análisis presupuesto autorizado pec 2021 · 2020. 12. 8. · el presupuesto para el 2021 del...

Análisis

Presupuesto Autorizado

PEC 2021

Elaborado En Base Al Proyecto De Presupuesto Publicado

En La Gaceta Parlamentaria El Martes 10 De Noviembre Del 2020

Y Votada En El Pleno

ÍNDICE

• Aspectos Relevantes del Presupuesto autorizado de 2021 Vs el 2020

• Histórico de Presupuesto de Egresos de la Federación.

• Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

• Presupuesto de la SADER.

• Anexo:

• Estructura del PEC.

• Estructura del Presupuesto de la SADER.

Elaborado por:

GRUPO CONSULTOR DE MERCADOS AGRÍCOLAS

Elaborado por:


UN PRESUPUESTO SIN MARGEN DE MANIOBRA

• El Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por ejecutivo es un reflejo de la fragilidad de las finanzas públicas y la

ortodoxia para seguir las líneas establecidas dentro del Plan Nacional de Desarrollo, entre ellas la austeridad y no

endeudamiento.

• De acuerdo con las estimaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el sector primario será el único sector que

crecerá a tasa anual durante el año fiscal 2020 con un magro 0.2%

• Las prioridades establecidas por el Ejecutivo Federal para el ejercicio fiscal 2021 son consistentes con el Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación que se discutió y aprobó hace un año.

• El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) por segundo año consecutivo presenta una

reducción de 1.37% con respecto al presupuesto aprobado el año anterior.

• SADER con el menor presupuesto desde 2014 y sin cambios.

• Las Secretarías que incidieron en la disminución del PEC fueron la SHCP con 3 mil mdp, SEDATU con 2.5 mil mdp,

SEMARNAT con 1.6 mil mdp y Bienestar con 1.4 mil mdp.

• La composición del tipo de gasto es consistente con las políticas del gobierno actual, con un mayor presupuesto hacia el

gasto social sobre el gasto productivo e infraestructura.

• En 2021 podemos esperar que el financiamiento a través de la banca de desarrollo no sea competitivo, que los

subsidios a la inversión sean limitados, tímidas acciones de sustentabilidad, deficiencia en la dotación de bienes

públicos sanidad, innocuidad e información.

Elaborado por:


Elaborado por:


El Presupuesto de Egresos de la Federación Autorizado por la H. Cámara de Diputados para el

2021 presenta un incremento de 3.08% con respecto al Presupuesto del 2020

1,8

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Proy2021

2021

HISTÓRICO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN

(Miles De Millones De Pesos Corrientes)

3.08%

El Presupuesto de Egresos de la Federación Autorizado por la H. Cámara de Diputados para el

2021 presenta un incremento de 3.08% con respecto al Presupuesto del 2020

1,8

18

2,0

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2,5

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07

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4,7

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6,1

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6,2

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Proy2021

2021

HISTÓRICO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN(Miles De Millones De Pesos Corrientes)

3.08%

Elaborado por:


PRESUPUESTO DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

Elaborado por:


PRINCIPALES OBSERVACIONES

➢ El Presupuesto para el PEC, presenta nuevamente una reducción de 4,643.1 millones menos respecto al 2020 un -1.37%

Este año desaparecen los siguientes Programas:

• Programa de Financiamiento y Aseguramiento al Medio Rural

• Dentro del Programa de Fomento a la Inversión y Productividad, desaparecen:

o Crédito Ganadero a la Palabra.

o Desarrollo Rural

o Vinculación Productiva

o Fomento a la Ganadería y Normalización de la calidad de Productos Pecuarios

o Programa de Fomento a la Economía Social (FONAES)

• Dentro del Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, desaparecen:

o Desarrollo Rural

o Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola

• Dentro del Programa de Atención a la Pobreza en el Medio Rural, desaparecen:

o Atención a la población Agraria (Infraestructura Rural)

• Dentro del Programa de Derecho a la Alimentación, Desaparece

o Desarrollo Rural

Elaborado por:


11

7,1

44

12

0,3

80

14

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74

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16

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23

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5,2

28

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Proy2021

2021

1.37

El Presupuesto para el 2021 del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural

Sustentable, presenta un decremento de 4,643.10 millones de pesos lo que representa el 1.37%

menos con respecto al aprobado en 2020.

ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO TOTAL DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Millones De Pesos Corrientes)

Elaborado por:


El Presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable es

1.37% menor en comparación al aprobado en 2020.

