principal dirigente: Manuel Teju.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
242
Panamá
Elecciones presidenciales de 02/05/2004
ELECCIONES
Candidato Partido Porcentaje
Martín Torrijos Espino PN (1) 47,4
Guillermo Endara PS (2) 30,9
José Miguel Alemán VP (3) 16,4
elecciones presiDenciales
elecciones leGislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos 2004 2009
Partido Revolucionario Democrático (PRD) 42 26
Partido Arnulfista (actualmente Panameñista, PPA ) 16 22
Partido Cambio Democrático (CD) 3 14
Partido Unión Patriótica (UP) - 4
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) 3 2
Libre Postulación - 2
Partido Demócrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP) 1 1
Escaños
Elecciones presidenciales de 03/05/2009
(1) Alianza por el Cambio (AC) es una coalición electoral que integra a los partidos Cambio Democrático (CD), Unión Patriótica (UP), Molinera y Panameñista.(2) Un País para Todos (UPT) constituye una coalición electoral formada por los partidos Revolucionario Democrático (PRD), Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).(3) Vanguardia Moral de la Patria (VMP).
(1) Patria Nueva (PN) es una coalición electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).(2) PS es el Partido Solidaridad.(3) Visión de País (VP) fue una coalición electoral coyuntural que desapareció tras los comicios. Estaba constituida por el Partido Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameñista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y Partido Liberal Nacional (PLN).
Candidato Partido Porcentaje
Ricardo Martinelli Berrocal AC (1) 60,0
Balbina Herrera UPT (2) 37,0
Guillermo Endara VMP (3) 2,3
243
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Panamá
RELACIONES ESPAÑA-PANAMÁ
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones panameñas a España 47.072 56.194 42.719
Exportaciones españolas a Panamá 162.263 232.847 261.445
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Panameños con tarjeta o autorización de residencia en España
1.223 1.205 1.319 (1)
Censo electoral de españoles en Panamá (número de electores)
4.923 5.513 6.028
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Visitas de personalidades españolas a Panamá
21/22.02.2011 José Blanco, ministro de Fomento.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades panameñas a España
19/21.01.2011 Salomón Shamah, ministro de Turismo.
11/13.07.2011
Ricardo Martinelli, presidente.Juan Carlos Varela, vicepresidente.Roberto Henríquez, ministro de Comercio e Industrias.Federico Suárez, ministro de Obras Públicas.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
244
Panamá
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La Estrella de Panamá Panamá 1853 www.estrelladepanama.com
El Panamá América Panamá 1975 www.epasa.com
La Prensa Panamá 1980 www.prensa.com
Crítica Panamá 1958 www.critica.com.pa
El Siglo Panamá 1985 www.elsiglo.com
Mi Diario Panamá 2003 www.midiario.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
RPC Radio 1949 www.rpcradio.com
KW Continente 1977 www.kwcontinente.com
Radio Mía 1955 www.radiomiapanama.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Canal 13 (Corporación MDCOM) 1981 www.telemetro.com
Televisora Nacional Canal 2 1962 www.tvn-2.com
Canal 4 (RPC) 1966 www.rpctv.com.pa
FETV-Canal 5 1990 www.fetv.org
Sistema Estatal de Radio y Televisión-Canal 11 1978 www.sertv.gob.pa
Canal 7 2005 www.tele7.com.pa
RCM Televisión 2010
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 246
17. PARAGUAY
Asunción
Paraguay tuvo una intensa actividad
internacional en 2011 como anfitrión de
la cumbre de jefes de Estado del Mercado
Común del Sur (Mercosur) el 29 de junio, así como
de la XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno, celebrada el 28 y 29 de octubre, y a
cuyo término se llevó a cabo la Cumbre de la Unión
de Naciones Suramericanas (Unasur).
La economía de este país suramericano, que registró
un crecimiento histórico del 15,3 % en 2010, sufrió
un duro golpe tras la detección de un foco de fiebre
aftosa que obligó a suspender el 18 de septiembre
las exportaciones de carne bovina, su segunda
fuente de ingreso de divisas.
El presidente paraguayo, Fernando Lugo, decretó
el 10 de octubre el estado de excepción, el
segundo tras el inicio de su mandato en 2008, para
intensificar la búsqueda y captura de los integrantes
del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP), un pequeño
grupo criminal al que se atribuyen asesinatos de
policías y secuestros.
Lugo, el exobispo que puso fin a 61 años de
hegemonía del Partido Colorado tras su llegada
al poder en 2008, vio diluirse el 14 de julio la
posibilidad de pugnar por la reelección en 2013,
después de que el Senado rechazara una propuesta
de enmienda promovida por sectores de la
izquierda para reintroducir esa figura electoral en la
Constitución de 1992.
También en el ámbito electoral, los paraguayos
residentes en el extranjero celebraron la aprobación
el 9 de octubre en un referendo de la reintroducción
en la Carta Magna del voto en el exterior, que regirá
a partir de los comicios generales de 2013.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 14 y 15 de mayo. Paraguay celebra el
Bicentenario de su Independencia con una serie
de actos a los que asisten los presidentes de
Bolivia, Evo Morales, y de Uruguay, José Mujica,
así como delegaciones de 41 países.
• 29 de junio. Se celebra la XLI Cumbre de jefes
de Estado del Mercado Común del Sur (Mercosur),
marcada por la ausencia de la presidenta
argentina, Cristina Fernández, y durante la cual la
salud del presidente venezolano, Hugo Chávez,
adquirió un inesperado protagonismo.
• 14 de julio. El Senado rechaza una propuesta de
enmienda constitucional impulsada por sectores de
la izquierda que apoyan al presidente Fernando Lugo,
que proponían la reintroducción de la reelección
en la Constitución de 1992.
• 1 de septiembre. Paraguay y Brasil sellan un
acuerdo para que el primer país reciba 360
millones de dólares anuales en vez de los 120
247
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Paraguay
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Paraguay.
Superficie: 406.752 km2
Población (2011, proyección): 6.561.785 habitantes.
Capital: Asunción.
PIB (2010): 18.427 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 2.878 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,665 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 107 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español y guaraní.
Gentilicio: paraguayo.
Moneda nacional: guaraní.
Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
millones que percibía por la cesión a su vecino
de su excedente de energía en la hidroeléctrica
binacional de Itaipú.
• 18 de septiembre. El Gobierno decreta la
suspensión de las exportaciones de carne bovina,
segunda fuente de ingresos de divisas del país,
tras la detección de un foco de fiebre aftosa en el
departamento de San Pedro (centro).
• 9 de octubre. Los paraguayos aprueban en
referendo una enmienda a la Carta Magna que
posibilita el voto de sus compatriotas residentes en
el extranjero a partir de las elecciones generales
de 2013.
• 10 de octubre. El Gobierno decreta el estado
de excepción durante sesenta días en los
departamentos de Concepción y San Pedro para
intensificar la lucha contra el Ejército del Pueblo
Paraguayo (EPP), un pequeño grupo criminal al
que se atribuyen asesinatos de policías, secuestros
de empresarios y otros delitos.
• 28 y 29 de octubre. Se celebra en Asunción la
XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
de Gobierno, a cuya clausura sigue la Cumbre de
la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), en
la que Paraguay recibe de Guyana la presidencia
temporal del nuevo organismo integrador.
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
248
Paraguay
Ciudad Habitantes
Asunción 518.507 (1)
Ciudad del Este 223.350
Caaguazú 102.610
Encarnación 98.138
Pedro Juan Caballero 77.000
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.
– Mestizos, 95 por 100.
– Otros, 5 por 100.
Grupos étnicos
Presidencia de la República: www.presidencia.gov.py
Senado: www.senado.gov.py
Cámara de Diputados: www.diputados.gov.py/ww2/
Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py
Secretaría Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (censo 2002)
(1) Proyección año 2009.
249
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Paraguay
Agricultura: Enzo Cardozo.
Educación y Cultura: Víctor Ríos.
Hacienda: Dionisio Borda.
Relaciones Exteriores: Jorge Lara Castro.
Industria y Comercio: Francisco Rivas.
Interior: Carlos Filizzola.
Justicia y Trabajo: Humberto Blasco.
Defensa Nacional: Catalino Roy.
Salud Pública y Bienestar Social:
Esperanza Martínez.
Obras Públicas y Comunicaciones:
Cecilio Pérez Bordón.
Secretaría de Turismo: Liz Crámer.
Secretaría de la Mujer: Gloria Rubín.
Secretaría de Medio Ambiente: Óscar Rivas.
Secretaría de la Niñez y la Adolescencia:
Liz Torres.
Ministerios
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de febrero de 1967 fue
enmendada en marzo de 1977 para permitir
la reelección del presidente del país por más de
dos períodos consecutivos. Esta circunstancia
favorecía la continuidad en la dictadura de Alfredo
Stroessner.
Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas,
encabezado por el general Andrés Rodríguez,
derribó la dictadura el 3 de febrero de 1989.
Posteriormente se convocaron elecciones
generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo
de 1989.
Una convención de diputados constituyentes,
elegidos en diciembre de 1991, elaboró una
nueva Constitución, democrática y de carácter
presidencialista, que fue sancionada el 20 de
junio de 1992, que entre otras modificaciones
impide la reelección del Jefe del Estado.
Presidente: Fernando Lugo Méndez.
Toma de posesión: 15 de agosto de 2008.
Vicepresidente: Federico Franco.
cáMara De DiputaDos
Presidente: Víctor Bogado.
senaDo
Presidente: Jorge Oviedo Matto.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
250
Paraguay
1949-1954 Federico Chávez.
1954 Tomás Romero Pereira.
1954-1989 Alfredo Stroessner.
1989-1993 Andrés Rodríguez.
1993-1998 Juan Carlos Wasmosy.
1998-1999 Raúl Cubas Grau.
1999-2003 Luis González Macchi.
2003-2008 Nicanor Duarte Frutos.
2008 Fernando Lugo Méndez.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA).
Presidente: Blas Llano.
• Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido
Colorado).
Presidente: Lilian Samaniego.
• Unión Nacional de Ciudadanos Éticos
(UNACE).
Presidente: Lino César Oviedo.
• Partido Patria Querida (PPQ).
Presidente: Roberto Campos Ortiz.
• Partido País Solidario (PPS).
Presidente: Carlos Filizzola.
• Partido Encuentro Nacional (PEN).
Presidente: Fernando Camacho.
• Movimiento Popular Tekojoja.
Presidente: Sixto Pereira.
• Partido Demócrata Progresista (PDP).
Presidente: Desirée Masi.
• Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS).
Presidente: Camilo Soares.
• Partido de los Trabajadores (PT).
Presidente: Gloria Bareiro.
• Partido Comunista Paraguayo (PCP).
Presidente: Najeeb Amado.
sinDicatos
• Central Nacional de Trabajadores (CNT).
Secretario general: Miguel Zayas.
• Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
Presidente: Jorge Alvarenga.
• Central Unitaria de Trabajadores Auténtica
(CUT-A): Bernardo Rojas.
• Federación Nacional Campesina (FNC):
Secretario general: Odilón Espínola.
• Mesa Coordinadora Nacional de
Organizaciones Campesinas (MCNOC).
Secretario general: Luis Aguayo.
• Liga Nacional de Carperos.
Líder: José Rodríguez.
251
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Paraguay
orGanizaciones eMpresariales
• Asociación Rural del Paraguay (ARP).
Presidente: Juan Néstor Núñez.
• Federación de la Producción, la Industria y el
Comercio (FEPRINCO).
Presidente: Eduardo Felippo.
• Unión Industrial Paraguaya (UIP).
Presidente: Gustavo Volpe.
• Centro de Importadores del Paraguay.
Presidente: Max Haber.
• Coordinadora Agrícola del Paraguay.
Presidente: Héctor Cristaldo.
• Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC).
Presidente: Luis Fretes.
• Asociación de Empresas Financieras (ADEFI).
Presidente: Felipe Burró Gustale.
• Unión de Gremios de la Producción.
Ramón Sánchez Vega.
Elecciones presidenciales de 27/04/2003
ELECCIONES
Candidato Partido Porcentaje
Nicanor Duarte ANR 37,1
Julio César Franco PLRA 23,9
Pedro Fadul MPQ 21,9
Guillermo Sánchez UNACE 13,4
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 20/04/08
Candidato Partido Porcentaje
Fernando Lugo APC 40,9
Blanca Ovelar ANR 30,6
Lino Oviedo UNACE 21,9
Pedro Fadul PPQ 2,3
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
252
Paraguay
elecciones leGislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos 2003 2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 37 30
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 21 29
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 10 15
Partido Patria Querida (PQ) 10 4
Partido Democrático Progresista (PDP) - 1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1
Partido País Solidario (PPS) 2 -
Escaños
Senado
Elecciones
Partidos 2003 2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 16 15
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 12 14
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 7 9
Partido Patria Querida (PQ) 7 4
Partido País Solidario (PPS) 2 1
Partido Democrático Progresista (PDP) - 1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1
Partido Encuentro Nacional (PEN) 1 -
Escaños
253
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Paraguay
RELACIONES ESPAÑA-PARAGUAY
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones paraguayas a España 39.652 171.207 162.409
Exportaciones españolas a Paraguay 27.569 48.107 46.275
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Paraguayos con tarjeta o autorización de residencia en España
29.458 32.378 39.984 (1)
Censo electoral de españoles en Paraguay (número de electores)
2.339 2.777 3.108
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Agencia EFE.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades panameñas a España
30.06/01.07.2011 Manuel Chaves, vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política Territorial.
28/29.10.2011Reyes Juan Carlos y Sofía. (XXI Cumbre Iberoamericana).José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno.Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
254
Paraguay
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Abc Color Asunción 1967 www.abc.com.py
Ultima Hora Asunción 1973 www.ultimahora.com
La Nación Asunción 1995 www.lanacion.com
Popular Asunción 1994 www.diariopopular.com.py
Crónica Asunción 1998 www.cronica.com.py
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Ñanduti 1962 www.nanduti.com.py
780 AM 1976 www.780am.com
Radio Cáritas 1936 www.uca.edu.py/caritas
Radio Cardinal 1991 www.cardinal.com.py
AM650 1996 www.radiouno.com.py
Am970 1999 www.radio970am.com.py
Radio Nacional del Paraguay - www.radionacionaldelparaguay.com.py
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Sistema Nacional de Televisión (SNT) - Canal 9 1965 www.snt.com.py
Telefuturo, Canal 4 1997 www.telefuturo.com.py
Red Privada de Comunicación- Canal 13 1981 www.rpc.com.py
Canal 2 Red Guaraní 2002 www.redguarani.com.py
Canal 5 Paravisión 2007 www.paravision.com.py
Canal 11 La Tele 2008 www.latele.com.py
Unicanal 2008 www.unicanal.com.py
TV Pública Paraguay 2011
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 255
18. PERÚ
Lima
El suceso más importante en Perú durante
2011 fue la elección del exmilitar nacionalista
Ollanta Humala como presidente del país,
tras ganar las elecciones en una apretada pugna
con la ex congresista Keiko Fujimori, la hija
del ex presidente preso Alberto Fujimori.
Humala, quien relevó en el cargo a Alan García,
asumió la jefatura del Estado el 28 de julio con la
promesa de impulsar un gobierno que mantendría
los altos índices de crecimiento del país pero con
mayor énfasis en las políticas de desarrollo social y
lucha contra la pobreza.
A lo largo del año el país se vio agitado por las
protestas sociales que afectaron seriamente al
quinquenio de gobierno de García y que, después
de una breve tregua, volvieron a desatarse durante
el régimen de Humala, fundamentalmente en
rechazo al posible impacto negativo de la minería
sobre los recursos naturales.
La más emblemática de estas protestas se desató en
noviembre en la región Cajamarca, al norte del país,
contra el proyecto minero aurífero Conga, en manos
de la minera Yanacocha, la más grande productora
de oro de Sudamérica, que fue suspendido a la
espera de un peritaje sobre su estadio de impacto
ambiental.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 6 de abril. Perú y México suscriben en Lima un
tratado de libre comercio.
• 10 de abril. Primera vuelta de las elecciones
presidenciales, que determina la celebración de
una segunda vuelta entre el exmilitar Ollanta
Humala y la congresista Keiko Fujimori.
• 5 de junio. Humala derrota en la segunda vuelta
de las elecciones presidenciales a la congresista
Fujimori.
• 11 de julio. Alan García inaugura la primera
línea del metro de Lima, 25 años después de
haberse iniciado las obras.
• 24 de julio. Se conmemora el centenario de
la llegada del explorador norteamericano Hiram
Bingham a las ruinas de Machu Picchu.
• 28 de julio. Ollanta Humala asume la
presidencia del país para el periodo 2011-2016.
• 24 de noviembre. Los pobladores de la región
norteña de Cajamarca realizan una huelga en
rechazo al inicio del proyecto minero Conga.
