Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas

de fomento en el sector silvoagropecuario

(SCT 2010/4). CONAMA‐PNUD

Avances Recientes del Gobierno en Cambio ClimáticoSantiago, 19 Agosto, 2010

Contexto del proyecto• Actividades para preparar la 2ª comunicación nacional

de Chile a la Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático.

• Plan de Acción Nacional de Cambio Climático para el período 2008‐2012. Eje Mitigación de las emisiones de GEI.– Escenarios de mitigación para horizontes de 15‐20 años.

• Programa nacional y planes sectoriales de mitigación de GEI.– Evaluación de políticas e instrumentos

Centro de Cambio Global UC• Organismo interdisciplinario de la PUC de Chile,

dedicado a desarrollar investigación básica y aplicada sobre el cambio global.

• Objetivos– generar conocimiento para enfrentar el fenómeno climático

– establecer vínculos estrechos con los sectores público y privado para contribuir al desarrollo sustentable del país

– Comunicar resultados obtenidos, creando conciencia de las responsabilidades individuales y colectivas, en la mitigación y adaptación al cambio Global.

• 4 Facultades: FAIF, FCB, FING y FCEyA

Equipo de Trabajo del proyecto

• CGC‐UC– Horacio Gilabert. Director de proyecto. Ing. Forestal

– Francisca Ramos. Coordinadora de proyecto. Ing. Forestal.

– Alexis Ortiz. Especialista Cultivos y Frutales. Ing. Agrónomo.

– Rafael Larraín. Especialista Ganadería. Ing. Agrónomo.

– Eduardo Arellano. Especialista Suelos. Ing.Forestal.

– Oscar Melo. Especialista Economía Agraria. Ing. Agrónomo.

– Ingenieros de Proyecto :Nicolás García (Ing. Agrónomo), Silvia Ulloa (Ing. Civil Industrial), Ignacio Fernández (Biólogo), María Eugenia Torrealba (Ing. Agrónomo)

Equipo de Trabajo del proyecto

• Contraparte Técnica y Mandantes– Fernando Farías, CONAMA

– Alexa Kleysteuber, CONAMA

– Sergio González, INIA

– Aquiles Neuenschwander, FIA

– Teodoro Rivas, ODEPA

Objetivos del proyecto• General

– Estimar el impacto potencial y costo de mitigación asociado a 3 programas de fomento del sector silvoagropecuario en Chile.

• Específicos– Estimar el potencial de mitigación de GEI de un programa de forestación,

considerando la renovación del DL‐701 (Ley 19.561 desde 1998).

– Estimar el potencial de mitigación de GEI asociado al PRSD, incluyendo un rediseño de sus incentivos para incrementar la mitigación.

– Estimar el potencial de mitigación asociado a un nuevo programa de buenas prácticas ambientales en los cultivos agrícolas y ganadería.

METODOLOGÍA

ETAPA 1: Recopilación, validación y síntesis de información relevante (parámetros técnicos, estadísticas de producción y metodologías).

ETAPA2: Definición y validación de Líneas Bases por sub‐sector (Frutales y Cultivos, Forestal, Suelos y Ganadería).

ETAPA 3: Identificación y evaluación de medidas de mitigación de GEI (Fr&C, Ganadería).

ETAPA 4: Proposición de instrumentos de fomento

ETAPA 5: Análisis de mitigación y propuesta de escenarios

ETAPA 6: Validación de instrumentos de fomento

Metodología de trabajo• Talleres Metodológicos internos (equipo CCG‐UC):

– Establecer estrategias metodológicas para cada etapa

– Definir esquemas de análisis y fuentes de información

• Reuniones de discusión con la CT:– Supuestos, resultados y metodología

• Taller de Validación– Medidas de mitigación, instrumentos de fomento y

factores claves de definición de escenarios futuros.

1. Etapa 1:

Recopilar y analizar información

2. Etapa 2:

Definir la Línea Base

Sector Forestal y Suelos Degradados

Sector Agropecuario

3. Etapa 3: Identificar y evaluar medidas de

mitigación

4. Etapa 4: Estructurar

instrumentos sector agropecuario

5. Etapa 5: Análisis de mitigación

6. Etapa 6: Validar los instrumentos

Primera Reunión

Primer Taller Interno

Segunda Reunión

Segundo Taller Interno

Tercer Taller Interno

Tercera Reunión

Taller Participativo

Definición de Línea Base

• Línea base: El instrumento de fomento no existe o se aplica de acuerdo a un esquema ya definido. Cuánto CO2se emite o se captura.

• Se recogen la particularidades de cada sub‐sector

– Frutales y Cultivos, Ganadería: Proyecciones de producción y emisiones asociadas.

– Forestal: El DL‐701 desaparece.

– Suelos: Se aplica un esquema probable que se definirá a fines del 2010.

Proposición de medidas de mitigación

• Revisión de literatura relevante y ciclos de vida de productos agropecuarios:

– Documentos metodológicos UNFCCC, IPCC, FAO y EPA.

– Comunicaciones Nacionales México y NZ.

