angie ximena hurtado garzón marcos ferney parrado cepeda

Click here to load reader

Post on 15-Nov-2021

0 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) en la MiPyME Multiformas Constructivas de Villavicencio
Angie Ximena Hurtado Garzón
Marcos Ferney Parrado Cepeda
Universidad de los Llanos
Facultad de Ciencias Económicas
Administración de Empresas
2017
2
Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) en la MiPyME Multiformas Constructivas de Villavicencio
Trabajo de grado para optar al título de profesional en Administración de Empresas
Según la resolución 007 del 2014
Angie Ximena Hurtado Garzón Código 146002915
Marcos Ferney Parrado Cepeda Código 146003126
Director de trabajo de grado
Soraya Magaly Castellanos Ruiz
Universidad de los Llanos
Facultad de Ciencias Económicas
Administración de Empresas
Vicerrector Académico
Secretario General
GIOVANNY HERNANDEZ
JAVIER DÍAZ CASTRO
Director de Centro de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Económicas
VICTOR JULIO VILLAMIZAR RODRÍGUEZ
4
JAVIER DÍAZ CASTRO
________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Villavicencio,2017
5
Agradecimientos
Agradecemos primeramente a Dios, quien permitió que fuera posible este logro,
además de darnos las facultades mentales para llevar a cabo todas las metas propuestas a lo
largo de la carrera. También a nuestros padres, que de manera desinteresada, se esmeraron
por darnos lo necesario, y por apoyarnos en cada uno de los pasos dados hasta este punto.
Adicionalmente, un profundo agradecimiento a todos aquellos docentes, que
aportaron su conocimiento y experiencia de manera afable, logrando así una formación
integral en cada uno de nosotros.
6
3. Justificación .............................................................................................................. 12
4. Objetivos .................................................................................................................. 14
5.1 Marco normativo ............................................................................................... 15
5.2 Marco conceptual ............................................................................................... 18
5.3 Marco geográfico: .............................................................................................. 24
5.4 Marco Teórico: .................................................................................................. 25
6. Diseño metodológico ................................................................................................ 29
6.1 Nivel investigativo ............................................................................................ 29
6.3 Los instrumentos de recolección de información ............................................... 31
6.4 Población y muestra .......................................................................................... 31
6.5 Diseño de la investigación ................................................................................. 31
7. Resultado y análisis de resultado ............................................................................... 34
7.1 Evaluación inicial del (SG-SST) ........................................................................ 34
7
7.2 Identificación de los peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos .............. 39
7.3 Política y Objetivos del (SG-SST) ...................................................................... 42
7.4 Plan de trabajo Anual del (SG-SST) ................................................................... 45
8. Conclusiones y recomendaciones .............................................................................. 49
9. Bibliografía ............................................................................................................... 51
10. Anexos .................................................................................................................. 54
Lista de tablas
Tabla 1. Representación del Diagnóstico Inicial del grado de desarrollo…….………….. 31
Tabla 2. Resultados de la Evaluación Inicial.…….……………………...………..……... 32
Tabla 3. Resultados de la Meta Propuesta.…….……………………………………...….. 33
Tabla 4. Fragmento de la Matriz legal de Multiformas Constructivas.…….…………….. 35
Tabla 5. Nivel de Presencia de peligros en las tareas de Multiformas Constructivas……. 37
Tabla 6. Actividades del Plan de Trabajo Anual…………………….………..…….……. 45
Tabla 7. Avance en la implementación del SG-SST.……………………………….….…. 46
Lista de figuras
Figura 1. Toma aérea ciudad de Villavicencio, (Meta-Colombia). Datos del mapa @2016
Google…………………………………………………………………………………….. 22
8
Figura 2. Factores de incidencia en la morbilidad y mortalidad en Multiformas
Constructivas.……………………………………………………………………………... 34
Figura 3. Comparativa de Evaluación Inicial frente a Meta Propuesta.………………….. 68
Figura 4. Factores de incidencia en la morbilidad y mortalidad en Multiformas
Constructivas.………………………………………………………………………….….. 69
1. Introducción
El Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) se desarrolló en la MiPyME Multiformas Constructivas de
Villavicencio, que hace parte del sector de la construcción de obra civil y que al
planteamiento de la propuesta, el día 01 de noviembre de 2016, contaba con 20 personas
vinculadas a la organización. Ahora, para la elaboración del Plan, se realizó una evaluación
inicial mediante una matriz de Diagnóstico inicial del grado de desarrollo del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, basada en el ciclo PHVA; además de un perfil
sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora, con el que se permitió
conocer las características principales de los trabajadores del sector de la construcción y,
finalmente se construyó una matriz legal que permitió identificar la normatividad nacional
aplicable a la organización.
