análisis de la pobreza y condiciones de vida en valledupar1996 1998 2001 2003 2005 2007 2009 2011...

Análisis de la Pobreza y Condiciones de Vida en

Valledupar

Centro de Estudios Económicos Regionales – CEERCentro de Estudios Socioeconómicos y Regionales - CESORE

Las opiniones y posibles errores son responsabilidad exclusiva del autor y sus contenidos no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.

1

Andrea Otero-Cortés

Fernando Herrera Juan Manuel Monroy

15 de agosto de 2019

§ Realizar un diagnóstico detallado de la pobreza en Valledupar.

§ Identificar los principales factores estructurales y de coyunturaque incidieron en el empeoramiento de las condiciones de vidade los vallenatos.

§ Proponer inversiones focalizadas para cerrar la brecha enpobreza que hoy tiene la ciudad con las principales capitales.

CONTRIBUCIONES

ConclusionesCONTE

NID

O Demografía, desplazamiento y migración

Indicadores de pobreza

Educación y mercado laboral

Intervenciones propuestas

CONTE

NID

O Demografía, desplazamiento y migración



Conclusiones


DEMOGRAFIA

Departamento Total personas general

Atlántico 2,342,265

Bolívar 1,909,460

Córdoba 1,555,596

Magdalena 1,263,788

Cesar 1,098,577

Sucre 864,036

La Guajira 825,364

Arch. San Andrés y Santa Catalina 48,299

Total Nacional 44,164,417

22,4%

Fuente: DANE Proyecciones de población y Censo 2018 informe preliminar

• 300.000 jóvenes• 80.000 personas con alguna

discapacidad en el CESAR• 40% Jefatura Femenina• 100 menores de 15 por 32

mayores de 60

6

DEMOGRAFIA

195.314

291.859

354.582

403.444

453.215

483.286

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

Núm

ero

de p

erso

nas

4,4

4,6

5,0

3,6

3,6

3,2

0 1 2 3 4 5 6

Cabecera

Centropoblado

Rural

PersonasporhogarenValledupar

2018 2005Fuente:DANE

Fuente: DANE Proyecciones de población y Censo 2018 informe preliminar

En 13 años creció dos veces la población de Codazzi

Valledupar fue receptor neto de población desplazada por motivo del conflicto armado, siendo la segunda capital del Caribe que más

recibió desplazados

0

5000

10000

15000

20000

25000

1996

1998

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

Personas expulsadas Personas recibidas

25.948

19.495 210.278

143.604 134.768 133.454

68.439

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

Sant

a M

arta

Val

ledu

par

Car

tage

na

Bar

ranq

uilla

Rio

hach

a

Fuente: DNP y Registro Único de Víctimas

Número de desplazados expulsados y recibidos en Valledupar, 1996-2018

Número de desplazados recibidos por municipio, 1996-2018

La inmigración venezolana en Valledupar ha crecido en el tiempo pero está por debajo del promedio del país

0,7

6,2 6,3 6,5 7,1

10,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

2012 2013 2014 2015 2016 2017Cartagena Nacional MedellínSanta Marta Riohacha Valledupar

Fuente: Migración Colombia y DANE. Cálculo de los autores.

9Fuente: Migración Colombia Venezolanos en Colombia corte 30 de junio 2019

10Fuente: Migración Colombia Venezolanos en Colombia corte 30 de junio 2019

ConclusionesCON

TEN

IDO Demografía, desplazamiento y migración




Demografía, desplazamiento y migración

Entre 2014 a 2018, la pobreza monetaria aumentó en 7.4 puntos porcentuales (pp) al pasar de 27% a 34,4%

Fuente: GEIH. Cálculos de los autores.

40,8

30,7

37,2

27,0

42,7

27,0

34,4

25,0

27,0

29,0

31,0

33,0

35,0

37,0

39,0

41,0

43,0

45,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Principales ciudades del Caribe Nacional Valledupar

Incidencia de pobreza monetaria, 2010-2018

Y durante el mismo periodo, la pobreza extrema pasó de 3,6% a 7,2%


8,2

5,8

12,3

7,2

9,3

7,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Principales ciudades del Caribe Nacional Valledupar

Incidencia de pobreza monetaria extrema, 2010-2018

*Nota: La GEIH reporta información para las 23 principales ciudades del país y no incluye los nuevos departamentos.Fuente: DANE

Para 2018, Valledupar tuvo la cuarta incidencia de pobreza más alta entre las 23 capitales del país.

