anteproyecto supervisión obra capfce

Anteproyecto de Norma NMX Supervisin Obra CAPFCE

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-20061/14

SECRETARA DE ECONOMA

ANTEPROYECTO DE NORMA MEXICANA

ANTEPROY-NMX-S/N-ESCUELAS-SUPERVISIN DE OBRA DE INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA-REQUISITOSESCUELAS-SUPERVISIN DE OBRA DE LA INFRAESTUCTURA FSICA EDUCATIVA-REQUISITOS

SCHOOLS-SUPERVISIN OF BUILDING OF EDUCATIONAL PHYSICAL INFRAESTRUCTURE-REQUIREMENTSCOMIT TCNICO DE NORMALIZACIN DE INDUSTRIA DIVERSAS

SUBCOMIT DE ESCUELASPRESIDENTE: LIC. OSWALDO CERVANTES RODRGUEZDIRECCIN: VITO ALESSIO ROBLES 380, COL. FLORIDA, DELEGACIN ALVARO OBREGN, 01030, MXICO, D.F.

TELFONOS: 5480 47 00 EXT. 1312 Y 4711, 01(800) 62 77 136, EXT. 1780

FAX: 5480 47 00 EXT. 1368

CORREO ELECTRNICO: [email protected], [email protected] PREFACIOEn esta norma se establecen los requisitos mnimos que deben cumplirse en el proceso de supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa (IFE), a fin de que apoye a que esta sea considerada de calidad.

El proceso de supervisin de la IFE comprende las etapas de la cadena de valor: Planeacin General; Licitacin, Adjudicacin y Contratacin; Proyecto Ejecutivo; Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipo y Mantenimiento; en cualquiera de sus modalidades (nueva, ampliacin, remodelacin, reconversin, rehabilitacin, adaptacin o adosamiento).Esta norma surge de la necesidad de contar con un proceso metdico y planificado para estandarizar los criterios de supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa.

Lo anterior en virtud de que a la fecha no existe una norma mexicana u oficial mexicana, que establezca requisitos de manera integral para el proceso de supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa durante las etapas de Planeacin General, Licitacin, Adjudicacin y Contratacin; Proyecto Ejecutivo, Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipo y Mantenimiento.

Por lo tanto esta norma, requiere de manera integral de la observancia y cumplimiento de aquellas otras normas ya establecidas en la materia, que apliquen de manera particular para cada proceso y material, segn se defina para cada proyecto y construccin de Infraestructura Fsica Educativa.

En la elaboracin de esta norma participarn las siguientes instituciones y organizaciones que se relacionan con el desarrollo de la Infraestructura Fsica Educativa (IFE): CMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN (CMIC)

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES (CENAPRED)

COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA CIUDAD DE MXICO (CAM-SAM)

COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MXICO (CICM)

COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN PROFESIONAL TCNICA (CONALEP)

COMIT ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA FEDERAL DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS A TRAVS DE LA GERENCIA DE PROGRAMACIN Y EVALUACIN TCNICA Y LA GERENCIA DE CALIDAD FORMACIN Y CERTIFICACIN (CAPFCE)

COORDINACIN GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS (SEP) COMIT TCNICO DE NORMALIZACIN NACIONAL DE INDUSTRIAS DIVERSAS SUBCOMIT DE ESCUELAS

GRUPO DE TRABAJO EN AGUASCALIENTES

GRUPO DE TRABAJO EN BAJA CALIFORNIA

GRUPO DE TRABAJO EN BAJA CALIFORNIA SUR

GRUPO DE TRABAJO EN CAMPECHE

GRUPO DE TRABAJO EN COAHUILA

GRUPO DE TRABAJO EN COLIMA

GRUPO DE TRABAJO EN CHIAPAS

GRUPO DE TRABAJO EN CHIHUAHUA

GRUPO DE TRABAJO EN DURANGO

GRUPO DE TRABAJO EN GUANAJUATO

GRUPO DE TRABAJO EN GUERRERO

GRUPO DE TRABAJO EN HIDALGO

GRUPO DE TRABAJO EN JALISCO

GRUPO DE TRABAJO EN EL ESTADO DE MXICO

GRUPO DE TRABAJO EN MICHOACN

GRUPO DE TRABAJO EN MORELOS

GRUPO DE TRABAJO EN NAYARIT

GRUPO DE TRABAJO EN NUEVO LEN

GRUPO DE TRABAJO EN OAXACA

GRUPO DE TRABAJO EN PUEBLA

GRUPO DE TRABAJO EN QUERETARO

GRUPO DE TRABAJO EN QUINTANA ROO

GRUPO DE TRABAJO EN SAN LUIS POTOS

GRUPO DE TRABAJO EN SINALOA

GRUPO DE TRABAJO EN SONORA

GRUPO DE TRABAJO EN TABASCO

GRUPO DE TRABAJO EN TAMAULIPAS

GRUPO DE TRABAJO EN TLAXCALA

GRUPO DE TRABAJO EN VERACRUZ

GRUPO DE TRABAJO EN YUCATN

GRUPO DE TRABAJO EN ZACATECAS INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL (IPN)

INSTITUTO TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY (ITESM)

