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Ayuntamiento de Torrelodones

ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y PROYECCIONES DE LA DEMANDA POTENCIAL DEMOGRÁFICA DE PLAZAS ESCOLARES EN TORRELODONES (2016-2026)

Julio Vinuesa Angulo


Análisis de la evolución de la población y proyecciones

de la demanda potencial demográfica de plazas escolares en Torrelodones (2016-2026)

Julio Vinuesa Angulo Catedrático de Geografía Humana Universidad Autónoma de Madrid

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ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y PROYECCIONES DE LA DEMANDA POTENCIAL DEMOGRÁFICA DE PLAZAS ESCOLARES EN TORRELODONES (2016-2026)

ÍNDICE 1. Objeto del informe ........................................................................... 2

2. Planteamiento ................................................................................. 3

3. Contenido del análisis ..................................................................... 5

4. Evolución de la población de Torrelodones (2006-2016) ................ 6

5. Relación entre la demanda potencial y las plazas escolares ocupadas en los centros públicos y concertados ......................... 11

6. Análisis prospectivo ...................................................................... 17

7. Conclusiones ................................................................................. 27

Notas ............................................................................................... 29





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1. OBJETO DEL INFORME

El objeto del presente informe es elaborar unas previsiones sobre la evolución de la demanda potencial demográfica de plazas escolares de los residentes, para dictaminar sobre la eventual necesidad de incrementar la dotación de equipamiento escolar en el municipio de Torrelodones.





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2. PLANTEAMIENTO:

Para efectuar el análisis prospectivo sobre la evolución de la demanda de escolarización se parte de los siguientes principios:

• Todos los residentes en Torrelodones en las edades correspondientes a los diferentes niveles de enseñanza infantil, primaria, secundaria y bachillerato, constituyen demanda potencial de un puesto escolar en centros públicos o sostenidos con fondos públicos.

• La existencia de la “zona única educativa”, que permite la libertad de elección de centro sostenido con fondos públicos en todo el territorio de la Comunidad de Madrid, amplía -en teoría- de forma casi ilimitada, y por tanto no dimensionable, la posible demanda de no residentes.

• El municipio y su población forman parte de un espacio funcional metropolitano que propicia procesos de redistribución espacial de la población, fundamentalmente vinculados a las ofertas residenciales, y con una gran intensidad de interacciones para solventar necesidades y demandas por encima de las rigideces de los límites administrativos. La dinámica de la población de Torrelodones ha sido consecuencia y dependerá también en el futuro de los flujos que puedan generar las poblaciones de otros ámbitos de la región metropolitana, especialmente Madrid.

• La evolución del stock de población en edad escolar de Torrelodones será, en buena medida, consecuencia directa de la inercia de la pirámide actual, pero también van a incidir otros factores del comportamiento demográfico que interactúan con la dinámica socio-urbanística y que incorporan un elevado grado de incertidumbre a la hora de prever su futuro.

• La dinámica demográfica del municipio viene marcada por un proceso de metropolitanización, con periodos de ritmos de crecimiento muy intensos y una estructura con marcadas diferencias en el tamaño de las sucesivas generaciones. En este tipo de dinámicas urbanas, la





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eventualidad de cambios bruscos de ritmo y la existencia de fuertes desequilibrios en la composición por edades, provocados por la alta incidencia de las altas y bajas por cambio de domicilio, junto con el reducido tamaño de la población, hacen más probable la aparición de “datos erráticos” que limitan el significado de las tendencias observadas a la hora de fundamentar las previsiones.





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3. CONTENIDO DEL ANÁLISIS

Para fundamentar las hipótesis que se manejan en, el cálculo de las previsiones de demanda de puestos escolares se realiza, en primer lugar un análisis retrospectivo de la dinámica de la población en los dos últimos quinquenios, con especial referencia a los residentes en edad escolar. Se pretende medir la incidencia de los diferentes componentes del crecimiento y las tendencias registradas. Se utilizan para ello datos del INE y del Padrón Municipal de Habitantes, proporcionados por el Ayuntamiento de Torrelodones.

Se presenta la información facilitada por los Servicios Educativos del Ayuntamiento sobre las plazas escolares ofrecidas y ocupadas en los últimos nueve cursos escolares (desde 2007-2008 hasta 2016-2017).

Las previsiones sobre la evolución del número de residentes en edad escolar parten de la situación en el momento actual (comienzo del curso 2016-2017) y estiman los stocks de población escolar por edades simples, a partir de unas proyecciones de toda la población realizadas con el método de componentes, por grupos quinquenales, con resultados para 2021 y 2026.