34,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Qui

bdó

Rio

hach

a

Cúc

uta

AM

Val

ledu

par

Sant

a M

arta

Flor

enci

a

Sinc

elej

o

Popa

yán

Mon

terí

a

Car

tage

na

Past

o

Arm

enia

Bar

ranq

uilla

AM

Nei

va

Ibag

ué

Vill

avic

enci

o

Tun

ja

Cal

i AM

Pere

ira A

M

Buc

aram

anga

AM

Med

ellín

AM

Bog

otá

Man

izal

es A

M

Ciudad Promedio 23 ciudades

Incidencia de pobreza monetaria 23 ciudades, 2018

La incidencia de la pobreza es mayor en la población femenina y en los menores de edad

30,5%31,0%31,5%32,0%32,5%33,0%33,5%34,0%34,5%35,0%

2012 2017

Inci

denc

ia d

e la

pob

reza

Mujer Hombre

15%20%25%30%35%40%45%50%

Men

ores

a 1

2

12-

18

19-2

5

25-3

0

30-6

0

May

ores

a 6

0Inci

denc

ia d

e po

brez

a

2012 2017


A. Pobreza y género B. Pobreza y rangos de edad

La desigualdad, medida por el coeficiente de Gini, ha aumentado en Valledupar desde 2014, contrario a lo que sucede con la

desigualdad promedio del país0,560

0,539 0,538

0,508

0,505

0,481

0,424

0,461

0,400

0,420

0,440

0,460

0,480

0,500

0,520

0,540

0,560

0,580

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Índi

ce d

e G

ini

Nacional Valledupar


Descomposición de Kolenikov & Shorrocks (2003)

Δ" = "$ − "&= " '$, )&, *& − " '&, )&, *& + " '&, )$, *& − " '&, )&, *&+ " '&, )&, *$ − " '&, )&, *&

• La pobreza depende de tres factores: El ingreso promedio de los hogares (',),la distribución del ingreso medido por la curva de Lorenz (),) y la línea depobreza (*,) en un periodo de tiempo dado t.

• El cálculo de cada componente se obtiene comparando los cambios en cadauno de los factores analizados, conservando los otros dos factoresconstantes.

El efecto distribución es el principal factor que incidió en el aumento de pobreza

0,240,82

3,20

4,54

0,41

0,92

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

Extrema Moderada

Con

tribu

ción

a c

ambi

os e

n po

beza

Crecimiento Distribución Linea


La pobreza en Valledupar está concentrada principalmente en la zona occidental de la ciudad

Fuente: SISBEN (2010), Cartografía DANE y Oficina Asesora de Planeación de Valledupar.

El hacinamiento y la alta dependencia económica son los factores que más influyen el NBI en las distintas comunas de

la ciudad

Fuente: SISBEN (2010), cálculos de los autores.

Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6

NBI (%) 38,6 47,7 57,5 50,5 55,9 41,7

Viviendas inadecuadas (%) 1,5 3,7 8,7 3,1 9,9 2,1

Servicios públicos inadecuados (%) 0,9 5,3 7,5 1,5 3,11 0

Hacinamiento (%) 27,1 34,1 43,6 37,8 43,8 30,8

Alta dependencia (%) 17,1 20,1 26,7 22,8 24,7 18,5

Inasistencia escolar (%) 2,3 2,7 3,9 2,8 3 1,9

ConclusionesCON

TEN





Valledupar presenta un desempeño promedio en las Pruebas Saber 11 que está cerca de la mediana del país

para ciudades capitales

100

120

140

160

180

200

220

240

260

280

300

Resultados de Pruebas Saber 11 por secretarías de educación, 2017

Fuente: ICFES y cálculos del autor

Hay disparidades importantes por género y tipo de institución educativa

45,046,047,048,049,050,051,052,053,054,055,0

Inglés Lectura crítica Matemáticas

2017-2

Punt

aje

Masculino Femenino

42,0

44,0

46,0

48,0

50,0

52,0

54,0

56,0

58,0

Inglés Lectura crítica Matemáticas

Punt

aje

Valledupar Público Valledupar Privado

Resultados de Saber 11 en Valledupar por componentes según género, 2017-II

Resultados de Saber 11 en Valledupar por tipo de institución, 2017-II

Fuente: ICFES

Hay un rezago frente al promedio nacional en cuanto a la implementación de la jornada única completa tanto en colegios

oficiales como privados (no oficiales)