ORGANISMO NACIONAL DE NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN DE LA CONSTRUCCIN Y LA EDIFICACIN, S. C. (ONNCCE)

SECRETARA DE ECONOMA, DIRECCIN GENERAL DE NORMAS (DGN-SE)

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (SEP)

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

SECRETARA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL GOBIERNO DEL D. F. (SOS-GDF)

UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA (UAM) UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO (UNAM)

NDICE DEL CONTENIDO

Nmero del captuloPgina

0Introduccin3

1Objetivo y campo de aplicacin3

2Referencias3

3Definiciones3

4Abreviaturas5

5Terminologa6

6Clasificacin6

7Requisitos7

8Muestreo13

9Evaluacin de Resultados13

10Evaluacin de la Conformidad14

11Bibliografa14

12Concordancia con Normas Internacionales14

0 INTRODUCCIN

Con el cumplimiento de los requisitos de esta norma, se pretende que los procesos de supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa (IFE) sean considerados de calidad en los aspectos tcnicos, legales y normativos aplicables, atendiendo de manera paralela el aspecto de medio ambiente, seguridad e higiene en el trabajo.La verificacin del cumplimiento de los requisitos de esta norma se realizar, en cada una de las etapas que conforman la cadena de valor de la Infraestructura Fsica Educativa (IFE) y se har mediante comprobacin documental en las etapas todas las etapas; de manera adicional en las Planeacin General, Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipo y Mantenimiento, deber comprobarse el cumplimiento de los requisitos a travs de la verificacin durante el desarrollo de los procesos en sitio, por lo que se debe de demostrar la conformidad con esta norma documentalmente y a travs de registros, inspecciones y visitas presnciales por los evaluadores.

1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN

1.1 Objetivo

Esta Norma Mexicana establece los requisitos mnimos para el desarrollo de la actividad especfica de supervisin de obras de planteles escolares; formando parte de un sistema de normas orientadas a establecer un concepto de calidad integral de la Infraestructura Fsica Educativa, es un proceso clave para el desarrollo de la cadena de valor en la calidad de la IFE.1.2 Campo de Aplicacin

Esta Norma Mexicana aplica a las personas fsicas y morales de carcter privado o pblico, responsables de la supervisin en la construccin de Infraestructura Fsica Educativa; as tambin para todas aquellas personas u organizaciones que decidan tomar esta norma como una gua de referencia para verificar la supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa en el territorio nacional.

2 REFERENCIAS

Para la correcta aplicacin de esta norma se deben consultar las siguientes normas mexicanas vigentes o las que las sustituyan:NMX-R-003-SCFI-2004Escuelas-Seleccin del Terreno para Construccin-Requisitos. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de marzo del 2004.

NMX-R-021-SCFI-2005Escuelas-Calidad de la Infraestructura Fsica Educativa-Requisitos. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de octubre del 2005.

3 DEFINICIONES

Para los propsitos de esta norma se establecen las siguientes definiciones.

3.1 Cadena de valor

Es la secuencia de etapas necesarias para integrar y desarrollar un espacio educativo.Las etapas que componen la cadena de valor son: Planeacin General, Licitacin, Adjudicacin y Contratacin, Proyecto Ejecutivo, Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipamiento y Mantenimiento.3.2 Calidad

Cumplimiento de los requisitos de la IFE, establecidos a travs de un contrato y sus anexos, Proyecto Ejecutivo, Programas, Especificaciones tcnicas, legislacin, normatividad y reglamentacin aplicable.3.3 Calificado

Estatus que se da al personal cuando ha demostrado con base en parmetros de medicin establecidos por el rgano evaluador, su capacidad para cumplir con los requisitos especificados.

3.4 Contratante

Persona Fsica o moral que posee derecho de contratar sobre los bienes inmuebles destinados a la educacin pblica o privada.

3.5 Contratista, Constructor

Persona fsica o moral con capacidad, legal, tcnica y financiera que se obliga a la ejecucin de una obra o de servicios relacionados con esta, mediante la celebracin de un contrato.

3.6 Contrato

Acuerdo de dos o ms personas para transferir obligaciones o derechos.

3.7 Construccin

Conjunto de actividades efectuadas para edificar, instalar, rehabilitar, ampliar o modificar espacios educativos.3.8 Diagnstico Fsico

Dictamen final de un proceso de inspeccin, verificacin y evaluacin del estado fsico que presenta la IFE, atendiendo a sus antecedentes de diseo y construccin, con el fin de determinar su grado de vulnerabilidad ante la accin combinada o no de cargas fijas y accidentales, medio ambiente y envejecimiento de los materiales de construccin de las mismas estructuras.

3.9 Entrega Recepcin de la Obra

Acto por el cual el contratista, una vez concluida la obra, hace entrega de la misma a quien lo contrato y este la acepta; previa revisin del funcionamiento de las instalaciones y equipos de acuerdo a las especificaciones del proyecto y normatividad vigente; se formaliza mediante un acta, en la que se asientan las principales caractersticas de la obra que se entrega y recibe.

3.10 Evaluacin

La determinacin del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, normas internacionales, otras especificaciones, prescripciones o caractersticas. Comprende entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibracin, certificacin y verificacin.