Se valora la relación de la demanda potencial estimada para cada nivel educativo durante los diez próximos años con la oferta de plazas existentes en el equipamiento actual del municipio.





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4. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TORRELODONES (1996-2016)

La estructura demográfica actual de Torrelodones es el resultado de un proceso extremadamente rápido de crecimiento, que da lugar a una pirámide joven y sesgada. Los cambios de ritmos y de componentes en la dinámica de crecimiento, la llegada al municipio de importantes flujos de población con perfiles muy definidos en periodos relativamente cortos de tiempo, han producido desequilibrios en la pirámide, que se traducen a lo largo del tiempo en inevitables fluctuaciones de las demandas potenciales de ciertos grupos de edad. La evolución de la demanda potencial de puestos escolares está directamente afectada por este modelo de crecimiento.

La dinámica de la población de Torrelodones se enmarca en el proceso de descentralización de Madrid sobre su corona metropolitana. Durante los últimos treinta años del siglo pasado la población de Torrelodones creció a un ritmo medio del 7,22% anual acumulativo. El municipio pasa de 1.820 a 14.717 residentes. Se forma una “nueva ciudad” con una población atraída por la calidad residencial pero que va a seguir, laboralmente y en otros muchos aspectos, vinculada a Madrid. El máximo ritmo se alcanza en el periodo 1981-1996, pero los mayores incrementos en términos absolutos se producen en el periodo 2001-2006, con un saldo medio anual de 1.281 residentes.

Desde 2006, en consonancia con la evolución metropolitana y con el progresivo agotamiento de la oferta residencial local, los ritmos de crecimiento experimentan una clara inflexión en la tendencia, como muestran los registros progresivamente decrecientes: Durante el quinquenio 2006-2011 el incremento medio anual quedó en poco más de una cuarta parte (329) y durante los últimos cinco años la media ha sido de tan sólo de 120 residentes al año, una décima parte del incremento que se registró entre 2001 y 2006 (TABLA 1 y FIGURA 1).





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TABLA1 Evolución de la población de Torrelodones (1960-2015)

Fuente: INE (Censos y Padrones). Los datos a partir de 2006 son del Padrón Municipal de Torrelodones y los de 2016 corresponde al 27/9. Elaboración propia.

La figura 2 refleja la participación de los componentes vegetativo (nacimientos y defunciones) y migratorio (altas y bajas en el Padrón por cambio de municipio de residencia) en la evolución de la población de Torrelodones

FIGURA 1. Evolución de la población de Torrelodones (2006-2016)

Fuente: Ine. Datos del Padrón a 1.1. de cada año. Elaboración propia





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durante los diez últimos años. Si se toma en consideración lo ocurrido en periodos anteriores, se debe destacar la tendencia decreciente del peso del saldo migratorio que, en todo caso, sigue representando más de la mitad del crecimiento en el municipio.

FIGURA 2 Evolución en los componentes del crecimiento de la población de Torrelodones

Fuente: Ayuntamiento de Torrelodones. Padrón M. de Habitantes. Elaboración propia

También el crecimiento natural presenta una tendencia decreciente, que es coincidente con el modelo y la fase de evolución en que se encuentra la población española pero, dentro de ese contexto, responde sobre todo a la inercia propia de una composición por edades desequilibrada y un incipiente proceso de envejecimiento.

Los ritmos y los componentes de crecimiento son consecuencia de las pautas seguidas en el desarrollo residencial del municipio dentro del ámbito metropolitano madrileño y, como ya se ha señalado, son el factor más determinante en la evolución de la distribución por edades de los residentes en Torrelodones.

0 100 200 300 400 500 600 700 800

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saldo Vegetativo Saldo por Cambio de Residencia





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En las pirámides de la figura 3 se pueden apreciar que estamos ante una población muy joven que ha iniciado un apreciable proceso de envejecimiento durante los últimos diez años.

FIGURA 3 Evolución de la composición por edades de la población de Torrelodones (2006-2016)

TABLA 2 Datos de composición e Indicadores de Tendencia






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Ante el debilitamiento de los flujos de incorporación de nuevos residentes, la inercia de la pirámide produce mecánicamente un progresivo proceso de envejecimiento, tanto por la parte alta de la pirámide, que se ensancha ostensiblemente, como por su base, al reducirse la natalidad, básicamente por la disminución del número de mujeres en edad fértil.