Fuente: Educación Formal, DANE

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Valledupar Nacional Valledupar Nacional

Oficial No Oficial

Mañana Tarde Única / Completa Fin de Semana Nocturna

Proporción de sedes educativas por jornada y tipo de institución en Valledupar, 2017

Valledupar es una de las cinco ciudades con mayor desempleo entre las 23 principales

Tasa de desempleo 23 ciudades, 2019-I

Fuente: GEIH

16,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Qui

bdó

Arm

enia

Ibag

ué

Flor

enci

a

Cúc

uta

AM

Rio

hach

a

Val

ledu

par

Tun

ja

Vill

avic

enci

o

Man

izal

es A

M

Cal

i AM

Med

ellín

AM

Bog

otá

Popa

yán

Mon

terí

a

Nei

va

Buc

aram

anga

AM

Sinc

elej

o

Sant

a M

arta

Past

o

Pere

ira A

M

Bar

ranq

uilla

AM

Car

tage

na

Ciudad Promedio 23 ciudades

Desde 2015, desempleo ha aumentado más que en el promedio de las 23 ciudades más importantes del país

13,1

8,0

16,3

13,8 12,9

0,02,04,06,08,0

10,012,014,016,018,0

2010

-I

2010

-III

2011

-I

2011

-III

2012

-I

2012

-III

2013

-I

2013

-III

2014

-I

2014

-III

2015

-I

2015

-III

2016

-I

2016

-III

2017

-I

2017

-III

2018

-I

2018

-III

2019

-I

Valledupar Promedio

Tasa de desempleo, 2010-I a 2019-I

Fuente: GEIH

Valledupar también está entre las ciudades con mayor informalidad laboral

Tasa de informalidad 23 ciudades, noviembre 2018 - enero 2019

Fuente: GEIH.

59,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80C

úcut

a A

M

Sinc

elej

o

Sant

a M

arta

Rio

hach

a

Mon

tería

…

Flor

enci

a

Val

ledu

par

Qui

bdó

Vill

avic

e…

Popa

yán

Arm

enia

Past

o

Nei

va

Buc

aram

…

Ibag

ué

Car

tage

na

Bar

ranq

u…

Pere

ira A

M

Tunj

a

Cal

i AM

Med

ellín

…

Bog

otá

DC

Man

izal

e…

La tendencia de la informalidad es decreciente y la brecha con el promedio nacional ha ido cerrándose

Fuente: GEIH.

59,9

48,2

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,020

08-I

2008

-II

2008

-III

2008

-IV

2009

-I20

09-I

I20

09-I

II20

09-I

V20

10-I

2010

-II

2010

-III

2010

-IV

2011

-I20

11-I

I20

11-I

II20

11-I

V20

12-I

2012

-II

2012

-III

2012

-IV

2013

-I20

13-I

I20

13-I

II20

13-I

V20

14-I

2014

-II

2014

-III

2014

-IV

2015

-I20

15-I

I20

15-I

II20

15-I

V20

16-I

2016

-II

2016

-III

2016

-IV

2017

-I20

17-I

I20

17-I

II20

17-I

V20

18-I

2018

-II

2018

-III

2018

-IV

Valledupar Promedio

Tasa de informalidad, 2008-I-I a 2018-IV

Adicionalmente, el trabajo de Arango, Flórez y Olarte (2018) encontró que:

• La TGP ha disminuido, pero la tasa de ocupación ha disminuido aún más, lo que ha llevado a un aumento del desempleo.

• La tasa de desempleo es más alta para aquellos con educación superior, las mujeres y los menores de 25 años.

• Los retornos a la educación en Valledupar son menores que en otras ciudades y la educación también tiene un menor efecto en la probabilidad de participación en el mercado laboral que en otras ciudades del país.

• Las mujeres tienen, en promedio, menores salarios que los hombres aún con los mismos años de educación y los retornos a la educación en Valledupar son aún más bajos para las mujeres

• El precio internacional del carbón puede explicar parte del desempeño del mercado laboral local.

