La Oficina de Coordinación y Orientación (OCO) en el Programa URB-AL III

Georges BONANExperto – Responsable de la Coherencia en América LatinaOficina de Coordinación y Orientación URB-AL III

Morelia 26 de Abril – 1 de Mayo de 2009

Novedades URB-AL III

URB-AL III presenta dos novedades de importancia:

Temáticamenteo Recoge la creciente centralidad del tema de la cohesión social y

territorial en la agenda, el diálogo político y la “alianza estratégica” entre la UE y AL

o Las redes de cooperación descentralizada UE-AL del Programa URB-AL III se estructuran sobre una base temática común de naturaleza transversal: la cohesión social y territorial

En relación a su formatoo Recoge lecciones aprendidas, necesidades detectadas y anhelos

expresados por los participantes en fases anterioreso Además, refleja la experiencia de otros programas actuales de

cooperación UE-AL como EUROsociAL. o Considera la creación de una instancia de coordinación y

orientación cuyo objetivo último es velar por la buena marcha y la coherencia global del Programa.

Estructura URB-AL III

Lote 1: Redes euro-latinoamericanas adjudicatarias de los veinte proyectos de acción que tendrán lugar en América Latina

Lote 2: Consorcio euro-latinoamericano de autoridades sub-nacionales liderado por la Diputación de Barcelona al que se adjudicó las tareas de financiación de estudios, coordinación, apoyo técnico, formación y animación de redes y difusión de los resultados del programa ( la OCO)

Consorcio OCO

Diputación Provincial de Barcelona (ESP)

Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas – FIIAPP (ESP)

Región Toscana (ITA)

Provincia de Santa Fe (ARG)

Municipalidad de San José (CR)

Alcaldía Mayor de Bogotá (COL)

ALCAD A MAYOR ÍALCAD A MAYOR ÍDE BOGOTÁDE BOGOTÁ

Estructura OCO

La Oficina de Coordinación y Orientación está integrada por: una Oficina Central en Barcelona tres Oficinas Regionales (OR): Cono Sur, Región Andina y Centro

América/México dos Oficinas de Apoyo (Toscana/Florencia y Madrid)

OFICINA CENTRALBARCELONAOFICINA APOYO

MADRIDOFICINA APOYO

FLORENCIA

ORSAN JOSÉ de C.R.

ORBOGOTÁ

ORSANTA FE

Misión OCO

De acuerdo con el encargo de la Comisión Europea, la misión de la Oficina de Coordinación y Orientación URB-AL III es apoyar la ejecución del programa de cara a contribuir a apoyar la ejecución del programa de cara a contribuir a hacer realidad el objetivo general y el objetivo específico hacer realidad el objetivo general y el objetivo específico del Programadel Programa

o Objetivo General URB-AL III: “Contribuir a incrementar el grado de cohesión social y territorial en el seno de las colectividades subnacionales y regionales en América latina.”

o Objetivo específico URB-AL III: “Consolidar o promover procesos y políticas de cohesión social que puedan convertirse en modelos de referencia capaces de generar debates e indicar posibles soluciones a los gobiernos subnacionales de América latina que deseen impulsar dinámicas de cohesión social.”

Del proyecto al programa

OCO

PROGRAMA URB-AL III

O.R San José O.R Santa.FéO.R Bogotá “OR” Toscana

20 PROYECTOS DE COOPERACIÓN URB-AL III

Objetivos de la OCO

• Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

• Objetivo 2: Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los objetivos del Programa; así como promover la reflexión estratégica sobre las políticas locales y regionales de cohesión social y territorial, su integralidad y su complementariedad con los distintos niveles de gobierno.

• Objetivo 3: Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas surgidas de los proyectos; facilitar la comunicación entre los proyectos así como entre estos y los distintos actores locales y regionales de AL y UE interesados en estas materias.

• Objetivo 4: Crear y animar un Foro de gobiernos subnacionales, y otros actores asociados, comprometidos con la cohesión social y territorial (Foro URB-Social).

Objetivo 1. Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

Formación e intercambios de experiencias

Asesoramiento y asistencia técnica

Para permitir una ejecución mas ágil y eficiente de los proyectos respetando los procedimientos administrativos y financieros de la Comisión Europea.