En los últimos diez años el grupo de mujeres de 25 a 39 años, edades en las que se concentra la mayor parte de la fecundidad, ha quedado reducido a dos tercios, pasando de 2.817 en 2006 a 1.888 en 2016. (TABLA 8)

El análisis prospectivo confirmará lo que ya anuncia la pirámide actual: entre 2021 y 2026 se producirá una cierta recuperación del tamaño de estos grupos de edad, en el caso de que los jóvenes actuales permanezcan en el municipio tras su emancipación.





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5 RELACIÓN ENTRE LA DEMANDA POTENCIAL Y LAS PLAZAS ESCOLARES OCUPADAS EN LOS CENTROS PÚBLICOS Y CONCERTADOS

La progresiva disminución de madres potenciales ya registrada en 2016 se ve reflejada en la natalidad y en consecuencia en los estratos más jóvenes de la pirámide.

Como puede apreciarse también en los datos (TABLA3 Y F4) que muestran la evolución de la población en edad escolar entre 2006 y 2016, los grupos de menos de 6 años han decrecido a un ritmo medio muy alto y mayor para los de menos edad. Las generaciones de los que ocupan plaza de Primaria registran un suave ritmo de crecimiento, pero inferior al de la población total del municipio. Solo los mayores de 12 años, también como consecuencia de la inercia de la pirámide, (son generaciones más numerosas que sus predecesoras) han registrado importantes ritmos de crecimiento provocando la consiguiente intensificación de la demanda de plazas escolares durante el quinquenio.

La evolución interanual (TABLA3), a parte del esperable carácter discontinuo de las tendencias, por los efectos del modelo de crecimiento, tratándose además de poblaciones muy pequeñas, permite subrayar los casi constantes decrecimientos del grupo de población de 0 a 2 años, que anuncian una tendencia también decreciente en el periodo de la proyección para los niveles inmediatamente superiores.

Mayor es aún el descenso experimentado en el grupo correspondiente al segundo ciclo de Educación Infantil (3 a 5 años), que entre 2006 y 2016 se ha reducido en un 25%.





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TABLA 3 Y FIGURA 4 Evolución de la población en edad escolar (2006-2016)






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El grupo correspondiente a la enseñanza Primaria (6 a 11 años) registra un crecimiento del 17,6% en el primer quinquenio, pero desde 2011 ha perdido un 8%, anunciando el comienzo de un periodo de pérdida de tamaño.

El grupo de los pertenecientes a las edades de Secundaria (12-15 años) es el que se muestra más dinámico durante el decenio 2006-2016 con un incremento del 29,8%.

Los de 16 y 17, años que demandan plazas en Bachillerato, también han registrado un incremento muy significativo a lo largo del decenio, equivalente al 24,6% de los residentes en 2006.

El estrechamiento por la base en 2016, que tan claramente se aprecia en la superposición de las pirámides parciales elaboradas con los datos de la población en edad escolar (FIGURA 4), anuncia un progresivo debilitamiento de todos los grupos, que sólo podría ser corregido con la aparición de importantes flujos de altas por cambio de residencia.

El cruce de los datos de residentes con los de las plazas escolares ocupadas en centros públicos o sostenidos con fondos públicos refleja unas ratios de plazas/residentes que evolucionan de formas diferentes según los distintos niveles educativos (TABLA 4) e indica la existencia de una tendencias de la demanda efectiva de puestos escolares, que es necesario valorar para fundamentar el diagnóstico a elaborar tras la realización de las proyecciones.

En los niveles de enseñanza anteriores al Bachillerato se dispone de datos diferenciados de las plazas por Centros Públicos y Centros Concertados, pero a efectos de determinar la capacidad para cubrir la demanda se considerará también el total de la oferta.

Los datos del 2º Ciclo de Infantil muestran una paridad casi absoluta entre el volumen de residentes y el de plazas ocupadas desde el curso 2010-11, coincidiendo con la nueva oferta en El Peñalar. El reparto entre centros Públicos y Concertados refleja un aumento de la presión sobre los primeros en los últimos años.





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TABLA 4 Datos de escolarización por cursos académicos en centros públicos o

sostenidos con fondos públicos en el municipio

Fuente: Ayuntamiento de Torrelodones Servicios Educativos., y Tabla 3. Elaboración propia

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En la Enseñanza Primaria se ha producido un progresivo aumento de la ratio que llega a 0,96 escolarizados por cada residente. La distribución entre Públicos y Concertados refleja un notable incremento de la oferta de plazas concertadas, de forma que en los últimos años se produce un reparto muy equilibrado.