3.11 Evaluador

Persona fsica o moral que apegada a un procedimiento realiza las actividades establecidas en el proceso de evaluacin para certificar la calidad de la supervisin de la Infraestructura Fsica Educativa.

3.12 Expediente Tcnico Unitario

Recopilacin e integracin ordenada de toda la informacin de la edificacin de la IFE y que incluye todas las etapas de la cadena de valor.

3.13 Facilitadores

Procesos que se pueden realizar de manera independiente segn la naturaleza del proyecto y que se aplican interactivamente en apoyo de los procesos principales y de acuerdo a las etapas del proyecto.

3.14 Infraestructura Fsica Educativa (IFE)Espacios, edificios, mobiliario y equipamiento destinados a la educacin que cumple con los requisitos de la norma mexicana NMX-R-021-SCFI-2005.

3.14.1 IFE nueva

(Tipo 1)

Aquella que iniciara su proceso de construccin.

3.14.2 IFE existente(Tipo 2)

Es la IFE ya construida, que como resultado de un diagnostico fsico se determina que requiere de cambios o correcciones para mejorar su funcionamiento, como puede ser rehabilitacin, reparacin, reconversin, reconstruccin, ampliacin, adosamiento entre otros

3.14.3 IFE existente(Tipo 3)

Es la IFE ya construida, que como resultado de un diagnostico fsico se determina que no requiere de cambios o correcciones para mejorar su funcionamiento, como puede ser rehabilitacin, reparacin, reconversin, reconstruccin, ampliacin, adosamiento entre otros

3.15 Laboratorio de pruebas acreditado

Es la Infraestructura aprobada por una entidad de acreditacin con la capacidad para prestar servicios de asesora y asistencia tcnica mediante la realizacin de ensayos o pruebas a los materiales, sistemas o instalaciones de una obra, con equipo suficiente, personal tcnico calificado y que renen los requisitos para prestar servicios relacionados con la normalizacin.

3.16 Lnea Base

Programa inicial de actividades del proyecto, que puede sufrir modificaciones por diversas razones y sirve como referencia de las consideraciones iniciales de planeacin y programacin para la administracin de los recursos.

3.17 Manual o gua de operacin y mantenimiento

Libro o documento que contiene indicaciones tcnicas y de uso para conservar el buen funcionamiento de los inmuebles, instalaciones, mobiliario y equipo con los que cuentan los espacios educativos.

3.18 Medio Ambiente

Entorno en que una organizacin opera, incluyendo el aire, agua, tierra, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.

3.19 Plan Rector

Es el plan de desarrollo del conjunto escolar, incluye programas de construccin o ejecucin de los edificios, instalaciones, reas auxiliares y obras complementarias que integran la totalidad del proyecto.

3.20 Procuracin

Conjunto de actividades efectuadas para adquirir y suministrar los bienes o servicios necesarios para edificar, instalar, rehabilitar, ampliar o modificar uno o ms espacios educativos o parte de ellos.

3.21 Proyecto Ejecutivo

Conjunto de datos, especificaciones, clculos, memorias descriptivas y de calculo, catalogo de conceptos con unidades de medida y cantidades de obra, planos de los proyectos: arquitectnico, estructurales, de instalaciones elctricas, hidrulicas, sanitarias y especiales, entre otros que deben contener la informacin tcnica completa y suficiente para ejecutar la construccin de una obra.3.22 Reconstruccin

Reposicin total o parcial de una construccin

3.23 Reconversin

Cambiar el uso que de manera original se le asigno a una construccin.

3.24 Rehabilitacin

Trabajos necesarios para restablecer las condiciones y caractersticas originales de resistencia o funcionamiento de una estructura o construccin daada o deteriorada.

3.25 Subcontratacin

Procedimiento mediante el cual el titular del contrato de una obra contrata con otra persona fsica o moral, la realizacin de una parte de la obra contratada o de un servicio relacionado con ella, conservando todas las obligaciones con la dependencia o entidad contratante derivadas del contrato principal.

3.26 Supervisin

Labor realizada por un profesionista de la construccin que consiste en hacer un seguimiento puntual de los proyectos, especificaciones, leyes, reglamentos, normas etc., que intervienen durante el proceso de obra de Infraestructura Fsica Educativa.

4 ABREVIATURAS

Para los propsitos de esta norma se establecen las siguientes abreviaturas:

4.1CAPFCEComit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas

4.2

DOF

Diario Oficial de la Federacin

4.4

IFE

Infraestructura Fsica Educativa

4.5

LEGEEPALey General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

4.6

LOPSRMLey de Obras Publicas y Servicio Relacionados con la Misma

4.7

NMX

Norma Mexicana

5 TERMINOLOGA

5.1 Bitcora de obraInstrumento tcnico de carcter legal para el control de los trabajos, que servir como medio de comunicacin convencional entre las partes que firman el contrato y estar vigente durante el desarrollo de los trabajos, y en el que debern referirse los asuntos importantes que se desarrollen durante la ejecucin de las obras y servicios. Deber apegarse a esta de acuerdo a la LOPSRM y su Reglamento.5.2 Entidad

Organismo descentralizado, empresa de participacin estatal mayoritaria y fideicomiso en el que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una empresa paraestatal.