ConclusionesCON

TEN





Se propone una inversión de USD 230 millones priorizada en tres sectores para cerrar la brecha en

pobreza entre 2020 y 2030

Educación

USD 171M

Vivienda

USD 58M

Mercado laboral

USD 0,8M

Las inversiones en educación buscan cerrar la brecha en calidad a 2030

Cupos nuevos 57.524Aulas 1.438

US $Ampliación 31.784.220

Infraestructura Colegios nuevos 34.953.480 Mejoramiento sedes 3.800.000

Costos adicionales SGP 34.323.499 (Acumulado 2019-2030) Alimentación escolar 63.145.555 Subtotal 168.006.755

Docentes que requieren posgrado 456 US $

Subtotal 2.736.000

US $Costo programa Secretaría de Educación 13.921 Costo programa a rectorías 252.282 Subtotal 266.203

Inversión Total en Educación 171.008.957

Jornada única, ampliación cobertura e infraestructura

Maestrías docentes

Fortalecimiento institucional

Costo inversiones en educación, 2019-2030

Para ayudar a dinamizar el mercado laboral, además de las inversiones en educación se propone invertir USD 0,8

millones

US$Acreditación programas UPC 200.000 SENA - Minería 550.000 Servicio del Empleo 40.000 Total 790.000

Costo inversiones mercado laboral, 2019-2030

Finalmente se propone una inversión de al menos USD 7,47 millones para mejorar la vivienda

Déficit cuantitativo 1.858 Déficit cualitativo 13.301

US $Viviendas nuevas 33.444.000 Mejoramiento de vivienda 23.181.000 Conexión a acueducto 1.978.800 Total 58.603.800

Costo inversiones en vivienda, 2019-2030

Valledupar tiene una eficiencia recaudatoria del 27%, la cual está por debajo de ciudades comparables como Santa Marta

en donde es del 34%B. Recursos adicionales con aumento de eficiencia recaudatoria

(Millones de dólares)A. Capacidad fiscal, recaudo efectivo y potencial recaudatorio,

2014(Millones de pesos corrientes)

Fuente: cálculos de autor con base en Bonet y Ayala (2016)Fuente: cálculos de autor con base en Bonet y Pérez (2017)

111.316

413.815

302.499

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

Ingresos Tributarios + IngresosNo Tributarios

Capacidad Fiscal Potencial recaudatorio

0,8

33,9

59,9

81,2

99,5

115,7

130,4144,0

156,8

173,0 178,2 183,6

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Mill

ones

de

dóla

res

Para alcanzar los resultados se debe fortalecer la gestión pública local

Índice de transparencia Municipal, 2015-2016

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Past

o

Pere

ira

Barr

anqu

illa

Arm

enia

Villa

vice

ncio

Man

izale

s

Mon

tería

San

José

del

Gua

viar

e

Tunj

a

Nei

va

Buca

ram

anga

Qui

bdó

Yopa

l

Cart

agen

a

Flor

enci

a

Ibag

ué

Popa

yán

Sinc

elej

o

Iníri

da

Rioh

acha

Valle

dupa

r

Moc

oa

Cúcu

ta

Arau

ca

Letic

ia

Mitú

Sant

a M

arta

Puer

to C

arre

ño

Moderado Medio Alto Muy alto

Fuente: Transparencia por Colombia.

ConclusionesCON

TEN

IDO



El aumento en pobreza ubicó a Valledupar como una de las capitales más pobresdel país solo detrás de Quibdó, Riohacha y Cúcuta, ya que la pobreza monetariaaumentó más de 7p.p. en 4 años.

Este aumento en pobreza puede estar asociado a distintos factores de coyunturacomo la caída en los precios del carbón y factores estructurales como los altosniveles históricos de desplazamiento forzoso, la educación de baja calidad, lainformalidad laboral y la falta de opciones de vivienda legal para los másnecesitados, que en una coyuntura de menores ingresos laborales se agudizan.

Se propone una inversión de 230 millones de dólares para disminuir la brechas de pobreza con respecto a las otras ciudades capitales a 2030.

GRACIAS

Los documentos de trabajo sobre economía regional del CEER pueden ser consultados en:http://repositorio.banrep.gov.co/handle/20.500.12134/531

Este trabajo sobre pobreza puede ser consultado también en:cesore.com/documentos/

http://repositorio.banrep.gov.co/handle/20.500.12134/531

análisis de la pobreza y condiciones de vida en valledupar1996 1998 2001 2003 2005 2007 2009 2011...

Documents