11

7,1

44

12

0,3

80

14

5,9

74

15

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16

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6,7

94

20

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23

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76

31

3,7

90

33

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71

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3,0

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2,0

91

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9,8

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33

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28

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

PEC

PPEC

DECREMENTO

4,643.1MILLONES DE PESOS CORRIENTES

-1.37%

ANTECEDENTES DEL PROYECTOvs

PRESUPUESTO TOTAL DEL PEC

Elaborado por:


PRESUPUESTO DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE 2021

Ramos Administrativos

Millones de pesos

RAMOS ADMINISTRATIVOS% % %

Total general 339,870.70 100.00 334,875.00 100.00 335,227.60 100.00 -4,643.10 -1.37 352.60 0.11

Bienestar 110,144.30 32.41 108,741.40 32.47 109,094.00 32.54 -1,050.30 -0.95 352.60 0.32

Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 60,506.50 17.80 59,720.50 17.83 59,720.50 17.81 -786.00 -1.30 0.00 0.00

Agricultura y Desarrollo Rural 47,576.90 14.00 49,291.60 14.72 49,291.60 14.70 1,714.70 3.60 0.00 0.00

Educación pública 44,390.80 13.06 46,490.40 13.88 46,490.40 13.87 2,099.60 4.73 0.00 0.00

Salud 41,122.00 12.10 41,335.80 12.34 41,335.80 12.33 213.80 0.52 0.00 0.00

Aportaciones a Seguridad Social 13,465.70 3.96 13,896.60 4.15 13,896.60 4.15 430.90 3.20 0.00 0.00

Medio Ambiente y Recursos Naturales 5,692.00 1.67 4,099.10 1.22 4,099.10 1.22 -1,592.90 -27.98 0.00 -0.00

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 4,785.10 1.41 2,196.80 0.66 2,196.80 0.66 -2,588.30 -54.09 0.00 -0.00

Comunicaciones y Transportes 4,337.60 1.28 4,593.00 1.37 4,593.00 1.37 255.40 5.89 0.00 0.00

Entidades no Sectorizadas 3,818.30 1.12 3,633.90 1.09 3,633.90 1.08 -184.40 -4.83 0.00 0.00

Hacienda y Crédito público 3,105.90 0.91 0.00 0.00 0.00 0.00 -3,105.90 -100.00 0.00 0.00

Tribunales Agrarios 850.60 0.25 800.90 0.24 800.90 0.24 -49.70 -5.84 0.00 0.00

Relaciones Exteriores 75.00 0.02 75.00 0.02 75.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00

PEC 2020

Dif

PEC2021 vs

PPEC2021

Variación %

PEC2021 Vs

PPEC2021

Dif

PEC2021 Vs

PEC2020

Variación %

PEC2021 vs

PEC2020

PEC 2021PPEC2021

Elaborado por:


PRESUPUESTO DEL PROGRAMA ESPECIAL

CONCURRENTE 2021

Ramos Administrativos(Millones de pesos)

11

0,1

44

60

,50

7

47

,57

7

44

,39

1

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,12

2

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,46

6

5,6

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4,7

85

4,3

38

3,8

18

3,1

06

85

1

75

10

9,0

94

59

,72

1

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,29

2

46

,49

0

41

,33

6

13

,89

7

4,0

99

2,1

97

4,5

93

3,6

34

0 80

1

75

Bienestar AportacionesFederales para

EntidadesFederativas y

Municipios

Agricultura yDesarrollo Rural

Educación pública Salud Aportaciones aSeguridad Social

Medio Ambientey RecursosNaturales

DesarrolloAgrario,

Territorial yUrbano

Comunicacionesy Transportes

Entidades noSectorizadas

Hacienda yCrédito público

TribunalesAgrarios

RelacionesExteriores

2020 2021

Elaborado por:


Elaborado por:


PRINCIPALES CAMBIOS EN LOS PROGRAMAS DEL PEC

➢ Programas con Reducción Presupuestal• Programa de Financiamiento y Aseguramiento al Medio Rural (desaparece) -100.0%• Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales -30.14%• Programa de Derecho a la Alimentación -0.59%• Programa de Infraestructura en el Medio Rural -1.86%• Programa para la Atención de Aspectos Agrarios -97.57%• Gasto Administrativo -15.71%