5.3 Especificaciones

Es la descripcin de las caractersticas y conjunto de requisitos que deben cumplir los materiales, procesos, equipos e insumos exigidos por el contratante, para la realizacin de una obra.5.4 Finiquito

Estado de cuenta en el que se har constar los crditos a favor y en contra que resulten para el contratista y contratante, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.

5.5 Peligro

Fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o dao a la salud, propiedad, ambiente de trabajo o la combinacin de estos.

5.6 Riesgo

Combinacin de la probabilidad y consecuencias de un evento identificado como peligroso.

5.7 Seguridad

Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos, y establecer medidas para prevenir accidentes.5.8 Supervisor

Profesional responsable ante el contratante para apoyar y coordinar en el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los trabajo de acuerdo al proyecto ejecutivo, disposiciones tcnicas y normatividad vigente.

5.9 Verificacin

Es la constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo, medicin, pruebas de laboratorio, o examen de documentos que se realiza para evaluar la conformidad con base en parmetros establecidos por la autoridad competente en un momento determinado.

6 CLASIFICACINPara la aplicacin de esta norma se deben tomar en consideracin los niveles escolares y modalidades que se establecen en la norma mexicana NMX-R-003-SCFI-2004 (Ver tabla 2 Clasificacin); la clasificacin por sector y clasificacin por las condiciones fsicas de la IFE de la norma mexicana NMX-R-021-SCFI-2005 (Ver tabla 1 y 2 Clasificacin)

Tabla 1.- Caractersticas del supervisorExperienciaPara comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en el proyecto ejecutivo, las especificaciones y normatividad vigente

Capacidad de organizacin Para ordenar todos los controles que deben llevarse para garantizar que la obra cumpla en tiempo, calidad especificada y costo presupuestado. Prever que no existan conflictos de intereses.

SeriedadRespetar con dignidad al contratante en lo que respecta al desarrollo tcnico de la obra

ProfesionalismoCumplimiento de las obligaciones que adquiera al ocupar el cargo:

Informando oportunamente al contratante sobre los avances Incidencias del desarrollo de los trabajos. En todo momento cumplir con el apego a la legalidad y normatividad aplicable. Confidencialidad de informacin reservada en el proceso.

HonestidadEn el desempeo de sus funciones al autorizar situaciones tcnicas y pago de los trabajos realizados, entre otros.

Criterio tcnico Para discernir entre alternativas cual es la ms adecuada y propia sin perder de vista los intereses del contratante.

7 REQUISITOS

La evaluacin de la calidad de la supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa se realiza en concordancia con las etapas de la cadena de valor de la NMX-R-021-SCFI-2005 Escuelas-Calidad de la Infraestructura Fsica Educativa-Requisitos que integran el desarrollo de la Infraestructura Fsica.

7.1 Planeacin General

Para la planeacin general es requisito indispensable evaluar la conformidad de la calidad de la IFE, por lo quien realiza parte de esta revisin es la supervisin para tal situacin debe considerar lo siguiente:7.1.1 Estudio de Factibilidad7.1.1.1 Para los sectores pblico y privado, la supervisin debe conocer el desarrollo de las siguientes sub-etapas, para las IFE tipo 1 y 2.RequisitosMtodo de comprobacin

a) Conocer el terreno donde se va construir el edificio.Verificar que la supervisin conoce el estudio de seleccin de terreno realizado de acuerdo con las disposiciones establecidas en la NMX-R-003-SCFI-2004.

7.1.1.2 Para las IFE tipo 2 3, en los sectores pblico o privado, la supervisin debe conocer el diagnstico fsico que incluya como mnimo los siguientes aspectosRequisitosMtodo de comprobacin

a) Servicios municipales que cuenta como mnimo con:1) Agua potable de acuerdo a la normatividad vigente en materia de calidad de agua

2) Energa elctrica y alumbrado pblico.

Que la IFE cuente con la cantidad y distribucin de alumbrado pblico exterior y con el servicio de suministro de energa elctrica.3) Descargas de aguas residuales. Conocer que se cuente con el servicio de descarga de aguas residuales de acuerdo a la normatividad vigente en materia de calidad de agua residual.Verificar que se conocen los servicios municipales conforme a las disposiciones de infraestructura, accesibilidad y servicios pblicos establecidos en la NMX-R-003-SCFI-2004.

b) Conocer que la obra exterior cuente como mnimo con: Estacionamiento de acuerdo al reglamento de construccin vigente en la localidad Plaza cvica

reas deportivas y de recreo

Cercado o bardado perimetral

De acuerdo con lo establecido en la tabla 3 de la NMX-R-021-SCFI-2005Verificar que conoce el inventario de la obra exterior de acuerdo al reglamento de construccin vigente en la localidad y a lo establecido en la tabla 3 de la NMX-R-021-SCFI-2005.

c) Conocer del emplazamiento y el entorno la existencia de peligros de:Laderas, taludes naturales o artificiales, barrancas, ros, arroyos, volcanes; zonas inundables, minadas, de costa; o instalaciones peligrosas como son: plantas industriales, gasoductos, estaciones de gas o de gasolina, fuentes de contaminacin ambiental o moral, lneas de suministro elctrico de alta y media tensin, carreteras y aeropuertos.Verificar que conoce la existencia en el entorno de la IFE de alguno de los peligros sealados.

