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ANÁLISIS PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN TÉCNICA UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
CARLOS ERNESTO BUSTILLO ROMERO
JUAN DAVID FRAGOZO PABÓN
UNIVERSIDAD DE SANTANDER “UDES”
PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
VALLEDUPAR
2018
2
ANÁLISIS PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN TÉCNICA UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Ingeniero
Industrial
CARLOS ERNESTO BUSTILLO ROMERO
JUAN DAVID FRAGOZO PABÓN
ASESOR
CARLOS MARIO ZAMBRANO MORALES
UNIVERSIDAD DE SANTANDER “UDES”
INGENIERIA INDUSTRIAL
VALLEDUPAR
2018
3
4
DEDICATORIA
Dedicamos este logro principalmente a Dios por brindarnos la sabiduría necesaria
para alcanzarlo. A mis nuestros Padres, familiares y amigos quienes fueron un
motor y han estado ahí brindándonos su apoyo incondicional, por su cariño,
comprensión y motivación constante en este proceso.
5
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a la Universidad de Santander UDES, Sede Valledupar; por
brindarlos la oportunidad de ser parte de esta familia.
A todo el cuerpo docente quienes transmitieron sus conocimientos para formarnos
como buenos profesionales.
A nuestros compañeros, de los cuales quedaron muchas anécdotas y grandes
amistades.
Muchas Gracias.
6
CONTENIDO
Pág.
RESUMEN 10
ABSTRACT 11
INTRODUCCIÓN 12
CAPITULO I. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 13
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 13
1.1.1 Formulación del problema 15
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 15
1.2.1 Objetivo general 15
1.2.2 Objetivos específicos 15
1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACION 16
1.4 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 17
1.4.1 Teórica 17
1.4.2 Espacial 17
1.4.3 Temporal 17
1.4.4 Social 17
CAPITULO II. MARCO TEORICO 18
2.1 ANTECEDENTES 18
2.2 BASES TEÓRICAS 20
2.2.1 Diagnostico 20
2.2.1.1 Matriz FODA 21
2.2.2 Plan Estratégico 22
2.2.3 Prospectiva estratégica 22
2.2.3.1 Tecnología del futuro 23
2.2.3.2 Vigilancia tecnológica 23
2.2.3.3 Inteligencia competitiva 24
7
2.2.4 Estrategias 24
2.3 SISTEMAS DE VARIABLES 26
2.3.1 Definición Nominal 26
2.3.2 Definición conceptual 26
2.3.3 Definición operacional 26
2.3.4 Operacionalización de la variable 27
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO 28
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN 28
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 28
3.3 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN 29
3.4 POBLACIÓN 29
3.5 MUESTRA 30
3.6 TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 31
CAPITULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 32
4.1 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. 32
4.2 ANÁLISIS PROSPECTIVO 34
4.2.1 Identificación de factores de cambio: matriz de impactos cruzados
multiplicación aplicada a una clasificación “MIC MAC” 34
4.2.2 Matriz Del Análisis Estructural 37
4.3 MÉTODO MACTOR JUEGO DE ACTORES 42
4.4 MÉTODO DE ELABORACIÓN DE ESCENARIOS 42
4.4.1 Elaboración Del Eje Schwartz 43
Método Delphi 45
4.5 ESTRATEGIAS 50
CONCLUSIONES 52
RECOMENDACIONES 54
REFERENCIAS 55
ANEXOS 57
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Operacionalización de la variable 27
Tabla 2. Población 30
Tabla 3. Matriz DOFA 32
Tabla 4. Matriz de influencias directas 37
Tabla 5. Juego de actores 42
Tabla 6. Diseño de escenarios alternos 43
Tabla 7. Versiones de los expertos 45
Tabla 8. Criterios de valoración de los expertos 48
9
LISTA DE GRAFICAS
Pág.
Gráfica 1. Plano de influencias 39
Gráfica 2. Influencias directas 39
Gráfica 3. Influencias directas potenciales 40
Gráfica 4. Plano de influencias / dependencias indirectas 41
Gráfica 5. Plano de influencias / dependencias indirectas potenciales 41
Gráfica 6. Composicion de expertos 48
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RESUMEN
Título: Análisis prospectivo y estratégico de las instituciones de educación técnica
ubicadas en el municipio de Valledupar
Autores: Carlos Ernesto Bustillo Romero / Juan David Fragozo Pabón
Palabras claves: prospectivo, estratégico, instituciones, educación técnica.
Descripción: La presente investigación tiene como propósito diseñar un plan
prospectivo y estratégico para las instituciones de educación técnica ubicadas en el
municipio de Valledupar., basándose teóricamente en el análisis de discusión
teórica de algunos autores: Avendaño M, (2011), Godet M (2007), Mera C (2013),
Serna, H. (2010) entre otros. Sus características están enmarcadas en un enfoque
cuantitativo de carácter descriptivo, es de campo, no experimental y transaccional.
La muestra estuvo conformada por las unidades informantes 8 expertos en
instituciones de educación técnica, se diseñó uno (1) instrumento consistente en un
cuestionario de 9 preguntas. Tras analizar e interpretar los datos se obtuvieron
resultados tales como que la normatividad debe ser modificada, las instituciones no
cuenta con la infraestructura física y tecnológica suficiente para ofrecer programa
técnicos de calidad, se debe incentivar desde el estado la educación técnica de esta
manera se estimula la demanda y se mejora las condiciones actuales de las
instituciones, las variables más importante son las políticas administrativas
establecidas por la secretaria de educación municipal y la responsabilidad educativa
la cual debe ser asumida por las diferentes instituciones, para mejorar las
condiciones se requieren aplicar 5 estrategias que son la modificación de los
contenidos programáticos de los programas, mejoramiento del personal directivo y
docente, disponibilidad de infraestructura, modificación de la normatividad en la
educación técnica y la inserción de las instituciones de educación técnica,
empresarios y el estado.
11
ABSTRACT
Title: Prospective and strategic analysis of the technical education institutions
located in the municipality of Valledupar
Authors: Carlos Ernesto Bustillo Romero / Juan David Fragozo Pabón
Keywords: prospective, strategic, institutions, technical education.
Description: The present investigation has as purpose to design a prospective and
strategic plan for the technical education institutions located in the municipality of
Valledupar., Theoretically based on the analysis of theoretical discussion of some
authors: Avendaño M, (2011), Godet M (2007), Mera C (2013), Serna, H. (2010)
among others. Its characteristics are framed in a quantitative approach of descriptive
character, it is field, not experimental and transactional. The sample consisted of the
informant units 8 experts in technical education institutions, one (1) instrument
consisting of a questionnaire of 9 questions was designed. After analyzing and
interpreting the data, results were obtained such as that the regulations must be
modified, the institutions do not have enough physical and technological
infrastructure to offer quality technical programs, the technical education must be
encouraged from the state in this way it is stimulated the demand and the current
conditions of the institutions are improved, the most important variables are the
administrative policies established by the municipal education secretary and the
educational responsibility which must be assumed by the different institutions, in
order to improve the conditions, 5 strategies must be applied which are the
modification of the programmatic contents of the programs, improvement of the
directive and teaching staff, availability of infrastructure, modification of the
regulations in technical education and the insertion of the technical education
institutions, businessmen and the state.
12
INTRODUCCIÓN
La investigación espera contribuir con un análisis de la situación de las instituciones
de educación técnica ubicadas en el municipio de Valledupar, demostrando los
diferentes inconvenientes que se presentan en el funcionamiento de los diferentes
programas académicos ofertados y la normatividad actual aplicada por la secretaria
de educación municipal.
Además, pretende aplicar las teorías prospectivas y estratégicas para mejorar las
condiciones de la educación técnica que es ofrecidas en el municipio de Valledupar,
de esta manera se contribuye en la formación de profesionales idóneos en el área,
proporcionando ideas lógicas y coherentes en los procesos administrativos y
económicos como también en las formas de generar recomendaciones para que
funcionen de manera óptima las instituciones. Para desarrollar la investigación, la
misma se estructura en cuatro (4) capítulos, los cuales se mencionan a
continuación:
Para iniciar se desarrolla el capítulo I, en el cual se plantea el problema en forma
detallada, se establecen los objetivos generales y específicos, se justifica y se
delimita la investigación. En el Segundo capítulo, se desarrollan los antecedentes
de la investigación, las bases teóricas, que servirán de sustentación para el
desarrollo de la investigación, así como el sistema de variables. En el tercer capítulo,
se establece la metodología utilizada, el tipo y diseño de la investigación; la
población y la muestra, el instrumento de recolección de datos, las técnicas de
análisis y el procedimiento para la obtención de datos, mientras que, en el cuarto
capítulo, se desarrolla el análisis e interpretación de los resultados, estableciéndose
las conclusiones y recomendaciones.