➢ Programas con Incremento Presupuestal• Programa de fomento a la Inversión y Productividad. 7.55%• Programa de Educación e Investigación 4.30%• Programa de Atención a la Pobreza en el Medio Rural 3.21%• Programa de Atención a las Mujeres en Situación de Violencia 71.06%• Programa de Atención a las Condiciones de Salud en el Medio Rural 1.18%

➢ Programa sin cambio Presupuestal• Programa de Apoyo a la Adquisición de Leche

Elaborado por:



Programas

Millones de Pesos

% % %

Total general 339,870.7 100.0 334,875.0 100.0 335,227.6 100.0 -4,643.1 -1.37 352.6 0.11

Programa de atención a la pobreza en el medio rural 109,139.5 32.1 112,293.1 33.5 112,645.7 33.6 3,506.20 3.21 352.60 0.31

Programa de infraestructura en el medio rural 67,753.8 19.9 66,496.4 19.9 66,496.4 19.8 -1,257.40 -1.86 0.00 0.00

Programa de atención a las condiciones de salud en el medio rural 54,587.7 16.1 55,232.4 16.5 55,232.4 16.5 644.70 1.18 0.00 0.00

Programa de Educación e Investigación 50,726.2 14.9 52,907.3 15.8 52,907.3 15.8 2,181.10 4.30 0.00 0.00

Programa de Fomento a la Inversión y Productividad 28,848.5 8.5 31,025.4 9.3 31,025.4 9.3 2,176.90 7.55 0.00 0.00

Gasto Administrativo 11,171.4 3.3 9,416.4 2.8 9,416.4 2.8 -1,755.00 -15.71 0.00 0.00

Programa de Derecho a la Alimentación 3,407.9 1.0 3,387.9 1.0 3,387.9 1.0 -20.00 -0.59 0.00 0.00

Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 2,913.9 0.9 2,035.7 0.6 2,035.7 0.6 -878.20 -30.14 0.00 0.00

Programa de apoyo a la adquisicion de leche 1,768.9 0.5 1,768.9 0.5 1,768.9 0.5 0.00 0.00 0.00 0.00

Programa de atencion a las mujeres en situacion de violencia 91.9 0.0 157.2 0.0 157.2 0.0 65.30 71.06 0.00 0.00

Programa para la atención de aspectos agrarios 6,355.1 1.9 154.3 0.0 154.3 0.0 -6,200.80 -97.57 0.00 0.00

Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 3,105.9 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 -3,105.90 -100.00 0.00 0.00

Dif

PEC2021 vs

PPEC2021

Variación %

PEC2021 Vs

PPEC2021

GENERAL

Programas PEC 2020 PPEC 2021Dif

PEC2021 Vs PEC2020

Variación %

PEC2021 vs PEC2020PEC 2021

Elaborado por:



Programas(Millones de Pesos)

10

9,1

40

67

,75

4

54

,58

8

50

,72

6

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,84

9

11

,17

1

3,4

08

2,9

14

1,7

69

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6,3

55

3,1

06

11

2,6

46

66

,49

6

55

,23

2

52

,90

7

31

,02

5

9,4

16

3,3

88

2,0

36

1,7

69

15

7

15

4

0

De atención a lapobreza en el medio

rural

De infraestructura en elmedio rural

De atención a lascondiciones de salud en

el medio rural

De Educación eInvestigación

De Fomento a laInversión y

Productividad

Gasto Administrativo Para la atención deaspectos agrarios

De Derecho a laAlimentación

De financiamiento yaseguramiento al medio

rural

De Sustentabilidad delos Recursos Naturales

De apoyo a laadquisicion de leche

De atencion a lasmujeres en situacion de

violencia

2020 2021

Elaborado por:


Vertientes(Millones de Pesos)


Millones de Pesos

% % %

Total general 339,870.70 100.0 334,875.00 100.0 335,227.60 100.0 -4,643.10 -1.37 352.6 0.11

Social 114,408.20 33.7 117,607.10 35.1 117,959.70 35.2 3,551.50 3.10 352.60 0.30

Infraestructura 67,753.80 19.9 66,496.40 19.9 66,496.40 19.8 -1,257.40 -1.86 0.00 0.00

Salud 54,587.70 16.1 55,232.40 16.5 55,232.40 16.5 644.70 1.18 0.00 0.00

Educativa 50,726.20 14.9 52,907.30 15.8 52,907.30 15.8 2,181.10 4.30 0.00 0.00

Competitividad 28,848.50 8.5 31,025.40 9.3 31,025.40 9.3 2,176.90 7.55 0.00 0.00

Administrativa 11,171.40 3.3 9,416.40 2.8 9,416.40 2.8 -1,755.00 -15.71 0.00 0.00