• 27 de noviembre. La UNESCO incluye como
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
la peregrinación al santuario del Señor de
Qoyllurit’i, en la región andina de Cuzco.
• 6 de diciembre. El “camarada Artemio”, último
líder histórico en libertad del grupo terrorista
Sendero Luminoso, admite la derrota de su
movimiento y plantea el diálogo con el gobierno.
256
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Perú
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Perú.
Superficie: 1.285.216 km2
Población (2011, estimación): 29.797.694 habitantes.
Capital: Lima.
PIB (2010): 153.802 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 5.205 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,725 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 80 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español y quechua.
Gentilicio: peruano.
Moneda nacional: nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitución del inti y con una equivalencia de un nuevo sol = un millón de intis
Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 11 de diciembre. El presidente Humala designa
a Oscar Valdés como nuevo presidente del
Consejo de Ministros, tras la dimisión del anterior
titular, Salomón Lerner.
• 20 de diciembre. La estadounidense Lori Berenson,
condenada a 20 años de prisión por colaboración
con el terrorismo, viaja a su país con un permiso
judicial, en medio de una gran polémica.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
257
Perú
Ciudad Habitantes
Lima (1) 8.472.935
Arequipa 749.291
Trujillo 682.834
Chiclayo 524.442
Piura 377.496
Iquitos 370.962
Cuzco 348.935
Chimbote 334.568
Huancayo 323.054
Tacna 242.451
Fuente: INEI.
– Mestizos, 57,6 por 100.
– Quechuas, 22,5 por 100.
– Aymaras, 2,7 por 100.
– De la Amazonia, 1,7 por 100.
– Blancos, 4,8 por 100.
– Negros y mulatos, 1,5 por 100.
– Otros, 9,1 por 100.
Grupos étnicos (2007)
Presidente de la República de Perú: www.presidencia.gob.pe/
Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe
Congreso de la República: www.congreso.gob.pe
Banco Central de Reserva del Perú: www.bcrp.gob.pe
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): www.inei.gob.pe
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo: www.promperu.gob.pe/
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (2007)
(1) Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
258
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Perú
Presidente del Consejo de Ministros:
Óscar Valdés Dancuart.
Economía y Finanzas:
Luis Miguel Castilla Rubio.
Relaciones Exteriores:
Rafael Roncagliolo de Orbegoso.
Defensa: Alberto Otárola Peñaranda.
Interior: Daniel Lozada Casapía.
Justicia: Juan Jiménez Mayor.
Comercio Exterior y Turismo:
José Luis Silva Martinot.
Educación: Patricia Salas O’Brien.
Salud: Alberto Tejada Noriega.
Energía y Minas: Jorge Merino Tafur.
Mujer y Desarrollo Social: Ana Jara Velásquez.
Producción: José Urquizo Maggia.
Trabajo y Promoción del Empleo:
José Villena Petrosino.
Transportes y Comunicaciones: Liz Torres.
Secretaría de la Niñez y la Adolescencia:
Carlos Paredes Rodríguez.
Vivienda y Construcción: René Cornejo Díaz.
Agricultura: Luis Ginocchio Balcázar.
Medio Ambiente: Manuel Pulgar-Vidal Otálora.
Cultura: Luis Peirano Falconí.
Desarrollo Social e Inclusión: Carolina Trivelli.
Ministerios
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La constitución democrática de 1979 quedó
suspendida desde que el 5 de abril de 1992
el presidente de la República, Alberto Fujimori, con
apoyo de las Fuerzas Armadas, decidió clausurar el
Congreso bicameral, destituir a los miembros del
Poder Judicial, a los de los organismos autónomos
de control, y asumir todos los poderes al frente
de un gobierno que denominó de Emergencia y
Reconstrucción Nacional.
El 22 de noviembre de 1992 se eligió
el denominado Congreso Constituyente
Democrático, cuyas funciones finalizaron en julio
de 1995, cuando también acabó el mandato legal
de cinco años para el que Fujimori fue elegido el
10 de junio de 1990.
El 31 de octubre de 1993 se aprobó en referéndum
una nueva Constitución (52,9 por 100 de los votos
a favor, 47,1 por 100 en contra) que mantiene un
65 por 100 de los artículos de la Carta Magna de
1979, e introduce como principales novedades
la pena de muerte para delitos de terrorismo, la
reelección presidencial inmediata por un solo
período y la unicameralidad parlamentaria en un
Congreso de 120 miembros.
La Constitución ha sido reformada en 2000,
2004 y 2005. Una de esas reformas elimina
la posibilidad de una reelección presidencial
inmediata.
Presidente: Ollanta Humala Tasso.
Toma de posesión: 28 de julio de 2011.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
259
Perú
1948-1950 Junta de Gobierno.
Manuel A. Odría.
1950 Zenón Noriega.
1950-1956 Manuel A. Odría.
1956-1962 Manuel Prado Ugarteche.
1962-1963 Ricardo Pérez Godoy.
1963 Nicolás Lindley López.
1963-1968 Fernando Belaúnde Terry.
1968-1975 Juan Velasco Alvarado.
1975 Francisco Morales Bermúdez.
1975-1980 Francisco Morales Bermúdez.
1980-1985 Fernando Belaúnde Terry.
1985-1990 Alan García Pérez.
1990-2000 Alberto Fujimori.
2000-2001 Valentín Paniagua.
2001-2006 Alejandro Toledo Manrique.
2006-2011 Alan García Pérez.
2011 Ollanta Humala Tasso.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Alianza Gana Perú (GP), conformada por el
Partido Nacionalista Peruano (PNP).
Presidente: Ollanta Humala.
• Fuerza 2011 (F2011).
Presidente: Keiko Fujimori.
• Alianza para el Gran Cambio (APGC),
conformada por Partido Popular Cristiano (PPC),
Restauración Nacional (RN) y Partido Humanista
(PH).
Dirigente representativo: Pedro Pablo Kuczynski.
• Alianza Perú Posible (PP), conformada por PP,
Acción Popular (AP) y Somos Perú.
Dirigente representativo: Alejandro Toledo.
• Alianza Solidaridad Nacional.
Presidente: Luis Castañeda.
• Partido Aprista Peruano (APRA).
Presidente: Alan García Pérez.
conGreso
Presidente: Daniel Abugattás Majluf.
sinDicatos
• Confederación General de Trabajadores del
Perú (CGTP).
Secretario general: Mario Huamán.
260
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Perú
orGanizaciones eMpresariales
• Confederación Nacional de Comerciantes
(CONACO).
Presidente: Moisés Mieses.
• Confederación Nacional de Instituciones
Empresariales (CONFIEP).
Presidente: Humberto Spezani.
• Sociedad Nacional de Industrias (SNI).
Presidente: Pedro Olaechea Álvarez Calderón.
• Asociación de Exportadores (ADEX).
Presidente: Juan Manuel Varilias.
• Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO).
Presidente: Carlos Vegas.
ELECCIONES
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 9/04/2006
Candidato Partido Porcentaje
Ollanta Humala PNP 30,6
Alan García PAP 24,3
Segunda vuelta de 4/06/2006
Candidato Partido Porcentaje
Alan García PAP 52,6
Ollanta Humala PNP 47,3
Elecciones presidenciales de 10/04/2011
Candidato Partido Porcentaje
Ollanta Humala PNP 31,6
Keiko Fujimori F2011 23,5
Segunda vuelta de 5/06/2011
Candidato Partido Porcentaje
Ollanta Humala PNP 51,5
Keiko Fujimori F2011 48,5
• Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Energía (SONAMINPE).
Presidente: Pedro Carlevarino.
• Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).
Presidente: Richard Irrunitegui.
• Sociedad de Comercio Exterior del Perú
(COMEX Perú).
Presidente: Alfonso García Miró Peschiera.
• Cámara Nacional de Comercio, Producción y
Servicios (PERUCAMARAS).
Presidente: Samuel Gleiser Katz.
• Cámara de Comercio de Lima (CCL).
Presidente: Carlos Durand Chahud.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
261
Perú
elecciones leGislativas
Congreso
Elecciones
Partidos 2006 2011
Alianza Gana Perú (ex PNP) 23 47
Fuerza 2011 (ex Alianza para el Futuro) 13 37
Alianza Perú Posible 7 21
Alianza para el Gran Cambio - 12
Solidaridad Nacional - 9
Partido Aprista Peruano (APRA) 36 4
Unidad Nacional (UN) 13 -
Unión por el Perú (UPP) 8 -
Bloque Popular 8 -
Alianza Nacional 6 -
Grupo Compromiso Democrático 3 -
Otros 3 -
Escaños
262
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Perú
RELACIONES ESPAÑA-PERÚ
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones peruanas a España 533.913 1.055.979 1.413.903
Exportaciones españolas a Perú 197.351 307.045 337.892
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Peruanos con tarjeta o autorización de residencia en España
144.620 138.211 140.157 (1)
Censo electoral de españoles en Perú (número de electores)
7.928 9.394 10.643
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades peruanas a España
15/17.10.2011 Rafael Roncagliolo, ministro de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Perú
27/28.07.2011 Príncipe Felipe (toma de posesión de Ollanta Humala).
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
263
Perú
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
La República Lima 1981 www.larepublica.pe
Expreso Lima 1961 www.expreso.pe
El Comercio Lima 1839 www.elcomercio.pe
Gestión Lima 1988 www.gestion.pe
Correo Lima 1962 www.diariocorreo.pe
Ojo Lima 1968 www.ojo.pe
El Peruano Lima 1826 www.elperuano.pe
Perú.21 Lima 2002 www.peru21.pe
La Industria Trujillo 1855 www.laindustria.pe
El Tiempo Piura 1916 www.eltiempo.pe
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio Programa del Perú 1963 www.rpp.com.pe
Radio Capital 2008 www.capital.com.pe
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
América TV 1958 www.americatv.com.pe
Canal N 1999
Panamericana TV 1957 www.panamericana.pe
TNP 1958 www.tvperu.gob.pe
ATV 1983 www.atv.tutv.tv
Frecuencia Latina 1982 www.frecuencialatina.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 264
19. PORTUGAL
Lisboa
Portugal vivió en 2011 uno de los años más
agitados de su historia reciente, devorado
por una crisis económica, la peor desde la
Revolución del 25 de abril de 1974, que acabó con
seis años de Gobierno socialista, aupó al poder a
los conservadores y obligó al país a pedir un rescate
financiero internacional de 78.000 millones de
euros.
La presión y la desconfianza de los mercados
sobre su deuda soberana no cesaron con la ayuda
internacional, cuyas estrictas condiciones obligaron
además, a los dos gobiernos lusos que hubo en el
año, a adoptar, mes tras mes, nuevas medidas de
austeridad y aprobar, para 2012, los presupuestos
del Estado más duros en tres décadas de democracia.
Pese a las protestas de la izquierda parlamentaria
y de los sindicatos, hubo poca contestación social
a las medidas, a excepción de la huelga general
organizada el 24 de noviembre por las dos grandes
centrales sindicales, CGTP (comunista) y UGT
(socialista). El paro no hizo al primer ministro, Pedro
Passos Coelho, desistir de su programa de ajustes
para reducir drásticamente el déficit público del
país.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 23 de enero. El conservador Aníbal Cavaco
Silva es reelegido presidente de la República, en
primera vuelta y con casi el 52 % de los sufragios,
para un segundo mandato de cinco años.
• 23 de marzo. La oposición en bloque rechaza
el cuarto plan de austeridad del primer ministro
socialista José Sócrates, que presenta de inmediato
su dimisión tras haber permanecido en el cargo
desde 2005.
• 6 de abril. El primer ministro en funciones, José
Sócrates solicita el rescate financiero internacional
de Portugal presionado por los altos intereses que
exigen a la deuda lusa en el mercado.
• 5 de mayo. La UE y el FMI anuncian que conceden
el rescate y otorgan un préstamo a Portugal de
78.000 millones de euros durante tres años.
• 18 de mayo. El club Oporto gana la Liga Europa
de fútbol después de imponerse en la final al
también portugués Sporting de Braga por 1-0
y completa una temporada histórica en la que
acumuló tres títulos nacionales.
• 5 de junio. El Partido Social Demócrata (PSD,
centro-derecha) gana las elecciones legislativas
con el 38,6 % de los votos, mientras el hasta
entonces gobernante Partido Socialista (PS)
sufre una fuerte derrota con el 28 %. El Centro
Democrático Social-Partido Popular (CDS-PP,
democratacristiano) logra el 11,73 %. Tras la
firma de un pacto de legislatura entre los dos
partidos conservadores, el 15 de junio el líder del
PSD, Pedro Passos Coelho, es designado primer
ministro.
265
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Portugal
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Portuguesa.
Superficie: 91.905 km2
Población (2011, censo): 10.561.614 habitantes.
Capital: Lisboa.
PIB (2010): 229.154 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010): 21.542 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,809 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 41 (sobre 187 países).
Idioma oficial: portugués.
Gentilicio: portugués.
Moneda nacional:euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial: GMT (más una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estatística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 5 de julio. La agencia de calificación Moody’s
rebaja cuatro escalones la nota de Portugal,
que sitúa en Ba2, un nivel de bono basura, por
el “creciente riesgo” de que el país incumpla
su reducción del déficit y tenga que pedir más
ayuda.
• 24 de noviembre. Huelga general en protesta
contra la política de austeridad del Ejecutivo
conservador convocada de forma conjunta por
los grandes sindicatos del país, que la consideran
la mayor de la historia lusa. El Ejecutivo solo da
cifras de su incidencia en el sector público, que
sitúa en menos del 10,5%.
• 24 de noviembre. La agencia de calificación
financiera Fitch se suma a Moody’s y baja también
la nota de Portugal a un nivel de bono basura.
• 27 de noviembre. La UNESCO declara
patrimonio cultural inmaterial de la humanidad
el fado, el género musical luso por excelencia.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
266
Portugal
Ciudad Habitantes
Lisboa (1) 547.631
Sintra 377.837
Vila Nova de Gaia 302.296
Porto (1) 237.584
Cascais 206.429
Loures 205.054
Braga 181.474
Amadora 175.135
Almada 174.030
Seixal 158.269
Coimbra 143.396
Leiria 126.879
Setúbal 121.185
Fuente: Instituto Nacional de Estatística.
Presidencia: www.presidenciarepublica.pt
Gobierno: www.portugal.gov.pt
Asamblea de la República: www.parlamento.pt
Instituto Nacional de Estatística: www.ine.pt
Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt
Turismo de Portugal: www.turismodeportugal.pt
Direcciones en internet
principales Municipios (censo 2011)
(1) Población del municipio exclusivamente, no del área metropolitana.
267
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Portugal
Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos.
Asuntos Exteriores: Paulo Portas.
Defensa: José Pedro Aguiar Branco.
Administración Interna (Interior):
Miguel Macedo.
Justicia: Daniel Lozada Casapía.
Justicia: Paula Teixeira da Cruz.
Adjunto y de Asuntos Parlamentarios:
Miguel Relvas.
Economía y Empleo: Álvaro Santos Pereira.
Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento
del territorio: Assunção Cristas.
Salud: Paulo Macedo.
Educación y Ciencia: Nuno Crato.
Solidaridad y Seguridad Social:
Pedro Mota Soares.
Ministerios
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada en abril
de 1976, fue revisada en 1982 y 1989.
El Presidente de la República es elegido por voto
directo por períodos de cinco años, hasta un
máximo de dos consecutivos. Entre sus funciones
tiene la de convocar elecciones y designar como
primer ministro al líder del partido más votado,
en quien recaen de hecho las funciones del poder
ejecutivo.
El primer ministro es el encargado de designar a los
miembros del Gobierno e informar al Presidente
de la composición del mismo. El Presidente fija la
fecha de la toma de posesión del primer ministro
y el nuevo gabinete.
El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la
República, Parlamento unicameral integrado por
doscientos treinta miembros elegidos por cuatro
años.
Los archipiélagos de Azores y Madeira constituyen
regiones autónomas.
El máximo órgano del poder judicial es el Tribunal
Constitucional.
Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23 de enero de 2011).
Toma de posesión: 9 de marzo de 2006.
Primer ministro: Pedro Passo Coelho (desde el 21 de junio de 2011).
asaMblea De la república
Presidente: Maria da Assunção Esteves.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
268
Portugal
Presidentes:
1926-1951 Antonio Óscar de Fragoso.
Carmona.
1951 Antonio de Oliveira Salazar.
1951-1958 Francisco Higino Craveiro Lopes.
1958-1974 Américo de Deus Rodrigues Tomás.
1974 Antonio de Spínola.
1974-1976 Francisco da Costa Gomes.
1976-1986 Antonio dos Santos Ramalho Eanes.
1986-1996 Mario Soares.
1996-2006 Jorge Sampaio.
2006 Aníbal Cavaco Silva.
Gobernantes DesDe 1950
partiDos políticos
• Partido Social Demócrata (PSD).