Las ratios de la Enseñanza Secundaria suben del 0,70 al 0,95 a lo largo de los diez últimos cursos escolares y el reparto entre Públicos y Concertados durante el curso actual es 0,56 y 0,39 respectivamente. A lo largo del decenio ha ganado peso la ratio de los Concertados, a pesar del comienzo de Secundaria en El Encinar desde el curso 2014-15.

Por último, puede decirse que la ratio de los residentes escolarizados en Centros Públicos en Bachillerato oscila en torno a 0,70

Hay que considerar también que en torno a un 15% de los alumnos que ocupan plaza de Infantil y Primaria no residen en Torrelodones (TABLA 5), dato que minora la presión endógena con respecto a los resultados ya comentados de la Tabla 4.

TABLA 5 Alumnos escolarizados en los tres Colegios Públicos de

Infantil y Primaria que no residen en Torrelodones

Fuente: Ayuntamiento de Torrelodones. Servicios Educativos. Elaboración propia.

Por otra parte, los datos de la nueva demanda generada por las solicitudes procedentes de colegios privados indican que el fenómeno no tiene una dimensión significativa y refleja una clara tendencia decreciente,





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probablemente como consecuencia de un progresivo agotamiento de los flujos generados por los efectos de la crisis económica.

TABLA 6 Número de solicitudes de plazas en Infantil y Primaria en

centros sostenidos con fondos públicos, procedentes de la Enseñanza Privada y residentes en Torrelodones

Fuente: Ayuntamiento de Torrelodones. Servicios Educativos. Elaboración propia.





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6. ANÁLISIS PROSPECTIVO

La intensidad de los flujos de altas y bajas por cambio de residencia va a seguir siendo el factor determinante en la dinámica demográfica del municipio de Torrelodones, pero el análisis de los últimos decenios lleva a la conclusión de que, tal como ha ocurrido en otros espacios similares de la región, superada la fase de máxima intensidad, el proceso de crecimiento o disminución por redistribución espacial de la población ha entrado ya en una fase en la que seguirá habiendo flujos de entrada y salida, básicamente producidos por:

• la aparición de nueva oferta residencial, • los cambios de uso de segunda a primera residencia hasta el

agotamiento del stock aún existente • y por el propio proceso de renovación demográfica y residencial.

Con respecto al primer factor, diferentes documentos1 han estimado techos de población correspondientes a las capacidades que determina o podría determinar el Planeamiento vigente o algunas propuestas no consolidadas.

Sin entrar a discutir técnicamente las diferentes cifras que se manejan, interesa constatar lo que concluye en su informe el Arquitecto Municipal respecto del crecimiento propuesto en el Avance.

Según dicho informe (FIGURA 5 ), la capacidad residencial permitiría alcanzar unas poblaciones máximas que oscilarían entre los 24.383 de las NNSS(97), los 27.903 de la Actualización de las NNSS(97) y los 29.334 habitantes de la propuesta del Avance actual.

Interesa también constatar que según el dato actual del Padrón Municipal (23.367 habitantes a 27 de septiembre) aún no se ha alcanzado el techo máximo que establecieron las NNSS de 1997 (en un momento de fuerte dinamismo y con un modelo de ciudad que apostaba por el desarrollo





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residencial). Por su parte, el techo del Avance en tramitación establece una capacidad de incremento de unos 6.000 habitantes.

FIGURA 5 Cálculo del techo poblacional según la capacidad de acogida residencial del Planeamiento Municipal.

Fuente: Tomado del documento: “FRAGMENTO DEL INFORME DEL ARQTO. MUNICIPAL DEL 30/07/2015, DENOMINADO: MEMORANDUM DE SUPERVISION-INFORME TECNICO (Propuesta de sometimiento del AVANCE a exposición pública)”

La redistribución espacial dentro de la región metropolitana de Madrid responde a procesos socioeconómicos complejos de carácter estructural, pero también vinculados a factores coyunturales. La distancia funcional al espacio central es un factor determinante en la materialización sobre el territorio de las tendencias expansivas y va marcando las cronologías de los desarrollos residenciales. Las circunscripciones municipales no son un obstáculo funcional, pero los poderes locales pueden propiciar diferentes modelos de desarrollo urbano2.