d) Conocer los resultados del dictamen de la valoracin de seguridad estructural.Verificar que tiene el proyecto ejecutivo resultado del dictamen de la valoracin de seguridad estructural.

e) Conocer los resultados de la valoracin de las instalaciones elctricas.Verificar que tiene el proyecto ejecutivo resultado del dictamen de la valoracin de las instalaciones elctricas.

f) Conocer los resultados la valoracin de las instalaciones hidrosanitariasVerificar que tiene el proyecto ejecutivo resultado del dictamen de la valoracin de las instalaciones hidrosanitarias.

g) Conocer los resultados de la valoracin de las instalaciones especiales.Verificar que tiene el proyecto ejecutivo resultado del dictamen de la valoracin de las instalaciones especiales.

7.1.2 Permisos y Licencias

Para los permisos y licencias relativos al desarrollo de la IFE, la supervisin debe conocer que:RequisitosMtodo de comprobacin

Las leyes, normas y reglamentos aplicables para la obtencin de permisos y licencias en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano, construccin y ecologa que rijan en el mbito federal, estatal y municipal.Verificar que la supervisin conoce que se cuenta con los permisos y licencias que se requieren para la construccin de la IFE.

7.2 Licitacin, adjudicacin y contratacinPara la etapa de licitacin, adjudicacin y contratacin una vez concluido este proceso la supervisin debe conocer lo siguiente:RequisitosMtodo de comprobacin

Lo establecido en las clusulas del contrato.Verificar que la supervisin conoce los alcances del contrato.

7.3 Proyecto Ejecutivo y Estudios

Para el elemento de la cadena de valor proyecto ejecutivo la supervisin debe revisar del proyecto ejecutivo lo siguiente:RequisitosMtodo de comprobacin

Se debe revisar que los planos correspondan a la obra a supervisar y que contengan los datos generales como: ubicacin, responsable, fecha, escala, cotas, niveles, orientacin, nomenclatura, especialidad, nmero de plano, especificaciones.Verificar documentalmente que mantiene una copia del proyecto ejecutivo debidamente autorizado y revisando los datos de la obra y que el contratista cuente con la misma informacin.

Se debe revisar que sea entregado el proyecto ejecutivo completo con todos planos requeridos para la ejecucin de la obra y especificaciones de construccin.Verificar documentalmente que cuenta con los planos completos del proyecto ejecutivo autorizado.

Se debe revisar que contenga el control de calidad de los procedimientos constructivos y de los materiales de construccin especificadosVerificar que conoce los controles de calidad establecidos en el proyecto ejecutivo.

Que el proyecto ejecutivo corresponda al presupuesto contratado.Verificar que la supervisin revisa la concordancia del proyecto ejecutivo con el presupuesto contratado.

7.3.3 Cuantificacin y Presupuestacin

7.3.3.1 La supervisin debe conocer el:

RequisitosMtodo de comprobacin

El presupuesto de inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales deben realizarse los programas de ejecucin y pagos.Verificar que conoce el presupuesto de la obra y los programas de ejecucin de pagos.

Las clusulas del contrato ganador, referente a la cuantificacin y presupuestacin.Verificar que la supervisin conoce las clusulas del contrato de la obra relacionadas con cuantificacin, presupuestacin y pago.

7.3.4 Control y seguimiento (facilitadores)

En apoyo a los procesos principales, existen otros llamados facilitadores que pueden realizarse de manera independiente segn la naturaleza del proyecto. Estos procesos se aplican interactivamente con el rea de supervisin de acuerdo a las etapas del proyecto, ya que permiten el control y seguimiento del desarrollo de la edificacin de los espacios educativos, por lo que la supervisin debe demostrar documentalmente que:RequisitosMtodo de comprobacin

a) Conoce la planeacin de la organizacin de la construccin. Que tiene identificadas sus funciones con relacin a la organizacin, su interrelacin asociado a las responsabilidades y lneas de autoridad de las reas que participan en el proyecto.Verificar que conoce las funciones responsabilidades e interrelaciones de su organizacin.

b) Planeacin de la procuracin. Debe conocer las acciones para el cumplimiento de requisitos de calidad, programa de suministro de insumos y de servicios que se requieren en cada etapa del proyecto, para ejecucin oportuna Verificar que conoce los requisitos de calidad, programa de suministros de insumos y servicios.

c) Planeacin del control de calidad. Que conoce las acciones para el control de calidad a fin de cumplir los requisitos del contrato y normas aplicablesVerificar que conoce los controles de calidad del contrato y normas aplicable.

d) Identificacin, evaluacin y atencin a riesgos. Debe conocer los riesgos probables que puedan afectar el proceso de construccin del proyecto.Verificar que conoce los riesgos que afecten al proceso de construccin: tcnicos, de insumos, de seguridad e higiene.

e) Planeacin de la comunicacin. Debe conocer el sistema establecido de comunicacin entre el contratista, el proyectista y la supervisin que permita conocer los avances de la obra, sus desviaciones y modificaciones del proyecto; y con estos elementos aplicar las correcciones necesarias.Verificar que conoce el sistema de comunicacin establecido por la organizacin.