13
CAPITULO I. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Para Chinchilla W (2017) el acceso a la educación técnica y tecnológica en
establecimientos privados ha aumentado, actualmente representa el 30 % de la
participación mundial. En América Latina es el 49 % respectivamente; esta franja de
la educación es importante porque en ella confluye la inclusión y la equidad, una
mirada de país que está buscando permear todas las estructuras sociales. Además
de cubrir las necesidades y expectativas de jóvenes que engrosan las altas cifras
de desempleo y que, con un sentido deseo de concretar un proyecto de vida exitoso,
ven en este segmento educativo, una oportunidad de realización e incorporación de
una cultura del emprendimiento, que los implique y les permita concretar sus sueños
de sostenibilidad.
Por otro lado; Chinchilla W (2017). Afirma que cada proceso de formación es un
escenario posibilitador, en la cualificación de profesionales con habilidades en la
resolución de situaciones problémicas, doctos en la apropiación y aplicación de
saberes, que permita hacer un cierre de brechas en acceso y permanencia en el
sistema educativo. Con la firme convicción de que es posible alcanzar altos niveles
de desarrollo para el país desde la aproximación de los estudiantes a la realidad del
mundo laboral.
Aldana D. (2012). Afirma que Colombia tiene 286 instituciones de educación
superior de las cuales un 32% es decir 92 de ellas brindan educación técnica y
tecnológica, igualmente afirma que esto se debe a que, en la práctica, en el país,
todavía se tiene confusión sobre qué deben ser esos elementos diferenciadores de
los programas técnicos y tecnológicos. En sí mismos, los títulos técnicos y
tecnológicos deberían ser un reconocimiento de la sociedad a un individuo que
posee unas competencias tecnológicamente sofisticadas, de un alto nivel de
14
profesionalismo y que son diferentes, ni mejores ni peores, a las que requieren
desarrollase en un programa profesional universitario.
Por otro lado, Aldana D. (2012). Afirma que la educación técnica y tecnológica
seguirán siendo subvaloradas en el país, hasta cuando no se desarrolle de manera
diferencial la tecnología, innovación y se siga enfocando simplemente como un
profesional universitario con menores capacidades y menores semestres de
estudio. Es fundamental aunar los esfuerzos mediante un trabajo integrado entre
los empresarios y el gobierno, se avance hacia una economía basada mucho más
en la tecnología y en la innovación.
Montes y Manning (2009). La razón mayoritaria por la que los jóvenes asisten a
estudiar un programa técnico es la dificultad que para ellos representa realizar una
carrera profesional, bien sea por la complejidad de competir con los jóvenes de
instituciones de educación privada cuyos resultados en las pruebas ICFES los
hacen más competitivos, o por razones económicas; ahora, si bien es cierto que la
universidad pública ofrece matriculas estratificadas, también es necesario señalar
que en estos estratos se carece de dichas posibilidades de pago de matrícula y
sostenimiento de materiales, pasajes y demás gastos que exige este tipo de
formación.
Ahora; en Valledupar según datos de la secretaria de educación existen un total de
12 instituciones que brindan educación técnica y tecnológicas de orden privada;
cabe resaltar que La educación técnica se refiere a aquellos estudios que cursa una
persona luego de recibir su diploma de bachiller, los cuales tienen una duración de
tres a cuatro semestres para ejercer un trabajo concreto, sea operador de
maquinaria pesada, mantenimiento de computadores, cocina, entre otros. Antes se
le denominaba educación no formal, ahora se le llama educación para el trabajo y
el desarrollo Humano, que son las instituciones técnicas que preparan a los
15
estudiantes en competencias laborales, no gradúan pro si certifican sus
competencias.
1.1.1 Formulación del problema
El reconocimiento de estos factores plantea la pregunta clave que orienta la
presente investigación:
¿Cuál es el plan prospectivo y estratégico para las instituciones de educación
técnica ubicada en el municipio de Valledupar?
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.2.1 Objetivo general
Diseñar un plan prospectivo y estratégico para las instituciones de educación
técnica ubicadas en el municipio de Valledupar.
1.2.2 Objetivos específicos
Determinar la situación actual de las instituciones técnicas ubicadas en el
municipio de Valledupar.
Identificar los diferentes escenarios de apuesta a través de los actores
principales de las instituciones de educación técnica ubicadas en el municipio de
Valledupar.
Definir estrategias que permitan alcanzar el escenario apuesta de las
instituciones técnicas ubicadas en el municipio de Valledupar.
16
1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACION
La investigación es justificada de manera teórica porque tiene en cuenta los
aspectos teóricos de los siguientes autores: Avendaño M, (2011), Godet M (2007),
Mera C (2013), Serna, H. (2010) entre otros. Los cuales explican los diferentes
aspectos a tener en cuenta en el diseño de planes prospectivos y estratégicos,
aplicados a sectores económicos, empresas y actividades sociales, para desarrollar
la investigación se requiere conocer y dar aplicación de las diferentes teorías y
conceptos básicos relacionados con la prospectiva y la estrategia en las
instituciones que ofrecen el servicio de educación técnica y que se encuentran
ubicadas en el municipio de Valledupar.
Desde el punto de vista práctico, la investigación permite colocar a disposición todos
y cada uno de los directivos de las instituciones de educación técnica los conceptos
bibliográficos y los vistos durante el desarrollo del programa de ingeniería industrial
en la generación de estrategias que permitan alcanzar los escenarios apuesta de
este sector educativo en especial aquellas que poseen unas actividades para el
servicio de las comunidades y que requieren el seguimiento a su labor.
La investigación se justifica desde el punto de vista metodológico porque se
establecen métodos que permite al alcanzar los objetivos de la investigación y que
permitan establecer estrategias que conduzcan a alcanzar el escenario apuesta de
las instituciones de educación técnica ubicadas en el municipio de Valledupar. Por
consiguiente, ayuda a definir conceptos y aplicar teorías, siendo de mucha
importancia para el sector económico, social y empresarial del municipio.
En un sentido social, el estudio sirve para lograr establecer mecanismos que
conduzcan al mejoramiento del sector educativo y lograr la contribución de los
programas de educación superior en el mejoramiento de las instituciones de
educación técnicas ubicadas en el municipio, lo anterior se considera un factor de
17
responsabilidad social y política de extensión de la Universidad de Santander
UDES.
1.4 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 Teórica
La investigación se delimita a tener en cuenta los postulados en prospectiva y
estrategia suministrados por los autores: Avendaño M, (2011), Godet M (2007),
Mera C (2013), Serna, H. (2010) entre otros.
1.4.2 Espacial
El presente estudio se llevó a cabo en el Municipio de Valledupar, Departamento
del Cesar.
1.4.3 Temporal
Esta investigación se realizó durante el segundo semestre del año 2018.
1.4.4 Social
La investigación se suscribe a la gestión organizacional, porque contribuye con el
desarrollo sectorial y empresarial.
18
CAPITULO II. MARCO TEORICO
2.1 ANTECEDENTES
Para el entendimiento de la investigación se hace necesario tener en cuenta
trabajos similares y tener en cuenta los aspectos teóricos y técnicos utilizados,
encontrándose algunos que presentan diferentes enfoques de la variable, como
también del sector en análisis. Por lo anteriormente comentado se presentan
aquellos que reúnen los requisitos exigidos para tal fin:
Teniendo en cuenta lo anterior se consultó, Niño C, Rodríguez L, Peralta, M, Ponce
S, Y, Sánchez V, (2014) “Plan prospectivo sobre la educación para el desarrollo
sostenible y sustentable al año 2020”, investigación realizada para la Universidad
nacional abierta y a distancia; la investigación se implementó y se desarrolló, la
selección de un tema de investigación, realización del estado del arte, tendencias
mundiales, aplicación del método Delphi, realización de la metodología de
investigación, aplicación de métodos MICMAC y MACTOR para identificación de
variables clave y actores enlace, construcción y descripción de escenarios hasta la
identificación de diferentes estrategias que permitieron, el diseño de un plan
estratégico para la consecución del escenario apuesta.
Chaves H, y López O (2016). Mediante la investigación realizada en la universidad
del valle titulada “Plan prospectivo estratégico de la corporación regional de
educación superior en el horizonte del 2025. “ En esta investigación se hace una
caracterización de la Corporación Regional de Educación Superior – CRES desde
sus aspectos teleológicos y se realiza un análisis y diagnóstico a su entorno para
posteriormente desarrollar el ejercicio prospectivo que parte de la identificación de
los factores de cambio y la selección de las variables claves o estratégicas que
posteriormente van a permitir la formulación de las hipótesis de futuro finalmente la
formulación de los escenarios con horizonte 2025. A través de un proceso de
19
validación con el grupo de expertos de la CRES, se selecciona el escenario apuesta,
sobre el cual se desarrollan los lineamientos estratégicos para alcanzarlo.