– Proyectos Nacionales (Huella de Carbono, Inventario Nacionales de GEI)

• Lista amplia identificando:– Sub‐sector

– Proceso

– Actividad

– Tipo de medida

– Medida

– GEI principal

– Descripción

– Referencia bibliográfica

Ficha de medidas

Evaluación de Medidas de Mitigación

• Matriz multi‐criterio– Instrumento existente– Potencial de Mitigación– Costo‐Beneficio privado– Desarrollo Sustentable (social, económico,

ambiental)– Dificultad de Implementación– Viabilidad Política‐Legal– Grado de Desarrollo– Escala de Aplicación

Matriz de Evaluación MC

Proposición de instrumentos• Metodología propuesta por Linder (1993) que

considera tres niveles– definición de criterios o factores

– clasificación de los instrumentos presentes

– aplicación de los instrumentos para las medidas propuestas.

• 1ª etapa: Definición de factores relevantes

• 2ª etapa: Análisis normativo de instrumentos

• 3ª etapa: Evaluación en abstracto de instrumentos

Clasificación de instrumentosClasificación Nombre del instrumento Institución

Desarrollo Recurso Productivo

Desarrollo de Inversiones INDAP Recuperación de suelos degradados

Praderas suplementarias y recursos forrajeros Ley 18.450 Fomento al Riego CNRPrograma de Innovación Territorial

FIA Consorcio Tecnológico Programa de Desarrollo Tecnológico Sistema de Incentivos para la RSD

SAG Fondo de mejoramiento del Patrimonio Fomento a la Calidad

CORFO Fondo de Asistencia Técnica

Desarrollo Capital Humano

Mujeres RuralesINDAP Fondo Innovación

Fondo de Proyecto de Desarrollo Organizacional Giras Tecnológicas

FIA Participación Eventos

Financiamiento Crediticio

Crédito Corto Plazo

INDAP Crédito Largo Plazo Crédito Enlace ForestalCrédito Enlace Riego Crédito CORFO Medio Ambiente CORFO

Asesorías Estudios

FIA ProyectosConsultores Calificados

Talleres de validación

• Un Taller por sub‐sector (22 y 23 Julio).

• Invitación a actores considerados relevantes del sector público y privado.

• Metodología de Planificación Estratégica Participativa.

• Apoyo de profesionales de Ideaconsultora Ltda. para la dirección y documentación de los Talleres.

• Discusión estructurada en torno a preguntas a los asistentes.

• Diferencias para FyC+Ganadería & Forestal+Suelos

Talleres de validación

• Frutales y Cultivos + Ganadería– Presentación de medidas de mitigación

propuestas

– ¿Bajo qué condiciones es posible implementar estas medidas de mitigación?

– Proposición de instrumentos.

– A su juicio, ¿qué instrumentos de apoyo público podrían apoyar la implementación de estas medidas de mitigación?

Talleres de validación

• Forestal + Suelos– Presentación de factores relevantes para la construcción de

escenarios futuros de mitigación en relación al instrumento bajo evaluación.

– A su juicio ¿los factores presentados son relevantes en la construcción de escenarios? ¿Existen otros?

– ¿Cuál es el nivel de relevancia de cada factor en la variación de los escenarios?

– ¿Cuál es el grado de incertidumbre de cada factor?

– ¿Cómo varían los factores en un escenario optimista y uno pesimista

Talleres de validación

• Forestal: DL‐701Factores Pesimista Probable Optimista

Plazo de renovación del programa

2 años (=0) 10‐15 años 25 años

Monto de la inversión pública

No hay Similar al valor histórico

Cuanto se requiere en función de toneladas meta

Disponibilidad de terrenos para forestar

10% de la base Similar a la superficie 2005‐2009

Fuente estudio encargado por ODEPA a CIREN

Productividad Inventario de gases de efecto invernadero

• Suelos: PRSDFactores Pesimista Probable Optimista

Plazo de ejecución Sin renovación 12 años Renovación

Monto asignado Disminución de 30% MM$30.0000 Mantención delpresupuesto

Tipo de actividades Se elimina praderas El mismo diseño deprioridades que existe actualmente

Agregación como prioridad de la cero labranza y otras actividades que promueven la captura de carbono

Productividad pradera

Mantención de la productividad histórica

10‐15% Aumento a más de 15%

Análisis de mitigación

• Construcción de escenarios futuros 2020, 2030 y 2050 con los instrumentos propuestos en cada sub‐sector.– Emisiones / Secuestro de GEI (tCO2eq)

– Monto de inversión pública

– Escenarios esperado, optimista y pesimista

– Nivel regional

• Comparación con Línea Base

Resultados• Proyecto en etapa final de ejecución.

• Cifras de costos y emisiones:– Resultados aún bajo evaluación de la CT.

• Medidas– Cultivos: Disminución de emisiones de NO2, eficiencia en el uso de

fertilizantes.

– Ganadería: Vacunos / CH4.

• Muchos instrumentos potencialmente disponibles para BPA– Mitigación como objetivo principal

– Mitigación como co‐beneficio

– Continuidad de muchos instrumentos bajo estudio (ej: CORFO).

Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas de fomento en el sector silvoagropecuario

(SCT 2010/4). CONAMA‐PNUD

Muchas gracias

Medidas de Mitigación

Tipos de Medidas:

• Cambios en productos

• Cambios en los procesos – Cambio en la entrada de los procesos

– Cambio en la tecnología de los procesos

– Cambio en la operación de los procesos