Apoyo en la fase de arranque y planificación (Programa Operativo Anual POA, Marco Lógico)

Desarrollo de un sistema de seguimiento para toda la fase de implementación de los proyectos incluyendo el seguimiento de la ejecución de actividades, ejecución financiera y gestión de cara a detectar debilidades a tiempo, medir el alcance de los indicadores y facilitar el logro de los objetivos y resultados esperados (a través de los informes de Seguimiento)

Asesoramiento y asistencia técnica

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

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Dimensión Sub-dimensión Indicadores de logro

Fortalecimiento institucional de gobiernos subnacionales

Organización institucional del sistema de gestión de las políticas públicas

• Nuevos instrumentos de gestión de políticas • Nuevos servicios a los ciudadanos y/o modificación de los existentes• Cambios organizativos en la institución local

Coordinación de políticas sectoriales

• Nuevos planes intersectoriales• Participación coordinada de dos o más sectores institucionales en acciones comunes

Capacidad de planificación estratégica global

• Nuevos planes o revisión de planes existentes• Nuevos instrumentos de planificación

Tabla de indicadores comunes

Aportes a la cohesión social y territorial

Dimensiones

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Aportes a las políticas de cohesión social y territorial

Dimensión: Políticas para el acceso y la calidad de los servicios socialesSubdimensión:

Indicador de logro:

Logros esperados a la finalización del proyecto

Avances esperados durante el periodo del POA

Comentarios

Subdimensión:

Indicador de logro:

Logros esperado a la finalización del proyecto

Avances esperados durante el periodo del POA

Comentarios

Dimensión: Construcción de ciudadanía activaSubdimensión:

Indicador de logro:

Logros esperado a la finalización del proyecto

Avances esperados durante el periodo del POA

Comentarios

POA: definición de logros esperados

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Aportes a las políticas de cohesión social y territorial

Dimensión: Políticas para el acceso y la calidad de los servicios socialesSubdimensión:

Logros esperados Logros alcanzados en el período Lugares y actores

Dimensión: Construcción de ciudadanía activaSubdimensión:

Logros esperados Logros alcanzados en el período Lugares y actores

Informe semestral de seguimiento

Monitoreo de los avances

Desarrollo de guías metodológicas para la gestión, seguimiento y evaluación de los proyectos desde el inicio de la acción, en línea con los procedimientos de la Comisión Europea

Actualización permanente de la metodología de acuerdo a los avances del Programa.

Sistematización de los avances de cara a generar una visión compartida del conjunto del Programa.

Asistencia en terreno de los ‘Expertos sobre los Territorios’, las Oficinas Regionales y la Oficina Central, a través de visitas periódicas destinadas a velar por la buena marcha de los proyectos.

ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA

Apoyo a través de visitas a petición de los proyectos

Participación en eventos para transmitir buenas prácticas y fomentar sinergias entre los proyectos.

Acompañamiento en cuestiones relativas a políticas locales de cohesión social y territorial.

Asesoramiento y reflexión estratégica para fomentar la coherencia de las acciones de los distintos proyectos.

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

FORMACIÓN E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

1) Formación específica para la gestión de proyectos

2) Asesoramiento para acciones de formación

3) Plataforma de Formación de Liderazgo Público Local

4) Guías Didácticas

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

1/ FORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS

¿Para qué?

• Para brindar herramientas metodológicas (planificación estratégica, seguimiento) y conceptuales (relacionadas con las temáticas centrales de URB-AL III) esenciales para la adecuada ejecución de los proyectos.

¿Cómo?

• A través de talleres, seminarios, cursos, etc.

¿En que modalidad?

• Presencial, On-line y a distancia.

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

2/ ASESORAMIENTO PARA ACCIONES DE FORMACIÓN

¿Para qué?

• Para brindar a los proyectos que lo soliciten, asesoramiento para la planificación, diseño y evaluación de acciones formativas.

¿Cómo?

• A través del asesoramiento técnico y del desarrollo de guías metodológicas específicas.

¿En que modalidad?

• A través de la Web del programa.

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

3/ PLATAFORMA FORMACIÓN LIDERAZGO PÚBLICO

¿Para qué?

• Para profundizar el conocimiento en políticas públicas locales de cohesión social y territorial así como para crear vínculos entre líderes locales interesados en esta materia.

¿Cómo?

• A través de un programa formativo.

¿En que modalidad?

• En modalidad semi-presencial, con un período de formación on-line y encuentros de formación intensiva en diferentes países de América Latina.

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

4/ GUÍAS DIDÁCTICAS

¿Para qué?

• Para brindar a los proyectos materiales de auto aprendizaje sobre temas conceptuales y de gestión.

¿Cómo?

• Con materiales simples y de fácil lectura, acompañados por guías rápidas de resolución de problemas.

¿En que modalidad?

• En papel y a través de la Web del programa.

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

Objetivo 2. Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los

objetivos del Programa; así como promover la reflexión estratégica sobre las políticas locales y

regionales de cohesión social y territorial, su integralidad y su complementariedad con los

distintos niveles de gobierno.