Según, Mendo V, y Rodríguez E (2016) mediante la investigación titulada
“Elaboración del proceso prospectivo estratégico de la empresa Thermobus en
Trujillo para la mejora de su nivel competitivo: 2014 - 2025”, desarrollada para la
Universidad Nacional de Trujillo, La investigación estructura: valores, visión, misión,
políticas estratégicas, análisis organizacional a través del instrumento FODA y la
determinación de objetivos, metas y estrategias utilizando el modelo del Balanced
Scorecard, finalizando la elaboración e implementación del proceso prospectivo
estratégico con la elaboración del plan operativo para el año 2016. Los resultados
obtenidos permiten determinar que la visión estratégica permite enfrentar los
escenarios deseables estructurados para orientarse a la nueva cultura
organizacional que contribuya a mejorar la competitividad evidenciada mediante los
indicadores estratégicos a nivel financiero: facturación, rotación de inventarios y
costos; a nivel de clientes: satisfacción, fidelización y cartera; en procesos internos:
productos innovadores, calidad, tiempos y en cuanto al personal: inversión en
formación, infraestructura, motivaciones y estímulos. Con lo que se logra evidenciar
las teorías planteadas. La contrastación se realizó utilizando el método científico
sistémico, el cual permitió modelar el proceso prospectivo estratégico mediante la
determinación de sus componentes, así como las relaciones entre ellos. Lo cual ha
permitido obtener como resultado mejorar el nivel competitivo empresarial.
Concluyendo que la empresa toma parte activa y no reactiva, en la construcción de
su futuro, para enfrentar las exigencias de la globalización de los mercados.
De igual manera; se tuvo en cuenta la investigación realizada por Benavides M y
Urbano F (2015) denominada “Formulación de un plan prospectivo y estratégico del
sector turismo del municipio de pasto, al año 2025.”; La investigación permite
proponer un mapa de las posibles estrategias y escenarios donde los recursos
podrían concentrarse para obtener el máximo efecto para superar los problemas
20
más críticos. Los problemas son identificados por los interesados del turismo en
Pasto. Se formulan seis escenarios, que se ejecuta a través de las directrices
estratégicas
Por último, la investigación desarrollada por Castillo, A (2013) denominada “Análisis
prospectivo del sector de empresas prestadoras de servicio de telecomunicaciones
en el Ecuador (2013-2023). La investigación realiza un análisis de las empresas
portadoras de servicios de telecomunicaciones, su fundamentación teórica es
asociada con Michel Godet, haciendo una comparación con las teorías de Mintzberg
y Porter. Se realiza un análisis de las variables críticas y el juego de actores para
luego elaborar los diferentes escenarios los cuales van orientados a las y tendencias
actuales del país.
2.2 BASES TEÓRICAS
Como lo plantea, Lerma (2009), es la elaboración conceptual del problema. En él
aparecen las definiciones de las variables contempladas en el problema y en los
objetivos planteados, Para la realización de esta investigación se estableció un
fundamento teórico que sirve de soporte para el diseño del plan prospectivo y
estratégico para las instituciones de educación técnica ubicadas en el Municipio de
Valledupar.
2.2.1 Diagnostico
Según Bravo; J (2006), es una herramienta sencilla y de gran utilidad porque permite
conocer la situación actual de una organización y los problemas que impiden su
crecimiento, sobrevivencia o desarrollo. Se identifican y conocen una serie de
problemas para plantear unas estrategias que oriente el porvenir de las instituciones
de educación técnica. En esta investigación el diagnóstico para ese sector
21
educativo, se obtiene un aporte fundamental por parte de los directivos de estas
instituciones para identificar la problemática en que se encuentra.
2.2.1.1 Matriz FODA
Martínez (2005), plantea que el análisis FODA resume los aspectos clave de un
análisis del entorno de una actividad empresarial (perspectiva externa) y de la
capacidad estratégica de una organización (perspectiva interna). FODA es la sigla
usada para referirse a una herramienta analítica que permite trabajar con toda la
información relativa al negocio, útil para examinar sus debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades. Los objetivos que se persiguen con este análisis FODA
son convertir las debilidades en fortalezas y las amenazas en oportunidades.
Oportunidades: Para Serna H (2010). Las oportunidades se refieren a la
posibilidad de mejorar de una empresa. Se tratan de factores positivos y con
opción de ser explotados por parte de la empresa. Es puede ser todo aquello
que implique una ventaja competitiva para la entidad, o también suponer una
posibilidad para mejorar su rentabilidad o incrementar la cifra de sus negocios.
Amenazas: De igual manera; Serna H (2010). Las define como las situaciones
adversas o negativas procedentes el exterior a las que se enfrentan las
organizaciones. Muchas de las amenazas son situaciones originadas por el
surgimiento de nuevos competidores o a consecuencia del contexto
sociopolítico. Es decir; describe los factores externos que ponen en riesgo la
supervivencia de una entidad. En el caso de detectarse a tiempo esas amenazas
pueden esquivarse o incluso transformarla en oportunidades.
Fortalezas: Serna H (2010). Considera que son las actividades y los atributos
internos de una organización que contribuyen y apoyan el logro de los objetivos
de una institución. Se deben revisar con el fin de identificar y luego evaluar las
22
fortalezas de mayor importancia. Engloba aquellos aspectos que la entidad
realiza bien o que tiene, y que además le hacen fuerte y diferente en
comparación a la competencia. Estas fortalezas suelen acarrear alguna ventaja
competitiva en el mercado.
Debilidades: Para; Serna H (2010). Las debilidades hacen referencia a los
departamentos en los que una compañía presenta deficiencias que le impiden
alcanzar las metas fijadas con anterioridad. El objetivo de las debilidades en este
análisis es detectar las fallas cometidas, además de los puntos débiles de una
compañía, para lograr mejorar los resultados a partir de estrategias diferentes.
Para ello será preciso conocer los riesgos financieros y las limitaciones.
2.2.2 Plan Estratégico
Según Serna; H (2010), el plan estratégico se entiende como el proceso mediante
el cual, altos cargos como gerentes procesan y analizan la información actual de la
empresa con el fin de evaluar el nivel de competitividad en donde la organización
desea incidir, esto con el fin de orientarla hacia el futuro a fin de alcanzar continuidad
en el tiempo. Para la investigación se trabaja con la variable denominada: plan
prospectivo y estratégico, la cual será la herramienta utilizada por las instituciones
de educación técnica para alcanzar la competitividad en el mercado logrando una
optimización de los procesos de ofrecer el servicio educativo.
2.2.3 Prospectiva estratégica
Mera, C (2013). La define como los estudios del futuro examinan el presente con
una especial comprensión del futuro, integran resultados de investigación de
diferentes campos de conocimiento y ayudan a los encargados de la adopción de
decisiones estratégicas a hacer mejores elecciones para un futuro común. La
prospectiva se convierte en un proceso desencadenante de la innovación y
23
contribuye a hallar nuevas respuestas, no solo desde el punto de vista tecnológico
en la búsqueda de nuevos productos que lleguen a los mercados, sino desde el
punto de vista de la innovación cognitiva, social e institucional, que se relaciona con
nuevas ideas, comportamientos, estructuras y organizaciones.
2.2.3.1 Tecnología del futuro
En los próximos cinco años, la vida de los habitantes de Valledupar cambiará a
través de las innovaciones tecnológicas en los siguientes sentidos: Se puede
acceder a la educación técnica a través de centros móviles que pueden ser
instalados en los diferentes barrios de la ciudad. De esta manera pueden los
habitantes del municipio acceder a servicios de educación técnica de carácter
público y privados.
Los avances anteriormente mencionados permitirán también que los estudiantes
monitoreen mejor su nivel de formacion. Las empresas de servicio de
comunicaciones pueden promocionar los servicios educativos a través de puntos de
atención móviles que pueden ser instalados en los parques y lotes dispuestos para
tal fin. Las nuevas tecnologías que abordarán problemas relacionados con los
diferentes programas de formacion académica tales como: administración general,
mercadeo y ventas, culinaria, sistematización de datos, mecánica Diésel, entre
otros.
2.2.3.2 Vigilancia tecnológica
Como vigilancia tecnológica se estará apoyado con los informes arrojados por los
niveles de atención en los eventos y ferias que se realicen, la aceptación sobre las
actividades móviles desarrolladas por las instituciones de educación técnica. Se
crea y se dirige la implantación y desarrollo de servicios de información técnica y
empresarial, teniendo un centro técnico que elabora materiales formativos y de
24
multimedia a distancia sobre innovación y desarrollos de programas académicos y
se publica en los medios de comunicación de la ciudad.
A través de estos mecanismos se puede ejercer vigilancia sobre las actividades que
se realicen en los diferentes centros educativos y establecer medidas para que los
centros se encuentren ocupados, por consiguiente se evita que las personas tengan
ocio y que se garantice que se desarrollan los contenidos académicos en su
totalidad; los aspectos a tener en cuenta para la vigilancia son: actividad, Centro
tecnico, Institución y estudiante que lo utiliza.
2.2.3.3 Inteligencia competitiva
La utilización de un sistema que registre la información sobre las actividades
desarrolladas, número de estudiantes, instituciones comprometidas, niveles de
formacion generados (seminarios, diplomados o programas técnicos), esta base de
datos debe ser monitoreada por los funcionarios de la secretaria de educación
municipal de esta manera se le da estricto cumplimiento a los programas que
adelantan las instituciones de educación técnica.
2.2.4 Estrategias
Según Serna H (2010), las estrategias permiten concretar y ejecutar los proyectos
estratégicos. Son el cómo lograr y hacer realidad cada objetivo y cada proyecto
estratégico para hacer realidad los resultados esperados al definir los proyectos
estratégicos. De la misma manera, para el desarrollo del diagnóstico estratégico
existen tres herramientas para realizar el análisis del ambiente externo e interno.