7.4.CONSTRUCCIN

El contratante debe contar con personal profesional calificado para supervisar directamente en el sitio durante el proceso de construccin de la IFE, que la ejecucin del proyecto se realice de conformidad con lo sealado en los documentos del proyecto ejecutivo, programa de obra y atendiendo las condiciones establecidas en el contrato y sus anexos; que se da seguimiento al desarrollo del proceso constructivo; que se toman las acciones pertinentes y oportunas que permitan construir el proyecto dentro de lo estimado en la lnea base establecida, atendiendo los siguientes aspectos:

Supervisin: planeacin, manejo de contrato y control de calidad

Control tcnico y administrativo

Procuracin: planeacin, ejecucin, control y seguimiento

7.4.1. Supervisin

Es fundamental para el control de los recursos y la conformidad de la calidad durante el proceso de construccin, que la supervisin debe revisar que se cumpla con los siguientes elementos:

RequisitosMtodo de Comprobacin

a) Control de proyecto. Revisar la secuencia e interrelacin de las actividades del proyecto; incluidos los pre-operativos de construccin, fabricacin, montaje, suministros y programa de financiamiento para la ejecucin de los trabajos.Verificar en sitio que la supervisin revisa la ejecucin de los pre-operativos de construccin se realicen de acuerdo a lo programado.

b) Programa de ejecucin de la construccin. La supervisin debe dar seguimiento al programa de ejecucin de la construccin mediante la revisin y correccin de las desviaciones que hayan sufrido las actividades, los procesos principales y facilitadores.Verificar que la supervisin registra el seguimiento al proyecto y se compara con la lnea base del programa de ejecucin.

Verificar que la supervisin en las desviaciones al programa toma acciones para corregirlas.

c) Manejo de contrato. El supervisor debe hacer que se cumpla con las clusulas establecidas en el contrato y sus anexos durante la ejecucin del proceso de construccin y corroborar que los tiempos de ejecucin son los correctos.Verificar que la supervisin da seguimiento para que se cumpla con el proceso de construccin de acuerdo con lo establecido en las clusulas del contrato.

d) Manejo de la bitcora de obra. La supervisin debe utilizar la bitcora como instrumento legal, y los registros oficiales de comunicacin establecidos con las partes involucradas en el desarrollo de la construccin del proyecto.Verificar que la supervisin utiliza durante el proceso de construccin la bitcora de obra de acuerdo a la LOPSRM y su reglamento.

e) Evaluacin de la calidad. Aplicar los parmetros establecidos en el punto 7.3.4 Control y Seguimiento, que permitan medir el desempeo del proyecto y verificar que se cumple con las especificaciones, procesos constructivos, normas tcnicas y reglamentarias del proyecto ejecutivo.Verificar que la supervisin aplica los parmetros de medicin durante el proceso constructivo para su cumplimiento.Verificar que la supervisin realiza el seguimiento fotogrfico de manera cronolgica de cada uno de los conceptos del proceso constructivo incluyendo comentarios y fechas.

f) Evaluacin de la seguridad e impacto al medio ambiente. Verificar que se cumplan los requisitos establecidos contractualmente y/o en la normatividad y legislacin aplicable en materia de seguridad e higiene laboral y de proteccin al medio ambiente.Verificar que la supervisin da seguimiento al cumplimiento del resolutivo del manifiesto de impacto ambiental cuando aplique.Verificar que la supervisin da seguimiento al cumplimiento de las medidas de seguridad e higiene laboral en el proceso de construccin.

g) Manejo de Informacin. Aplicar el mecanismo establecido para integrar, manejar, comunicar la informacin relevante para el uso de las partes involucradas en el proyecto.Verificar que la supervisin y el contratista mantienen un mecanismo para el control de los documentos que se requieren para el desarrollo de la etapa de construccin.

h) Suministros. Revisar que se suministran los materiales y equipos de acuerdo a la planeacin definida en el inciso b) del punto 7.3.4. Que se almacenan todos los insumos, bajo condiciones controladas de acuerdo al proceso de construccin y equipamiento de la IFE, a fin de que se conserven en buen estado y se evite el deterioro de la calidad propia del producto. Verificar que la supervisin da seguimiento al programa de suministros establecido.

Verificar que la supervisin revisa que los suministros se almacenan de acuerdo a lo establecido en las hojas de seguridad.

7.4.2. Control Tcnico y Administrativo.

El Control tcnico y administrativo que lleven a cabo la supervisin, debe dirigirlo principalmente a los procesos de inspeccin, revisin, prueba o atestiguamiento que garanticen que los procesos de trabajo, insumos, partes, componentes, el equipo de instalacin y mano de obra cumplen con los objetivos, alcances y especificaciones del proyecto.

La supervisin adicionalmente debe demostrar el cumplimiento de los siguientes requisitos:


a) Control de calidad. La revisin de los resultados obtenidos en el inciso c del punto 7.3.4; producto del muestreo, relacionados con la calidad de los insumos, partes, componentes, procesos y mano de obra que cumplan con las normas, cdigos y especificaciones relevantes de calidad que correspondan; en caso de que no cumplan con la calidad requerida, se identifican y realizan las acciones para su correccin y cumplimiento.Verificar documentalmente que la supervisin revisa:

Las pruebas de laboratorio a los materiales que lo requieran segn lo indiquen las especificaciones tcnicas.

