anne kauhanen-simanainen vm 14.12.2012

Valtio ja avoimen tiedon ideoiden hyödyntäminen

Anne Kauhanen-Simanainen Aineksia keskusteluun

Forum Virium 14.12.2012

pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 16.10.2012

Mitä valtio voi tehdä ja aikoo tehdä avoimen tiedon ideoiden eteen?

§  Valtio ei ole yksi monoliitti, vaan useita toimijoita, joilla omat roolinsa ja tehtävänsä

§  Valtio voi avata tietovarantoja ja parantaa niiden saatavuutta

§  Valtio voi luoda edellytyksiä ideoiden kehittämiselle ja tuoda niitä esille

§  Valtio voi hyödyntää hyviä ideoita palveluissa ja päätöksenteossa

2


Miten valtio voi edistää ideoiden hyödyntämistä?

§  Tutustua esim. Apps4Finland ja Code4Finland tuloksiin ja levittää tietoa niistä

§  Tuoda esille avointa dataa hyödyntäviä sovelluksia §  Arvioida, miten niitä voisi hyödyntää esim. julkishallinnon

palveluissa ja päätöksenteossa §  Luoda yhteyksiä kehittäjiin ja puitteita (esim.

kehittämisympäristöt) verkostoille §  Tukea ideoiden tuotteistamista ja kaupallistamista §  Jatkaa tietovarantojen avaamista §  Luoda rakenteita ja tukipalveluja tietovarantojen saatavuuden

parantamiseksi ja sovellusten esille tuomiseksi ja jakamiseksi §  Ottaa hyviä sovelluksia käyttöön palveluissa ja päätöksenteossa

3

pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 16.10.2012 4

Mitä valtio aikoo tehdä: tietopoliittisia linjauksia §  Julkinen data, johdatus tietovarantojen avaamiseen, LVM 2010 §  Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011 §  Hallitusohjelma §  Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten

käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM

§  EU:n avoimen datan strategia §  PSI direktiivi ja Inspire-direktiivi §  Julkisen hallinnon tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt 2012 §  Open Government Partnership –aloite, VM §  Julkisen hallinnon ICT-strategia, VM, julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri 1.0 §  Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017, VM §  KIDE, LVM §  Suome ICT -klusteri 2015 §  Taustalla myös

§  Open Data ja Linked Open Data – globaali kehitys §  Big Data, julkishallinto katalysaattorina


Poikkihallinnollinen tavoite (koskee useita politiikka-alueita)

§  Julkisen tiedon hyödyntämistä edistetään avaamalla julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja kansalaisten ja yritysten käyttöön. Näin avataan markkinoita uusille palveluille ja liiketoimintamahdollisuuksille.

§  VM, TEM, LVM, OKM §  (Hallitusohjelman strateginen

toimeenpanosuunnitelma: Strateginen painopistealue III: Kestävän talouskasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn vahvistaminen


Missä Suomessa mennään? §  Julkishallinnon tietopolitiikka on linjattu, systemaattinen eteneminen §  Datan avaamisen edelläkävijöitä: Helsinki Research Infoshare HRI,

geoportaalit, ympäristöhallinto, Digitraffic, data.suomi.fi, kirjastot… §  Merkittäviä avauksia: ympäristöhallinnon tietovarannot v. 2008,

maastotiedot 1.5.2012, Tilastokeskuksen aineistoja 2012, Metla 2012, Verohallinto, 2012, Ilmatieteen laitoksen data 2013 – jne.

§  Avattujen aineistojen käyttömäärät kasvaneet huomattavasti. §  Aktiivinen kehittäjäyhteisö ja osaavia yrityksiä §  Merkittävää tutkimustyötä: Aalto-yliopiston FinnONTO-hanke (kansallisia

ontologioita ja niiden työkaluja) Linked Data Finland -hanke, useita julkisen sektorin organisaatioita mukana

§  Kokonaiskuva ja näkymä eteenpäin tarkentuu, kun saadaan osana kehysvalmistelua ministeriöiden selvitykset siitä, mitä tietovarantoja suunnitellaan avattaviksi ja missä järjestyksessä.

6


Toimenpiteitä ja kehittämistarpeita

§  Vuoden aikana on tehty huomattava määrä toimenpiteitä: avattu merkittäviä tietovarantoja, systemaattinen prosessi käynnistetty osana kehysvalmistelua, valmisteilla useita avauksia

§  Poliittinen tahtotila on nopeuttanut kehitystä §  Rakenteiden (rajapinnat, portaalit, lisenssit,

metatietomallit, huomiointi uusien järjestelmien hankinnassa, jakeluratkaisut, tukipalvelut) suunnittelu meneillään

§  Säädösten päivitystarpeet, PSI –direktiivin toimeenpano

§  Tarvitaan osaamisen parantamista, koulutusta ja käytännön tukea tietovarantojen avaamiseen


Vireillä: Avoimen tiedon ohjelma §  Tietovarantojen avaamisen

vauhdittamiseksi hallituksen kärkihankkeen ja julkICT-strategian mukaisesti ehdotetaan yhteistä kansallista avoimen tiedon ohjelmaa 2013-2015, jonka taakse kootaan toimenpiteet ja niiden toimeenpanijat yhteiskunnan eri tahoilla

§  Verkostomainen, avoin yhteistyö §  Suomi edelläkävijäksi datan ja tiedon

hyödyntäjänä!


Avoimen tiedon ohjelman osa-alueita LUONNOS Tietovarantojen avaamisen

periaatteet, ohjaus,

lainsäädäntö, resursointi

Datan käytön edistäminen

Tietovarantojen avaamisen prosessi

organisaatioissa

Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet,

palvelut ja käytännöt

Koulutus, osaamisen edistäminen

Tutkimus, kehitys ja

innovaatiotoiminta

Vaikutusten seuranta ja

arviointi

Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015


Avoimen tiedon ohjelman tavoitteet LUONNOS

§  Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat saatavissa ja hyödynnettävissä käyttökelpoisena ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset.

§  Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti.

§  Puretaan tiedon käytön esteitä ja luoda kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelukehittämiseen perustuvien kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle.

Avoimen tiedon ohjelmalla muodostetaan kokonaiskuva julkisen hallinnon datan avaamisen etenemisestä, koordinoidaan kokonaisuutta ja vauhditetaan tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä ja hankkeita.

10


Kysymyksiä ja haasteita §  Vaikutukset liiketoimintaan ja työpaikkoihin ovat

vaikeasti mitattavissa (ottaen huomioon muut vaikuttavat tekijät), nämä vaikutukset näkyvät vasta pitemmällä ajalla (aikaisintaan kahden vuoden kuluttua voidaan tehdä arviointia), käyttömääriä ym. tilastoja voidaan seurata juoksevasti

§  Voidaanko luottaa siihen, että tietovarantojen avaamiseen panostaminen maksaa itsensä takaisin ja tuottaa odotetut positiiviset vaikutukset?

§  Luovuttava kontrollista ja pyrkimyksestä tiedon täydelliseen hallintaan


Vaikutusten seuranta- ja arviointimallin rakentaminen

Tulokset Talous

Tiedot Julkishallinnon toiminta

Yhteiskunta

Kustannukset virastoille Vaikutukset yritystoimintaan Vaikutukset työpaikkoihin

Uudet palvelut Yhteiskunnallinen keskustelu Kansalaisten osallistuminen Päätöksenteon tietopohja

Vaikutukset toimintaan Vaikutukset henkilöstöön Vaikutukset päällekkäisyyksiin

Avatut tietovarannot (laajuus ja sisältö) Käyttömäärät Tietojen laatu


Avoin tieto elvyttää yhteiskuntaa Kansantaloudelliset hyödyt §  Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden

liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisia palveluja

Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia §  Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä §  Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallinnon sisäinen tehokkuus §  Hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta

tekemällä tietovarannot näkyviksi ja vähentämällä päällekkäisyyksiä


Muutos ajattelutavassa Data Informaatio Tieto Viisaus

Data

Informaatio

Tieto

Viisaus

Data on arvokasta raaka-ainetta, digitaalista kultaa! Yhdistelemällä dataa saadaan uutta tietoa ja uusia palveluja.

anne kauhanen-simanainen vm 14.12.2012

Documents

lvm

toiminto 16

hanke

tem

ainetta