Como ya se ha indicado, el municipio de Torrelodones ha superado un periodo expansivo de grandes crecimientos residenciales y de población y ha entrado





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en lo que habría de ser un periodo de madurez en su desarrollo urbano, en el que progresivamente irán ganando protagonismo los procesos de renovación, los componentes endógenos de cambio sobre la tensiones metropolitanas externas.

Más allá de los datos censales, no existe información fiable y actualizada sobre la transformación de segundas viviendas en residencia permanente; en todo caso, la experiencia de lo ocurrido en otros ámbitos metropolitanos permite prever la continuidad de este proceso hasta su práctico agotamiento, con una incidencia decreciente en la dinámica demográfica.

Como ha quedado constatado en el análisis de la dinámica demográfica hasta el momento actual, se ha apaciguado el ritmo de crecimiento del conjunto de la población, pero las diferencias de tamaño de las generaciones van a seguir provocando importantes oscilaciones en el tamaño de los grupos de edad.

Las proyecciones que se presentan a continuación han sido realizadas por el método de componentes, por grupos quinquenales de edad y sexo, con resultados para 2021 y 2026. A partir de los resultados obtenidos se han estimado los tamaños de cada edad para la población en edad escolar3.

En las proyecciones aparecerán reflejados los efectos de la composición de la población en el momento de partida, la incidencia de los flujos de natalidad y mortalidad y los posibles cambio de residencia

Así, la dinámica futura de los distintos grupos de población (𝑃!) responderá a las variaciones de los siguientes componentes:

El tamaño que irá alcanzando el grupo de 0-4 años de edad al comienzo de un año natural t estará determinado por los nacimientos y por las altas (I), las bajas (E) y las defunciones (D) de individuos de 0-4 años a lo largo del quinquenio anterior.

𝑃!! = 𝑁!!! + 𝐼!!!! − 𝐸!!!! − 𝐷!!!!

Para el resto de los grupos de edad (x) habrá que partir de la población de edad x-1 al comienzo del periodo anterior (t-1) y agregar o restar las altas (I), bajas (E) y defunciones (D) ocurridas durante el periodo.

𝑃!! = 𝑃!!!!!! + 𝐼!!!!!! − 𝐸!!!!!! − 𝐷!!!!!!

Sobre el comportamiento futuro de la natalidad y la mortalidad, razonablemente no cabe prever importantes cambios en la evolución que viene registrando la población de la Comunidad de Madrid, perteneciente a un





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modelo de transición muy maduro, caracterizado por fluctuaciones muy suaves, tendentes a la estacionaridad.

Mucho mayor es la incertidumbre a la hora de establecer hipótesis sobre la evolución de las altas y las bajas por cambio de residencia. Como ya se ha explicado, es un proceso en el que pueden incidir factores endógenos (demográficos y urbanísticos) y exógenos, en relación con la existencia de stock de población que opten por venir a residir a Torrelodones.

En cuanto a los factores demográficos endógenos hay que considerar:

• La posibilidad de salidas entre los grupos de edad que se van a ir emancipando.

• En los próximos quinquenios irán aumentando los flujos de desaparición de hogares por extinción, lo que supondrá viviendas disponibles que podrán ser ocupadas por población residente o de fuera del municipio.

• La oferta de nueva vivienda también podrá ser ocupada por la demanda endógena y actuar como factor de atracción para nuevos residentes, tal como ha venido ocurriendo en el pasado.

Las posibilidades son diversas y responden a un complejo conjunto de factores sobre los que no se pueden establecer previsiones con el grado de certeza que sería deseable.

No hay que olvidar que el proceso de expansión metropolitana, que alimenta los flujos que han provocado el desarrollo urbano de Torrelodones en los últimos cuarenta años, también han evolucionado demográfica y urbanísticamente. Fundamentalmente se ha reducido muy considerablemente el potencial de la población de Madrid para enviar flujos de jóvenes emancipados o de hogares jóvenes en fase expansiva hacia la periferias metropolitanas 4 y han crecido muy considerablemente las ofertas residenciales con capacidad para competir con la de Torrelodones5.

En todas las proyecciones realizadas se han considerado unas Tasas Específicas de Fecundidad con la misma intensidad y el mismo perfil de distribución por edades registrados durante el decenio 2006-2016 (FIGURA 6). El Índice Sintético de Fecundidad resultante es 1,406, superior al último dato disponible para la Comunidad de Madrid (1,318), que registra además un comportamiento estacionario durante los últimos diez años.