Luego, mediante la matriz de “Identificación de Peligros – Evaluación y Control de
Riesgos”, que cumple con la metodología de la Guía Técnica Colombiana (GTC45) se
efectuó un diagnóstico de las condiciones de trabajo, y se evaluó el riesgo. Todo esto se
hizo por medio de las tablas de determinación de nivel de deficiencia, determinación de
nivel de exposición, determinación de nivel de riesgo y nivel de consecuencia, permitiendo
así, comprender la magnitud y probabilidad del riesgo.
Una vez con ello, se elaboró la Política y los Objetivos del SG-SST generando el
compromiso a nivel organizacional; y después, procedió a elaborar el Plan de Trabajo
Anual del Sistema de Seguridad y Salud Trabajo, que consistía en la presentación de las
etapas del sistema de gestión tales como la política, la organización, la planificación, la
10
aplicación, la verificación, la auditoria y las acciones de mejora, siguiendo así el ciclo
PHVA, para un mejoramiento continuo; todo esto, debido a los cambios de circunstancias
internos y externos que enfrenta Multiformas Constructivas en la actualidad y en el futuro.
Cabe señalar que en varios de los procesos mencionados se definió el instrumento
de recolección de información, como también el procesamiento del mismo; además, todas
las etapas descritas anteriormente, generaron soportes documentales en blanco para ser
herramientas del sistema, una vez se efectuado el Plan de Trabajo.
2. Planteamiento del problema
La Seguridad y Salud en el Trabajo forma parte fundamental en la gestión de las
organizaciones, en especial en el sector de la construcción, ya que para este reviste un alto
riesgo el desarrollo de sus actividades. Ahora, cabe resaltar que es un fenómeno que abarca
todo el planeta, como lo indica el artículo de la Dirección de Trabajo del Gobierno de
Chile, publicado el 09 de febrero de (2005), bajo el título “Cada diez minutos muere un
trabajador de la construcción en el mundo”.
Allí se mencionaba que según estimaciones, en el planeta fallecen cada año 350.000
personas por accidentes de trabajo, de los cuales 60.000 ocurren en obras de construcción.
Y que, según los académicos, si se convirtieran las 60.000 muertes anuales que ocurren en
el mundo por trabajos en la construcción, se llegaría al aterrador promedio de un
fallecimiento cada diez minutos trabajados en el planeta, siendo esto una cifra preocupante
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
11
De la misma manera, cuando se analiza la situación del sector de la construcción en
nuestro país, el día 19 de noviembre del (2014) el Ministerio de Trabajo en su sitio oficial,
lo situaba como uno de los sectores con mayor accidentalidad y muertes del país. Allí se
mencionaba que, “este sector registro 47.519 accidentes laborales y 34 accidentes mortales
con corte a junio de 2014”, ubicándose en el tercer lugar, después del sector inmobiliario en
donde se encuentran “los servicios temporales con 71.919 accidentes laborales y la
industria manufacturera con 50.636 respectivamente”.
Es por eso, que el Estado en cabeza del Ministerio de Trabajo, reglamentó el
Sistema de Seguridad y Salud Trabajo (SG-SST), el cual “debe ser implementado por todas
las empresas del país para proteger a todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación” indicó Andrea Torres Matiz, Directora de Riesgos Laborales del Ministerio
de Trabajo. Cabe resaltar que esta reglamentación, “obliga a los contratantes a realizar un
reconocimiento permanente de las condiciones de trabajo que inciden en el bienestar, la
seguridad y la salud de los trabajadores, permitiendo realizar las acciones de mejora con
oportunidad” (Ministerio del Trabajo, 2014).
Ahora, como la empresa Multiformas Constructivas hace parte del sector de la
construcción, formuló las bases para la implementación de este Sistema, no solo con el fin
de cumplir con una responsabilidad legal, sino también para proteger a su capital humano
(conformado por 20 personas), y así evitar pérdidas, mejorando con ello sus procesos
internos. Sin embargo, es de notar que la organización, aunque no haya tenido accidentes
labores si ha tenido incidentes, los cuales no habían sido registrados de manera formal.