Presidente: Pedro Passos Coelho.
• Partido Socialista (PS).
Secretario General: Antonio José Seguro.
• Partido Popular (PP).
Presidente: Paulo Portas.
• Partido Comunista Portugués (PCP).
Secretario general: Jerónimo de Sousa.
• Bloco de Esquerda (BI).
Principal dirigente: Francisco Louçá.
• Partido Ecologista Los Verdes (PEV).
Principal dirigente: José Luís Ferreira.
Primeros ministros:
1932-1968 Antonio de Oliveira Salazar.
1968-1974 Marcelo Caetano.
1974 Adelino da Palma Carlos.
1974-1975 Vasco dos Santos Gonçalves.
1975-1976 José Batista Pinheiro de Azevedo.
1976-1978 Mário Soares.
1978 Alfredo Nobre da Costa.
1978-1979 Carlos Mota Pinto.
1979-1980 María de Lurdes Pintassilgo.
1980 Francisco Sá Carneiro.
1980-1981 Diogo Freitas do Amaral.
1981-1983 Francisco Pinto Balsemão.
1983-1985 Mário Soares.
1985-1995 Aníbal Cavaco Silva.
1995-2002 Antonio Guterres.
2002-2004 José Manuel Durão Barroso.
2005-2011 José Sócrates.
2011 Pedro Passos Coelho.
sinDicatos
• Unión General de Trabajadores (UGT).
Secretario general: João Proença.
• Confederación General de Trabajadores
Portugueses-Intersindical Nacional (CGTP-IN).
Coordinador general: Carvalho da Silva.
269
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Portugal
elecciones leGislativas
Congreso
Elecciones
Partidos 2009 2011
Partido Social Demócrata (PSD) 97 108
Partido Socialista (PS) 81 74
Partido Popular (CDS-PP) 21 24
Partido Comunista Portugués (PCP) 13 14
Bloque de Izquierda (BI) 16 8
Partido Ecologista Los Verdes (PEV) 2 2
Independientes 2 -
Escaños
orGanizaciones eMpresariales
• Confederação Empresarial de Portugal (CIP).
Presidente: Antonio Saraiva.
• Confederación de Agricultores de Portugal
(CAP).
Presidente: João Machado.
• Confederación del Comercio Portugués (CCP).
Presidente: João Vieira Lopes.
ELECCIONES
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 22/01/2006
Candidato Partido Porcentaje
Anibal Cavaco Silva PSD 50,59
Manuel Alegre PS 20,72
Mario Soares PS 14,34
Elecciones presidenciales de 23/01/2011
Candidato Partido Porcentaje
Anibal Cavaco Silva PSD 52,95
Manuel Alegre PS 19,76
Fernando Nobre Independiente 14,1
270
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Portugal
RELACIONES ESPAÑA-PORTUGAL
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones portuguesas a España 7.318.632 8.458.041 8.822.557
Exportaciones españolas a Portugal 14.707.852 16.439.589 14.227.843
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Portugueses con tarjeta o autorización de residencia en España
126.928 130.729 129.640 (1)
Censo electoral de españoles en Portugal (número de electores)
6.728 7.125 7.443
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades españolas a Portugal
16.11.2011 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades portuguesas a España
17.08.2011 Alvaro Santos Pereira, ministro de Obras Públicas y Economía.
31.08.2011 Pedro Passos Coelho, primer ministro.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
271
Portugal
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Público Lisboa-Oporto 1989 www.publico.clix.pt
Diario de Noticias Lisboa 1864 www.dn.sapo.pt
Correo da Manhà Lisboa 1979 www.correiomanha.pt
Diario Economico Lisboa 1989 http://diarioeconomico.sapo.pt
Jornal de Negocios Lisboa 1998 www.jornaldenegocios.pt
A Bola Lisboa 1945 www.abola.pt
Record Lisboa 1948 www.record.pt
Diario I Lisboa 2009 www.ionline.pt
Jornal de Noticias Oporto 1888 www.jn.pt
O Jogo Oporto 1985 www.ojogo.pt
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Radio de Portugal 1934 www.antena1.pt
Radio Renasçença 1936 www.rr.pt
TSF 1989 www.tsf.pt
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
RTP 1957 www.rtp.pt
SIC 1992 http://sic.sapo.pt
TVI 1993 www.tvi.iol.pt
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 272
20. PRINCIPADO DE ANDORRA
Andorra la Vella
Andorra vivió en 2011 un vuelco político con
la llegada al gobierno de la coalición de
centroderecha Demòcrates per Andorra,
que derrotó claramente a los socialdemócratas
en las elecciones generales anticipadas celebradas
en abril y que refrendó esta victoria en los comicios
locales de diciembre.
El resultado de las elecciones generales permitió
el nombramiento como Cap de Govern de Antoni
Martí, que en los primeros meses de su mandato
tuvo que poner en marcha diversas medidas de
ajuste económico frente a la crisis económica,
como la introducción de un IRPF para las rentas
más altas.
El año 2011 también fue muy activo en movimientos
en el sector financiero, como las compras por parte
de Crèdit Andorra de Banque BPP (Luxemburgo),
del Banco Alcalá o de Beta Capital Management
(Miami), o la adquisición por parte de Adbanc de la
filial monegasca de Monte dei Paschi.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 11 de enero. La ministra española de Asuntos
Exteriores y Cooperación, Trinidad Jiménez, se
reúne con el arzobispo de Urgell y Copríncipe de
Andorra, monseñor Joan-Enric Vives, para abordar
diversos aspectos de las “relaciones especiales”
entre ambos países.
• 10 de febrero. Andorra deja de ser considerado
como un paraíso fiscal para las autoridades
españolas, después de la entrada en vigor del
acuerdo de intercambio de información fiscal
entre España y el Principado, firmado el 14 de
enero de 2010.
• 14 de febrero. El Banco Central Europeo (BCE)
autoriza a Andorra a acuñar 2,3 millones de euros
andorranos en monedas a partir de 2013.
• 15 de febrero. El jefe del Gobierno andorrano,
el socialdemócrata Jaume Bartumeu, disuelve el
ejecutivo y convoca elecciones anticipadas.
• 3 de abril. El candidato de Demòcrates per
Andorra, Antoni Martí, que lidera una coalición de
centroderecha, se convierte en el jefe de gobierno
de Andorra tras ganar a los socialdemócratas en
las elecciones generales.
• 2 de mayo. La entidad financiera Crèdit Andorrà
llega a un acuerdo con el grupo italiano Banca
Sella para la compra del 100 % de Banque BPP,
ubicada en Luxemburgo.
• 18 de mayo. El Gobierno aprueba un paquete
de medidas urgentes, que abarcan ámbitos como
el turismo, urbanismo, fiscalidad, seguridad social
y las relaciones internacionales, para reactivar la
economía en el Principado.
• 30 de junio. El jefe del Gobierno andorrano,
Antoni Martí, y el comisario europeo de Asuntos
Económicos y Monetarios, Olli Rehn, firman un
acuerdo monetario que permitirá a Andorra emitir
euros a partir de 2013 y homologar su sistema
financiero a la normativa comunitaria.
273
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Principado de Andorra
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Principado de Andorra (Principat d’Andorra).
Superficie: 467,76 km2
Población (2010): 85.015 habitantes (32.962 tienen reconocida la nacionalidad andorrana).
Capital: Andorra la Vella.
PIB (2009): 3.743 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2009): 43.770 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,838 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 32 (sobre 187 países).
Idioma oficial: catalán (oficial). También se hablan castellano y francés (no oficial).
Gentilicio: andorrano.
Moneda nacional: Andorra no tiene moneda nacional. La más usada es el euro, y en esta moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Hora oficial: GMT más una hora.
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística, ONU y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
• 12 de septiembre. El grupo financiero andorrano
Andbanc compra la filial monegasca de Monte dei
Paschi.
• 20 de septiembre. El gobierno anuncia un
paquete de medidas para atacar la crisis, contener
el gasto e incrementar los ingresos. Entre ellas
figuran la introducción de un IRPF para las rentas
más altas, el IVA y el impuesto de sociedades y
actividades económicas, la revisión del régimen
de residencias pasivas y recortes salariales de una
parte de los funcionarios.
• 10 de octubre. El presidente de Andorra, Antoni
Martí, y su homólogo francés, Nicolas Sarkozy,
acuerdan firmar en la primera mitad de 2012 un
convenio para evitar la doble imposición.
• 11 de octubre. El Grupo Crèdit Andorra compra
el 85 por ciento del Banco Alcalá, una pequeña
entidad financiera que seguirá dedicándose a
banca privada e institucional.
• 17 de octubre. Crèdit Andorra anuncia la
compra del 80 % del capital social de la sociedad
de valores Beta Capital Management, con sede
en Miami (EEUU).
• 29 de noviembre. Los Gobiernos de España
y Andorra firman un acuerdo para regular el
traslado de residuos entre ambos países y reducir
su impacto sobre el medio ambiente.
• 4 de diciembre. Demòcrates per Andorra
resulta la clara vencedora de las elecciones
locales.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
274
Principado de Andorra
Govern: www.govern.ad
Departamento de Estadística: www.estadistica.ad
Consell General: www.consell.ad
Ski Andorra: www.skiandorra.ad
Unió Hotelera d’Andorra: www.uha.ad
Direcciones en internet
principales ciuDaDes (censo 2010)
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística.
Ciudad Habitantes
Andorra la Vella, la capital 23.505
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
En la Edad Media, el actual territorio de Andorra
fue motivo de disputa entre el obispado de
Urgel y los condes de Foix. En 1278 se llegó a
un acuerdo que establecía la cosoberanía del
conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la
actualidad el presidente de Francia) y el obispo de
Urgel. Hoy día, los titulares de ambos cargos son
nominalmente jefes de Estado de este pequeño
país, con el título de copríncipes.
Andorra es actualmente un país independiente
que, tras un proceso de reforma constitucional
iniciado en 1981, se dotó de una constitución
democrática aprobada por referéndum el 14
de marzo de 1993. La Constitución reconoce la
soberanía popular, el derecho de asociación y la
creación de partidos políticos.
El Consejo General (Consell General) es el órgano
legislativo: un parlamento unicameral, compuesto
por 28 miembros elegidos cada cuatro años, y
encabezado por un síndic general y un subsíndic
general.
El Gobierno (Govern) es el órgano ejecutivo. Lo
componen en la actualidad un jefe de gobierno
(cap de govern), elegido por el Consell General, y
ocho ministros.
El Consejo Superior de la Justicia (Consell Superior
de la Justícia) es el órgano judicial.
Los comunes (Els Comuns), órganos de
representación y administración de las parroquias,
equivalen a los ayuntamientos.
Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de Urgel).
Jefe de Gobierno (cap de Govern): Antoni Martí Petit.
Toma de posesión: 12 de mayo de 2011.
275
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Principado de Andorra
Salud y Bienestar: Cristina Rodríguez Galán.
Educación y Juventud: Roser Suñé Pascuet.
Turismo y Medio Ambiente: Francesc Camp Torres.
Cultura: Albert Esteve García.
Finanzas y Función Pública:
Jordi Cinca Mateos.
Economía y Terrirtorio: Jordi Alcobé Font.
Asuntos Exteriores: Gilbert Saboya Sunyé.
Justicia e Interior: Marc Vila Amigó.
Ministerios
consell General
Sindic general: Vicenç Mateu Zamora.
Subsindica general: Mònica Bonell Tuset.
1993-1994 Oscar Ribas.
1994-2005 Marc Forné.
2005-2009 Albert Pintat Santolaria.
2009-2011 Jaume Bartomeu.
2011 Antoni Martí Petit.
Gobernantes (DesDe la constitución De 1993)
partiDos políticos
• Partit Liberal d’Andorra (PLA).
Secretario general: Josep Anton Bardina Pau.
• Partit Socialdemócrata (PS).
Primer secretario: Judith Salazar.
• Andorra pel Cambi (APC’09).
Presidente: Eusebi Nomen.
• Centre Demócrata Andorra+Segle 21 (CDA).
Presidente: Josep Maria Cosan.
• Renovaciò Democràtica (RD).
Presidente: Ricard de Haro Jiménez.
• Els Verds d’Andorra.
Principal dirigente: Isabel Lozano.
• Unió Sindical d’Andorra.
Secretario general: Gabriel Ubach.
sinDicatos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
276
Principado de Andorra
ELECCIONES
elecciones leGislativas
Consell General
Partidos 2009 2011
Partit Socialdemócrata (PS) 14 6
Coalició Reformista (1) 11 -
Andorra pel Camvi 3 -
Demócratas per Andorra (Antigua Coalición Reformista) - 20
Escaños
Elecciones
(1) La Coalició Reformista se creó por la unión de diversas formaciones políticas de corte liberal, incluido el Partit Liberal d’Andorra.
RELACIONES ESPAÑA-PRINCIPADO DE ANDORRA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones andorranas a España 27.959 20.304 15.434
Exportaciones españolas a Andorra 782.549 784.851 646.289
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Andorranos con tarjeta o autorización de residencia en España
642 723 763 (1)
Censo electoral de españoles en Andorra (número de electores)
21.217 21.319 21.166
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades españolas a Andorra
11.01.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades andorranas a España
13.01.2011 Claudi Benet, ministro de Turismo, Comercio e Industria.
29.11.2011 Gilbert Saboya, ministro de Asuntos Exteriores.
277
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Principado de Andorra
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
Diari d’Andorra Andorra la Vella 1991 www.diariandorra.ad
El Periòdic d’Andorra Escaldes-Engordany www.elperiodico.com/andorra/
Bon Dia www.bondia.ad
Principales emisoras de radio
Emisoras Web
R7P www.r70.com
Andorra 1 www.andorra1.ad
Ràdio Principat www.radioprincipat.com
Principales canales de televisión
Cabecera Web
Ràdio i Televisió d’Andorra www.rtvasa.ad/index.asp
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 278
21. PUERTO RICO
San Juan
Junto a los problemas derivados de la recesión
económica en que lleva inmerso desde 2006,
la criminalidad fue el asunto dominante en la
actualidad de Puerto Rico en 2011.
En ese año se superó por primera vez la cota de
los mil asesinatos anuales y se batió un récord en
su historia reciente, con un total de 1.136 muertes
violentas.
Un año más varios casos de corrupción de miembros
de su partido en la Asamblea Legislativa rodearon al
gobernador de la isla, Luis Fortuño. Al tiempo, el
FBI dio en octubre un duro golpe a la corrupción
policial en Puerto Rico con la detención de más de
un centenar de agentes de las fuerzas del orden y de
funcionarios asociados al narcotráfico.
Ese mismo mes Fortuño fijó las fechas de 2012
en las que se consultará a los puertorriqueños si
quieren continuar con el actual estatus de Estado
Libre Asociado que la isla mantiene con Estados
Unidos.
En el ámbito deportivo se vivieron alegrías como
la proporcionada por el base José Juan Barea,
que se coronó como campeón de la NBA con los
Mavericks de Dallas, o la del velocista Javier Culson,
que conquistó su segunda medalla de plata en los
400 metros con vallas en el Mundial de Atletismo.
Las malas noticias llegaron por el expívot de la
selección nacional de baloncesto José “Piculín”
Ortiz, que fue acusado por poseer más de 200
plantas de marihuana.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 1 de enero. El puertorriqueño Justino Sánchez
abre el nuevo año matando a seis miembros de
su familia a los que quemó en la residencia de su
madre.
• 4 de febrero. El jefe de la Policía de San Juan,
Hilton Cordero, es acusado de 22 cargos de
producción de pornografía infantil.
• 7 de marzo. El senador del gobernante Partido
Nuevo Progresista Héctor Martínez es encontrado
culpable de corrupción y soborno.
• 25 de abril. El cantautor puertorriqueño Draco
Rosa, autor de grandes éxitos de Ricky Martin
como “María” y “La Copa de la vida”, anuncia que
padece de un tumor cancerígeno en el abdomen.
• 22 de junio. El baloncestista puertorriqueño José
Juan Barea es recibido en la isla con una caravana
que recorrió las principales vías de la capital,
después de ayudar a los Mavericks de Dallas a
conquistar su primer campeonato de la NBA.
• 30 de junio. El expívot de la selección nacional
de baloncesto de Puerto Rico José “Piculín”
Ortiz es detenido por las autoridades federales
al encontrarle 228 plantas de marihuana en su
residencia en Cayey, en el centro de Puerto Rico.
• 22 de agosto. El huracán “Irene” azota a Puerto
Rico dejando a su paso la interrupción de casi la
totalidad del servicio de electricidad y carreteras
intransitables.
279
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Puerto Rico
Ciudad Habitantes
San Juan 395.326
Bayamón 208.116
Carolina 176.762
Ponce 166.327
Caguas 142.893
Fuente: United States Census Bureau.
principales ciuDaDes (censo 2010)
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Superficie: 8.897 km2
Población (2010, censo): 3.725.789 habitantes.