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FIGURA 6 Tasas Específicas de Fecundidad por edades

ISF: 1,406

Los indicadores de mortalidad parten de la aceptación de las Tasas Específicas por edades y sexo de la población de la Comunidad de Madrid, aplicándose los valores y la tendencia registrados en los últimos años. La composición por edades propicia una Tasa Bruta de Mortalidad por debajo de 5 defunciones por cada mil habitantes, lo que pone de manifiesto la escasa relevancia de este fenómeno en la evolución de la población del municipio, especialmente a los efectos de la evolución de los grupos de edad sobre los que se centra este informe.

La incertidumbre en cuanto al efecto de los cambios de residencia dentro del ámbito metropolitano aconseja construir tres escenarios con diferentes hipótesis sobre el saldo de altas y bajas por cambio de residencia. En los tres se mantienen idénticos comportamientos de la fecundidad y de la probabilidad de muerte.

El escenario I se construye bajo la hipótesis, nada probable, de que no se produzcan altas ni bajas. Los resultados obtenidos corresponden simplemente a una población teórica de referencia para ponderar el peso de los movimientos naturales y la inercia de la estructura actual.





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El escenario II se construye sobre una estimación de saldos netos de altas y bajas por grupos de edad y sexo similares a los registrados durante el periodo 2006-2011, lo que supondría una recuperación del crecimiento con respecto al debilitamiento observado durante el último quinquenio.

En el escenario III, manteniendo los mismos perfiles por edades y sexo, prácticamente se duplican las tasas de los saldos de altas y bajas utilizadas en el Escenario II. El cumplimiento de esas hipótesis exigiría una notable recuperación de la atracción residencial local y de la movilidad residencial metropolitana. En todo caso, el total de población quedaría dentro de los techos de población establecidos tanto por las NNSS de 1997 como por el Avance de Plan que está en tramitación.

En la TABLA 7, se presentan los resultados totales de la población y de cada uno de los componentes de crecimiento en los tres escenarios, pudiéndose comparar con los mismos parámetros de los dos últimos quinquenios.

TABLA 7 Resultados de los distintos escenarios de las Proyecciones





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Los resultados reflejan un carácter “voluntarista” al dar por hecho una cierta recuperación de la dinámica residencial y su capacidad para atraer población dentro de la dinámica metropolitana. Dada la finalidad del informe como predictor de la necesidad de nuevas dotaciones escolares se considera preferible reducir el riesgo de una estimación superada por la realidad.

Los indicadores de tendencia y de estructura resultantes de las poblaciones estimadas (TABLA 8) ponen de manifiesto un inevitable proceso de envejecimiento por la parte alta de la pirámide.

La proporción de población mayor de 65 años, como efecto de la estructura actual y el debilitamiento de los saldos residenciales, se va a incrementar superando el 15% en 2021 y casi alcanzaría el 20% en 2026. Aunque es un proceso que tiene poca interacción con el objeto de este informe, es necesario subrayar la importancia de los efectos socio-urbanísticos de tal cambio de estructura, en tan sólo 20 años, desde 2006 a 2026, el índice de envejecimiento se puede multiplicar por 2,5.

TABLA 8 Indicadores de estructura y de tendencia en los distintos escenarios

Con las hipótesis utilizadas sobre los saldos de altas y bajas, la proporción de los grupos de mujeres en edad de máxima fecundidad disminuiría en 2021 para recuperarse levemente en 2026, también llegaría a producirse un





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rejuvenecimiento de la población femenina en edad fértil, No se alcanzará el tamaño que tenía el grupo de mujeres de 25 a 39 años en 2006, lo cual es totalmente razonable, pues aquella población era el resultado de los máximos crecimientos residenciales vividos en la irrepetible fase de máxima expansión residencial.

La evolución del grupo de madres potenciales no llegaría a producir la recuperación de la natalidad necesaria para que haya un rejuvenecimiento por la base.

Incluso en las hipótesis que dan un mayor crecimiento de la población total, los valores absolutos y relativos de la población escolar están abocados a perder tamaño; ello es consecuencia de la inercia de la pirámide actual y por tanto, como se verá a continuación, podrá ser muy desigual la evolución para los diferentes grupos de edad.

La estimación del crecimiento de los grupos de edad correspondientes a los diferentes niveles escolares para los quinquenios 2016-2021 y 2021-2026 (TABLA 9) refleja disminución del número de potenciales alumnos en todos los niveles, excepto en Bachillerato.

