VARJUPAIGAMENETLUS01.03.2012

Anneli Viks

rahvusvahelise kaitse talitus

Kodakondsus-ja migratsiooniosakond

teemad

Menetluse eesmrk

Misted

Menetluse skeem

Olulisemad phimtted

Statistika

2

Igahe individuaalne igus tagakiusamise eest varjupaika

taotleda(Inimiguste lddeklaratsiooni art 14)

vs

riigi suvernne igus kontrollida ligipsu oma

territooriumile

3

misted (1)

Pgenik (refugee)

vlismaalane, kes on lahkunud oma

kodakondsusjrgsest riigist vi alalisest asukohast

mingi erakorralise sndmuse tttu (nt looduskatastroof, sjaline konflikt jne).

Varjupaigataotleja (asylum applicant)

vlismaalane, kes taotleb Eestis viibides varjupaika

ja kelle taotluse suhtes ei ole justunud lplik otsus

(ei ole ammendunud kik edasikaebamise vimalused).

4

misted (2)

PAGULANE (refugee, recognized refugee, convention refugee)

vlismaalane, kellele on antud kaitse 1951. aasta Genfi pagulasseisundi konventsiooni alusel, st on tuvastatud

- phjendatud tagakisukartus

- rassi,

- usu,

- rahvuse,

- hiskondlikku rhmitusse kuulumise vi

- poliitilise meelsuse alusel.

5

misted (3)

TIENDAVA KAITSE SAAJA (subsidiary protection)

vlismaalane, kes ei kvalifitseeru pagulaseks, kuid kelle

vlja vi tagasisaatmine kodumaale vib talle kaasa tuua

tsise ohu, nt:

surmanuhtlus

piinamine, muu ebainimlik vi inimvrikust

alandav kohtlemine ja karistamine

rahvusvaheline vi riigisisene relvakonflikt

6

misted (4)

Ajutise kaitse saaja (temporary protection)

erandlik menetlus pgenike massilise sissernde korral,

eeldab Euroopa Komisjoni ja VV otsust, tegutsemine

vastavalt riiklikule kriisiplaanile. Ei ole ELis peale

direktiivi vastuvtmist (2003) kordagi rakendatud

Rahvusvaheline kaitse

hisnimetaja kolmele kaitseliigile

7

igusaktid

Rahvusvahelised igusaktid: 1951. aasta Pagulasseisundi konventsioon (Genfi konventsioon, Eesti liitus

1997. a)

Euroopa inimiguste ja phivabaduste kaitse konventsioon, piinamisvastane

konventsioon, lapse iguste konventsioon jt rahvusvahelised lepingud

Euroopa Liidu igusaktid 4 mrust

5 direktiivi

Eesti siseriiklikud igusaktid

Haldusmenetluse seadus

Vlismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadus

Vabariigi Valitsuse mrused (4)

Siseministri mrused (5)

PPA peadirektori kskkirjad (2)

8

vastuvtussteem

9

menetluse skeem

10

nn Dublini menetlus

EL nukogu mrus nr 343/2003 (aluseks on Dublinikonventsioon 15.06.1990) kehtestab kriteeriumid ja mehhanismid taotluse lbivaatamise eest vastutava LR mramiseks

2011. a

vastas Eesti 72 palvele

vastu veti 13 isikut, ootele jid 31 isikut.

Eesti on saatnud 24 palvet,

millest 10 isikut said le antud.

menetlustoimingud

Esmased menetlustoimingud

isiku tuvastamine

fotografeerimine

srmejlgede vtmine e daktloskopeerimine

iguste ja kohustuste tutvustamine

isiku ja tema asjade lbivaatamine

varjupaigataotluse ankeedi vastuvtmine ja sisestamine

varjupaigataotleja tunnistuse vljastamine

Vajadusel :

- isiku vanuse mramine

- esindaja mramine (saatjata alaealised)

- tervisekontrolli korraldamine

- DNA proovi vtmine

12

menetlustoimingud

Sisulised menetlustoiminguid

pritolumaa info otsimine ja analsimine

intervjuu / ksitlus(ed)

tendite hindamine (sh ekspertiisid)

tluste usutavuse hindamine

siseveendumuse kujundamine

rahvusvahelise kaitse vajaduse suhtes otsuse langetamine

ja vormistamine kirjaliku motiveeritud haldusaktina

13

olulisemad phimtted

tendatuse skaala

suur diskretsiooni ulatus

otsus inimese saatuse ja elu le

sltumatus, erapooletus, hea haldustava esikohal lapse parimad huvid tavapraste tendite puudus kahtluse korral taotleja kasuks kategooriline keeld vtta mistahes moel hendus taotleja pritoluriigiga

otsusega antakse hinnang taotleja tlustele, mitte riigi poliitilisele ja inimiguste jrgimise alasele olukorrale vi selle struktuuride toimimisele

oluline roll koostl tlkidega arvestamine kultuuriliste erinevustega

14

rahvusvahelise kaitse sisu

15

kaitse liik menetluse thtaeg

elamisloa pikkus

elamisloa pikenda -

mine

dokumendid

pagulane Kuni 6 kuud (phjendatud vajadusel pikendamine 6 kuud)

3 aastat 3 aastat 1.Elamisloakaart

2.Pagulase

reisidokument

tiendav kaitse 1 aastat 1 aasta 1.Elamisloakaart

2.Vlismaalase

pass

ajutine kaitse 2 kuud 1 aasta 6 kuu

kaupa kuni

3 aastat

1. Elamisloakaart

2. Reisiluba

varjupaigataotleja tunnistus ja PRD

statistika

statistika

Seisuga 31.08.201118

statistika

Seisuga 31.08.201119

statistika

Seisuga 31.08.201120

statistika

21Seisuga 31.08.2011

kokkuvte

eelnev on vga ldine vaade reaalne

varjupaigamenetlus on oluliselt nansirohkem

valdkond on tugeva rahvusvahelise thelepanu all -

UNHCR, EL, erinevad NGOd

varjupaigamenetluses ei selgu ldjuhul lplik tde,

mravaks saab kaitse vajaduse tenosus

tegemist on detailselt reguleeritud phjaliku menetlusega

kaitse sisuks on thtajaline elamisluba, dokumendid ja

minimaalsed sotsiaalsed garantiid

Eestis on EL LR seas kige vhem varjupaigataotlejaid

Tnan!

23