Las estrategias que se han utilizado en la planeación estratégica son las planteadas
por Michael Porter en la década de 1980. Según este especialista, las estrategias
permiten a las organizaciones obtener ventajas competitivas en tres bases
diferentes Liderazgo de Costos, Diferenciación y Enfoque.
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Estrategia de liderazgo de costos: Una razón para seguir estrategias de
integración directa, hacia atrás y horizontal es obtener beneficios de liderazgo
de costos de bajo costo y mayor valor. Pero generalmente el liderazgo de costos
se debe seguir en conjunto con la diferenciación. Según Porter M, (1980)
consiste en lograr el liderazgo total en costos en un sector industrial mediante
un conjunto de políticas orientadas a este objetivo. Básicamente, el liderazgo en
costos se fundamenta en la necesidad de vender más que nuestros
competidores y de esta manera, aunque los márgenes puedan ser más
pequeños, conseguir una posición competitiva sostenible.
Estrategias de diferenciación: Consiste en aquella estrategia que pone todo
su énfasis en la consecución de alguna diferencia en cualquier aspecto
importante y deseado por el comprador, a través de una serie de actuaciones en
la empresa, lo que le confiere la posibilidad de elevar el precio y el margen de
beneficios. Si la empresa en cuestión es capaz de ofrecer algún producto o
servicio que sea verdaderamente valorado por los posibles clientes, la empresa
se podrá diferenciar de sus competidores.
La diferenciación también tendrá el efecto de conseguir una mayor fidelización
de los clientes, pues incluso pagando más por un producto o servicio, son
capaces de adquirir el mismo y no los de la competencia, más baratos
seguramente. Esto se produce porque para el cliente, el valor que le supone la
posesión del producto diferenciado o el disfrute del servicio diferenciado es tal
que satisface sus necesidades mejor que cualquier producto o servicio de la
competencia y por ello, es capaz de pagar una cantidad adicional. Cuanto mayor
sea el valor de la diferenciación para el cliente, mayor será el diferencial de
precios que podrá disfrutar una empresa que comercialice productos o servicios
diferenciados.
26
Estrategia de Enfoque: La estrategia de enfoque, alta segmentación, nicho,
descansa en la idea de la utilización de cualquiera de las anteriores estrategias
(liderazgo en costos o diferenciación), en un ámbito competitivo más reducido.
Una empresa se enfoca si existen segmentos desabastecidos o no servidos
adecuadamente por la competencia y ésta puede paliar tal déficit con sus
productos o sus servicios. Pero para que el enfoque tenga éxito deberá de tener
un buen potencial de crecimiento, un tamaño lo suficientemente grande como
para que la empresa que se sitúe en él consiga una rentabilidad adecuada, y no
sea del interés del resto de la competencia, por lo menos en el corto y medio
plazo. Cabe concluir que según David (2008), la implementación de la estrategia
requiere que la empresa establezca objetivos anuales, formule políticas, motive
a los empleados y destine recursos para llevar a la práctica las estrategias.
2.3 SISTEMAS DE VARIABLES
2.3.1 Definición Nominal
Variable: prospectiva estratégica
2.3.2 Definición conceptual
Mera, C (2013). La define como los estudios del futuro examinan el presente con
una especial comprensión del futuro, integran resultados de investigación de
diferentes campos de conocimiento y ayudan a los encargados de la adopción de
decisiones estratégicas a hacer mejores elecciones para un futuro común.
2.3.3 Definición operacional
Es el conjunto de tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la
ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las
27
tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores beneficios
económicos o sociales.
2.3.4 Operacionalización de la variable
Tabla 1. Operacionalización de la variable
Objetivo General: Diseñar un plan prospectivo y estratégico para las instituciones de educación técnica
ubicadas en el municipio de Valledupar.
Variable Objetivos Específicos Dimensión Indicadores Autores
Prospectiva
estratégica
Determinar la situación actual
de las instituciones técnicas
ubicadas en el municipio de
Valledupar.
Diagnostico
Debilidades
Oportunidades
Fortalezas
Amenazas
Bravo; J
(2006),
Martínez
(2005), Serna
H (2010).
Identificar los diferentes
escenarios de apuesta a
través de los actores
principales de las
instituciones de educación
técnica ubicadas en el
municipio de Valledupar.
Escenarios
Tecnología del
futuro
Visión
tecnológica
Inteligencia
competitiva
Avendaño M,
(2011), Godet
M (2007),
Mera C (2013)
Definir estrategias que
permitan alcanzar el
escenario apuesta de las
instituciones técnicas
ubicadas en el municipio de
Valledupar.
Estrategias
Estrategia de
liderazgo de
costos
Estrategias de
Diferenciación
Estrategia de
enfoque
Serna H
(2010), Porter
M, (1980)
Fuente: Los autores
28
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO
Lerma H (2009); conceptúa que el marco metodológico es la descripción del análisis
del tema de investigación, es decir cuáles son los métodos, técnicas o
procedimientos a tener en cuenta; por lo tanto, debe dar una visión clara de cómo,
que y las razones de su elaboración. También es pertinente que se resalte la
adecuación de la metodología y sus limitaciones.
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Esta investigación se aborda desde un enfoque cuantitativo, porque sus resultados
se presentarán en valores numéricos y en términos porcentuales. El tipo de
investigación empleado para la elaboración y desarrollo del estudio es de carácter
Descriptivo y transeccional, porque la investigación relaciona un modelo con
características puntuales y concluye en el análisis aplicado a los expertos en temas
de formacion académica, actores cívicos, veedores ciudadanos y profesionales del
área y se define los factores del entorno e internos relacionados con las instituciones
de educación técnica en el municipio de Valledupar, como también se pueden
realizar recomendaciones al respecto.
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación es realizada a través de un diseño no experimental, debido a se
realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata de investigación
donde no se hace variar intencionadamente las variables independientes. lo que
lleva a esta investigación a ser un instrumento inédito de investigación. Según
Lerma (2009), en la investigación es no experimental se observan, describen e
identifican los hechos conforme sus características y contexto real en un tiempo
determinado.
29
3.3 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación fue desarrollada bajo un nivel descriptivo, debido a que se van a
caracterizar la población dedicada a la educación técnica en el municipio de
Valledupar, los cuales realizan un diagnostico situacional de este sector, como
tambien sus expectativas y estrategias que deben emplearse, con la finalidad de
determinar su comportamiento actual fundamentado en datos reales.
Así mismo, también se cuenta con niveles de investigación transversal o
longitudinal, según Lerma (2009); este nivel de investigación está centrada en
analizar cuál es el nivel de una o diversas variables en un momento dado. Adecuado
para analizar la relación entre un conjunto de variables en un punto del tiempo
llegando abarcar varios grupos o subgrupos de personas, objetos o indicadores.
3.4 POBLACIÓN
Chávez (2004) afirma que la población objeto de estudio constituye el universo de
la investigación sobre el cual se pretende generalizar los resultados, además de
estar constituidas por características o estratos que le permitan distinguir los sujetos
unos de otros. Asimismo, Lerma (2009); la población es una colección bien definida
de individuos u objetos que tienen características similares. Respecto a la población
estuvo constituido por las instituciones de educación técnica ubicadas en el
municipio de Valledupar, Según datos suministrados por la secretaria de educación
municipal corresponde a 23 instituciones.
30
Tabla 2. Población
Fuente: Secretaria Municipal de Valledupar.
3.5 MUESTRA
Para esta investigación la unidad informante estuvo conformado por los directivos
de las instituciones de educación técnica ubicadas en el municipio de Valledupar;
en este caso la población es pequeña y se puede inferir que para esta investigación
la población y la muestra son iguales, dando como resultado un censo poblacional.
Bajo esta circunstancia se tiene en cuenta lo expresado por Martínez C (2014), a
las muestras finitas no es necesario aplicarle ninguna técnica estadística, se puede
decir que se va a utilizar un muestreo intencional a las instituciones de educación
técnica ubicadas en el municipio de Valledupar.