12
Esto se debía a que no contaban con ningún tipo de documentación en lo
relacionado a la Seguridad y Salud en el Trabajo, siendo esto perjudicial para su
organización, porque no le permitía realizar ningún tipo de control en los procesos
existentes. Y aunque realizaba actividades de protección, suministrando elementos
adecuados para el desarrollo de las mismas, no contaba con una identificación de peligros,
ni una evaluación y valoración de los Riesgos.
De ahí que la organización, realizó un diagnóstico y una valoración de los riesgos
con el fin de mitigarlos, eliminarlos o remplazarlos por otros riesgos menores; luego definió
una política como compromiso a la norma, a los trabajadores y a la empresa misma,
acompañada de unos objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo, los cuales se evidencian
en el Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Planteamiento del problema
La no implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
empresa Multiformas constructivas, se debía a que no existía un Plan de Trabajo Anual con
el cual se lograra por un lado, mitigar los riesgos, y por el otro, cumplir con la normatividad
del Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1072 del 2015
3. Justificación
El Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en Colombia, es hoy un
requisito para toda organización, sin importar el sector económico en el que se encuentren.
Las normas que rigen frente a ese sistema, es el Decreto 1443 de 2014, que dicta las
disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
13
Trabajo, y posteriormente, el Decreto Único Reglamentario del Sector del Trabajo 1072 de
2015, el cual no solo compila y racionaliza las normas de carácter reglamentario que rigen
en el sector del trabajo, sino que también se cuenta como un instrumento jurídico único
para el mismo.
Por otra parte, el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) también
permite que las compañías protejan su Capital o Talento Humano, ya que con su oportuna
implementación y aplicación, brinda la seguridad necesaria para el desempeño laboral de
cada uno de los colaboradores que las conforman. Además que, generan en las familias de
estos, un ambiente de seguridad y estabilidad frente a otras organizaciones. Y sumado a lo
anterior, ocasiona en las empresas que implementan este sistema, un aumento con respecto
a la demanda laboral (siendo las empresas las oferentes), ya que al estar más organizada y
ser más seguras, genera una impresión de crecimiento.
Y para el caso de la MiPyME Multiformas Constructivas, el implementar el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) es aún más favorable, puesto que
genera un posicionamiento como empresa, tanto para futuros empleados como frente a la
competencia, ya que se convierte no solo en una compañía atractiva para laborar en ella,
sino que también produce confianza para contratar con la misma, convirtiéndose esto en un
factor determinante al momento de licitar, en especial con las empresas del Estado.
Adicionalmente, con esta implementación se logró minimizar los riesgos que
afectan a la organización tales como: Daño de Equipos, Indemnizaciones, Demandas y
Sanciones. Para el caso de Daño de Equipos, el uso adecuado y conforme a la norma de
estos, no solo facilita el desarrollo del objeto social de la mejor manera, sino que previene
14
situaciones de riesgo; Ahora, estas situaciones de riesgo conlleva a que los empleados se
enfrenten a enfermedades laborales, que si son ocasionados por el no cumplimiento de la
implementación del sistema, resultan para la empresa en pago de indemnizaciones y en
otros casos, en demandas por parte de los empleados; sin contar con el hecho de que se
enfrentan a sanciones, que según el Decreto 1295 de 1994, en el Capítulo X, Articulo 91,
Numeral 2 bajo empleador, de hasta 500 S.L.M.V (Salarios Mínimos Legales Vigentes) en
multas consecutivas.
4. Objetivos
4.1 Objetivo general
Proponer el Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) bajo el Decreto 1072/2015 en la MiPyME Multiformas Constructivas.
4.2 Objetivos específicos
Realizar la evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Identificar los peligros, Evaluar y Valorar los Riesgos
Elaborar la política y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Elaborar el Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo
5.1 Marco normativo
En Colombia el marco legal respecto a la salud ocupacional está conformado por
Leyes, Resoluciones, Decretos, Circulares y Ordenanzas que brindan organización y
claridad a las políticas de salud ocupacional de las organizaciones, permitiéndoles tener
eficiencia, productividad y alto rendimiento con seguridad y salud en los puestos de trabajo.