Capital: San Juan.
PIB (2010, cifras preliminares): 96.260 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, cifras preliminares): 24.229 dólares USA.
Idioma oficial: español e inglés.
Gentilicio: puertorriqueño.
Moneda nacional: dólar de Estados Unidos.
Hora oficial: GMT (menos cuatro horas).
Fuente: United States Census Bureau y Junta de Planificación.
• 26 de agosto. Se difunden fotografías del senador
Roberto Arango, del Partido Nuevo Progresista, en
las que aparece desnudo y que supuestamente
tomó con su propio celular para lograr encuentros
con otros hombres.
• 7 de noviembre. Fallecen ahogados ocho presos
cuando la furgoneta en que viajaban es arrastrada
por la crecida de un río en Arecibo, al noroeste
de San Juan.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
280
Puerto Rico
Gobernador: www.fortaleza.pr.gov/
Cámara de Representantes: www.camaraderepresentantes.org/
Senado: www.senadopr.us/
Gobierno: www.pr.gov/
Junta de Planificación de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr
Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com/
Asociación de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com
Turismo: www.seepuertorico.com
Direcciones en internet
– Blancos 75,8 por 100.
– Negros, 12,4 por 100.
– Indios, 0,5 por 100.
– Asiáticos, 0,2 por 100.
– Otras razas, 7,8 por 100.
– Dos o más razas, 3,3 por 100.
Grupos étnicos
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada el 25 de
julio de 1952, define a Puerto Rico como
un Estado Libre Asociado a Estados Unidos. La
autonomía de la isla está limitada en los temas de
defensa nacional, acuñación de moneda, relaciones
exteriores y administración de correos y aduanas.
Una consulta popular sobre el estatus de Puerto
Rico está convocada para el 6 de noviembre
de 2012, el mismo día en que está prevista la
celebración de elecciones a gobernador, quien
ejerce el poder ejecutivo en la isla.
El gobernador es elegido cada cuatro años y es
auxiliado en sus funciones por un gabinete de
secretarios.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete
miembros) y la Cámara de Representantes
(cincuenta y un miembros).
El poder judicial está encabezado por el Tribunal
Supremo, integrado por siete magistrados
nombrados por el gobernador.
El gobierno federal de Estados Unidos está
representado por una corte de distrito y un
procurador nombrados por el presidente
estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse
en última instancia ante la Corte Suprema de
Estados Unidos.
Gobernador: Luis Fortuño Burset.
Toma de posesión: 2 de enero de 2009.
281
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Puerto Rico
Gobernación: Marcos Rodrígue Ema.
Estado: Kenneth McClintok.
Justicia: Guillermo Somoza.
Hacienda: Juan Carlos Puig.
Salud: Lorenzo González.
Educación: Edward Moreno Alonso.
Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero.
Agricultura: Javier Rivera Aquino.
Transportes y Obras Públicas:
Rubén Hernández Gregorat.
Familia: Yanitsia Irizarry Méndez.
Vivienda: Miguel Hernández Vivoni.
Desarrollo Económico y Comercio:
José Pérez Riera.
Recursos Naturales y Ambientales:
Daniel Galán Kercadó.
Asuntos del Consumidor: Luis Rivera Marín.
Recreación y Deportes: Henry Neumann.
Corrección y Rehabilitación (Penales):
Carlos Molina Rodríguez.
Superintendente de la Policía:
José Emilio Díaz Colón.
Oficina de Gerencia y Presupuesto:
María Sánchez Bras.
secretarías
cáMara De representantes
Presidente: Jenniffer González.
senaDo
Presidente: Thomas Rivera Schatz.
Presidentes:
1952-1964 Luis Muñoz Marín.
1965-1969 Roberto Sánchez Vilella.
1969-1973 Luis A. Ferré.
1973-1977 Rafael Hernández Colón.
1977-1984 Carlos Romero Barceló.
Gobernantes DesDe 1950
1984-1993 Rafael Hernández Colón.
1993-2000 Pedro Rosselló.
2001-2004 Sila María Calderón.
2005-2008 Aníbal Acevedo Vilá.
2009 Luis Fortuño Burset.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
282
Puerto Rico
partiDos políticos
• Partido Popular Democrático (PPD).
Presidente: Héctor Ferrer.
• Partido Nuevo Progresista (PNP).
Presidente: Luis Fortuño.
• Partido Independentista Puertorriqueño (PIP).
Presidente: Rubén Berríos Martínez.
orGanizaciones eMpresariales
• Asociación de Industriales de Puerto Rico.
Presidente: Pedro Watlington.
• Cámara de Mercadeo, Industria y Distribución
de Alimentos (MIDA).
Presidente: Gualberto Rodríguez.
• Cámara de Comercio de Puerto Rico.
Presidente: Raúl Gayá Nigaglioni.
• Asociación de Bancos de Puerto Rico.
Secretario: Arturo Carrión.
• Centro Unido de Detallistas (CUD).
Presidente: Ignacio Veloz Arroyo.
• Asociación Nacional de Detallistas de
Combustibles Inc. (ANADEGAS).
Presidente: Rafael Polanco.
sinDicatos
• Central Puertorriqueña de Trabajadores.
Presidente: Víctor Villalba Rodríguez.
• Unión General de Trabajadores.
Presidente: Juan Eliza Colón.
• Federación de Trabajadores de Puerto Rico
(AFL-CIO).
Presidente: José Rodríguez Baéz.
• Unión General de Trabajadores (UGT).
Manuel Perfecto Torres.
• Concilio 95 de Servidores Públicos Unidos de
Puerto Rico (AFSCME).
Presidenta: Annette González.
• Coordinadora Sindical.
Principal dirigente: Luis Pedraza Leduc.
• Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica
y Riego.
Presidente: Ángel Figueroa.
• Sindicado Puertorriqueño de Trabajadores
(SPT).
Presidente: Roberto Pagán.
283
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Puerto Rico
elecciones leGislativas
Cámara de representantes
Elecciones
Partidos 2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP) 32 36
Partido Popular Democrático (PPD) 18 16
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -
Escaños
ELECCIONES
elecciones a GobernaDor
Elecciones a gobernador de 02/11/2004
Candidato Partido Porcentaje
Aníbal Acevedo Vilá PPD 48,4
Pedro Rosselló PNP 48,2
Rubén Berríos PIP 2,7
Elecciones a gobernador de 04/11/2008
Candidato Partido Porcentaje
Luis Fortuño Burset PNP 52,8
Aníbal Acevedo Vilá PPD 41,2
Rogelio Figueroa PPR 2,8
Edwin Irizarry Mora PIP 2,0
La Constitución de Puerto Rico indica que se incrementará el número de legisladores que se eligen en circunstancias normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador quede en torno a los dos tercios del total de las cámaras. Si un partido controla más de los dos tercios de los escaños de ambas cámaras, como ocurrió tras las elecciones de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada “ley de minorías”, que fija un complicado sistema de ajuste que también tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido de los votos emitidos para el puesto de gobernador.
Senado
Elecciones
Partidos 2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP) 17 22
Partido Popular Democrático (PPD) 9 9
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -
Escaños
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
284
Puerto Rico
RELACIONES ESPAÑA-PUERTO RICO
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Visitas de personalidades puertorriqueñas a España
18/21.01.2011 Luis Fortuño, gobernador. José Pérez Riera, secretario de Desarrollo Económico y Comercio.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Creación Web
El Nuevo Día 1970 www.elnuevodia.com
El Vocero de Puerto Rico 1974 www.vocero.com
Primera Hora 1997 www.primerahora.com
Puerto Rico Daily Sun 2007 www.prdailysun.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
WAPA 1942 www.waparadiopr.com
WIPR 1949 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ (Univisión) 1922 www.univision.com
WLEY (Radio Isla) 2003 www.radioisla1320.com
WSKN (Media Power Group) 1992 www.mediapowergroup.org
WUNO (Noti Uno) 1980 www.notiuno.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
WAPA TV Canal 4 1954 www.wapa.tv
WIPR TV Canal 6 1958 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ TV, Canal 2 1954 www.telemundopr.com
WLII TV, Canal 11 1960 www.univision.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 285
22. REPÚBLICA DOMINICANA
Santo Domingo
La decisión del presidente, Leonel Fernández,
de no buscar la reelección en los comicios de
2012 y la selección de su esposa, Margarita
Cedeño, como aspirante a la vicepresidencia
junto al candidato oficialista a la Presidencia,
Danilo Medina, dominaron el escenario político
dominicano en 2011.
En el aspecto económico, el país consiguió mantener
la estabilidad que, sin embargo, no logró detener el
descontento social por el alto costo de la vida, lo
que repercutió negativamente en la popularidad de
Fernández.
Una de las principales noticias del año fue la
condena a penas de entre 5 y 15 años de prisión que
dictó un tribunal para siete nacionales acusados de
lavado de activos y complicidad en la red de drogas
que durante diez años dirigió supuestamente en el
país el puertorriqueño José David Figueroa Agosto,
preso en Estados Unidos.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 8 de abril. El presidente dominicano, Leonel
Fernández, declina presentarse para un tercer
mandato consecutivo pese a que partidarios suyos
habían entregado unos días antes 2,2 millones de
firmas para pedir su reelección.
• 8 de mayo. El Partido Revolucionario
Dominicano (PRD), el principal de la oposición,
proclama al exmandatario Hipólito Mejía (2000-
2004) como su candidato para las elecciones
presidenciales de mayo de 2012.
• 30 de mayo. Los dominicanos conmemoran el 50
aniversario del ajusticiamiento del dictador Rafael
Leónidas Trujillo Molina, quien durante 31 años
manejó con puño de hierro los destinos de la nación.
• 11 de julio. Tres personas mueren durante
la jornada de huelga general que vive el país
convocada por organizaciones sociales contra
la política económica y fiscal del Gobierno. Los
organizadores reclaman también que se destine a
la educación el 4 % del Producto Interno Bruto
(PIB), como establece la Constitución.
• 28 de agosto. El oficialista Partido de la
Liberación Dominicana (PLD) proclama al
economista y exministro Danilo Medina como su
candidato a las elecciones de 2012.
• 26 de septiembre. Un tribunal impone
condenas de entre 5 y 15 años de prisión para
siete dominicanos acusados de lavado de activos
y complicidad en la red de drogas que durante
diez años dirigió en el país el puertorriqueño José
David Figueroa Agosto, preso en EE.UU.
• 5 de octubre. Líderes y cancilleres americanos,
entre ellos, la secretaria de Estado de EE.UU,
Hillary Clinton, celebran en Santo Domingo la IV
reunión ministerial “Caminos a la Prosperidad de
las Américas” para buscar posturas comunes en
temas como el comercio y el empleo.
286
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 República Dominicana
• 7 de octubre. El presidente palestino Mahmud
Abás es recibido por su homólogo dominicano,
Leonel Fernández, en el inició de una gira por
Latinoamérica para promover el reconocimiento
de Palestina como Estado en la ONU.
• 27 de noviembre. La primera dama dominicana,
Margarita Cedeño, es proclamada candidata a la
Vicepresidencia por el oficialista Partido de la
Liberación Dominicana (PLD).
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Dominicana.
Superficie: 48.671 km2
Población (censo 2010, datos preliminares): 9.378.819 habitantes.
Capital: Santo Domingo.
PIB (2010): 51.626 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 5.227 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,689 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 98 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: dominicano.
Moneda nacional: peso dominicano.
Hora oficial: GMT menos cinco horas
Fuente: Oficina Nacional de Estadística, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional) 935.058 (1)
Santo Domingo Este 949.923
Santiago de los Caballeros 747.576
Santo Domingo Norte 445.333
Santo Domingo Oeste 343.226
San Cristóbal 273.421
La Vega 270.950
San Pedro de Macorís 230.023
Higüey 206.632
San Francisco de Macorís 184.907
Moca 181.487
Baní 175.042
Puerto Plata 154.973
La Romana 150.499
Fuente: Oficina Nacional de Estadística.
principales ciuDaDes (2010 proyecciones)
(1) Censo 2010, datos provisionales.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
287
República Dominicana
Presidencia: www.presidencia.gov.do
Cámara de Diputados: www.camaradediputados.gob.do
Senado: www.senado.gob.do
Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do
Oficina Nacional de Estadística (ONE): www.one.gov.do
Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do/
Direcciones en internet
– Mulatos 75 por 100.
– Blancos de origen europeo, 15 por 100.
– Negros, 10 por 100.
Grupos étnicos
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución dominicana fue reformada en
2009 y su entrada en vigor se produjo el 26 de
enero de 2010. El texto de la Carta Magna define
a la República Dominicana como un estado libre
e independiente, y su gobierno, civil, republicano,
democrático y representativo.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de
la república, elegido por voto directo cada
cuatro años; debe ser, como el vicepresidente,
dominicano de nacimiento y con residencia de
cinco años anteriores a la elección. Asesora al
presidente un gabinete de ministros.
El poder legislativo reside en el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado (un miembro
por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en
total), y la Cámara de Diputados (183 diputados).
Senadores y diputados son elegidos por períodos
de cuatro años. El actual periodo, que se inició el
16 de agosto de 2010, será de seis años, debido
a un artículo transitorio aprobado en la nueva
Constitución, con el propósito de unificar las
elecciones legislativas y las presidenciales en 2016.
El máximo órgano del poder judicial es la Suprema
Corte de Justicia.
Presidente: Leonel Fernández Reyna.
Toma de posesión: 16 de Agosto de 2008.
Vicepresidente: Rafael Alburquerque.
288
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 República Dominicana
Procurador general: Radhamés Jiménez.
Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Pérez Feliz.
Interior y Policía: José Ramón Fadul.
Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso.
Finanzas: Daniel Toribio.
Agricultura: Salvador Jiménez.
Salud Pública y Asistencia Social:
Bautista Rojas Gómez.
Educación: Josefina Pimentel.
Industria y Comercio: Manuel García Arévalo.
Obras Públicas y Comunicaciones:
Víctor Díaz Rúa.
Deportes, Educación Física y Recreación:
Felipe Payano.
Trabajo: Francisco Domínguez Brito.
Turismo: Francisco Javier García.
Cultura: José Rafael Lantigua.
Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Ernesto Reyna.
Juventud: Franklin Rodríguez.
Mujer: Alejandrina Germán.
Gobernador del Banco Central:
Héctor Valdez Albizu.
Ministerios
cáMara De DiputaDos
Presidente: Abel Martínez.
senaDo
Presidente: Reinaldo Pared Pérez.
1942-1952 Rafael Leónidas Trujillo.
1952-1960 Héctor Bienvenido Trujillo.
1960-1962 Joaquín Balaguer.
1962-1963 Rafael F. Bonnelly.
1963 Juan Bosch.
1963-1965 Junta de Gobierno compuesta por
Donald Reid Cabral,
Ramón Cáceres Troncoso,
Antonio Imbert Barreras y
Francisco Caamaño.
Gobernantes DesDe 1950
1965-1966 Héctor García Godoy.
1966-1978 Joaquín Balaguer.
1978-1982 Antonio Guzmán Fernández.
1982-1986 Salvador Jorge Blanco.
1986-1996 Joaquín Balaguer.
1996-2000 Leonel Fernández Reyna.
2000-2004 Hipólito Mejía Domínguez.
2004 Leonel Fernández Reyna.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
289
República Dominicana
partiDos políticos
• Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).
Presidente: Carlos Morales Troncoso.
• Partido Revolucionario Dominicano (PRD).
Presidente: Miguel Vargas Maldonado.
• Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
Presidente: Leonel Fernández.
orGanizaciones eMpresariales
• Asociación Nacional de Radiodifusores
(ADORA).
Presidente: José Lluberes.
• Asociación de Industrias de la República
Dominicana.
Presidenta: Ligia Bonetti.
• Confederación Patronal.
Presidente: Fabio Herrera Roa.
• Unión Nacional de Empresarios.
Presidente: Ángelo Viró.
• Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP).
Presidente: Manuel Díez Cabral.
sinDicatos
• Asociación Dominicana de Profesores (ADP).
Presidente: Radhamés Camacho.
• Confederación de Trabajadores Unitarios
(CTU).
Presidente: Agustín Vargas Saillant.
• Confederación Autónoma Sindical Clasista
(CASC).
Principal dirigente: Gabriel del Río.
• Central General de Trabajadores (CGT).
Secretario general: Rafael Abréu.
• Colegio Médico Dominicano (CMD).
Presidenta: Amarilis Herrera.
• Central Nacional de Trabajadores Dominicanos
(CNTD).
Secretario general: Mariano Negrón.
• Colectivo de Organizaciones Populares.
Coordinador: Fernando Peña.
• Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Prensa (SNTP).
Secretario general: Olivo de León.
• Federación Nacional de Transporte La Nueva
Opción (FENATRANO).
Presidente: Juan Hubieres.