Medio Ambiente 2,913.90 0.9 2,035.70 0.6 2,035.70 0.6 -878.20 -30.14 0.00 0.00

Agraria 6,355.10 1.9 154.30 0.0 154.30 0.0 -6,200.80 -97.57 0.00 0.00

Financiera 3,105.90 0.9 0.00 0.0 0.00 0.0 -3,105.90 -100.00 0.00 0.00

Variación %

PEC2021 Vs

PPEC2021

Dif

PEC2021 Vs

PEC2020

Variación %

PEC2021 vs

PEC2020

GENERAL

Vertientes

PEC 2020 PPEC 2021 PEC 2021Dif

PEC2021 vs

PPEC2021

Elaborado por:



11

4,4

08

67

,75

4

54

,58

8

50

,72

6

28

,84

9

11

,17

1

2,9

14

6,3

55

3,1

06

0

11

7,9

60

66

,49

6

55

,23

2

52

,90

7

31

,02

5

9,4

16

2,0

36

15

4

0 0

Social Infraestructura Salud Educativa Competitividad Administrativa Medio Ambiente Agraria Financiera Laboral

2020 2021

Vertientes(Millones de Pesos)

Elaborado por:


PRESUPUESTO DE LA SADER

Elaborado por:


SITUACION ACTUAL DEL PRESUPUESTO AL SECTOR AGROPECUARIO2021 vs 2020

Elaborado por:


¿Sector estratégico para la Seguridad Alimentaria y lograr la Autosuficiencia Alimentaria?

• Mayor presupuesto a SADER en 3.60%

• Los Programas del Gobierno y del Presidente aumentan 10.76%

• Otros programas disminuye 3.36%

• Gasto Administrativo disminuye 7.99%

• Universidades aumenta en 1.29%

• Sanidad disminuye 20.0%

• Garantiza la Sanidad e Inocuidad Alimentaria (Organismo de Seguridad Nacional)

60%

3%

15%

13%

9%

$47,576.9

Presidenciales

Otros Programas

Gto Administrativo

Universidades

Sanidad64%

3%

13%

13%

7%

$49,291.6

Presidenciales

Otros Programas

Gto Administrativo

Universidades

Sanidad

ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DE SADER

2020

28,466.8

1,601.8

7,144.0

6,335.4

4,028.9

31,530.6

1,548.0

6,573.0

6,416.9

3,223.1

Presidenciales

Otros Programas

Gto Administrativo

Universidades

Sanidad

Proy 2021 2020

2021

Sembrando Vida $28,718.4 4.70% Incremento

3.60%

20.0%

1.29%

7.99%

3.36%

10.76%

Secretaria de Bienestar

Senasica 14.73%

Credito Ganadero a la Palabra 1,000.0 0.0 0.0 -1,000.0 -100.0

Fertilizantes 1,310.0 1,912.0 1,912.0 602.0 46.0

Produccion para el Bienestar 11,000.0 13,500.0 13,500.0 2,500.0 22.7

Precios de Garantia 10,000.0 10,961.8 10,961.8 961.8 9.6

Programa de Abasto Rural Diconsa 2,147.1 2,147.1 2,147.1 0.0 0.0

Consumo de Leche Liconsa 1,240.8 1,240.8 1,240.8 0.0 0.0

Adquisicion de leche a productores nacionales 1,768.9 1,768.9 1,768.9 0.0 0.0

TOTAL 28,466.8 31,530.6 31,530.6 3,063.8 10.8

Programas Presidenciales PEC 2020 PPEC 2021 PEC 2021

Dif

PEC2021 Vs

PEC2020

Variación %

PEC2021 vs

PEC2020

Elaborado por:


Millones de pesos corrientes

51

,06

8.0

58

,53

6.9

65

,34

1.4

70

,96

1.4

73

,36

8.5

74

,46

2.4

71

,62

1.3

75

,40

2.5

84

,74

2.5

92

,14

2.0

84

,82

7.2

74

,73

7.7

76

,47

6.0

65

,43

4.9

47

,57

6.9

49

,29

1.6

49

,29

1.6

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Proy2021

2021

3.60%

El Presupuesto de la SADER para el 2021 presenta un incremento del 3.60% con respecto al autorizado en 2020,

con 1,714.7 millones de pesos de mas

COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTOAUTORIZADO DE LA SADER

Elaborado por:


Programas

Millones de Pesos

% % %

Total general 47,576.9 100.0 49,291.6 100.0 49,291.6 100.0 1,714.7 3.60 0.0 0.00

Programa de Fomento a la Inversión y Productividad 28,789.1 60.5 31,025.4 62.9 31,025.4 62.9 2,236.30 7.8 0.00 0.0

Gasto Administrativo 7,144.0 15.0 6,573.0 13.3 6,573.0 13.3 -571.00 -8.0 0.00 0.0

Programa de Educación e Investigación 6,335.4 13.3 6,416.9 13.0 6,416.9 13.0 81.50 1.3 0.00 0.0

Programa de Derecho a la Alimentación 3,407.9 7.2 3,387.9 6.9 3,387.9 6.9 -20.00 -0.6 0.00 0.0

Programa de apoyo a la adquisicion de leche 1,768.9 3.7 1,768.9 3.6 1,768.9 3.6 0.00 0.0 0.00 0.0

Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 131.6 0.3 119.5 0.2 119.5 0.2 -12.10 -9.2 0.00 0.0

Dif

PEC2021 vs

PPEC2021

Variación %

PEC2021 Vs

PPEC2021

SADER

Programas PEC 2020 PPEC2021 PEC 2021

Dif

PEC2021 Vs

PEC2020

Variación %

PEC2021 vs

PEC2020


Elaborado por:


28

,78

9.1

7,1

44

.0

6,3

35

.4

3,4

07

.9

1,7

68

.9

13

1.6

31

,02

5.4

6,5

73

.0

6,4

16

.9

3,3

87

.9

1,7

68

.9

11

9.5

Programa de Fomento a laInversión y Productividad

Gasto Administrativo Programa de Educación eInvestigación

Programa de Derecho a laAlimentación

Programa de apoyo a laadquisicion de leche

Programa de Sustentabilidad delos Recursos Naturales

2020 2021

Programas


Elaborado por:


Millones de Pesos

% % %

Total general 47,576.90 100.0 49,291.60 100.0 49,291.60 100.0 1,714.70 3.60 0.0 0.00

Competitividad 28,789.10 60.5 31,025.40 62.9 31,025.40 62.9 2,236.30 7.77 0.00 0.00

Administrativa 7,144.00 15.0 6,573.00 13.3 6,573.00 13.3 -571.00 -7.99 0.00 0.00

Educativa 6,335.40 13.3 6,416.90 13.0 6,416.90 13.0 81.50 1.29 0.00 0.00

Social 5,176.80 10.9 5,156.80 10.5 5,156.80 10.5 -20.00 -0.39 0.00 0.00

Medio Ambiente 131.60 0.3 119.50 0.2 119.50 0.2 -12.10 -9.19 0.00 0.00

Dif

PEC2021 vs

PPEC2021

Variación %

PEC2021 Vs

PPEC2021

SADER

Vertientes

PEC 2020 PPEC2021 PEC 2021

Dif

PEC2021 Vs

PEC2020

Variación %

PEC2021 vs

PEC2020

Vertientes


Elaborado por:


28

,78

9.1

0

7,1

44

.00

6,3

35

.40

5,1

76

.80

13

1.6

0

31

,02

5.4

0

6,5

73

.00

6,4

16

.90

5,1

56

.80

11

9.5

0

Competitividad Administrativa Educativa Social Medio Ambiente

2020 2021

Vertientes


Elaborado por:


ANEXOSEstructura del Presupuesto del Programa Especial

Concurrente 2021 de la SADER

Elaborado por:

Grupo Consultor de Mercados Agrícolas, S.A. de C.V.

Insurgentes Sur 1216 Ph 2-5

Colonia Del Valle, 03100, CDMX.

+52 (55) 24559720 al 25

www.gcma.com.mx

Director GeneralJuan Carlos Anaya Castellanos (Ext. 101)

Socio DirectivoClaudia Fernández González (Ext. 106)

InformaciónAbel M. Rodríguez Montejo

Yatzibet Coyoli Pérez

César Daniel Flores Espinoza

Horacio Chávez Chora

Claudia Hernández Tenango

Consultoría

Mayte Reyes Flores

Gabriel Flores Ravelo

DESDE 1996

análisis presupuesto autorizado pec 2021 · 2020. 12. 8. · el presupuesto para el 2021 del...

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