TABLA 9 Proyección cerrada de la Población en edad escolar





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En el Escenario II (TABLA 10), se han considerando unos flujos de altas y bajas por cambio de residencia similares a los registrados durante el periodo 2006-2011. Como ya ha quedado reflejado en la Tabla 7, ello supondría unos crecimientos totales absolutos inferiores al registrado entonces, pero superiores a los de los últimos cinco años.

La población escolar evolucionaría con reducción de efectivos en todos los niveles excepto en el grupo de Bachillerato. Obviamente el debilitamiento de la demanda potencial es menor que en el Escenario I.

TABLA 10 Proyección tendencial de la Población en edad escolar

El escenario III, como se ha dicho, duplica las tasas de los saldos de altas y bajas del escenario II. Para ello sería necesario que se produjera una importante recuperación de la capacidad de atracción de la oferta residencial local y de la movilidad residencial metropolitana. En este supuesto, los resultados obtenidos indican que tampoco se producirían durante los próximos diez años incrementos en la población en edad escolar.





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TABLA 10 Proyección de la Población en edad escolar bajo el supuesto de una mayor recuperación de los saldos de altas y bajas por cambio de residencia





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7 CONCLUSIONES

• La estructura demográfica de Torrelodones es el resultado de un proceso extremadamente rápido de crecimiento. Los cambios de ritmos y de componentes en la dinámica de crecimiento, la llegada al municipio de importantes flujos de población con perfiles muy definidos en periodos relativamente cortos de tiempo, han producido desequilibrios en la pirámide, que se traducen a lo largo del tiempo en inevitables fluctuaciones de las demandas potenciales de ciertos grupos de edad.

• Desde 2006, en consonancia con la evolución metropolitana y con el progresivo agotamiento de la oferta residencial local, los ritmos de crecimiento de la población experimentan una clara inflexión. En el primer quinquenio del siglo la población creció a una media de 1.281 residentes año, entre 2006 y 2011 el incremento medio anual fue de 329 habitantes, y durante los últimos cinco años la media anual ha sido 120 residentes. El saldo migratorio, muy debilitado, sigue representado más de la mitad del crecimiento.

• La inercia de la pirámide está produciendo un progresivo proceso de envejecimiento, tanto por la parte alta de la pirámide como por su base. La evolución de la demanda potencial de puestos escolares ha estado y va a estar en un futuro directamente marcada por este modelo de crecimiento.

• Entre los cursos 2007-08 y 2016-2017, el grupo de residentes de 3 a 5 años (2º Ciclo de E. Infantil) se ha reducido en un 25%. Los de 6 a 11 años (Primaria) crecieron hasta 2011, pero desde entonces se ha reducido en un 8%. El grupo de 12 a 15 años (Secundaria) ha crecido un 29,8%. Los de 16 y 17 (Bachillerato) han aumentado en un 24,6 por ciento.

• Incluso en las hipótesis que prevén un mayor crecimiento de la población total en 2026, los valores absolutos y relativos de la población escolar pierden tamaño.

• En el escenario de recuperación y mantenimiento de los niveles de crecimiento no vegetativo del periodo 2006-11, los grupos de edad correspondientes a los diferentes niveles de enseñanza pierden población durante los próximos diez años. Solo crece ligeramente el grupo de demandantes de plazas en Bachillerato.





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• En el caso de que se doblasen esos ritmos de crecimiento, tampoco se producirían incrementos de la población en edad escolar.

• Las proyecciones demográficas efectuadas, con hipótesis que podrían considerarse “optimistas” en cuanto a los futuros ritmos de crecimiento, indican que durante los próximos diez años sólo va a aumentar, y levemente, la demanda potencial demográfica de plazas escolares en Bachillerato.

• Las relaciones entre las plazas escolares ocupadas y el número total de residentes supone que los Colegios Públicos absorben a algo menos del 50% de la población del municipio, ya que un 15% de las plazas está ocupado por residentes en otros municipios. La demanda por cambios desde la enseñanza privada no se manifiesta como un fenómeno relevante.

• De las previsiones efectuadas sobre la evolución de la demanda potencial demográfica de plazas escolares en el municipio de Torrelodones para los próximos diez años no se deduce la necesidad de un incremento en la dotación de equipamiento escolar.