• Central Nacional de Transportistas Unificados.
Presidente: Ramón Pérez Figuereo.
• Colegio Dominicano de Periodistas (CDP).
Presidente: Aurelio Henríquez.
290
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 República Dominicana
ELECCIONES
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 16/05/2004
Candidato Partido Porcentaje
Leonel Fernández PLD 57,1
Hipólito Mejía PRD 33,6
Eduardo Estrella PRSC 8,6
Elecciones presidenciales de 16/05/2008
Candidato Partido Porcentaje
Leonel Fernández PLD 53,8
Miguel Vargas PRD 40,4
Amable Aristy PRSC 4,5
elecciones leGislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos 2006 2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD) 96 99
Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 60 75
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 22 9
Escaños
Senado
Elecciones
Partidos 2006 2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD) 22 28
Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 6 0
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 4 4
Escaños
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
291
República Dominicana
RELACIONES ESPAÑA-REPÚBLICA DOMINICANA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones dominicanas a España 118.443 134.815 97.646
Exportaciones españolas a la República Dominicana 195.260 266.825 205.206
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Dominicanos con tarjeta o autorización de residencia en España
87.201 86.624 90.947 (1)
Censo electoral de españoles en la República Dominicana (número de electores)
9.213 10.027 10.791
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Visitas de personalidades españolas a la República Dominicana
31.10.2011 Ángel Gabilondo, ministro de Educación.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades dominicanas a España
17.06.2011 Leonel Fernández Reyna, presidente (Conferencia en la Universidad Llull de Barcelona).
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
292
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 República Dominicana
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El Caribe Santo Domingo 1948 www.elcaribe.com
El Nacional Santo Domingo 1966 www.elnacional.com.do
El Nuevo Diario Santo Domingo 1981 www.elnuevodiario.com.do
Hoy Santo Domingo 1981 www.hoy.com.do
Listín Diario Santo Domingo 1889 www.listindiario.com
La Información Santiago de los Caballeros 1915 www.lainformacionrd.net
Diario Libre (gratuito) Santo Domingo 2001 www.diariolibre.com
El Día (gratuito) Santo Domingo 2002 www.eldia.com.do
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Sonido Suave 1987 www.sonidosuave.com/
Dominicana FM 1993 www.certvdominicana.com/dominicana_fm.php
Radio Mil 1962 http://www.radiomilonline.com/
Radio Popular 1975
Z 101 www.z101digital.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Canal 4. Corporación Estatal de Radio y TV (CERTV) 1952 www.certdominicana.com
Canal 2 Teleantillas 1979 www.tele-antillas.tv
Canal 9 Color Visión 1968 www.colorvision.com.do
Canal 37 Cadena de Noticias 1998 www.elcaribecdn.com
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 293
23. URUGUAY
Montevideo
El año político en Uruguay estuvo marcado
por los intentos infructuosos del oficialista
Frente Amplio por eliminar la Ley de
Caducidad, que evita juzgar los crímenes cometidos
por uniformados durante la dictadura (1973-1985),
pese a que fue refrendada por la ciudadanía en dos
ocasiones, la primera vez en 1989 y la segunda vez
en 2009.
Esos intentos, que fracasaron en el último momento
por disensiones internas dentro del oficialismo,
pusieron de relieve las dos visiones contrapuestas
que todavía existen en el país y en la clase política
sobre cómo lidiar con las heridas de aquel período.
En este contexto, Uruguay también vivió en
2011 la muerte de Juan María Bordaberry, el
presidente uruguayo que suprimió las instituciones
democráticas en 1973 y abrió la puerta a la
dictadura. Bordaberry murió en su domicilio, donde
cumplía condena domiciliaria por los delitos de
lesa humanidad cometidos bajo su mandato.
El otro evento más destacado del año fue el éxito de
la selección uruguaya de fútbol en la Copa América
disputada en Argentina. Ese triunfo, el decimoquinto
logrado por la selección celeste, puso a Uruguay
en la cima futbolística del continente y desató una
oleada de confianza y orgullo en el país.
Durante todo 2011 Uruguay celebró el Bicentenario
del inicio de su gesta emancipadora y durante el
año se sucedieron los festejos en todo el país,
fundamentalmente centrados en la figura de José
Gervasio Artigas, considerado el padre de la patria
uruguaya.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 20 de mayo. Fracasa en el Parlamento, gracias
a la abstención de un diputado oficialista, el plan
impulsado por el gobierno para eliminar la ley de
Caducidad, que impide juzgar los crímenes de la
dictadura (1973-1985).
• 17 de julio. Muere Juan María Bordaberry,
presidente que suprimió las instituciones
democráticas en 1973 y abrió la puerta a la
dictadura. El expresidente, condenado por
crímenes de lesa humanidad, fue enterrado sin
recibir ningún tipo de honores ni reconocimiento
público.
• 24 de julio. La selección uruguaya se proclama
campeona de la Copa América de fútbol y se
convierte en el equipo más ganador del continente.
• 4 de septiembre. La supuesta violación cometida
contra un joven haitiano por parte de marinos
uruguayos de la misión de las Naciones Unidas
en Haití (Minustah) desata una tormenta política
en el país. El Gobierno pide disculpas e inicia una
investigación por lo sucedido.
• 10 de octubre. Uruguay celebra el bicentenario
del inicio de su proceso emancipador con una
gran fiesta popular marcada por la música y
por la participación de decenas de miles de
294
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Uruguay
Ciudad Habitantes
Montevideo 1.292.347
Canelones 518.154
Maldonado 161.571
Salto 124.683
Colonia 122.863
Paysandú 113.112
San José 108.025
Rivera 103.447
Fuente: INE.
principales DepartaMentos (2011 datos preliminares)
ciudadanos que acudieron al centro de la capital
para recordar la figura del prócer José Gervasio
Artigas.
• 27 de octubre. El Parlamento aprueba una
polémica iniciativa que restablece la capacidad
punitiva del Estado sobre los crímenes cometidos
durante la dictadura y decreta su imprescriptibilidad
tras el fracaso del plan para anular la Ley de
Caducidad.
• 4 de noviembre. El presidente francés Nicolás
Sarkozy califica a Uruguay de paraíso fiscal y afirma
que “será apartado de la comunidad internacional”,
lo que desata una protesta del Gobierno que llama a
consultas a su embajador en París.
• 15 de diciembre. Uruguay abandona la llamada
“lista gris” de paraísos fiscales de la OCDE gracias,
entre otras cosas, a la firma de 18 tratados de
cooperación en materia de transparencia tributaria.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Oriental de Uruguay.
Superficie: 176.215 km2
Población (censo 2011, datos preliminares): 3.251.526 habitantes.
Capital: Montevideo.
PIB (2010): 40.272 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010, estimación): 11.998 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,783 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 48 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: uruguayo.
Moneda nacional: peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la equivalencia de 1 peso = 1.000 nuevos pesos.
Hora oficial: GMT menos tres horas
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
295
Uruguay
Presidencia: www.presidencia.gub.uy
Parlamento: www.parlamento.gub.uy
Cámara de Representantes: www.diputados.gub.uy
Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gub.uy
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy
Oficina de Turismo: www.turismo.gub.uy
Direcciones en internet
– Blancos 87,4 por 100.
– Mestizos (mezcla de una o más razas), 9,6 por 100.
– Negros, 2,0 por 100.
– Indígenas, 0,4 por 100.
– Amarillos, 0,1 por 100.
Grupos étnicos
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente fue aprobada en
referéndum el 27 de noviembre de 1966, entró
en vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada
por última vez el 8 de diciembre de 1996.
El gobierno es republicano y se elige cada cinco
años mediante voto obligatorio y secreto de todos
los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18
años.
La reforma constitucional aprobada en plebiscito
a fines de 1996 cambió radicalmente el sistema
electoral del país, que hasta entonces se regía por
la llamada Ley de Lemas.
Entre las novedades más destacadas están la
separación de las elecciones generales de las
departamentales, la exigencia de que haya un
solo candidato por partido y la introducción de
un sistema de segunda vuelta o “balotaje” para el
caso de que ningún partido logre la mayoría en
primera instancia.
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de
la República y un consejo de ministros, dentro de
un sistema neoparlamentario.
El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento
integrado por dos cámaras: Senado (treinta
miembros elegidos más el vicepresidente del
Gobierno) y Cámara de Diputados (noventa y
nueve miembros).
En mayo de 2010 se eligieron por primera
vez alcaldes en poblaciones y distritos con
más de 5.000 habitantes, en el interior de los
departamentos, que son gobernados por un
intendente y una junta, de treinta miembros, que
tiene funciones legislativas locales.
El máximo órgano del Poder Judicial es la
Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco
magistrados, que son designados por el poder
legislativo en reunión de las dos cámaras por dos
tercios de votos del total de sus componentes.
Fuente: “Perfil demográfico y socioeconómico de la Población uruguaya según su ascendencia racial”. INE.
296
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Uruguay
Ganadería, Agricultura y Pesca:
Tabaré Aguerre.
Economía y Finanzas: Fernando Lorenzo.
Educación y Cultura: Ricardo Ehrlich.
Relaciones Exteriores: Luis Almagro.
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente: Graciela Muslera.
Industria, Energía, Minería: Roberto Kreimerman.
Interior: Eduardo Bonomi.
Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta.
Defensa Nacional:
Eleuterio Fernández Huidobro.
Salud Pública: Jorge Venegas.
Transportes y Obras Públicas: Enrique Pintado.
Turismo y Deporte: Héctor Lescano.
Desarrollo Social: Daniel Olesker.
Ministerios
cáMara De DiputaDos
Presidente: Luis Alberto Lacalle Pou.
senaDo
Presidente: Danilo Astori.
Los nombramientos deben hacerse dentro de los
noventa días de producirse las vacantes, y vencido
dicho plazo sin que haya designación, quedará
automáticamente investido el miembro de los
tribunales de apelaciones con mayor antigüedad
en el cargo.
Entre 1973 y 1984 la vida democrática uruguaya
estuvo interrumpida por un gobierno militar, que
elaboró una Constitución autoritaria, rechazada
por el 60 por 100 del electorado en un plebiscito
en 1980.
Diez años después de recuperada la democracia,
las elecciones generales del 27 de noviembre
de 1994 marcaron el principio del fin del
bipartidismo que caracterizó la vida política del
país prácticamente desde su independencia,
representado por el Partido Colorado y el Partido
Nacional o Blanco.
Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logró
aproximadamente un tercio de los votos al igual
que los dos partidos tradicionales, con una ligera
ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que
recurrir a una alianza con los blancos para poder
gobernar a partir del primero de marzo de 1995.
Tras las elecciones del 31 de octubre de 2004, por
primera vez en los 174 años de vida independiente
de Uruguay, una fuerza de izquierdas, el Frente
Amplio, llegó al gobierno tras obtener una
mayoría absoluta del 50,45 por ciento de los votos
en la primera vuelta.
El Frente Amplio reeditó en 2009 su triunfo
electoral y mantiene tanto la Presidencia como
la mayoría en las dos cámaras del Parlamento
desde marzo de 2010. La victoria en los comicios
presidenciales fue realidad después de una
segunda vuelta electoral con el Partido Nacional,
mientras que el Partido Colorado quedó fuera de
juego en la primera votación.
Presidente: José Mújica.
Toma de posesión: 1 de marzo de 2010.
Vicepresidente: Danilo Astori.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
297
Uruguay
partiDos políticos
• Partido Colorado (PC).
Principales dirigentes: Pedro Bordaberry,
José Amorín Batlle y Tabaré Viera.
• Partido Nacional o Blanco (PN).
Principales dirigentes: Luis Alberto Lacalle,
Jorge Larrañaga, Luis Alberto Heber,
Francisco Gallinal, Sergio Abreu,
Carmelo Vidalín y Juan Chiruchi.
• Unión Cívica (UC).
Principal dirigente: Aldo Lamorte.
• Partido Independiente.
Principal dirigente: Pablo Mieres.
• Frente Amplio (FA).
Principales dirigentes: Jorge Brovetto,
Danilo Astori, Lucía Topolansky,
Rodolfo Nin Novoa, Daniel Martínez,
Mónica Xavier, Enrique Rubio,
Eduardo Lorier, Alberto Couriel y
Rafael Michelini.
El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el
tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron
bajo otras consignas. En las últimas elecciones la
fórmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista-
Nueva Mayoría. El 20 de noviembre del 2005 la
mesa política de la coalición decidió unificar
nomenclaturas y quedarse con el nombre de
Frente Amplio.
En la actualidad los principales partidos que lo
integran son:
- Movimiento de Participación Popular (MPP),
de los ex guerrilleros tupamaros. Principales
dirigentes: Lucía Topolansky, Eduardo Bonomi,
Ernesto Agazzi.
- Partido Socialista de Uruguay. Principales
dirigentes: Eduardo Fernández, Daniel Martínez
y Mónica Xavier.
- Vertiente Artiguista. Principales dirigentes:
Enrique Rubio y Mariano Arana.
- Asamblea Uruguay. Principales dirigentes:
Danilo Astori y Carlos Baraibar.
- Partido Comunista. Principal dirigente: Eduardo
Lorieri.
1947-1951 Luis Batlle Berres.
1951-1952 Andrés Martínez Trueba.
1952-1955 Consejo Nacional de Gobierno.
Presidido por
Andrés Martínez Trueba.
1955-1956 Luis Batlle Berres.
1956-1957 Alberto Z. Zubiría.
1957-1958 Arturo Lezama.
1958-1959 Carlos L. Fischer.
1959-1960 Martín R. Etchegoyen.
1960-1961 Benito Nardone.
1961-1962 Eduardo Víctor Haedo.
1962-1963 Faustino Harrison.
1963-1964 Daniel Fernández Crespo.
1964-1965 Luis Giannattasio.
Gobernantes DesDe 1950
1965-1966 Washington Beltrán.
1966-1967 Alberto Heber Usher.
1967 Óscar Daniel Gestido.
1967-1972 Jorge Pacheco Areco.
1972-1976 Juan María Bordaberry.
1976 Alberto Demicheli Lizaso.
1976-1981 Aparicio Méndez Manfredini.
1981 Gregorio Álvarez Armelino.
1985-1990 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1990-1995 Luis Alberto Lacalle.
1995-2000 Julio María Sanguinetti Cairolo.
2000-2005 Jorge Batlle Ibáñez.
2005-2010 Tabaré Vázquez.
2010 José Mújica.
298
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Uruguay
orGanizaciones eMpresariales
• Cámara de Industrias del Uruguay.
Presidente: Washington Burghi.
• Cámara Nacional de Comercio y Servicios del
Uruguay.
Presidente: Marcelo Lombardi.
• Unión de Exportadores del Uruguay.
Presidente: Alejandro Bzurovski.
• Asociación Rural del Uruguay.
Presidente: José Bonica Henderson.
• Federación Rural del Uruguay.
Presidente: Miguel Sanguinetti.
• Asociación Nacional de Broadcasters
Uruguayos (ANDEBU).
Presidente: Rafael Inchausti.
• Cámara de la Industria Frigorífica (Mataderos).
Presidente: Alberto González.
• Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa.
Presidente: Eduardo Pérez Muñiz.
• Asociación de Dirigentes de Marketing.
Presidente: Jorge Abuchalja.
sinDicatos
• Convención Nacional y Plenario Intersindical
de Trabajadores (PIT-CNT).
Coordinador: Juan Castillo.
Reúne trece organizaciones sindicales.
• Asociación de Empleados Bancarios del
Uruguay (AEBU).
Presidente: Gustavo Pérez.
• Confederación de Organizaciones de
Funcionarios del Estado (COFE).
Presidente: Pablo Cabrera.
• Asociación de la Prensa Uruguaya (APU).
Presidente: Daniel Lema.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
299
Uruguay
ELECCIONES
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 31/10/2004
Candidato Partido Porcentaje
Tabaré Vázquez FA 50,5
Jorge Larrañaga PN 34,3
Federico Stirling PC 10,3
Elecciones presidenciales de 25/10/2009
Candidato Partido Porcentaje
José Mujica FA 47,9
Luis Alberto Lacalle PN 29,0
elecciones leGislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos 2004 2009
Frente Amplio (FA) 52 50
Partido Nacional-Blanco (PN) 36 30
Partido Colorado (PC) 10 17
Partido Independiente 1 2
Escaños
Senado
Elecciones
Partidos 2004 2009
Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP) 17 17
Partido Nacional-Blanco (PN) 11 9
Partido Colorado (PC) 3 5
Escaños
Segunda vuelta 29/11/2009
Candidato Partido Porcentaje
José Mujica FA 52,3
Luis Alberto Lacalle PN 43,5
300
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Uruguay
RELACIONES ESPAÑA-URUGUAY
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones uruguayas a España 145.533 164.865 147.110
Exportaciones españolas a Uruguay 92.982 123.604 121.590
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Uruguayos con tarjeta o autorización de residencia en España
34.625 31.317 33.351 (1)
Censo electoral de españoles en Uruguay (número de electores)
46.083 49.422 51.531
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades uruguayas a España
23/25.02.2011 Luis Almagro, ministro de Relaciones Exteriores.
