anrmap pdv achizitii

Download anrmap pdv achizitii

Post on 28-Dec-2015

12 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

anrmap

TRANSCRIPT

  • 1. ntrebri privind planificarea achiziiilor publice

    Achiziia de servicii de preparare a mncrii si a celor de spltorie se supune legislaiei n

    vigoare privind achiziiile publice?

    Potrivit art.16 alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006, privind atribuirea

    contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice si a contractelor

    de concesiune de servicii, cu modificrile si completrile ulterioare, "n cazul n care autoritatea

    contractant atribuie un contract de achiziie public ce are ca obiect prestarea de servicii din

    categoria celor incluse n anexa nr.2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen

    se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art.57

    alin.(2) i se limiteaz numai la prevederile art.35-38 i la prevederile art.56".

    Avnd n vedere faptul c serviciile de preparare a mncrii i cele de spltorie se regsesc pe

    anexa nr.2B a prezentei ordonane, autoritatea contractanta nu este constrnsa de aplicarea unei

    proceduri instituita de prevederile OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,

    obligaiile rezumndu-se n schimb, n condiiile n care valoarea estimat a contractului de

    achiziie public n cauz depete pragul prevzut la art. 57 alin.(2), la ntocmirea caietului de

    sarcini i a anunului de atribuire.

    Totodat,menionm c, atunci cnd atribuie un contract de achiziie public, pentru care nu este

    obligatorie aplicarea prevederilor OUG nr.34/2006, autoritile contractante au obligaia de a

    respecta principiile enunate de art. 2 alin (2) din ordonan, principii care au ca scop asigurarea,

    pentru beneficiul oricrui potenial ofertant, a accesului la o pia a achiziiilor publice, deschis

    competiiei i imparial. Mai mult, o astfel de deschidere este n avantajul autoritii

    contractante, avnd n vedere c utilizarea unui sistem competiional reprezint singura

    posibilitate de a asigura utilizarea eficient a fondurilor publice.

    Achiziia public de imobile

    Art. 1 din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

    concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i

  • completrile ulterioare, precizeaz faptul c acest act normativ reglementeaz procedurile de

    atribuire a contractului de achiziie public, a contractului de concesiune de lucrri publice i a

    contractului de concesiune de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor

    formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri.

    Avnd n vedere prevederile art. 3 lit. g) i h), ale art. 4, art. 5 i art. 6 din ordonan, care

    definesc contractele de concesiune de lucrri publice i de concesiune de servicii, respectiv

    contractele de achiziie public de lucrri, de furnizare i de servicii, considerm c un contract

    care are ca obiect cumprarea sau nchirierea unui bun imobil nu poate fi ncadrat n niciuna din

    aceste categorii de contracte, i, pe cale de consecin, pentru cumprarea sau nchirierea unui

    astfel de bun o autoritate contractant nu are obligaia de a aplica dispoziiile OUG nr. 34/2006.

    Totodat, facem precizarea c n situaia n care autoritatea contractant atribuie contracte de

    achiziie de lucrri n legtur cu un imobil, ca de exemplu atunci cnd achiziia imobilului

    implic i efectuarea unor lucrri de amenajare/finisare a acestuia, acestea se supun prevederilor

    OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

    concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i

    completrile ulterioare.

    Identificare/Asigurare fonduri

    nainte de a demara o procedur pentru atribuirea unui contract de achiziie public, autoritatea

    contractant trebuie s fie n msur s identifice oportunitile de finanare pentru ndeplinirea

    n bune condiii a respectivului contract, oportuniti traduse prin certitudinea existenei, la

    momentul ncheierii contractului, a sumelor necesare pentru executarea obligaiilor de plat

    asumate prin contractul respectiv. Cu alte cuvinte, din punct de vedere al legislaiei privind

    achiziiile publice, iniierea unei proceduri de atribuire nu este strict legat de asigurarea

    fondurilor.