Octubre de 2016

Julio Vinuesa Angulo

Catedrático de Geografía Humana Universidad Autónoma de Madrid





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NOTAS 1 - “Informe urbanístico sobre la Memoria de la Revisión parcial y adaptación de las Normas Subsidiarias municipales de Torrelodones en el Área Homogénea Norte (Madrid)” - “Fragmento del Informe Del Arqto. Municipal Del 30/07/2015, Denominado: Memorándum de Supervisión-Informe Técnico (Propuesta De Sometimiento del Avance a Exposición Pública)” - “Plan Estratégico Participativo de Torrelodones 2013-2025 (enero de 2014) 2 - Vinuesa, J. (2014) “Una historia de desequilibrios y divergencias geodemográficas”, en Vinuesa, J, y De La Riva, J.M. (eds.) Madrid, cuestión central. Autonomía y región metropolitana. Madrid: Ed. UAM. pp. 137-142. ISBN 978-84-8344-433-7 Moreno, A. y Vinuesa, J (2014) “El área metropolitana de Madrid, una realidad funcional ignorada por la organización política del territorio”, en Barómetro de Economía de la ciudad de Madrid, 39 •1er. Trimestre, 2014 ,pp.10-12 - Vinuesa, J. (2013) “Dinámica demográfica, espacio residencial y territorio en la Comunidad de Madrid”, en CDU (ed.) Madrid materia de debate, Volumen IV, Retrato de grupo. Club de Debates Urbanos, Madrid, pp.59-74. - Vinuesa, J. (2012) “Procesos y estructuras geodemográficas en la metropolitanización. Propuestas de debate sobre algunas cuestiones básicas”, en REQUES, P y DE COS, O. La población en clave territorial. Procesos, estructuras y perspectivas de análisis. XIII Congreso de la Población Española. Ministerio de Economía y competitividad-Gobierno de Cantabria-AGE-Fundación Botín, Santander, pp. 13-26.ISBN 978-84-695-4480-8 - Galiana, L y Vinuesa, J (2012) Descentralización y recentralización en espacios metropolitanos maduros: el caso de Madrid. en Varela B y Vinuesa, J (Coord.) Palacios, A y Porras, D. (Edit) (2012) Metrópolis. Dinámicas urbanas. Madrid. Universidad Autónoma de Madrid. Universidad Nacional de Lujan (Argentina), pp. 23-47. ISBN 978-84-695-26590. - Vinuesa, J. (2004) Características demográficas de la Comunidad de Madrid según el Censo de 2001. Madrid, Instituto de Estadística. Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid, 140 p. [SBN 84-451-2689-X] • Vinuesa, J. (1994) La población de Madrid. Análisis de la dinámica demográfica de la región. (1981-1991. Madrid, Consejería de Política Territorial, 262 p. [ISBN 84-541-0870-0] 3 - Vinuesa, J y Puga, D. (2007) Técnicas y ejercicios de demografía. Madrid, Instituto Nacional de Estadística, 397 p. [ISBN 978-84-260-3739-8] - Vinuesa, J. et al (1994) Demografía: análisis y proyecciones. Madrid. Síntesis. 366 p. [ISBN 84-7738-247-6] - Vinuesa, J. (2012) “Estimación de las necesidades de vivienda en España. 2011-2021”. Madrid. ISNN 978-84-695-3846-3 - Vinuesa, J. (2007) Estimación y caracterización de la demanda de vivienda en la Comunidad de Madrid por ámbitos geográficos (2006-2016). Madrid, Fundación de la Asociación de los Promotores Inmobiliarios de Madrid (Asprima), 160 p. [ AS 4.333-07] - Vinuesa, J. (1995) "Análisis geodemográfico y planeamiento urbanístico". Estudios Geográficos, nº 219, pp. 147-168. [ISSN 0014-1496] 4 - Vinuesa, J (2008) “Propuesta de un método para el análisis demográfico de la emancipación de los jóvenes” Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias sociales. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1 de junio de 2008, vol. XII, núm. 266. [ISSN: 1138-9788] - Vinuesa, J (2000) “Los jóvenes en la estructura demográfica de la región metropolitana de Madrid”. Estudios Geográficos, nº 241, pp. 683-715. [ISSN 0014-1496] 5 - Vinuesa, J. y Martín, B. (2013) “La(sobre)dimensión del crecimiento residencial en Madrid. El planeamiento urbanístico como coartada”, Documents d’Anàlisi Geogràfica 2013, vol. 59/1 51-74