09/10.05.2011 Fernando Lorenzo, ministro de Economía y Finanzas.
03.11.2011 Enrique Pintado, ministro de Transportes e Infraestructuras.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
301
Uruguay
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El País Montevideo 1918 www.elpais.com.uy
El Observador Montevideo 1991 www.elobservador.com.uy
Últimas Noticias Montevideo 1981 www.ultimasnoticias.com.uy
La República Montevideo 1981 www.lr21.com.uy
La Diaria Montevideo 2006 www.ladiaria.com.uy
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Sarandi 690 1931 www.sarandi690.com.uy
Radio 810 AM El Espectador 1923 www.espectador.com.uy
Radio CX 20 Monte Carlo 1924 www.radiomontecarlo.com.uy
Radio Carve 1928 www.carve850.com.uy
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Canal 12 Teledoce 1962 www.teledoce.com
Canal 10 1956 www.canal10.com.uy
Canal 4 Monte Carlo Televisión 1961 www.canal4.com.uy
Canal 5 Televisión Nacional Uruguay (TNU) 1963 www.tnu.com.uy
Fuente: Agencia EFE.
PÁG. 302
24. VENEZUELA
Caracas
El año 2011 estuvo marcado por el cáncer
del presidente de Venezuela, Hugo Chávez,
que puso patas arriba el escenario político
introduciendo un factor inesperado en el debate
sobre el presente y el futuro del país a un año para
las elecciones presidenciales.
El 30 de junio Hugo Chávez anunció por radio y
televisión desde Cuba que días antes se le había
extraído un tumor canceroso de la región pélvica.
Su enfermedad convulsionó la realidad del país
entre rumores sobre su gravedad y la recuperación
de la que hace gala el presidente tras someterse a las
sesiones de quimiterapia.
El cáncer contribuyó a elevar la popularidad de
Chavez hasta el 61 por ciento y condicionó incluso
la agenda internacional de la región, obligando
a aplazar de julio a diciembre el nacimiento de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC).
A su vez, la dolencia del mandatario oscureció el
resto de temas en un año que vivió un agravamiento
de la crisis penitenciaria con el motín en el
complejo carcelario de El Rodeo, donde un millar
de presos plantaron cara a un cerco de cinco mil
efectivos de la Guardia Nacional durante casi un
mes. El episodio se saldó con un balance oficial de
una decena de muertos, pero dejó en entredicho el
sistema carcelario y al descubierto la falta de control
en las prisiones.
La oposición, por su parte, acordó elegir un
candidato único y convocó unas primarias para
febrero de 2012, a las que concurrirán seis
aspirantes. El ganador tratará de arrebatar la
presidencia a Chávez en las elecciones del 7 de
octubre de 2012.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
• 5 de enero. Se constituye una nueva Asamblea
Nacional con 98 diputados del Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV) del presidente Hugo
Chávez y la presencia, tras cinco años de ausencia,
de 67 de la oposición.
• 31 de enero. Un grupo de estudiantes inicia
una huelga de hambre ante la sede en Caracas
de la Organización de Estados Americanos (OEA)
en defensa de varios supuestos presos políticos y
que se extendió durante 23 días.
• 10 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
Chávez, es operado de urgencia en La Habana
(Cuba) de un absceso pélvico.
• 12 de junio. Se registra una reyerta en la cárcel El
Rodeo I, cercana a Caracas, que causa 22 muertes
y desata una de las mayores crisis del sistema
penitenciario del país con el amotinamiento
durante 26 días de un millar de presos y la
toma por parte de 5.000 efectivos de la Guardia
Nacional de esa cárcel y de la cercana El Rodeo II,
que se saldó con al menos diez fallecidos.
303
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Venezuela
• 30 de junio. El presidente Hugo Chávez informa
de que ha sido sometido a una segunda operación
quirúrgica en La Habana debido a que le
encontraron un “tumor abscesado” con presencia
de células cancerosas.
• 4 de julio. Chávez regresa a Caracas, tras casi un
mes de ausencia del país debido a su operación en
Cuba.
• 16 de septiembre. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos condena al Estado venezolano
por violar el derecho a ser elegido del líder opositor
Leopoldo López y ordena al Consejo Nacional
Electoral habilitar su derecho a participar en procesos
electorales.
• 6 de octubre. El expresidente Carlos Andrés Pérez
es sepultado en Caracas, nueve meses después de
que falleciera en Miami (EEUU) y tras una batalla
legal entre sus familias en Venezuela y EE.UU. por el
lugar donde sería sepultado.
• 20 de octubre. Chavez da por concluida la
primera etapa de su recuperación, al anunciar que
los análisis médicos a los que se sometió en Cuba no
detectaron “células malignas”.
• 1/3 de noviembre. Seis políticos formalizan
la participación en las elecciones primarias que
realizará la oposición el 12 de febrero de 2012 para
elegir al candidato que se enfrente al presidente
Chávez en los comicios presidenciales.
• 3 de diciembre. Nace en Caracas la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC)
con un acuerdo de mínimos de todos los países de
América, salvo EE.UU. y Canadá.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Bolivariana de Venezuela.
Superficie: 916.445 km2
Población (2011, proyección): 29.277.736 habitantes.
Capital: Caracas.
PIB (2010): 293.268 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2010): 10.049 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,735 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 73 (sobre 187 países).
Idioma oficial: español.
Gentilicio: venezolano.
Moneda nacional: bolívar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolívar fuerte, equivalente a 1.000 bolívares antiguos.
Hora oficial: GMT menos cuatro horas
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
304
Venezuela
Presidencia: www.presidencia.gob.ve/
Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve
Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gov.ve
Ministerio de Turismo: www.mintur.gob.ve/
Direcciones en internet
Ciudad Habitantes
Caracas (Distrito capital) 2.103.404
Maracaibo 1.473.453
Barquisimeto 1.051.337
Valencia 849.819
Ciudad Guayana 781.940
Maturín 483.106
Maracay 446.158
Barcelona 434.859
Petare 409.736
Fuente: INE.
principales ciuDaDes (2010, proyecciones)
– Mestizos 69 por 100.
– Blancos, 20 por 100.
– Negros, 9 por 100.
– Amerindios, 2 por 100.
Grupos étnicos
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La República Bolivariana de Venezuela comenzó
un proceso de refundación política el 30 de
diciembre de 1999, cuando entró en vigor la nueva
Constitución que los venezolanos aprobaron en
referéndum el 15 de diciembre y que sustituye a
la de 1961.
La “Bolivariana” o “La Bicha”, calificativos
que impuso el presidente venezolano, Hugo
Chávez, consta de nueve títulos, 350 artículos, 18
disposiciones transitorias, una derogatoria y una
final.
El Poder Público lo integran los poderes Municipal,
Estatal (regional) y Nacional, y éste, a su vez,
se divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
Ciudadano (defensor del Pueblo, Fiscalía General
y Contraloría) y Electoral (Consejo Nacional
Electoral).
El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la
305
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Venezuela
República, elegido por sufragio universal
para un período de seis años, sin limitaciones
a la posibilidad de reelecciones inmediatas
sucesivas. La Constitución ha creado la figura del
vicepresidente de la República.
El poder Legislativo reside en la Asamblea
Nacional, unicameral, elegida con representación
proporcional de la población, más tres diputados
por cada región y donde los indígenas tienen
garantizados tres legisladores.
El máximo órgano del poder Judicial es el
Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la
Corte Suprema, y goza de autonomía financiera,
administrativa y funcional. La Sala Constitucional
de ese alto tribunal entiende de los conflictos que
surjan de la interpretación de la Carta Magna.
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional
Electoral como ente rector; como organismos
subordinados a éste: la Junta Electoral Nacional,
la Comisión de Participación Política y
Financiamiento.
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo
Moral Republicano, integrado por los titulares de
la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la
República y la Contraloría General de la República;
que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar
los hechos que atentan contra la ética pública y
moral administrativa; velar por la buena gestión
y la legalidad en el uso del patrimonio público,
el cumplimiento y la aplicación del principio de
la legalidad en toda la actividad administrativa
del Estado, e igualmente, promover la educación
como proceso creador de la ciudadanía, así
como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.
A la Asamblea Constituyente le sucedió entre enero
y agosto de 2000 la Comisión Legislativa Nacional o
Congresillo, una cámara temporal de 20 miembros
que asumió las funciones legislativas hasta que el
30 de julio de 2000 se eligió democráticamente la
nueva Asamblea Nacional (AN, unicameral).
Tras su reelección el 3 de diciembre de 2006,
para el periodo que concluye en febrero de 2013,
el presidente Hugo Chávez anunció una reforma
de la actual Constitución y pidió a la Asamblea
Nacional que apruebe una ley “habilitante” para
otorgarle poderes especiales.
Ordenó asimismo la nacionalización de la principal
empresa de telecomunicaciones del país, CANTV,
y de varias eléctricas, así como las asociaciones
con transnacionales petroleros en la Faja Petrolífera
del Orinoco.
Tras el debate en la Asamblea Nacional, que
añadió cambios en 36 artículos además de los
33 que propuso modificar Chávez, la reforma
constitucional fue sometida a referendo el 2 de
diciembre de 2007 y una mayoría de venezolanos
la rechazó.
El presidente reconoció la derrota electoral, pero
insistió en que su idea de reforma para avanzar
hacia lo que él llama “socialismo del siglo XXI”
seguía en pie.
Tras dieciocho meses de poderes especiales, el
último día de vigor de la “Ley Habilitante” otorgada
a Chávez por la Asamblea Nacional, el presidente
promulgó 26 leyes, algo que fue criticado desde la
oposición.
En las elecciones municipales y regionales de
2008, en las que participó el 65,45 por ciento
del electorado, el Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV), fundado por Chávez, obtuvo
unos cinco millones de votos y logró la victoria en
17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80
por 100 de las alcaldías del país.
El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de
votos a favor, salió adelante el referendo para la
reforma constitucional que eliminó la limitación
de una sola reelección de los cargos electos. De
esta manera, Chávez podrá optar nuevamente a
la presidencia en las elecciones de diciembre de
2012.
Las elecciones parlamentarias celebradas en
septiembre de 2010 renovó la totalidad de los
165 escaños de la AN, de los cuales 98 quedaron
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
306
Venezuela
Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo.
Alimentación: Carlos Osorio.
Ambiente: Alejandro Hitcher.
Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Género
Banca Pública: Humberto Ortega.
Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias:
Jorge Arreaza.
Comercio: Edmée Betancourt.
Comunicación y la Información: Andrés Izarra.
Comunas y Protección Social: Isis Ochoa.
Cultura: Francisco Sesto.
Educación: Maryann Hanson.
Educación Universitaria: Yadira Córdova.
Energía Eléctrica: Alí Rodríguez.
Defensa: Carlos Mata.
Deporte: Héctor Rodríguez.
Planificación y Finanzas: Jorge Giordani.
Petróleo y la Energía: Rafael Ramírez.
Despacho de la Presidencia: Erika Farías.
Pueblos Indígenas: Nicia Maldonado.
Relaciones Interiores y Justicia: Tarek El Aissami.
Relaciones Exteriores: Nicolás Maduro.
Salud: María Eugenia Sader
Trabajo y Seguridad Social:
María Cristina Iglesias.
Transporte Aéreo y Acuático: Elsa Gutiérrez.
Tránsito y Transporte Terrestre:
Juan Garcia Toussaintt.
Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
Vivienda y Hábitat: Ricardo Molina.
Ministerios
Presidente: Hugo Chávez Frías.
Toma de posesión: 2 de febrero de 1999, y por segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas elecciones
para legitimar el cargo a raíz de la nueva Constitución. El 15 de agosto de 2004 es ratificado al ganar
con el 59 por ciento de los votos el referendo convocado por la oposición para revocarlo. Por tercera
vez, el 10 de enero de 2007. Ha anunciado que nuevamente será candidato en las presidenciales que
en diciembre de 2012 decidirán el período presidencial 2013-2019.
Vicepresidente: Elías Jaua.
en poder de afines a Chávez y 67 de opositores.
Estos regresaron así al hemiciclo dado que, en un
infructuoso intento por deslegitimar al chavismo,
renunciaron a participar en los comicios legislativos
celebrados cinco años antes, lo que entonces dejó
al Legislativo bajo el total control del oficialismo.
asaMblea nacional
Presidente: Diosdado Cabello Rondón.
307
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Venezuela
partiDos políticos
• Acción Democrática (AD).
Presidenta: Isabel Carmona de Serra.
Secretario general: Henry Ramos Allup.
• Patria Para Todos (PPT).
Secretario general: José Albornoz.
• Movimiento al Socialismo (MAS).
Presidente: José Antonio España.
Secretario general: Leopoldo Puchi.
• Comité Electoral para Elecciones
Independientes, socialcristiano (COPEI).
Presidente: Roberto Henríquez.
• Convergencia Nacional (CN).
Presidente: Juan José Caldera.
• Proyecto Venezuela (PV).
Presidente: Henrique Salas Romer.
• Causa Radical (Causa R).
Presidente: Andrés Velásquez.
• Primero Justicia (PJ).
Presidente: Julio Borges.
Secretario general: Tomás Guanipa.
• Podemos.
Secretario general: Ismael García.
• Partido Comunista de Venezuela (PCV).
Secretario general: Oscar Figuera.
• Un Nuevo Tiempo (UNT).
Presidente: Omar Barboza.
Vicepresidente de Organización y Asuntos
Electorales: Enrique Márquez.
• Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
Constituido por Hugo Chávez para aglutinar
las formaciones políticas que le son afines y que
ha incluido el Movimiento V República (MVR).
Presidente: Hugo Chávez Frías.
1948-1950 Junta Militar de Gobierno.
Presidida por
Carlos Delgado Chalbaud.
1950-1952 Junta de Gobierno.
Presidida por
Germán Suárez Flamerich.
1952-1953 Junta de Gobierno.
Presidida por
Marcos Pérez Jiménez.
1953-1958 Marcos Pérez Jiménez.
1958 Junta de Gobierno.
Presidida por
Wolfgang Larrazábal.
Gobernantes DesDe 1950
1958-1959 Edgard Sanabria.
1959-1964 Rómulo Betancourt.
1964-1969 Raúl Leoni.
1969-1974 Rafael Caldera.
1974-1979 Carlos Andrés Pérez.
1979-1984 Luis Herrera Campins.
1984-1989 Jaime Lusinchi.
1989-1993 Carlos Andrés Pérez.
1993 Octavio Lepage.
1993-1994 Ramón José Velásquez.
1994-1999 Rafael Caldera.
1999 Hugo Chávez Frías.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
308
Venezuela
orGanizaciones eMpresariales
• Federación de Cámaras y Asociaciones
Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 y
asociaciones empresariales.
Presidente: Jorge Botti.
• Federación de Pequeños y medianos
Industriales (FEDEINDUSTRIAS).
Presidente: Miguel Pérez Abad.
• Federación de Agricultores (FEDEAGRO).
Presidente: Pedro Rivas.
• Federación de Ganaderos (FEDENAGA).
Presidente: Manuel Cipriano Heredia.
sinDicatos
• Confederación de Trabajadores de Venezuela
(CTV).
Presidente: Carlos Ortega.
Secretario general: Manuel Cova.
ELECCIONES
elecciones presiDenciales
Elecciones presidenciales de 30/7/2000
Candidato Partido Porcentaje
Hugo Chávez MVR 59,7
Francisco Arias Independiente 37,5
Claudio Fermín Independiente 2,7
Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004
Candidato Porcentaje
Hugo Chávez 59,3
Oposición 40,7
Elecciones presidenciales de 03/12/2006
Candidato Partido Porcentaje
Hugo Chávez MVR 62,8
Manuel Rosales 43 partidos 36,8
309
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Venezuela
elecciones leGislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos 2000 2005 2010
Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR) 77 114 98
Acción Democrática (AD) 29 - 22
Primero Justicia (PJ) 5 - 15
Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC) 3 - 12
Comité Electoral para Elecciones Independientes (COPEI) 8 - 6
Podemos - 15 2
Patria Para Todos (PPT) - 11 2
Proyecto Venezuela (PV) 7 - 2
Causa Radical (Causa R) 3 - 2
Cuentas Claras - - 2
Convergencia - - 1
Unizulia - - 1
Partido Comunista de Venezuela (PCV) - 8 (ª)
Consejo Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE) 3 3 -
Movimiento al Socialismo (MAS) 21 - -
Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY) 3 - -
Otros 6 16 -
Escaños
Referendo sobre la reforma constitucional 02/12/2007
Porcentaje
Votos a favor 49%
Votos en contra 51%
Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional 15/02/2009
Porcentaje
Votos a favor 54,85%
Votos en contra 45,14%
(ª) En 2010 se presenta aliado con el PSUV.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
310
Venezuela
RELACIONES ESPAÑA-VENEZUELA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones venezolanas a España 993.752 717.343 498.344
Exportaciones españolas a Venezuela 527.091 931.029 1.133.256
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Venezolanos con tarjeta o autorización de residencia en España
40.370 38.775 41.614 (1)
Censo electoral de españoles en Venezuela (número de electores)
133.984 139.830 145.872
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web
El Universal Caracas 1909 www.eluniversal.com
El Nacional Caracas 1943 www.el-nacional.com
Panorama Maracaibo 1914 www.panorama.com.ve
Últimas Noticias Caracas 1941 www.ultimasnoticias.com.ve
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web
Circuito FM Center 1989 www.fmcenter.com.ve
Unión Radio Noticias 1988 www.unionradio.net
KYS FM 1988 www.kysfm.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web
Venevisión 1961 www.venevision.net
Venezolana de Televisión 1964 www.vtv.gob.ve
Telesur 2005 www.telesurtv.net
Televen 1988 www.televen.com
Globovisión 1994 www.globovision.com
Fuente: Agencia EFE.
IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
312
Los Jefes de Estado y de Gobierno de
los países que integran la Comunidad
Iberoamericana, reunidos en la República
del Paraguay, los días 28 y 29 de octubre de 2011,
en ocasión de la XXI Cumbre Iberoamericana, en
el año de la celebración del bicentenario de la
independencia paraguaya, e inspirados en el lema
“Transformación del Estado y Desarrollo”:
Conscientes de la trascendencia del lema
escogido para el porvenir de nuestras naciones, así
como de su vigencia, al cumplirse veinte años de
la constitución de la Conferencia Iberoamericana
como un importante foro de diálogo, concertación
política y cooperación, en favor del más amplio
desarrollo de nuestras sociedades;
Reconociendo que las fortalezas y debilidades
de los distintos modelos de desarrollo
implementados en la región en el último siglo,
conforman un acervo de valiosas enseñanzas para
superar los retos que aún persisten en materia de
generación de bienestar y equidad de nuestros
pueblos;
Reafirmando los principios y valores del acervo
político, económico y social de la Conferencia
Iberoamericana y convencidos de la necesidad de
fortalecer nuestros estados para que desempeñen
el papel que les corresponde en la conducción de
la estrategia de desarrollo integral, en la defensa
de la democracia y de la gobernabilidad, en la
promoción de la igualdad, en la justicia social y
en la garantía y expansión de los derechos de los
ciudadanos;
Decididos a promover una relación constructiva
y provechosa entre el Estado y la sociedad
que permita avanzar hacia: la promoción del
crecimiento económico, el desarrollo centrado
en la ciudadanía, la generación de mejores
condiciones de empleo digno, el fortalecimiento
de la institucionalidad laboral, la consolidación
de una administración pública transparente y
eficaz, un servicio público idóneo que refleje
la composición e intereses de la sociedad, y
donde el común denominador sea el genuino
compromiso por el bienestar general y el
desarrollo socioeconómico de nuestros pueblos;
Considerando que la XXI Cumbre
Iberoamericana se celebra en el contexto de
una crisis económica y financiera que afecta a
varios países del mundo, con profundos ajustes
y reacomodos que ponen bajo presión a las
instituciones de todos los niveles;
Afirmando que la participación ciudadana es
un componente esencial de la gestión pública,
de la gobernabilidad democrática y de la toma de
decisiones en materia de desarrollo sostenible;
Remarcando que las nuevas tecnologías,
incluidas las tecnologías de la información
y la comunicación (TICs), representan una
oportunidad para acelerar el desarrollo,
especialmente en los países en desarrollo,
para atenuar la desigualdad e incrementar la
transparencia, y observando que el acceso a esas
tecnologías es limitado y que sigue existiendo
una brecha digital;
XXI CUMBRE IBEROAMERICANA
DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN
ASUNCIÓN (PARAGUAY), 28 Y 29 DE OCTUBRE DE 2011
313
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 XXI Cumbre Iberoamericana
Reconociendo que, las políticas fiscales pueden
aportar de manera significativa a lograr la equidad
distributiva, el aumento en la cobertura y en la
mejora de la calidad y del acceso a los servicios
públicos;
Entendiendo que la transformación del
Estado es un proceso continuo y constante, con
características particulares en cada país, que
incide en las estructuras públicas, las relaciones
entre la administración y la ciudadanía, adaptando
sus contenidos para la mejora permanente de la
conducción y gestión de los asuntos públicos, con
vistas a la promoción de un desarrollo sostenible,
con justicia social, sin exclusiones y con miras a
alcanzar el buen vivir;
Reiterando que es importante desarrollar las
capacidades nacionales para erradicar la pobreza,
promover el crecimiento económico sostenido y
equitativo y el desarrollo sostenible como objetivo
central de la cooperación para el desarrollo;
Subrayando que en el desarrollo no existe
un criterio único aplicable a todos y que la
cooperación para el desarrollo debe responder
a las diversas necesidades de los países y a sus
planes y estrategias nacionales;
Resaltando los valiosos aportes realizados por
las Reuniones Ministeriales y Sectoriales y otros
encuentros y foros celebrados en el contexto de la
Conferencia Iberoamericana 2011;
ACORDAMOS:
1. Fortalecer la administración pública y
garantizar la vigencia de reglas claras y previsibles
en materia de gestión pública, para contribuir a
la gobernabilidad democrática con participación
ciudadana, a la cohesión social y a las políticas
públicas inclusivas y no discriminatorias.
2. Consolidar los órganos gubernamentales
nacionales encargados de la máxima rectoría
de las políticas de reforma y fortalecimiento
institucional de la administración pública, de
la profesionalización de la función pública o
servicio civil y de la mejora de la gestión pública,
dotándolos de las competencias, capacidades y
recursos necesarios para el cumplimiento efectivo
de su misión.
3. Reforzar la carrera del servicio público sobre
la base de mecanismos y criterios de ingreso y
promoción transparentes, justos e incluyentes,
con políticas de incentivos que reconozcan el
mérito, la formación, la capacidad, el desempeño,
y la experiencia de postulantes y funcionarios,
garantizando la igualdad de oportunidades, sin
ningún tipo de discriminación.
4. Desarrollar y profundizar procedimientos
e iniciativas dirigidos a servidoras y servidores
públicos que impulsen su formación y capacitación
continua, su motivación y evaluación periódica
del desempeño, con el fin de proporcionarles
las herramientas necesarias y las competencias
para responder adecuadamente a las demandas
ciudadanas, a los cambios institucionales y a la
innovación tecnológica.
5. Promover la cooperación entre las
administraciones públicas de los países
iberoamericanos para fomentar la integración
regional y propiciar espacios y canales de
transferencia e intercambio de conocimientos y
experiencias en materia de procesos, proyectos y
programas exitosos que, por su impacto social y
beneficio a la ciudadanía, puedan ser replicados.
6. Implementar y reforzar en las instituciones
públicas la gestión por resultados y para resultados
en el desarrollo y la rendición de cuentas abierta
al escrutinio público y a la retroalimentación
ciudadana, evitando el incremento innecesario
de las burocracias, a fin de crear administraciones
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
314
XXI Cumbre Iberoamericana
públicas eficientes y comprometidas con el
bienestar de toda la ciudadanía, especialmente de
los más desfavorecidos.
7. Impulsar la aplicación de los lineamientos
enunciados en las Cartas Iberoamericanas de la
Función Pública, de Gobierno Electrónico, de
Calidad de la Gestión Pública y de Participación
Ciudadana en la Gestión Pública, así como en el
Código Iberoamericano de Buen Gobierno, de
acuerdo con la historia y según las características
culturales, la tradición jurídica y el entorno
institucional de cada país.
8. Impulsar y dar continuidad a las estrategias
de reforma del marco regulatorio en los
países iberoamericanos, que contribuyan al
incremento de la transparencia y la participación
ciudadana, a la productividad y competitividad
de las economías, con especial atención a la
coordinación y simplificación administrativas y
a la incorporación de mecanismos de consulta y
evaluación que involucren a los sectores afectados,
respetando las características particulares de cada
Estado.
9. Propiciar procesos de planificación
comprehensiva y estratégica de corto, mediano
y largo plazo, que articulen políticas públicas
de acuerdo con las necesidades nacionales de
los diferentes países, cuyos ciclos incorporen la
participación ciudadana en sus diversas etapas y
sean medibles a través de indicadores concretos.
10. Establecer, fortalecer e incentivar el uso
de mecanismos de medición, seguimiento y
evaluación, objetivos y verificables de satisfacción
de la ciudadanía respecto a la prestación de los
servicios públicos, así como sobre la efectividad
de los procedimientos para simplificar trámites
y canalizar reclamos, sugerencias y sus debidas
respuestas.
11. Reducir la brecha digital y promover el
acceso a capacidades en el uso universal de
las TICs, con miras a la consolidación de una
sociedad del conocimiento.
12. Reducir asimismo la brecha tecnológica
mediante el intercambio de conocimientos
científicos, técnicos y tecnológicos, así como
de experiencias, metodologías y técnicas en
tales ámbitos, en el espacio iberoamericano,
atendiendo la normativa aplicable.
13. Auspiciar el desarrollo del uso de las TICs,
de acuerdo con las condiciones y posibilidades
de cada país, en todos los niveles del sector
público para contribuir a la transparencia,
mejora y eficiencia de la gestión, generar mayor
participación y competitividad, facilitar el acceso
de la ciudadanía a la información, potenciar la
calidad de los servicios públicos y promover la
demanda de servicios en línea por parte de la
ciudadanía.
14. Robustecer las redes regionales de
gobierno electrónico y la cooperación en este
ámbito, atendiendo a la importancia de las TICs
como sustento de las etapas de las políticas
públicas.
15. Promover cambios progresivos, según
corresponda, en las estructuras tributarias para la
consolidación de un sistema de recaudación más
eficiente, eficaz y transparente, que combata la
evasión y la elusión fiscal para asegurar una
relación equilibrada entre la presión tributaria
y el uso de los recursos públicos que redunde
en favor de una redistribución equitativa del
ingreso, de acuerdo con las especificidades de
cada país.
16. Propiciar el intercambio de experiencias
en materia fiscal y la formulación de soluciones
315
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 XXI Cumbre Iberoamericana
a los problemas comunes de nuestros sistemas
tributarios y, en ese sentido, tomar nota de las
recomendaciones emanadas del “Seminario
sobre Política Fiscal”, celebrado en la Ciudad de
México, el 9 y 10 de junio de 2011.
17. Propiciar la implementación de políticas
públicas sociales, integrales, incluyentes y
redistributivas, incluidas las relativas al mercado
laboral, tendientes a promover la protección social
universal, así como a crear condiciones para
una mayor igualdad en los niveles de bienestar,
enfatizando el rol del Estado en la erradicación de
la pobreza y en la reducción de la desigualdad,
a través de una inversión social sostenida, de
acuerdo con las características y necesidades
específicas de cada país.
18. Fortalecer y facilitar la participación
ciudadana, mediante mecanismos que fomenten
que todos los actores sociales se involucren
activamente en los asuntos públicos, que
favorezcan la transparencia y aseguren el acceso
a la información.
19. Reafirmar el compromiso de integrar
plenamente a la sociedad a los grupos y sectores
en situación de exclusión y vulnerabilidad,
mediante la creación de condiciones y estímulos
para facilitar su acceso a la función pública,
al empleo digno y de calidad, así como a los
servicios públicos y al bienestar.
20. Reafirmar el respeto a la identidad de los
pueblos indígenas originarios, afrodescendientes
y otros grupos de diversa procedencia étnica o
cultural, a fin de que puedan ejercer plenamente
sus derechos y responsabilidades en igualdad
de condiciones y participar activamente en la
vida pública, promoviendo la convivencia entre
culturas.
21. Reconocer la rica contribución a
Iberoamérica de los afrodescendientes e instar a
los Estados a desarrollar políticas, en consonancia
con los marcos jurídicos nacionales, orientadas a
erradicar todo tipo de discriminación contra esta
población.
22. Incluir, en los países que corresponda y de
acuerdo con los marcos jurídicos nacionales, la
visibilización de pueblos indígenas en los sistemas
estadísticos nacionales.
23. Adoptar y reforzar las políticas que
aseguren la igualdad de oportunidades y la no
discriminación de las personas por razones de
su orientación sexual, mediante mecanismos
que garanticen sus derechos ciudadanos a la
participación en el espacio público y en el ciclo
de las políticas públicas.
24. Reafirmar el compromiso con la igualdad
de oportunidades, los derechos de las mujeres
y el fortalecimiento de los mecanismos
gubernamentales de políticas para las mujeres
elevados a la más alta jerarquía, de acuerdo al
contexto nacional, con presupuestos suficientes,
como condición ineludible para que la
transformación del Estado garantice la igualdad
real y efectiva entre mujeres y hombres en los
países de Iberoamérica.
25. Adoptar medidas necesarias para promover
la paridad de género en todos los poderes y niveles
de administración del Estado e incrementar y
reforzar su participación plena en el ciclo de las
políticas públicas.
26. Reiterar el compromiso con la participación
juvenil en el ciclo de las políticas públicas,
promoviendo el derecho de la juventud y su plena
inserción social, económica, política y cultural.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
316
XXI Cumbre Iberoamericana
27. Reforzar el respeto de los derechos humanos
de las personas con discapacidad, promoviendo
políticas públicas orientadas a asegurar su
participación plena y efectiva en la sociedad.
28. Desarrollar políticas públicas para hacer
efectivos los derechos humanos, el pluralismo
cultural, económico, político, social y religioso,
para que se viabilice la convivencia pacífica entre
las personas, grupos, comunidades y pueblos
dentro de los Estados.
29. Impulsar políticas, programas y acciones
orientadas a la protección de la sociedad en
su conjunto, y en particular a la de los sectores
más vulnerables, en tiempos de crisis. Las
medidas adoptadas deben orientarse a sostener la
capacidad de crecimiento del sector productivo
y del empleo, a incrementar la productividad y
competitividad de las economías con inclusión
social y resguardar la inversión social, fortaleciendo
las redes de protección y evitando que los costos
sociales coyunturales signifiquen rezagos para
determinados sectores en la estructura social.
30. Fomentar la innovación y promover, de
conformidad con las políticas y legislaciones
nacionales, la creación de alianzas público-
privadas para enriquecer políticas de desarrollo
con impacto estratégico de corto, de mediano y
largo plazo, salvaguardando el interés público y la
sustentabilidad de las finanzas públicas.
31. Liderar los procesos de planificación,
creación y modernización de infraestructuras de
movilidad, energía y conectividad, en razón de su
función estratégica para dinamizar la economía,
generar empleo y promover el desarrollo, y
para ello, comprometerse a dar prioridad a
las obras que generan movilidad de agentes
económicos y amplían y mejoran la provisión
y el acceso a servicios públicos, utilizando,
cuando es conveniente, los mecanismos de
asociación estratégica con el sector privado y no
gubernamental.
32. Aplicar una política de ordenamiento
territorial que contemple la articulación de
estrategias de desarrollo sostenible desde
el sector público, en los distintos niveles de
gobierno y la participación de los actores locales
y de la ciudadanía, atendiendo a especificidades
geográficas, culturales y socio-demográficas.
33. Renovar el compromiso con las políticas
de descentralización y desconcentración, en
observancia de los principios de vinculación
efectiva y mayor proximidad entre representantes
y representados, en la medida que apunten a
una mayor eficacia, equidad y equilibrio en la
distribución de los recursos públicos.
34. Incentivar la creación de empleo digno,
productivo, formal, sin discriminaciones y con
remuneraciones justas, al amparo de sistemas de
protección social.
35. Promover, de acuerdo a las capacidades del
sistema financiero de cada país, el acceso a líneas
de crédito y servicios no financieros para mujeres,
jóvenes, MPYMES, pequeños agricultores y otros
sectores en condiciones de vulnerabilidad y
exclusión.
36. Desarrollar una política turística transversal
como un elemento clave en la formulación de
políticas públicas a nivel nacional e iberoamericano
y sostener el impulso al desarrollo del sector turismo
como herramienta de inclusión social y fomento del
desarrollo económico.
37. Garantizar el ejercicio del derecho a
la salud, asegurando la universalidad en la
atención, la equidad en el acceso, la calidad de
317
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 XXI Cumbre Iberoamericana
las prestaciones y el financiamiento suficiente y
sostenible de los sistemas de salud de nuestros
países, en el marco de un sistema de protección
social.
38. Fortalecer la institucionalidad pública para
el fomento a la cultura en Iberoamérica destinando
para ello progresivamente más recursos para
el cumplimiento de los planes y programas con
dimensión de políticas de Estado.