INSTITUCION DIRECCION
CENTRO EDUCATIVO DE SISTEMAS UPARSISTEM CALLE 16A NO 12-36
CORPORACION TECNICA DE SALUD Y SISTEMAS - COTESALUD CALLE 18 NO 13-59
ESCUELA DE EDUCACION DE COLOMBIA ESESCO CARRERA 7 No. 4-27
INSTITUTO NACIONAL CENTRO DE SISTEMAS - SYSTEM CENTER CL 16A Nº 7-76
INSTITUTO TÉCNICO DEL NORTE - VALLEDUPAR CARRERA 12 15-27
TECNISALUD LTDA. - ESCUELA DE TÉCNICOS EN LA SALUD CL 8 16-84
CORPORACIÓN TÉCNICA ESPECIALIZADA DEL CARIBE CALLE 14 No 15-16
ESCUELA DE COSMETOLOGIA MEDICA Y ESTETICA ELOISA TAMAYO CLL 14 15-16
INSTITUTO TECNICO DE LA COSTA INTECOS CL 16 No 7-18
CENTRO DE EDUCACION PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO DEL NORTE CEDENORTE CARRERA 11 15-05CORPORACION POLITECNICO CENTRAL CLL 17 13-19
INSTITUTO DE CAPACITACION TECNICA DEL CESAR (INCATEC) CL 18 11 128
CENTRO DE CAPACITACION COMFACESAR CL 14 14-66
CORPORACION TECNICA SISTEMATIZADA DE LA COSTA COTECAR CR 16B 13 41
CORPORACION TECNICA DEL LITORAL CRA 5 13C-07
ESCUELA DE ESTUDIOS TECNICO DEL CESAR ESETEC CL 15 7-42
CORPORACION TECNICA DEL CESAR CR 12 17-06
INSTITUTO L.E.T ME INSTITUTO DE ENSEÑANZA DEL IDIOMA INGLES CR 7 15-67
ACADEMIA DE BELLEZA SANDRA CLL 16B 11-109
CORPORACION UNIGLOBAL TECNOLOGICA DE BUCARAMANGA CARRERA 11 15-05
CENTRO DE FORMACION OCUPACIONAL CODESENA CL 16A 8-28
CORPORACION TECNICA EDUCATIVA SICOMCARIBE DEL CESAR CORPOTES CLL 15 5-26
FUNDACION ANGLO AMERICANA CR 16 19 28
31
3.6 TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Partiendo de las necesidades de la presente investigación, se elaboró y diseño una
encuesta para la recolección de la información. Dicha encuesta, tiene como objetivo
fundamental examinar la información sobre las instituciones de educación técnicas
ubicadas en el municipio de Valledupar.
En tal sentido, En esta investigación se utilizó la encuesta como técnica y el
cuestionario como el instrumento de recolección de datos. Este último, está
conformado por (9) ítems referido a las instituciones de educación técnica (ver
anexo A)
32
CAPITULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
El presente capítulo contribuye al análisis e interpretación de los datos
suministrados por las instituciones técnicas como los expertos en el tema, lo que
permitió plasmar las opiniones de cada uno de ellos en tablas numéricas,
estableciendo los aspectos cualitativos para transformarlos en datos numéricos de
carácter estadístico.
4.1 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.
Para obtener resultados que demuestren el primer objetivo específico de la
investigación denominado: Determinar la situación actual de las instituciones
técnicas ubicadas en el municipio de Valledupar. Se tuvo en cuenta las impresiones
realizadas por los directivos de las instituciones de educación técnica y se trasladó
a una matriz DOFA para su posterior análisis obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 3. Matriz DOFA
PLAN PROSPECTIVO Y
ESTRATEGICO PARA LAS
INSTITUCIONES DE
EDUCACION TECNICA
UBICADAS EN EL MUNICIPIO
DE VALLEDUPAR.
DEBILIDADES FORTALEZA
D1. Falta de identidad
reconocimiento y reconocimiento
social.
D2. Se presenta una confusión a
partir de la ley.
D3. Se encuentra en juicio el
aseguramiento de la calidad a
estas instituciones.
D4. Imposibilidad para dotar y
actualizar talleres, máquinas y
aspectos tecnológicos.
D5. Recaudo de matrículas bajas,
por lo tanto los docentes no son
bien remunerados.
F1. Experiencia comprobada en la
formación.
F2. Diversificación y
diferenciación de ofertas
educativas.
F3. Cuentan con sitios de
prácticas adecuados.
F4. Fácil inserción laboral.
F5. Las instituciones aplican
diversas estrategias para captar
estudiantes.
33
OPORTUNIDADES ESTRATEGIA D.O. ESTRATEGIA F.O.
O1. Presencia de empresas
multinacionales que vinculan
técnicos a sus actividades.
O2. Es considerado objeto de
aprendizaje específico y puntual,
que permite acceder rápidamente
al mercado laboral.
O3. Apoyo del estado para
promover esta formación, como el
del Gobierno Nacional con el Sena
y el programa “Jóvenes en
acción”.
O4. Actualización permanente en
los programas, aplicación de
herramientas digitales que se
convierten en un elemento de
calidad.
O5. Alternativa para los jóvenes
que no tienen acceso a la
universidad
D1, D3, O1, O7 Con la
sensibilización de los programas
se obtendrá resultados positivos.
D2, O5 aplicando las normas,
procedimientos y utilizando la
sanción
D4, D5, O1, O2 logrando el apoyo
del gobierno municipal.
D6, O5 Con un personal más
capacitado será más fácil dar a
conocer las normas y
reglamentos.
F1, F2, O1 mediante la aplicación
de las normas y la aplicación de
las normas se logra el objetivo que
es el fomento de la educación
técnica.
F3, F4, F5, O4 Aprovechando que
existe la secretaria de educación
municipal la cual tiene la función
de regular y controlar la educación
técnica en el municipio.
AMENAZAS ESTRATEGIA D.A. ESTRATEGIA F.A.
A1. Inestabilidad jurídica de la
educación técnica.
A2. Excesivos trámites solicitados
por las secretarias de educación.
A3. La mayoría de los incentivos
van dirigidos a la educación
universitaria.
A4. Presencia de competencia con
mayores y mejores recursos para
ofrecer servicios.
A5. Preferencias de las personas
a los títulos profesionales.
D1, D4, A1, A2 Conseguir a través
de estrategias sociales conseguir
el apoyo del gobierno local como
nacional
D2, D3, D5, A3 Conseguir la
realización de las metas
propuestas por medio de la
formulación de programas de
educación técnica
D5, A5, A4 Por medio de la de
escenarios que involucren a la
comunidad y la población
vulnerable del municipio.
F1, A1 Con la oferta de programas
pertinentes y en relación con los
empresarios se logra incrementar
la demanda de la educación
técnica en el municipio de
Valledupar.
F2, F3, F4, F5, F6, A2 Con la
adecuada sensibilización de los
actores.
F4, F5, A3, A5 Con acuerdos
programáticos y serios entre los
actores.
Fuente: Autores; Matriz determinada a través de las encuestas y la observación
directa.
34
En cuanto al segundo objetivo específico de la investigación denominado: Identificar
los diferentes escenarios de apuesta a través de los actores principales de las
instituciones de educación técnica ubicadas en el municipio de Valledupar. Se tuvo
en cuenta las opiniones de los diferentes expertos obteniendo los siguientes
resultados:
4.2 ANÁLISIS PROSPECTIVO
4.2.1 Identificación de factores de cambio: matriz de impactos cruzados
multiplicación aplicada a una clasificación “MIC MAC”
Método Mic Mac Análisis Estructural. Para el análisis del método MIC MAC
se empleó un software4, al cual se ingresaron las variables claves y su
descripción.
Búsqueda de variables clave variables internas.
Lista de variables
Políticas
Político-administrativo (PA)
Reglamentación educativa (RS)
Reglamentación funcional (RU)
Reglamentación pedagógica (RA)
Sociales
Responsabilidad educativa (MP)
Responsabilidad social (SC)
35
Responsabilidad administrativa (IC)
Responsabilidad normativa (SA)
Económicas
Matriculas asequibles (GE)
Demanda de estudiantes (RO)
Culturales
Disposición institucional (EA)
Identidad con los programas (UR)
Descripción de las Variables:
Político - Administrativo (PA): Hace referencia a la reglamentación y
regulación que tiene el estado; en este caso la alcaldía de Valledupar en cuanto
al funcionamiento de este tipo de instituciones, es decir funcionamiento,
contenidos curriculares y estado de las instalaciones.
Responsabilidad Social (SC): Grado de compromiso que deben tener las
instituciones por ofrecer programas acordes a la realidad de la ciudad y el
departamento del Cesar y que sean aceptado por las personas.
Reglamentación educativa (RS): Estatutos o legislaciones vigentes para la
construcción de los currículos educativos de los diferentes programas
académicos.
36
Reglamentación Funcional (RU). Las normas que se deben tener en cuenta
para el funcionamiento de las instituciones de educación técnica. Estatutos o
legislaciones vigentes que regulen las condiciones en que funcionan las
instituciones y los programas académicos ofrecidos por ellas.
Disposición institucional (EA): Descripción: Disposición de las instituciones
de educación técnica para ofrecer programas académicos ajustados a la
normatividad y en relación a las necesidades del municipio de Valledupar.
Identidad de los programas (UR): Disposición de las personas a demandar los
diferentes programas académicos de índole técnicos logrando identificación con
esa formación para el trabajo.
Responsabilidad Administrativa (IC): Condiciones de garantía por parte de la
institución educativa de realizar todas las actividades académicas como están
contempladas en las diferentes normatividades.
Matriculas asequibles (GE): Condiciones en las cuales las instituciones
ofrecen matriculas asequibles para los habitantes del municipio de Valledupar
en relación con la realidad económica del municipio.
Reglamentación pedagógica (RA): Grado de compromiso de las instituciones
educativas de capacitar a sus docentes en materia pedagógica, cumpliendo los
estándares exigidos por el ministerio de educación nacional.