Los certificados de calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente.

Que el procedimiento constructivo se realiza de acuerdo a planos y especificaciones. La mano de obra calificada cuando este especificado.

b) Control de cambios. La supervisin debe documentar metdicamente los cambios que se originen por modificaciones al proyecto, a los procedimientos, especificaciones tcnicas u otros requisitos establecidos para la construccin de la IFE. Verificar que la supervisin controle los documentos que sufran modificaciones.Verificar que la supervisin controle que los documentos modificados no se ejecuten para construccin sin autorizacin previa.

c) Reportes de seguimiento. La supervisin debe realizar los reportes de seguimiento al contratante que le permita conocer el estado actual de la construccin y pueda comparar el progreso de esta etapa respecto a la lnea base.Verificar que la supervisin establezca el mecanismo de reporte con la periodicidad de seguimiento, establecido en el contrato.

Verificar que la supervisin da seguimiento a la toma de acciones para corregir las desviaciones ocurridas durante el proceso.

d) Control de riesgos. Debe hacer un seguimiento de los riesgos identificados de acuerdo al inciso d) del punto 7.3.4.Verificar que la supervisin exige que se tomen las medidas necesarias cuando el factor de riesgo aumente.

e) El control de costos y control administrativo de la construccin. Debe aplicar la metodologa establecida para revisar el control y seguimiento administrativo del estado de cuenta que guardan los trabajos de la obra a la fecha, indicando las cantidades ejercidas y los saldos por ejercer para establecer oportunamente si pudieran existir diferencias entre el presupuesto inicial y el costo de terminacin de la obra. Verificar que la supervisin realiza la revisin:

Los generadores y estimaciones para su pago.

De las variaciones detectadas que generen cambios en tiempo, costo y/o alcance de la calidad se registren en los documentos que correspondan como son el control de cantidades excedentes, trabajos extraordinarios y conceptos de catlogo o cantidades no realizados en su totalidad segn catlogo.

Para la toma oportuna de las medidas necesarias para la conclusin de la obra.

f) Control de programacin. Debe aplicar el mecanismo establecido de control para el seguimiento del avance y de los cambios que se puedan presentar con relacin a las fechas programadas para la construccin de la IFE.

Verificar que la supervisin de seguimiento al avance de la construccin en el cumplimiento con los tiempos programados.

Verificar que la supervisin en caso de no cumplir con los tiempos programados, evalu las desviaciones durante el proceso de la obra y en su caso hacer que se apliquen las sanciones correspondientes de acuerdo a lo establecido en el contrato y en la LOPSRM y su reglamento.

7.4.3.Proveedores y Subcontratacin

La adecuada administracin de los servicios de proveedura y de los subcontratos, resulta de vital importancia para el cumplimiento de los requisitos del proyecto.RequisitosMtodo de Comprobacin

Servicios de proveedura. Los supervisores deben dar seguimiento a los proveedores de bienes y de servicios (subcontratistas), para que cumplan con los requisitos de calidad y tiempo, en el suministro de los mismos y se apeguen a lo establecido en la legislacin aplicable en materia de seguridad y proteccin al medio ambiente.Verificar que los supervisores dan seguimiento a la revisin de los proveedores y subcontratistas en todas las fases de construccin cuando aplique.

7.5.ENTREGA/RECEPCIN

7.5.1 Una vez concluido el proceso de construccin de acuerdo a lo pactado, en las clusulas contractuales respectivas, el supervisor debe demostrar documentalmente lo siguiente:


a) La supervisin debe revisar que el documento que enva el contratista informando la fecha de la entrega de la obra, este de acuerdo a lo establecido en el contrato y/o los convenios adicionales, con base a la LOPSRM y su reglamento.Verificar que la supervisin da evidencia de que existe la solicitud del contratista elaborada en tiempo y forma.

b) El supervisor debe elaborar el finiquito de la obra compulsado con el contratista a fin de contar con elementos para evaluar saldos a favor o en contra; si el contratista es motivo de sanciones por incumplimiento o si es acreedor a obtener el acta de entrega/recepcin.Verificar que la supervisin realizo a solicitud del contratista el finiquito de la obra y que contiene la informacin que se establece en el contrato y la LOPSRM y su reglamento.

c) La supervisin debe retroalimentar al rea de proyectos con las modificaciones realizadas en obra al proyecto para la actualizacin de los planos de la IFE construida.Verificar que la supervisin retroalimenta al rea de proyectos para que se ejecuten los planos actualizados.

d) La supervisin debe revisar y aprobar el programa de entrega/recepcin presentada por el contratista, la cual puede ser realizada en un solo acto o por etapas parciales, recabando los documentos que soporten dicha entrega, conforme a lo estipulado en las clusulas del contrato y/o los convenios adicionales.Verificar que la supervisin aprueba el programa de entrega recepcin oportunamente.