A continuación, se describen las normas legales que rigen a la empresa en cuanto a
la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
1. Ley 9 de 1979: Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
2. Resolución 2400 de 1979: Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. También conocida
como el "Estatuto General de Seguridad".
3. Resolución 2013 de junio 6 de 1986 de Ministerio de Trabajo: Reglamento para
la organización, funcionamiento de los comités de medicina, higiene y seguridad
industrial en los lugares de trabajo. Se complementa con el Decreto 1295 de 1994
en cuanto al nombre COPASO y funciones. Hay cambios sobre su inscripción con
la Ley 1429 de 2010, parágrafo 2 Artículo 65.
4. Resolución 1016 de marzo 31 de 1989 del Ministerio de Trabajo: Reglamento de
la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional
5. Resolución 6398 de 1991: "Por la cual se establece procedimientos en materia de
salud ocupacional"
16
6. Decreto Ley 1295 de junio 22 de 1994 de Ministerio de Trabajo y Ministerio de
Hacienda: Organización administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales (SGRP).
7. Decreto 1772 de agosto 3 de 1994 de Ministerio de Trabajo: Se reglamenta la
afiliación y cotización del fondo de riesgos profesionales
8. Decreto 1832 de 1994: "Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades
Profesionales"
9. Decreto 1833 de agosto 3 de 1994 de Ministerio de Trabajo: Determina la
administración y funcionamiento del fondo de riesgos profesionales
10. Resolución 0156 de 2005: Formatos de informe de accidente de trabajo y de
enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones.
11. Guía Técnica Colombiana GTC-45 de 2012: Guía para la identificación de los
peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional
12. Ley 1562 de 2012: "Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional"
13. Decreto 1443 del 31 de julio de 2014: "Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST)"
14. Decreto 1447 del 5 agosto de 2014: " Por el cual se expide la Tabla de
Enfermedades Laborales"
15. Decreto 055 del 14 de enero de 2015: "Por el cual se reglamenta la afiliación de
estudiantes en práctica al Sistema General de Riesgos Laborales"
16. Decreto 472 del 17 de marzo de 2015: "Por el cual se reglamentan los criterios de
graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el
17
Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de
clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o
prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones"
17. Decreto 1072 de 2015: Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
18. Resolución 2851 del 28 de julio de 2015: "Por la cual se modifica el artículo 3o de
la Resolución número 156 de 2005"
19. Decreto 171 del 1 de febrero de 2016: Por medio del cual se modifica el artículo
2.2.4.6.37 del Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de
2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST)
20. Decreto 052 del 12 de enero 2017: Por medio del cual se modifica el artículo
2.2.4.6.37. del Decreto número 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Allí se estipula que la fecha para
dar inicio a la ejecución de manera progresiva, paulatina y sistemática de las fases
de implementación “a partir del 1° de junio de 2017”.
21. Guía técnica de implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) para MiPyME: Documento desarrollado por el
Ministerio de Trabajo con el apoyo de las Administradoras de Riesgos Laborales y
Agremiaciones del País.
5.2 Marco conceptual
A continuación, se presentan diversos términos, con sus significados, los cuales
fueron utilizados en la elaboración del Plan de Trabajo Anual; y por ende, en la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situación no deseable.
Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST, para lograr mejoras en el desempeño de la
organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su
política.
Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no
conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
Accidente de trabajo: Se considera accidente de trabajo todo acontecimiento que
afecte al trabajador físicamente de manera que le impida continuar con su labor. Así
mismo se considera accidente de trabajo si el suceso precede bajo el mando del
empleador sin importar el horario de trabajo ni el lugar.
Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la
organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por
su baja frecuencia de ejecución.
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.
19
Acto inseguro: Acción que ejecuta el trabajador de manera peligrosa o inapropiada
que provee la ocurrencia de un accidente de trabajo.
Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Ausentismo: Se denominan como las horas que el trabajador deja de asistir a su
jornada laboral como resultado de un accidente de trabajo o una enfermedad laboral.
Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el
trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las
condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
Centro de trabajo: Se entiende por centro de trabajo a toda edificación o área a
cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento
continuo a través de los siguientes pasos: Planificar, se debe planificar la forma de
mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se están
haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar
esos problemas; Hacer, implementación de las medidas planificadas; Verificar,
revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los
resultados deseados; y Actuar, realizar acciones de mejora para…