Responsabilidad Normativa (SA): Grado de compromiso de la institución
educativa por cumplir las normas académicas, administrativas, contables,
legales y financieras que garanticen el giro normal de las actividades.
37
Responsabilidad educativa (MP): Grado de compromiso de las instituciones
de educación técnica por ofrecer programas académicos guardando los
estándares de calidad en educación.
Demanda de estudiantes (RO): Obtención del número de estudiantes
dispuestos a interesarse por vincularse a los diferentes programas académicos
ofrecidos por las instituciones de educación técnica.
4.2.2 Matriz Del Análisis Estructural
Matrices de entrada
Matriz de Influencias Directas (MID)
La Matriz de Influencias Directas (MID) describe las relaciones de influencias
directas entre las variables que definen el sistema.
Tabla 4. Matriz de influencias directas
Fuente: @lipsor, micmac
1 : P
A
2 : R
S
3 : R
U
4 : R
A
5 : M
P
6 : S
C
7 : IC
8 : S
A
9 : G
E
10 : R
O
11 : E
A
12 : U
R
1 : PA
2 : RS
3 : RU
4 : RA
5 : MP
6 : SC
7 : IC
8 : SA
9 : GE
10 : RO
11 : EA
12 : UR
0 2 3 3 2 3 3 3 3 2 1 1
1 0 2 3 3 1 0 3 1 3 3 0
0 1 0 3 2 2 0 0 1 2 1 3
0 2 2 0 1 0 1 0 0 3 3 1
3 3 0 0 0 1 2 3 3 3 3 3
3 0 1 2 3 0 0 0 1 3 3 3
3 0 3 1 3 1 0 0 0 1 2 3
3 3 0 0 3 0 0 0 3 0 0 0
3 1 1 0 3 1 0 3 0 0 0 0
2 3 2 3 3 3 1 0 0 0 0 0
1 3 1 3 3 3 2 0 0 0 0 0
1 0 3 1 3 3 3 0 0 0 0 0
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MIC
MA
C
38
Las influencias se puntúan de 0 a 3, con la posibilidad de señalar las influencias
potenciales:
0: Sin influencia
1: Débil
2: Media
3: Fuerte
P: Potencial.
Las influencias se puntúan de 0 à 3:
0: Sin influencia
1: Débil
2: Media
3: Fuerte
Resultados del estudio
Influencias directas
Estabilidad a partir de MID
Demuestra que toda la matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un
cierto número de interacciones (generalmente 4 ó 5 para una matriz de 30
variables), es interesante poder seguir la evolución de esta estabilidad en el curso
de multiplicaciones sucesivas. En ausencia de criterios matemáticamente
establecidos, ha sido elegido para apoyarse sobre un número determinado de
interacciones.
Iteración Influencia Dependencia
1 78 % 62 %
2 100 % 126 %
Fuente: @lipsor, micmac
39
Gráfica 1. Plano de influencias
Fuente: @lipsor, micmac
Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.
Gráfica 2. Influencias directas
Fuente: @lipsor, micmac
Influencias directas potenciales - Estabilidad a partir de MIDP
Demuestra que toda matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto
número de interacciones (generalmente 4 ó 5 para une matriz de 30), es interesante
40
poder seguir la evolución de esta estabilidad después de multiplicaciones sucesivas.
En ausencia de criterios matemáticamente establecidos, se elige apoyarse en un
número de permutaciones (tri à bulles) necesarios en cada interacción para
clasificar, la influencia y la dependencia, del conjunto de variables.
Iteración Influencia Dependencia
1 78 % 62 %
2 100 % 126 %
Fuente: @lipsor, micmac
Gráfico de influencias directas potenciales
Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias directas potenciales
MIDP.
Gráfica 3. Influencias directas potenciales
Fuente: @lipsor, micmac
Plano de influencias/dependencias indirectas
Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MII.
41
Gráfica 4. Plano de influencias / dependencias indirectas
Fuente: @lipsor, micmac
Plano de influencias / dependencias indirectas potenciales
Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas potenciales
MIIP.
Gráfica 5. Plano de influencias / dependencias indirectas potenciales
Fuente: @lipsor, micmac
42
4.3 MÉTODO MACTOR JUEGO DE ACTORES
Juego de actores. El juego de actores o método MACTOR busca establecer las
relaciones de fuerza entre los actores y determinar el grado de influencia que
pueden tener frente a objetivos o aspectos estratégicos para el sistema
prospectado. En el sentido estricto del método, se pretende facilitar a los actores la
puesta en marcha de su política de alianzas y de conflictos con los otros actores
con los cuales interviene (Godet, 2000).
Tabla 5. Juego de actores
Variable Nombre Largo Nombre Corto Descripción
A1 Instituciones educativas IE Instituciones de educación técnica.
A2 La comunidad LC Estudiantes
A3 Líderes comunitarios CL Líderes dirigentes de una comunidad.
A4 Alcaldía de Valledupar AV
Entidad encargada del orden
administrativo y educativo del
municipio.
A5 Empresas de la ciudad EC Empresas que recepcionan a los
técnicos formados
Fuente: Los autores
4.4 MÉTODO DE ELABORACIÓN DE ESCENARIOS
Esta técnica es empleada en la construcción y representación de los escenarios
futuros de desarrollo del sistema bajo análisis. Este método permite una
representación espacial de los escenarios de acuerdo a la agrupación que se haga
de las variables críticas del sistema. Generalmente, se acostumbra a establecer un
espacio bidimensional para representar los escenarios futuros.
El conjunto de herramientas descrito anteriormente se caracteriza por su baja
complejidad en el tratamiento y análisis de la información, así como de las opiniones
que surgen de la consulta a los expertos. Una de las razones fundamentales que
43
condujeron a la elección de estas herramientas prospectivas fue la poca o nula
interacción que los expertos habían tenido con el análisis prospectivo, hecho que
obligaba al diseño de instrumentos fáciles de entender y de procesar, con un
importante énfasis en la incidencia de los factores críticos identificados.
Con la utilización del método SCHWARTZ, se pretende analizar los escenarios
Prospectivos en la búsqueda de alternativas para el mejoramiento de la educación
técnica en el municipio de Valledupar.
4.4.1 Elaboración Del Eje Schwartz
Diseño del Escenario Probable o Tendencial. Al diseñar el escenario probable
o tendencial se quiere encontrar la mejor alternativa para el mejoramiento de la
educación técnica en el municipio de Valledupar para el año 2019.
Diseño de escenarios alternos. Los escenarios alternos, además del escenario
probable son situaciones futuras que pueden ser buenas y malas que se pueden
presentar para el estudio prospectivo para encontrar la mejor opción en la
educación técnica en el municipio de Valledupar para el año 2019.
Tabla 6. Diseño de escenarios alternos
2. + 4.
44
3. - 1.
Fuente: Autor
Que se hace (+-): Las instituciones de educación técnica ubicadas en el municipio
de Valledupar deben establecer programas acordes a la realidad laboral del
municipio y de la región.
Aspecto oscuro (-+): No existen políticas estatales solidas referentes a la
educación técnica como también se carece de estímulos económicos para
incentivar este renglón de la educación.
Caso crítico (--): Las instituciones de educación técnica afrontan problemas
normativos e inconvenientes de demanda de los programas técnicos debido a la
escasa normatividad que regule la educación técnica en Colombia, además que los
incentivos, estímulos y demás ayudas del estado están dirigidas en especial a la
formación superior.
Caso prospero (++): Que el estado provee una normatividad dirigida especialmente
a la educación técnica al igual que sus programas estimulen la demanda de los
programas ofrecidos por estas instituciones.
45
Elección de un escenario apuesta
Después de elaborar los cuatro escenarios y debatir ventajas y desventajas se
concluye que el escenario apuesta es el caso prospero mediante este escenario se
evita la proliferación de programas de educación técnica si el lleno de requisitos,
permite el aumento de la demanda por parte de la ciudadanía, la secretaria de
educación municipal tiene más herramientas de control a la hora de supervisar estos
establecimientos educativos.
Método Delphi
Los estudios de futuro generalmente contemplan la búsqueda de consensos entre
los actores que se involucran en la discusión y que toman parte activa en los
procesos de direccionamiento estratégico. Gomes de Castro et al (2002) y Godet
(2000) establecen que el Método Delphi contribuye significativamente en los
procesos de toma de decisión, pero debe siempre estar adaptado en función de los
objetivos que se persiguen en el estudio prospectivo. De acuerdo a la información
recogida en las encuestas se procedió a elaborar el siguiente cuadro:
Tabla 7. Versiones de los expertos
Expertos Futuro probable Futuro posible Futuro deseable
Álvaro
Castro
La administración municipal
debe aplicar los controles
para detectar los programas
técnicos y las instituciones
educativas que no cumplen
con la reglamentación actual.
La administración municipal
debe emprender acciones
que regulen el
funcionamiento de las
instituciones de educación
técnica y adecuar jornadas
de verificación de
instituciones y programas.
El ministerio de educación
municipal debe ofrecer una
normatividad clara y precisa
en lo que respecta al
funcionamiento de las
instituciones técnica como
también de los programas
ofrecidos por las mismas.