Verificar que la supervisin realiza el proceso de entrega/recepcin conforme al programa establecido.

e) La supervisin debe revisa los resultados de las pruebas de operacin y puesta en marcha de los sistemas, equipos e instalaciones.Verificar que la supervisin revisa que los resultados de las pruebas de operacin y puesta en marcha de los sistemas, equipos e instalaciones, cumplan con los requisitos mnimos establecidos en normas, especificaciones, manuales de operacin u otros documentos.

f) La supervisin debe aprobar la conclusin completa y oportuna del proceso de entrega/recepcin.Verificar que la supervisin realice el proceso de entrega/recepcin al 100%, de acuerdo con los documentos contractuales, programa de entrega recepcin, ley vigente aplicable; documentando las acciones y acuerdos tomados en caso de retraso en dicho programa. Verificar que la supervisin recabe las firmas del acta de entrega recepcin por el personal facultado legalmente, conforme a lo establecido en la LOPSRM y su reglamento.

g) La supervisin debe realizar el seguimiento por vicios ocultos.Verificar que la supervisin programe al menos dos visitas de inspeccin de seguimiento de vicios ocultos durante la vigencia de la fianza, y que sta se libere de acuerdo a lo establecido en el contrato.

7.5.2. Cierre de Contrato

En esta etapa se deben realizar los actos necesarios para la conclusin del contrato, por lo que la supervisin debe cumplir lo siguiente:


a) Fianzas y garantas. Debe informar la conclusin de los trabajos en tiempo y forma; as como los resultados de las visitas de inspeccin de los vicios ocultos de acuerdo a lo establecido en el contrato para la liberacin de las fianzas y garantas.Verificar que la supervisin informa la conclusin de los trabajos y los resultados del seguimiento a la inspeccin de vicios ocultos.

7.5.3.Para el cumplimiento de esta etapa la supervisin en el sector pblico debe observar tambin lo establecido en la LOPSRM y su reglamento y lo aplicable a la entidad donde se desarrolle la IFE.

Por lo que se refiere al sector privado la supervisin debe proceder de acuerdo a lo pactado en el contrato respectivo.7.6. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 7.6.1.1. Mobiliario y equipamientoRequisitosMtodo de Comprobacin

La supervisin debe constatar la entrega de las guas de operacin del mobiliario y equipo para que se conozca como realizar la instalacin, operacin y mantenimiento.Verificar que la supervisin constata la entrega de las guas de operacin del mobiliario y equipo.

La supervisin debe constatar que el equipo suministrado cumpla con las especificaciones requeridas.Verificar que la supervisin constata que el equipo cumple con lo requerido.

7.7. Mantenimiento

7.7.1 En esta etapa se deben realizar las revisiones peridicas para conservar las caractersticas de calidad de la IFE, por lo que la supervisin debe:


Promover el establecimiento de un programa de mantenimiento.Verificar que la supervisin hizo la promocin de un programa de mantenimiento.

7.8 Expediente tcnico nico.


La supervisin debe entregar la informacin y documentacin que le corresponda para la conformacin del expediente tcnico nico.Verificar que la supervisin entregue la documentacin que controla y tiene bajo su responsabilidad de acuerdo a la normatividad local, estatal o federal, para el expediente tcnico nico.

8 MUESTREO

Para evaluar la conformidad de la supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa, debe verificarse el cumplimiento de todos los requisitos de esta norma.

9 EVALUACION DE RESULTADOS

La supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa es susceptible de ser evaluada; debe cumplir con todas las disposiciones establecidas en esta norma mexicana.

10 EVALUACION DE LA CONFORMIDAD

La verificacin de esta norma se realizara por medio de una persona fsica con actividad empresarial certificada bajo esta norma, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobre metrologa y Normalizacin y su reglamento.

11 BIBLIOGRAFIA

Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con la misma, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 07 de julio del 2005.

Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 2005-11-30 Reglamento de Construcciones para el D. F. (GODF 29 de enero de 2004)

NMX-EC-065-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 65:1996 Requisitos generales para organismos que operan sistemas de certificacin de producto. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de agosto de 2000.

NMX-EC-17025-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 25:1999 Requisitos Generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibracin. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2000.

NMX-SAST-001-IMNC-2000 Sistemas de administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo- Especificacin. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2000. NMX-SAA-14001-IMNC-2002, ISO 14001:1996 Sistemas de Gestin Ambiental- Especificacin con orientacin para su uso. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2002.

NMX-Z-013-1977 Gua para la Redaccin, Estructuracin y Presentacin de las Normas Mexicanas, Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de octubre de 1977.

Norma Mexicana NMX-003-SCFI-2004, Escuelas-Seleccin del Terreno para Construccin-Requisitos.

Norma Mexicana NMX-021-SCFI-2005, Escuelas-Calidad de la Infraestructura Fsica Educativa-Requisitos.

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Norma Mexicana NMX-EC-065-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 65:1990, Requisitos Generales para organismos que operan sistemas de certificacin de producto.

Normas y Especificaciones para Estudios, Proyectos, Construccin e Instalaciones. CAPFCE.12 CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES

Esta norma mexicana no es equivalente a ninguna norma internacional por no existir referencia alguna al momento de su elaboracin.

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006, 14 de junio de 2006

anteproyecto supervisión obra capfce

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