39. Propiciar el desarrollo de políticas en
el espacio cultural iberoamericano con vistas
a la construcción de espacios de creación y
distribución cultural accesibles a la ciudadanía; a
inventariar el patrimonio y preservar la diversidad
y riqueza museológica, y a facilitar la circulación
de bienes y servicios culturales sin perjuicio de las
medidas que refuercen el combate a la piratería y
al tráfico ilícito de bienes culturales.
40. Proseguir en el ámbito iberoamericano,
conjuntamente con la Red de América Latina
y el Caribe de Planificación para el Desarrollo
“REDEPLAN”, el intercambio y discusión
de enfoques, métodos y herramientas sobre
planificación del desarrollo consistentes con
las necesidades de la región, con una visión
de largo, mediano y corto plazo, así como el
fortalecimiento de las instituciones responsables
de la planificación.
41. Establecer políticas públicas dirigidas
a la multiplicidad de actores del sistema
económico, orientadas al impulso de los procesos
de producción, distribución, intercambio,
comercio, consumo, con sistemas de protección
al consumidor, para potenciar el crecimiento
económico con inclusión social y la innovación
productiva nacional.
42. Propender a la democratización del
acceso a los factores de producción, de acuerdo
a la legislación de cada país, para fortalecer la
participación de micro, pequeños y medianos
productores, empresarios, actores de la economía
en general, respondiendo a los principios de
inclusión económica y social.
43. Promover el diseño e implementación de
políticas multidisciplinarias de gestión integral
de la seguridad pública, articulando de manera
sinérgica los esfuerzos realizados a nivel regional,
nacional y local, de conformidad con las
respectivas legislaciones.
44. Respaldar la adopción por parte de los países
de Centroamérica de la “Estrategia de Seguridad
de Centroamérica”, y sus veintidós proyectos
regionales e instar a la comunidad internacional
a prestar su apoyo político y brindar cooperación
financiera, técnica y tecnológica a la iniciativa.
45. Destacar la entrada en vigor el 1º de mayo
de 2011 del Convenio Multilateral Iberoamericano
de Seguridad Social, adoptado el 10 de noviembre
de 2007, en la Cumbre de Santiago de Chile, y
de sus respectivos Convenios de Aplicación,
y alentar a aquellos Estados que aún no lo han
hecho a considerar su adhesión a este instrumento
internacional.
46. Alentar a aquellos Estados que aún no lo han
hecho a considerar su adhesión a la Convención
Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes.
47. Reconocer los avances del “Segundo
Encuentro Iberoamericano y del Caribe sobre
Seguridad Vial”, celebrado los días 12 y 13
de mayo de 2011, en la Ciudad de México, y
propugnar la implementación de las propuestas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
318
XXI Cumbre Iberoamericana
contenidas en la “Declaración de México para
la Seguridad Vial: la ruta para salvar vidas en
Iberoamérica y el Caribe”.
48. Alentar la protección, conservación,
recuperación y promoción de un medio ambiente
sano y ecológicamente equilibrado frente a
las actividades humanas que tienen impactos
negativos y nocivos.
49. Expresar su solidaridad a los pueblos y
Gobiernos centroamericanos por las pérdidas
de vidas y daños materiales ocasionados por
las intensas lluvias que han afectado a esa
región. Manifestar, al mismo tiempo, su respaldo
al llamado formulado en la Declaración de
Comalapa del 25 de octubre de 2011, para que
la comunidad internacional y los organismos
internacionales pertinentes, aporten propuestas
para la reconstrucción, mediante la creación de
un Grupo Consultivo.
50. Destacar la importante labor que lleva
adelante el Comité Intergubernamental de
Negociación (CIN), encargado de preparar
el Tratado Internacional sobre el Mercurio,
y afirman su voluntad política para trabajar
constructivamente en esta dirección.
51. Reconocer la labor desarrollada por el
Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores
Radiológicos y Nucleares a favor de la seguridad
nuclear, radiológica y física en las áreas de las
aplicaciones médicas, del marco regulador, de
la seguridad de centrales nucleares y del control
de fuentes radiactivas y dar la bienvenida a
sus nuevas iniciativas en esferas vinculadas
a la capacitación, el licenciamiento de las
instalaciones médicas, la cultura de la seguridad,
la respuesta en emergencias radiológicas y
nucleares y la evaluación de resistencia de las
centrales nucleares.
52. Reconocer la situación especial de la
República del Paraguay como país en desarrollo
sin litoral marítimo y se comprometen a
otorgarle el apoyo necesario, con el objetivo
de superar sus vulnerabilidades y problemas
específicos de su condición, facilitándole el
libre tránsito, de conformidad con las reglas
aplicables del derecho internacional, las
convenciones internacionales y los convenios
bilaterales vigentes.
53. Agradecer a los distintos organismos
internacionales y entidades especializadas por
su colaboración en los Seminarios organizados
por la Secretaría General Iberoamericana sobre
“Transformación del Estado y Desarrollo” e,
igualmente, por la participación y organización
de otros emprendimientos que han contribuido a
la reflexión sobre el tema central de la XXI Cumbre
Iberoamericana.
54. Reconocer la importancia de las Cartas
Iberoamericanas, del Código Iberoamericano
de Buen Gobierno y de los documentos
“Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo
XXI” y “La Transformación del Estado para el
Desarrollo en Iberoamérica” y la contribución
del Centro Latinoamericano de Administración
para el Desarrollo (CLAD) en su proceso de
elaboración.
55. Tomar nota con interés de las conclusiones
del VI Foro de Gobiernos Locales, del VII Foro
Parlamentario, del VII Encuentro Cívico, del VII
Foro Empresarial, del II Encuentro Sindical, del
I Encuentro Interreligioso, y del I Foro de Alto
Gobierno.
319
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 XXI Cumbre Iberoamericana
56. Expresar nuestro más amplio agradecimiento
al pueblo y gobierno de la República del Paraguay
por el excelente y cálido recibimiento brindado
en ocasión de esta XXI Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno, así como por la gran eficacia y
sentido de oportunidad mostrado por la Secretaría
Pro Tempore en la organización y conducción de
los trabajos preparatorios de este encuentro.
57. Destacar los esfuerzos desplegados por
la SEGIB, tanto por el apoyo que brinda a las
labores de la Conferencia Iberoamericana 2011,
como en materia de la ejecución de los mandatos
emanados de las Cumbres de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno.
58. Reiterar nuestro agradecimiento a los
gobiernos de España y Panamá que realizarán la
XXII Cumbre Iberoamericana en 2012, y la XXIII,
en 2013, respectivamente.
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los países
iberoamericanos suscriben la presente Declaración
y el Programa de Acción de Asunción, que forma
parte integrante de ella, en dos textos originales en
idiomas castellano y portugués, ambos igualmente
válidos, en Asunción, República del Paraguay, el
29 de octubre de 2011.
Los gobernantes de los países iberoamericanos
que asisten a la XXI Cumbre Iberoamericana
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Principado
de Andorra, República Dominicana, Uruguay
y Venezuela) aprueban también los siguientes
documentos, que se pueden consultar en la página
web de la Secretaría General de Iberoamérica
(www.segib.org):
Programa de Acción. Comunicado Especial sobre el Fortalecimiento
del Estado e Institucionalidad Democrática. Comunicado Especial sobre Cambio Climático
y Agricultura en Iberoamérica. Comunicado Especial sobre la Coca originaria y
ancestral, patrimonio natural de Bolivia y de Perú. Comunicado Especial sobre ”La necesidad
de poner fin al bloqueo económico, comercial y
financiero impuesto por el gobierno de los Estados
Unidos de América a Cuba, incluida la aplicación
de la llamada Ley HELMS-BURTON”. Comunicado Especial sobre la necesidad de
poner fin al Bloqueo Económico y Financiero
impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos
de América a Cuba, incluída la Ley Helms-Burton. Comunicado Especial de Apoyo a la Lucha
contra el Terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones. Comunicado Especial sobre Seguridad
Ciudadana / Seguridad Pública. Comunicado Especial sobre el Encuentro
Conmemorativo del Año Internacional de los
Afrodescendientes.
Comunicado Especial sobre la declaración del
2013 como Año Internacional de la Quinua.
Comunicado Especial sobre la Iniciativa Yasuní
ITT.
Comunicado Especial sobre el “Compromiso
para la Inclusión Social”.
Comunicado Especial sobre la Migración en
Iberoamérica.
Comunicado Especial sobre la “Cuestión de
las Islas Malvinas”.
Comunicado Especial sobre “La Ayuda Oficial
al Desarrollo (AOD) en Guatemala, El Salvador,
Honduras, Costa Rica, Panamá y República
Dominicana de cara al IV Foro de Alto Nivel sobre
Eficacia de la Ayuda”.
Comunicado Especial sobre el Derecho a la
Paz.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
320
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América (ALBA):
www.alianzabolivariana.org
Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA):
www.ftaa-alca.org
Asociación de Academias de la Lengua
Española:
www.asale.org/
Asociación de Estados del Caribe (AEC):
www.acs-aec.org
Asociación Latinoamericana de Instituciones
Financieras para el Desarrollo (ALIDE):
www.alide.org.pe
Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI):
www.aladi.org
Asociación Latinoamericano del Acero
(ALACERO) (Antes denominada ILAFA):
www.alacero.org
Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCIE):
www.bcie.org/
Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
www.iadb.org
Banco Mundial:
www.worldbank.org
Centro de Estudios para América Latina y el
Caribe (CELAC):
www.celac.org
Centro de Formación para la Integración
Regional (CEFIR):
www.cefir.org.uy
Comunidad Andina de Naciones (CAN):
www.comunidadandina.org
Centro Latinoamericano de Administración para
el Desarrollo (CLAD):
www.clad.org
Centro Latinoamericano de Demografía
(CELADE):
www.eclac.cl/celade
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL):
www.eclac.cl
Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (INECE):
www.unece.org
Comunidad Andina de Naciones (CAN):
www.comunidadandina.org
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD):
www.unctad.org
Comunidad del Caribe (CARICOM):
www.caricom.org
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa
(CPLP):
www.cplp.org/
Consejo Monetario Centroamericano:
www.secmca.org
Convención Marco de Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (UNFCCC):
www.unfccc.int
Corporación Andina de Fomento (CAF):
www.caf.com
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF):
www.unicef.es
Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas de América Latina y El Caribe:
www.fondoindigena.org/quees.shtml
Fondo Monetario Internacional (FMI):
www.imf.org
Foro Económico Mundial (World Economic
Forum):
www.weforum.org/
ORGANISMOS Y ASOCIACIONES INTERNACIONALES. WEBS
321
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Organismos y asociaciones internacionales. Webs
Foro Social Mundial:
www.forumsocialmundial.org.br/
Grupo de Acción Financiera de Sudamérica
(GAFISUD):
www.gafisud.info
Grupo de Acción Financiera del Caribe
(GAFIC):
www.cfatf-gafic.org/
Grupo de Rio:
http://grupoderio.com/
Instituto Camões:
www.instituto-camoes.pt
Instituto Cervantes:
www.cervantes.es
Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA):
www.iica.int
Instituto para la Integración de América Latina y
el Caribe (INTAL):
www.iadb.org/
International Fund for Agricultural Development
(IFAD)/Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola:
www.ifad.org
International Road Federation (IRF):
www.irfnet.org
International Telecommunication Union (ITU):
www.itu.int
Latin American Development Electronic Archive
(LADARK). Universidad de Texas:
http://ladark.lib.utsa.edu/
Latin American Network Information Center
(LANIC). Universidad de Texas:
http://lanic.utexas.edu/
Law Center for Inter-American Free Trade
(NATLAW):
www.natlaw.com
Mercado Común del Sur (MERCOSUR):
www.mercosur.int
North American Free Trade Agreement
(NAFTA):
www.nafta-sec-alena.org
Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI):
www.icao.int
Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE):
www.oecd.org
Organización de Estados Americanos (OEA):
www.oas.org
Organización de Estados Iberoamericanos para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI):
www.oei.es
Organización de las Naciones Unidas (ONU):
www.un.org
Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI):
www.unido.org/
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO):
www.unesco.org
Organización de Países Exportadores de
Petróleo (OPEP):
www.opec.org
Organización de Telecomunicaciones
Iberoamericanas (OTI):
www.esmas.com/oti/
Organización Internacional del Trabajo (OIT):
www.ilo.org
Organización Mundial del Comercio (OMC):
http://www.wto.org
Organización Mundial de la Salud (OMS):
www.who.int
Organización Mundial de Propiedad Intelectual
(OMPI):
www.wipo.org
Organización Panamericana de la Salud (OPS):
www.paho.org/default
Organización para la Alimentación y la
Agricultura (FAO):
www.fao.org
Organización Mundial de la Salud (OMS):
www.who.int/es
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
322
Organismos y asociaciones internacionales. Webs
Organización Panamericana de la Salud
(OPS):
www.paho.org/default_spa.htm
Parlamento Andino:
www.parlamentoandino.org/
Parlamento Centroamericano (PARLACEN):
www.parlacen.org.gt/.
Parlamento Latinoamericano (PARLATINO):
www.parlatino.org
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD):
www.undp.org
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente / United Nations Environment
Programme (UNEP):
www.unep.org
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). Oficina Regional para
América Latina y el Caribe:
www.pnuma.org
Red de Información Tecnológica Latino
Americana (RITLA):
www.ritla.net
Secretaría de Integración Económica
Centroamericana (SIECA):
www.sieca.int
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB):
www.segib.org
Sistema de Información de Comercio Exterior
(SICE-OEA):
www.sice.oas.org
Sistema de Integración Centroamericana
(SICA):
www.sica.int
Sistema Económico Latinoamericano y del
Caribe (SELA):
www.sela.org
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP):
www.sipiapa.org/
Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT):
www.itu.int
Unión Postal Universal (UPU):
www.upu.int
United Nations Population Fund (UNFPA)/
Fondo de Población de las Naciones Unidas:
www.unfpa.org
World Economic Forum (WEF):
www.weforum.com
World Food Programme/Programa Mundial de
Alimentos (PMA):
www.wfp.org
World Tourism Organization (WTO):
http://unwto.org/
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
323
LA AGENCIA EFE EN IBEROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS
AGENCIA EFE: www.efe.com
ESPAÑA Sede central:
Espronceda, 32
28003 Madrid
Tfnos: 91 346 71 00 / 74 00
Fax: 91 441 09 05 / 66 18
ARGENTINAAv. Alicia Moreau de Justo, 1720 - 1º F
C1107AFJ Buenos Aires
Tfnos.: (54-11) 43 12 55 21 / 43.11.12.11
Fax: (54-11) 43 12 75 18
BOLIVIAEdif. Hilda – 5º
Avda. 6 de Agosto, 2455
Entre Belisario Salinas y Pedro Salazar
7403 La Paz
Tfnos.: (591-2) 244 57 70
Fax: (591-2) 244 57 75
BRASILPraia de Botafogo, 228 - Sala 907-B
Centro Empresarial Río
22250-040 Río de Janeiro, Rj
Tfnos.: (55-21) 25 53 63 55
Fax: (55-21) 25 53 88 23
CHILEAlmirante Pastene, 333 – Oficina 502
75000506 Santiago de Chile
Tfnos.: (56-2) 519 39 00
Fax: (56-2) 519 39 12
COLOMBIACalle 67 nº 7-35 - Torre C, 3º.
Bogotá, D.C.
Tfnos.: (57-1) 321 48 55
Fax: (57-1) 321 47 51
COSTA RICAAvda. 10 - Calles 19 y 21 nº 1912
San José
Tfnos.: (506) 222 67 85
Fax: (506) 233 76 81
CUBACalle 36 nº 110, entre 1ª y 3ª
Miramar Playa
11300 La Habana
Tfnos.: (53-7) 204 22 93
Fax: (53-7) 204 22 72
ECUADOREdificio Platinum Oficinas, piso 8
Calle Padilla, 330 e Iñaquito
Quito
Tfnos.: (593-2) 225 96 82
Fax: (593-2) 225 57 69
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324
La agencia EFE en Iberoamérica y Estados Unidos
EL SALVADOR79 Avenida Norte y 3ª.
Calle Poniente hoy Shafick Nadal,
Condominio Las Alquerías, Local nº 111
Colonia Escalón
San Salvador
Tfnos.: (503) 22 63 71 10
Fax: (503) 22 63 52 81
ESTADOS UNIDOSEfe News Services Inc.
1252 National Press Building
529, 14th Street, N.W.
Washington D.C. 20045
Tfnos.: (1-202) 745 76 92
Fax: (1-202) 393 41 18
Efe News Services Inc.
5959 Blue Lagoon Dr., Suite 102
Miami-Florida 33126
Tfno.: (1-305) 262 75 75
Fax: (1-305) 442 27 28
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Efe News Services Inc.
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77079 Houston - Texas
Tfno.: (1-281) 759 22 25
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