• A nivel de proyectos individuales: ► Asistencia (a demanda) sobre (re) adecuación medios-fines► Reflexión (a demanda) por parte de expertos sobre algún aspecto de la acción a emprender ► Organización de Encuentros País:

o Entre los distintos niveles de las administraciones públicas de un país (complementariedad).

o Entre otros actores relevantes del territorio o Con aquellos vinculados a iniciativas de la cooperación

internacional directa o indirectamente relacionadas con el impulso de (y/o el debate sobre) la cohesión social y territorial en América Latina.

• Entre proyectos: ► Identificación de posibles intercambios fructíferos entre proyectos

que lleven a aprendizajes mutuos y a la creación de sinergias positivas.

Objetivo 2. Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los objetivos del Programa

Servicios a los Proyectos.

Mapa de intervención en América Central / México – URBAL III

Oficina en San José de Costa Rica

Mapa de intervención en Región Andina y Cono Sur – URB-AL III

Oficina en Rosario (Argentina)

Oficina en Bogotá

(Colombia)

► Sistematización permanente de avances y resultados

► Reflexión, análisis y diálogos sobre un conjunto de temas clave (políticas públicas locales y regionales de cohesión social y territorial, su integralidad y su complementariedad con las políticas que tienen su origen en otros niveles de gobierno) para avanzar hacia la realización del objetivo general y el objetivo específico del Programa URB-AL III.

► Vinculación progresiva de los servicios ofrecidos por la OCO a los proyectos con aquellas actividades organizadas para dar coherencia al programa.

Objetivo 2. Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los objetivos del Programa

Servicios al Programa.

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

surgidas de los proyectos; facilitar la comunicación entre los proyectos así como entre estos y los distintos actores locales y regionales

de AL y UE interesados en estas materias.

WEB PROGRAMA URB-AL III

PLAN DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

PUBLICACIONES

CENTRO DE RECURSOS ONLINE

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

• Herramientas a disposición de los proyectos:– Asistencia técnica– Formación– Web URB-AL III

– Boletín periódico

– Dossier de prensa– Argumentario y glosario– Adaptación del Manual de Comunicación y Visibilidad CE

PLAN DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

• Portal multimedia de referencia sobre el programa URB-AL con información, material audiovisual, documentación y buenas prácticas

• Punto de encuentro sobre cohesión social y territorial a través de artículos, opiniones y experiencias contrastadas

• Área reservada a coordinadores de proyectos:– facilitar comunicación entre los diferentes coordinadores– plataforma de formación online

• Acceso a Centro de documentación y Centro de recursos

WEB URB-AL III

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

• Sobre políticas locales de cohesión social y territorial: – Sistema de indicadores– Estadísticas– Catálogo de referencias documentales

– Información de sistemas de competencias y marcos jurídicos

– Publicaciones y estudios– Catálogo de buenas prácticas– Agenda de eventos– Enlaces de interés

• Sistema de recogida de la información, de seguimiento y análisis de la ejecución y de resultados de los proyectos

CENTRO DE RECURSOS ONLINE

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

• Archivo de toda la documentación relativa a las dos ediciones anteriores del programa URB-AL

• Incorporando la documentación generada en la 3ª edición

• A disposición de los coordinadores, socios y público en general

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

• Colección Estudios:o 8 publicaciones editadas sobre temas de políticas de cohesión

social y territorialo estudios y documentos que deberán nutrir la reflexión y el

análisis estratégico del programa URB-AL

• Entre los temas de Estudios de políticas locales y regionales de cohesión social prioritarios figuran:o balance de las experiencias europeas pertinenteso desafíos actuales de las políticas locales y regionales de

cohesión social y territorial en América Latinao complementariedad y articulación entre niveles de gobierno en

políticas de cohesión social y territorial en América Latinao el papel de la cooperación descentralizada en la promoción de

las políticas locales de la cohesión social y territorial

PUBLICACIONES

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

Organigrama y funcionamiento de la OCO

Consorcio

Coordinador GeneralAgustí Fernández de Losada

DirectorEjecutivo

J. M. Prochazka

Asistencia técnica BCNSara Sotillos

Coherencia BCNEduardo Feldman

O.R San José

Comunicación y VisibilidadAlejandro Boza

Gestión Administrativa – financiera Sònia Obach

Coord. ExpertosVíctor Godínez

Coherencia ALGeorges.Bonan

Asistencia técnica ALGabriel Dambrauskas

O.R Santa.FéO.R Bogotá

RED URBALSOCIAL

Grupo de coordinadores de proyectos

Comité de Pilotaje

Oficina Apoyo MadridFormación / VivianaTrajtemberg

Complementariedad / Andrés Bravo

Oficina Apoyo ToscanaTécnico

Técnico ATGerard Muñoz

20 PROYECTOS DE COOPERACIÓN URB-AL III

Coordinador AL Diputación BCN

Marc Rimez

Técnico CoherenciaEleonora Betancur

Gracias