    Pe de alt parte, articolul 94 din HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a

    prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34/2006

    privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri

    publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare,

  • instituie n sarcina autoritii contractante obligaia de a verifica, nainte de momentul semnrii

    unui contract de achiziie public, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea cheltuielilor

    din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice. Precizm faptul c

    interdicia pentru autoritile contractante de a ncheia un angajament legal n sensul dispoziiilor

    Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, aa cum

    este un contract de achiziie public ce reprezint o baz legal pentru angajarea fondurilor

    publice ale unei autoriti contractante, fr existena cert a surselor de finanare necesare

    ndeplinirii obligaiilor de plat asumate prin angajamentul respectiv, rezult din prevederile care

    reglementeaz finanele publice.

    Care este legtura ntre codul CPV i estimarea valorii contractului de achiziie public?

    Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice potrivit

    art.4 din Hotrrea Guvernului nr.925/2006.

    Obiectul contractelor de achiziie public se pune n coresponden cu sistemul de grupare i

    codificare utilizat n Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV). Aceasta se realizeaz prin

    ncadrarea produsului, serviciului sau lucrrii n codul de 8 cifre care descrie cu cea mai mare

    acuratee acel produs/serviciu/lucrare.

    Daca nivelul de acuratee al CPV este insuficient pentru a descrie necesitile autoritii

    contractante, atunci aceasta trebuie s se refere la diviziunea, grupa, clasa sau categoria care

    descrie cel mai bine obiectul achiziiei (un cod mai general, care poate fi recunoscut prin faptul

    c are mai multe zerouri n coad).

    Raiunea pentru care trebuie utilizate coduri CPV ct mai specifice const n depirea barierelor

    lingvistice ntre autoritatea contractant i ofertani, astfel nct informaia privind obiectul

    contractului s fie accesibil i precis i pentru ofertanii vorbitori de alte limbi, asigurndu-se

    respectarea principiului nediscriminrii i transparenei. Un cod prea general nu ar preciza destul

    de clar ceea ce dorete autoritatea contractant s achiziioneze.

    Avnd n vedere cele de mai sus, dup ncadrarea n codul CPV cel mai specific posibil (cu ct

    mai puine zerouri n coad), se estimeaz valoarea contractului cu respectarea regulilor

    prevzute n Capitolul II, Seciunea a 2-a, din O.U.G. nr. 34/2006, urmnd ca, n funcie de

  • valoarea estimata, s se aleag procedura de atribuire. Precizm c nu exist o legtur direct

    ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a valorii unui contract de achiziie public.

    De exemplu, n situaia n care obiectul contractului nglobeaz produse/ servicii/ lucrri

    ncadrate n coduri CPV diferite, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea cumulat

    a acestora.

    Totodat, pentru a v ajuta n aplicarea prevederilor OUG nr. 34/2006, pentru estimarea valorii

    contractului, v prezentm urmtoarele exemple:

    a) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care

    urmeaz s pun la dispoziia executantului utilaje care se monteaz, echipamente tehnologice

    sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a

    contractului de lucrri respectiv trebuie s includ i valoarea estimat a facilitilor menionate.

    b) Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau cu uz similar care sunt grupate sub

    acelai cod CPV, cum ar fi uniforme brbai i uniforme femei. n aceast situaie procedura se

    alege n funcie de valoarea estimat cumulat.

    c) Daca lucrrile au acelai cod CPV, dar urmeaz s fie executate pe amplasamente diferite i

    pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimat se calculeaz

    pentru fiecare lucrare n parte.

    d) Serviciile de consultan financiar nu pot fi considerate servicii similare cu cele de

    consultan tehnic. n consecin, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea estimat

    pentru fiecare contract n parte.

    Cum se calculeaz valoarea estimat a unui contract ce are ca obiect achiziionarea de

    tichete de mas?

    Conform art.5 alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006, cu modificrile i

    completrile ulterioare, contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect

    contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare,

    inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare.

    n conformitate cu art.6 din O.U.G. nr.34/2006, contractul de servicii este acel contract de

    achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea

  • unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr.2A i 2B. Potrivit

    prevederilor de la art.7 din O.U.G. nr.34/2006, contractul de achiziie public care are ca obiect

    att