Ernesto
Bustillo
Que la administración
municipal no flexibilice sus
procesos de aprobación,
control y actualización de la
Que se efectúen los controles
necesarios para detectar las
instituciones de educación
técnica que funcionan de
Que a través de la
administración municipal no
solo se aprueben y se
controlen las instituciones y
46
Expertos Futuro probable Futuro posible Futuro deseable
normatividad para el
funcionamiento de las
instituciones de educación
técnica y sus programas
académicos.
manera ilegal, y por ende
sancionar de manera
ejemplarizante
los programas, sino que
también se establezcan
programas que estimulen a la
ciudadanía a estudiar los
programas ofrecidos por
estas instituciones.
Luis
Carlos
Matute
Las instituciones de
educación técnica deben
suscribirse a la normatividad
establecida por la secretaria
de educación municipal,
establecer programas
académicos acorde con la
realidad del municipio.
Que las instituciones
educativas cumplan los
pasos establecidos en la
norma y que al momento de
las revisiones periódicas de
la administración municipal
acrediten los documentos
pertinentes.
Que la administración
municipal revise de manera
continua y precisa las
instituciones de educación
técnica y sus programas, e
imponga las sanciones a que
haya lugar
Ricardo
Vives
Implementa normatividades
que posibiliten la demanda
de los programas técnicos
por parte de los habitantes
del municipio de Valledupar.
Que las instituciones de
educación técnica se
concienticen que deben
cumplir con la
reglamentación del ministerio
de educación,
independientemente que
esta esté en revisión.
Que la administración
municipal actualice los
requerimientoS y la
normatividad aplicada a las
instituciones de educación
técnica, como también
aplicar controles efectivos
para estas instituciones.
Antonio
Villamizar
Creo que las instituciones de
educación técnica deben
acogerse a las
normatividades y ofrecer
programas pertinentes y
acordes con la situación del
municipio.
Deben concientizar a las
instituciones de educación
técnica que deben cumplir la
normatividad y que sus
programas cumplan con los
requisitos exigidos y que
garanticen calidad en la
formación.
Esos lotes siempre han sido
un problema para los
habitantes de Valledupar,
entonces estoy de acuerdo
que sean cedidos a la
alcaldía transitoriamente
para que implemente
programas de recreación
para la niñez y la juventud
como actividades deportivas,
lúdicas y culturales.
Jainer
Mora
La secretaria de educación
municipal debe ejercer
control sobre las instituciones
de educación técnica, hay
muchas de garaje y ofertan
Que la administración
municipal se interese por
adelantar programas y
proyectos que solucionen los
inconvenientes de
Que a través de la alcaldía se
diseñen proyectos
encaminados a la
concientización de los
establecimientos de
47
Expertos Futuro probable Futuro posible Futuro deseable
programas académicos no
registrados en la secretaria.
establecimientos educativos
piratas en la ciudad, y que
ofertan programas no
acordes con el registro ni con
la reglamentación actual.
educación técnica por el
cumplimiento de la
normatividad y que ofrezcan
programas registrados y de
calidad.
Dollys
Pérez
La secretaria de educación
municipal debe garantizar
que las instituciones de
educación técnica están
cumpliendo con la
normatividad y que sus
programas están aprobados
y cuentas con condiciones de
calidad para ser ofrecidos a
la ciudadanía.
El estado debe establecer
patrones claves en la
diferenciación entre la
educación técnica, tecnóloga
y profesional, ahora mismo
no se sabe que las diferencia,
y el apoyo es más para los
programas universitarios.
Que se diseñe una política de
estado que permita acceder
con mayor facilidad a los
programas técnicos, debido a
las circunstancias
económicas, sociales y
laborales.
Julián
Labiosa
Implementar esquemas de
control que permitan detectar
los programas e instituciones
irregulares, condicionar el
acceso a este tipo de
formación de acuerdo a las
condiciones sociales y
económicas.
Que las instituciones de
educación técnica entiendan
que hay que darles
condiciones favorables de
pago a la población para que
acceda a los diferentes
programas de educación
técnica que se ofrece en
Valledupar.
El estado colombiano debe
entregar una legislación
acorde a este tipo de
educación donde se sitúen
beneficios y estímulos para
las personas que por
condiciones sociales y
económicas solo pueden
acceder a este tipo de
educación.
El análisis de los resultados del ejercicio prospectivo, se hizo a partir de la
información recopilada mediante las encuestas. Las características de la muestra
de expertos que diligenció los instrumentos de consulta se establecen en la
siguiente gráfica:
48
Gráfica 6. Composición de expertos
Fuente: Autores; Encuestas practicadas
Se resalta que más del 70% de los participantes tiene 5 o más años de experiencia
en los sectores económicos, académico y comunitario, principalmente aquellos que
laboran en las instituciones de educación técnica y en los colegios del municipio de
Valledupar, hecho que resalta la importancia del conocimiento en este sector
económico del municipio y la relevancia de la información primaria recopilada en el
ejercicio prospectivo.
Tabla 8. Criterios de valoración de los expertos
Criterios de
valoración
Álvaro
Castro
Ernesto
Bustillo
Luis
Carlos
Matute
Ricardo
Vives
Antonio
Villamizar
Jainer
Mora
Dollys
Pérez
Julián
Labiosa
Selección del
tema de
investigación
3 3 3 3 3 3 3 3
politico; 25%
comunitario; 12%
academico; 25%
profesional; 38%
politico comunitario academico profesional
49
Adecuada
formulación del
problema
2 2 2 2 1 2 2 1
Adecuada
construcción del
escenario ideal
2 3 2 3 2 2 3 2
Determinación de
variables claves 2 3 3 1 3 1 2 2
La calidad de la
propuesta 2 2 2 3 3 2 2 2
La pertinencia de
la propuesta 2 2 2 2 2 2 2 1
La calidad de las
estrategias 2 2 2 1 2 2 2 2
La pertinencia de
las estrategias 2 2 2 2 1 2 3 1
La presentación
de la propuesta 2 3 2 1 2 2 3 2
Cuantificación de
Metas 2 2 1 2 2 2 2 1
Coherencia entre
la propuesta y las
Estrategia
2 2 2 2 2 2 2 2
Incidencia de la
propuesta en la
Comunidad
3 2 1 2 2 1 2 2
Propuesta acorde
con la solución
del problema
3 3 3 3 3 3 2 3
Fuente: Autores; Encuestas practicadas
En cuanto al tercer objetivo específico de la investigación denominado: Definir
estrategias que permitan alcanzar el escenario apuesta de las instituciones técnicas
ubicadas en el municipio de Valledupar. Se tuvo en cuenta las opiniones de los
diferentes expertos obteniendo los siguientes resultados:
50
4.5 ESTRATEGIAS
1. Modificación de los contenidos programáticos de los programas.
Las instituciones de educación técnica requieren que modifiquen los contenidos
curriculares de los diferentes programas haciendo énfasis en la formación básica y
la Innovación tecnológica; se debe poner empeño en elaborar programas que
ofrezcan formación técnica rápida y, especialmente, cursos de recapacitación y
actualización. Apropiarse de nuevos cursos que se evidencien como necesarios a
lo largo de la vida, en complemento de autoaprendizajes y de otras formas
educativas, irán proveyendo la especialización que cada uno necesite para
ubicarse, reubicarse y moverse en la estructura ocupacional.
2. Personal directivo y docente
La capacidad de los dirigentes, técnicos y administrativos para encontrar soluciones
a los retos que se irán presentando en las tareas de política institucional, de
planificación, de organización y ejecución de diferentes proyectos de educación
técnica. Las instituciones de educación técnica deben implementar programas de
capacitación recurrente para su personal docente o para parte del mismo, incluidos
mecanismos apropiados para que puedan capacitarse por cuenta propia.
3. Disponibilidad de infraestructura
Para el aprendizaje tecnológico resulta imprescindible contar con un apoyo físico e
instrumental que esté compuesto por laboratorios de ciencias básicas y de ciclo
técnico, y bibliotecas basadas en el desarrollo de tecnologías de la información. El
uso de los recursos debe estar relacionadas con las asignaturas de la
especialización del estudio técnico.
51
4. Modificación de la normatividad en la educación técnica
Se requiere establecer una estructura que armonice, regule y fomente la educación
técnica en Colombia con otros países y que la práctica ha sido mejorar sus ingresos
a través de la inserción laboral o también mejorar su desempeño, ascenso en su
carrera o incrementar sus niveles de aprendizaje en su oficio. El ministerio de
educación debe definir e implementar un sistema de educación técnica dotado de
un marco nacional de cualificaciones, un sistema de aseguramiento de la calidad
del mismo y un racional esquema de competencias en su administración.
5. Inserción de las instituciones de educación técnica, empresarios y el
estado.
Las instituciones de educación técnica deben establecer convenios entre
empresarios y las entidades del estado de tal manera que se conozca de manera
correcta las necesidades de los empresarios y de esta manera modelar programas
adecuados y pertinentes en los oficios que requieren. De igual manera; se estimula
la demanda de los programas porque estos son verificados por los empresarios, a
través de las entidades públicas como (alcaldías y gobernaciones) se estimula de
manera económica para que más personas participen de la oferta de programas
técnicas.
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CONCLUSIONES
El análisis prospectivo y estratégico en las instituciones de educación técnica
ubicadas en el municipio de Valledupar revela en cuanto a su primer objetivo
específico denominado: Determinar la situación actual de las instituciones técnicas
ubicadas en el municipio de Valledupar que estas organizaciones no cuentan con
una legislación que logre reconocer de manera precisa la educación técnica, no
cuentan con los recursos necesarios para dotar y actualizar la infraestructura, bajo
recaudo de las matrículas, baja remuneración de los docentes, la mayoría de
incentivos que ofrece el estado van dirigidos a estimular la educación superior, lo
que hace que la educación técnica carezca de preferencias por una parte de la
población.
En cuanto al segundo objetivo específico denominado: Identificar los diferentes
escenarios de apuesta a través de los actores principales de las instituciones de
educación técnica ubicadas en el municipio de Valledupar. Se puede concluir una
alta importancia de los factores políticos y administrativos como es el
establecimiento de reglamentación clara en el funcionamiento de la educación
técnica en Colombia y el control que debe ejercer la secretaria de educación
municipal; además de la responsabilidad educativa que tienen las instituciones de
educación por ofrecer programas adecuados y pertinentes al sector empresarial del
municipio.
La composición del grupo de expertos consultados revela importantes asimetrías
de representación en variables como la reglamentación de la alcaldía municipal, y
la responsabilidad educativa de las instituciones de educación técnica. Sin
embargo, las características del grupo de expertos son significativas en cuanto a la
experiencia acumulada en los temas políticos y administrativos. La aplicación de las
herramientas prospectivas generó una importante motivación al interior del grupo
53
de expertos, debido a la pertinencia y baja complejidad, hecho que facilitó la
interacción del grupo metodológico con los participantes del Taller de Prospectiva
para las instituciones de educación técnica en el municipio de Valledupar.
Los resultados de las diversas herramientas permitieron establecer comparaciones
significativas acerca de las opiniones de los expertos con respecto a la importancia
e incidencia de los factores críticos identificados para la aplicación de métodos que
permita identificar la situación de las instituciones de educación técnica en el
municipio de Valledupar, logrando identificar un conjunto de variables clave para el
corto y el largo plazo. El diseño de escenarios aportó el conocimiento acerca de las
posibles relaciones existentes entre las variables críticas para el establecimiento de
las posibles condiciones en las cuales se desarrollará la educación técnica en los
próximos años, teniendo en cuenta el panorama político del municipio.
Por ultimo; el tercer objetivo específico denominado: Definir estrategias que
permitan alcanzar el escenario apuesta de las instituciones técnicas ubicadas en el
municipio de Valledupar. Se puede concluir que el análisis define 5 estrategias que
son: Modificación de los contenidos programáticos de los programas, personal
directivo y docente, disponibilidad de infraestructura, modificación de la
normatividad en la educación técnica y la inserción de las instituciones de educación
técnica, empresarios y el estado.
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RECOMENDACIONES
Teniendo en cuenta las conclusiones antes analizadas e interpretadas, se procedió
a formular algunas recomendaciones destinadas al análisis prospectivo y
estratégico de las instituciones de educación técnicas ubicadas en el municipio de
Valledupar. Es por ello que se recomienda lo siguiente:
1. Con respecto al primer objetivo específico, dirigido a determinar la situación
actual de las instituciones técnicas ubicadas en el municipio de Valledupar, se
recomienda que establezcan convenios interadministrativos con las entidades
estatales tales como: Alcaldía municipal, Gobernación del cesar y Servicio
nacional de aprendizaje SENA, con la finalidad de aumentar los ingresos y por
consiguiente dotar de infraestructura física y tecnológica las instituciones.
2. Para el segundo objetivo específico, dirigido a identificar los diferentes
escenarios de apuesta a través de los actores principales de las instituciones de
educación técnica ubicadas en el municipio de Valledupar. se recomienda que
las instituciones de educación técnica modifiquen sus programas haciéndolos
pertinentes a las necesidades de las empresas de la región, al igual que los
controles realizados por la secretaria de educación municipal sean efectivos a la
hora de detectar las instituciones que no cumplen con la reglamentación.
3. En cuanto al tercer de los objetivos específico, dirigido a definir estrategias que
permitan alcanzar el escenario apuesta de las instituciones técnicas ubicadas en
el municipio de Valledupar. Se recomienda que se lleve a cabalidad las 5
estrategias formuladas, logrando una interacción efectiva entre empresarios,
entes territoriales y las instituciones de educación técnica.
55
REFERENCIAS
ALDANA Daniel. (2012). Educación técnica y tecnológica en Colombia, Portafolio
económico, Bogotá, Colombia.
AVENDAÑO, M. A. (2011). Prospectiva Organizacional y Estrategia. Bogotá.
CHINCHILLA, Wilmar (2017). El futuro de la educación técnica y tecnológica,
Revista Semana, Bogotá, Colombia.
HERNANDEZ Roberto, FERNANDEZ, Carlos y BATIPSTA Pilar. (2010).
Metodología de la Investigación, Quinta Edición, Editorial McGraw Hill.
GODET, Michel, Prospectiva Estratégica: problemas y métodos, Madrid, 2007
LERMA, Héctor. (2009). Metodología de la Investigación: Propuesta, Anteproyecto
y Proyecto, Cuarta Edición. Editorial ECOE Ediciones. Bogotá, Colombia.
MARTÍNEZ Ciro, (2014), Estadística y muestreo, ECOE ediciones.
MERA. Carlos. (2013). Módulo de prospectiva estratégica. UNAD.
MONTES A y MANNING L (2009). La educación técnica: una reflexión entre la
calidad y la realidad de la oferta en Colombia, Revista Prexis, Santa Marta,
Colombia.
STRACUZZI, Palella, Santa y MARTINS Pestana, Filiberto (2006). Metodología de
la Investigación Cuantitativa. Fondo editorial de la universidad pedagógica
experimental Libertador. Caracas.
56
STRAUSS A. y CORBIN J. (2002). Bases de la investigación cualitativa. Técnicas y
procedimientos para desarrollar la teoría fundamentada, Universidad de Antioquia,
Medellín, Colombia.
TAMAYO y TAMAYO (2007) El proceso de la Investigación Científica. Limusa
Noriega ediciones.
57
ANEXOS
-
PREGUNTAS
Nombre del experto:
Direccion: Telefono:
1.¿Cree usted que las instituciones de educcion tecnica cumple la reglamentacion establecida por el ministerio de educacion Nacional?
0 1 2 3 P
2. ¿Cree que usted que la secretaria de educacion efectua regularmente vigilancia y sanción a estas instituciones?
0 1 2 3 P
3. ¿Cree que usted que la secretaria debe modificar los requisitos para la aprobacion de instituciones de educacion tecnica?
0 1 2 3 P
4.¿ Existen mecanismos para comprobar de manera sistemática y periódica si se consiguen los objetivos de la calidad en la instituciones de educacion tecnica?
0 1 2 3 P
5. ¿Considera usted que la situacion que afrontan de las instituciones de educacion tecnica es de responsabilidad de la secretaria de educacion?
0 1 2 3 P
6. ¿Cree usted que las instituciones de educacion tecnica conocen la normatividad vigente ?
0 1 2 3 P
7. ¿Considera usted que se debe realizar intervenciones a las instituciones de educacion tecnica se pueda mejorar su situacion?
0 1 2 3 P
8. ¿Cree usted que las instituciones de educacion tecnicas estarían dispuestos a mejorar las condiciones de calidad de sus programas?
0 1 2 3 P
9. ¿Cuál cree usted que sería la solución para el mejoramiento de la educacion tecnica en el municipio de Valledupar?
En caso de tener alguna pregunta, o dificultad para remitir la respuesta, por favor póngase en contacto con nosotros al Tel 3046332150 Las respuestas vencen el
20 de junio del 2018 por lo que solicitamos enviarlas por correo electrónico a [email protected]
Muchas gracias por su participación y colaboración.
En la presente encuesta se hace hincapié en el uso de la técnica DELPHI, la cual se caracteriza por el involucrarse de forma sistemática y profunda a los expertos. El objetivo
del mismo es poder producir una opinión grupal significativa que defina las visiones y escenarios futuros, referente a las instituciones de educacion tecnica en el municipio de
Valledupar
a. Aplicación de la
normatividad y aplicación de
sanciones
b. Modificacion por parte
del estado de la
normatividad de la
educacion tecnica
c. Establecer
convenios entre
instituciones,
estado y
empresarios
d. Inversiones en
infraestructura y
calidad academica
por parte de las
instituciones de
educacion tecnica
e. El estado debe establecer
un plan de incentivos para la
educacion tecnica donde
puedan participar entidades
privadas diferentes al SENA
UNIVERSIDAD DE SANTANDER "UDES"
Programa de Ingenieria Industrial
FORMATO DE ENCUESTA ESTRUCTURADA: ANÁLISIS PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN TÉCNICA UBICADAS EN EL
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR.