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*2020300002567* Al responder por favor cite este número

Radicado No 2020300002567 Medellín, 27/04/2020

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Doctor ANDRÉS FELIPE LÓPEZ RAMÍREZ Contralor Auxiliar Delegado Contraloría General de Antioquia

Asunto: Informe Técnico URI 005 del 15 de abril de 2020 del Municipio de Abejorral – Antioquia.

Respetado doctor López Ramírez:

En cumplimiento de los procedimientos establecidos por la Contraloría General de la Antioquia - CGA, Resoluciones 2020500000953 del 13 de abril de 2020 que establece unos grupos de trabajo para la vigilancia y control de la Contratación relacionada con el COVID-19 y denuncias ciudadanas y Resolución 2020500000996 del 20 de abril de 2020, “Por medio de la cual se modifica la Resolución 0953 del 13 de abril de 2020.” y la Resolución 2017500001550 del 18 de octubre de 2017 que establece el Funcionamiento de la URI, me permito emitir Informe Técnico de la URI al Municipio de Abejorral.

ANTECEDENTE:

Dada las actuales circunstancias que atraviesa el país por el estado de emergencia decretado por el Gobierno Nacional Mediante decreto ley 417 del 2020, así mismo la Contralora General de Antioquia designo unos grupos de trabajo para que se atendiera de manera inmediata cualquier inquietud ciudadana con respecto a la contratación y urgencias manifiestas que decreten los Sujetos de vigilancia de la Contraloría General de Antioquia amparados por la emergencia Nacional decretada por la Pandemia Mundial generada por el Coronavirus denominado COVID-19.



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FUNDAMENTOS DE DERECHO

La Contraloría General de Antioquia, es el órgano de control fiscal del Estado y su misión es procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a que el Estado se modernice mediante acciones de mejoramiento. Su función básica es vigilar que la administración pública y los particulares o entidades que manejan bienes públicos se hagan con total ajuste a la Ley.

Los Artículos 119, 267 y 268 de la Constitución Política de Colombia y la

Ley 42 de 1993 establecen la competencia de las Contralorías, como titular de la función fiscal en la Nación y el Departamento, en ese sentido, ejercen en representación de la comunidad la vigilancia de la gestión fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.

En desarrollo de esos mandatos constitucionales, se dictó la Ley 610 de

2000, mediante la cual se establecieron las normas que regulan el proceso de responsabilidad fiscal y denuncias a cargo de la Contraloría, la organización y funcionamiento de la misma.

El artículo 5 de la Ley 610 de 2000, establece que la responsabilidad fiscal estará integrada por una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal; un daño patrimonial al Estado; y un nexo causal entre los dos elementos anteriores.

De igual manera, el artículo 6° de la precitada Ley, señala que se entiende

por daño patrimonial al Estado, la lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente e inoportuna, que en términos generales no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales del Estado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las Contralorías.

Para el caso que nos ocupa, el cual es la ejecución de una UNIDAD DE

REACCIÓN INMEDIATA (URI), conforme a nuestra competencia del control fiscal y los diferentes procedimientos administrativos de orden interno, relacionados con



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el trámite de derechos de petición, quejas y denuncias, los cuales orientan la misión y visión de la entidad, fundamentados por las Resoluciones 2020500000953 del 13 de abril de 2020 que establece unos grupos de trabajo para la vigilancia y control de la Contratación relacionada con el COVID-19 y denuncias ciudadanas Coronavirus Resolución 2020500000996 del 20 de abril de 2020, “Por medio de la cual se modifica la Resolución 0953 del 13 de abril de 2020.” y la Resolución 2017500001550 del 18 de octubre de 2017 que establece el Funcionamiento de la URI.

PROCEDIMIENTO DESARROLLADO

Para atender la URI 005 del Municipio de Abejorral, se comisiona a los funcionarios Gladis Cecilia Trujillo Franco y July Andrea Montoya León mediante auto comisorio No. 138 y al funcionario Arley de Jesús Ramírez Patiño, mediante auto comisorio No. 146, quienes deberán verificar todos los soportes contractuales, precontractuales y de ejecución de los contratos suscritos por el Municipio de Abejorral – Antioquia, para atender la emergencia ocasionada por el virus denominado Covid-19.

Por lo anterior se dispuso realizar las siguientes actuaciones:

1. Asignación de profesional y/o contralor auxiliar adscrito a la Contraloría General de la Antioquia, a fin de poder establecer la existencia de presuntas irregularidades dentro de la ejecución del contrato objeto de análisis de la denuncia.

Los profesionales que acompañan esta vista inicial de la UNIDAD DE REACCIÓN INMEDIATA (URI), fueron:

Arley de Jesús Ramírez Patiño, Contralor Auxiliar Gladis Cecilia Trujillo Franco, Contralora Auxiliar July Andrea Montoya León, Asesora

2. Realizar Visita al Municipio de Abejorral.

3. Solicitar información sobre Contrato de suministro No. 100 del 27 de marzo de



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2020, es decir documentos Precontractuales, Contractuales y de ejecución y comprobantes de egresos y facturas presentadas para el pago y los demás documentos que dan soporte al proceso contractual adelantado por la entidad.

4. Dirigirse y realizar cotización de precios al Supermercado SURTICAFE

ASOCIADOS LTDA. Ubicado en la Carrera 51 N° 50 – 25, propietario LUIS NORBERTO RODRIGUEZ, con C.C. 8.460.261, celular: 3113097234. Con el fin de consultar sobre el valor de los productos relacionados en el mercado suministrado por la Administración Municipal de Abejorral, Antioquia. Con la colaboración del propietario, realizamos el simulacro de compra de los productos (17) utilizados en el paquete nutricional del adulto mayor, con las especificaciones registradas en el listado relacionado en el Contrato, se pasaron todos los productos por el escáner de la caja del Supermercado, y arrojó la tirilla por un valor total de $92.000. Se anexa copia del tiquete de compra.

5. Dirigirse a la Cooperativa de Transportes Abejorral PREOOABE con el fin de realizar cotización de listado de precios del Transporte Intermunicipal.

6. Realizar visita al Colegio Fundación Celia Duque, específicamente a la cocina donde se pudo constatar la preparación y la manipulación de los alimentos suministrados a las personas de la tercera edad y a los habitantes de la calle.

7. Finalmente, realizamos visita de inspección hasta calle Larga zona Urbana de Abejorral para verificar la entrega del almuerzo a los habitantes de la calle.

DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS, ANÁLISIS EFECTUADO

Y RESULTADO FINAL

Como resultado de la denuncia adelantada y de acuerdo con el material recaudado se pudo establecer lo siguiente:

A. Sobre la competencia:

Al verificar los hechos en la presente UNIDAD DE REACCIÓN INMEDIATA (URI), se identificó que se estaba cuestionando la inversión de recursos públicos



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en el Departamento de Antioquia- Municipio de Abejorral, por lo tanto, la competencia para la vigilancia fiscal está a cargo de la Contraloría General de Antioquia.

B. Sobre lo observado en la función de vigilancia.

Analizada la información recopilada, surtida la evaluación y trámites correspondientes a la acción de fiscalización, se pudo constatar lo siguiente:

1. Se tienen las siguientes denuncias y/o quejas:

a. Denuncia anónima.

“Abejorral, 14 de abril de 2020 Contralora departamental de Antioquia Elsa Jazmín González Vera Procuraduría General de Antioquia Fiscalía General de la Nación. E.S.D DENUNCIA ANÓNIMA MUNICIPIO DE ABEJORRAL DENUNCIO: cohecho y peculado, celebración indebida de contratos, favorecimiento a terceros en contrato estatal, prevaricato por acción, corrupción. IMPLICADOS: 1) JULIAN ANDRES MUÑOZ LOPEZ – ALCALDE CC: 1.128.264.332 2) MONICA BAENA BOTERO – CONTRATISTA CC 43.795.285 3) LIBARDO PATIÑO – DUEÑO VEHICULO PARTICULAR -PLACA (DAF 327). CELULAR:

3206670921 – RESIDENTE DE ABEJORRAL – DIRECCION RESIDENCIA: PARQUEADERO TRES CUADRAS ABAJO DEL PARQUE PRINCIPAL.

DATOS: Contrato PS-100-2020, valor: $267,795,977 estado terminado y pagado. Enlace SECOP: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-12-10638986 HECHOS: ¡Se robaron la plata del transporte!

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-12-10638986



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a) El señor Libardo patiño, “dono”, presto su camioneta particular a la alcaldía municipal para llevar los mercados a las veredas sin retribución a cambio más que tanquearan el carro de su propiedad y como ayuda para la entrega de mercados a los pobres, y el alcalde, supervisora y contratista se quedaron con cerca de 15 millones de pesos de los 19 millones que aparecen en el contrato, cerca de 4 millones fueron pagados a la Precooperativa, “empresa local que si está autorizada” para realizar parte del total de los viajes; como la camioneta del señor patiño era una donación o préstamo, el contratista, supervisor y el alcalde tanquearon la camioneta únicamente y se apropiaron del dinero que no fue pagado y que reportaron como transporte. Con el agravante de ser servicio particular con las implicaciones legales que acarrean. Utilizaron como fachada el vehículo para que, solo poniendo el combustible, pudieran entonces apropiarse cerca de 15 millones de pesos que fueron a parar a sus bolsillos.

Evidencia fotográfica: Se adjuntan 2 fotos publicadas por la misma administración municipal en su página web. Quien aparece en las fotos tiene contrato actual con la administración de Abejorral y su nombre es Andres Felipe Escobar Monsalve y otro contratista era el conductor del vehículo “prestado”, su nombre es victor Hugo Palacio.

b) Vincular al ICBF, ya que parte de los recursos de dicho contrato y utilizados para pagar el transporte vienen del contrato interadministrativo entre el ICBF y la alcaldía, contrato 0422-2020. Dichos recursos como dije anteriormente se encubrieron para poder ser extraidos contractualmente a bolsillos de los implicados.

SE PIDE:

a) Comprobar la existencia de los delitos denunciados. b) Investigar las actuaciones de los implicados. c) Investigar en el CDI centro de desarrollo Infantil, para constatar el uso del vehículo particular

en la entrega de los víveres. d) Investigar los 2 contratistas de la alcaldía que operaron el vehículo “prestado” para constatar

la información. e) Investigar al señor Libardo patiño, acerca de su donación al prestar su vehículo o si recibió

dinero alguno o se celebró contrato de arrendamiento de vehículo. f) Investigar al contratista y alcalde municipal en la apropiación indebida de los dineros que no

fueron pagados y que terminaron en sus bolsillos. g) INVESTIGAR LAS IRREGULARIDAD ADICIONALES. (No publicación de documentos, RUT

en borrador y modificado luego de la celebración del contrato, precios exorbitantes, fallas a la planeación, fallas en la selección objetiva del contratista, fallas al principio de economía, fallas a la ley de transparencia de la información, desorden público por posible hecho de corrupción). Fallas en la supervisión. ETC

Disponible el correo [email protected] para más información y para seguimiento al caso.

mailto:[email protected]



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FOTOGRAFIAS

b. Denuncia realizada por el Diputado Jonatán Andrés Roldán Jiménez:

“Medellín, 27 de abril de 2020 DOCTORA ELSA YASMIN GONZÁLEZ CONTRALORA GENERAL DE ANTIOQUIA



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ASUNTO: SOLICITUD DE INTERVENCIÓN Y/O VIGILANCIA AL CONTRATO DE SUMINISTRO 100 DE 2020- ALCALDÍA DE ABEJORRAL-ANTIOQUIA Cordial Saludo Respetada Contralora, En mi calidad de Diputado de Antioquia, y frente a las distintas denuncias que han presentado, ciudadanos, concejales y concejalas del municipio de Abejorral- Antioquia, acerca de presuntas irregularidades en el Contrato de Suministro 100 de 2020 celebrado entre la Alcaldía de Abejorral y la señora Mónica Baena Botero, solicito respetuosamente: Que, desde sus buenos oficios, se haga una exhaustiva intervención y/o vigilancia a dicho proceso, en el cuál se comprometen recursos públicos para un ideal muy noble, como lo es la seguridad alimentaria de los más vulnerables durante esta crisis. Además, invito a que se haga este mismo seguimiento al resto de procesos y municipios sujetos de control de la Contraloría General de Antioquia. Que sea esta contingencia una oportunidad para darle mayor valor a los principios de la contratación pública como lo son el principio de economía. Atentamente: ________________________ Jonathan Andrés Roldan Jiménez Diputado Notificaciones: Asamblea Departamental de Antioquia Oficina 206. Correo electrónico: [email protected]. Teléfono: 3839687”

c. Denuncia realizada por el Diputado Camilo Andrés Calle Ochoa.

Medellín, 20 de abril de 2020




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SEÑORES CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN Atn. Contraloría Departamental de Antioquia [email protected] SEÑORES CONTRALORIA DE ANTIOQUIA Atn. Dra. Elsa Yazmin González Vega Contralora Departamental SEÑORES PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Atn. Dr. Luis Fernando Bustamante Arismendy Procurador Regional de Antioquia [email protected] SEÑORES PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Atn. Dr. Fernando Carrillo Flórez Procurador General de la Nación Sede electrónica1 SEÑORES FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Atn. Dr. Francisco Barbosa Fiscal General de la Nación Avenida Calle 24 No. 52 – 01 (Ciudad Salitre) Bogotá D.C. Asunto: Denuncia por presuntos sobre costos – Contratación Directa COVID -19 Respetados señores, cordial saludo.

1 https://www.procuraduria.gov.co/portal/pqrsdf.page



https://www.procuraduria.gov.co/portal/pqrsdf.page



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En mi calidad de Diputado del Departamento de Antioquia y, en cumplimiento de las obligaciones previstas en nuestra Carta Política referentes al deber de denunciar, así como el de control político, solicito a ustedes que, en el marco de sus competencias, se procesa a abrir las indagaciones preliminares a las que haya lugar por el presunto sobrecosto en el que pudiera haber incurrido las personas encargadas de la gestión de la etapa precontractual del CONTRATO DE SUMINISTROS 100 DE 2020 celebrado por el Municipio de Abejorral, el cual, fue celebrado en el marco de la contingencia del SARS – CoV2 (COVID-19). Debido a la calamidad pública que se presenta en el mundo por causa del COVID-19 y al ver que nuestro país tiene múltiples necesidades con relación a la falta de acceso de alimentos de gran parte de la población, he encontrado que en el departamento de Antioquia tanto la gobernación como las alcaldías municipales tienen alto deseo desde el presupuesto destinado para el año a entregarlo en ayudas humanitarias, específicamente en víveres para la subsistencia de las familias. Realizando una revisión en la contratación que han adelantado las Administraciones Municipales, se encuentra que, en el caso del municipio de Abejorral, de la subregión del Oriente Antioqueño se llevó a cabo la contratación directa para ejecutarse el CONTRATO DE SUMINISTROS 100 de 2020, con el siguiente objeto: “SUMINISTRO DE VIVERES PARA PERSONAS EN SITUACION DE VULNERABILIDAD, ELEMENTOS DE ASEO Y BIOSEGURIDAD PARA CONTENER Y PREVENIR LOS EFECTOS GENERADOS POR LA PANDEMIA MUNDIAL CORONAVIRUS COVID-19 EN EL MUNICIPIO DE ABEJORRAL —ANTIOQUIA” Donde se evidencia que como primera fecha se ingresa a la Plataforma SECOP el contrato firmado el 27 de marzo de 2020 por:

Y se realizan múltiples modificaciones posteriores a la fecha, con respecto a los precios de varios alimentos, los cuales, en todo caso, incurrirían en presuntos sobrecostos.



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Tratándose de los presuntos sobrecostos. Con relación a la compra de leche se evidencia que cada kit alimentario tendrá 2 bolsas de leche líquida deslactosada de 900 ml cada una por valor de $7.339.5, para un total de $14.679. Precio que en el mercado por cada unidad se encuentra máximo en $3.500. De igual manera se encuentra que la leche entera pasteurizada líquida por 900ml que se entregará en el mercado de los CDI Centro de Desarrollo Infantil tiene un costo $8.854 de manera individual y para las dos bolsas que dice el contrato es de $14.679. Una bolsa de leche con estas características el precio máximo es de $2.800.



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En la modificación al contrato que se realiza el día el día 9 de abril de 2020, solo haciendo la claridad con relación a los kits alimenticios que se entregan en el Programa de Primera Infancia y se reemplaza las bolsas de leches por Leche de vaca entera en polvo por 380gr, con un costo de $4.427 por unidad.



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Es importante revisar los costos de Atún en lata por 175gr, ya que indican que es de $8,225 por unidad, para un total por cada kit alimenticio de $24.675, ya que se entregan 3 unidades. Producto que el precio máximo se fija en $5.500 por unidad.



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En esta misma modificación del 9 de abril de 2020 se encuentra que una sardina en lata de 280gr cuesta de forma individual $10.572. Cuando el precio máximo en el mercado es de alrededor de $4.890. En el caso de la leche deslactosada se encuentra que una bolsa de 900ml tiene valor de $11.339 y para el caso del kit de mercado son dos y en total tiene un costo de $22.679, teniendo un costo en el mercado de $2.550 por litro. Acá se evidencia un sobrecosto de $8.789. De igual manera se tiene un costo por cada lata de atún en agua por de $8.225, donde se solicita que sea entregado por cada kit alimenticio 3 latas, para un total de $24.675. Al consultar la cantidad por la que viene cada una de las prestaciones de atún la más cercana es de 160gr y tiene un costo aproximado en el mercado de $5.720.



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Se incluyen las fotografías de los alimentos comparados con grandes superficies, Almacenes Éxito, Tiendas Jumbo y Carulla

Imagen y consulta realizada en: https://busqueda.tiendasjumbo.co/busca?q=sardina

Imagen y consulta realizada en: https://www.tiendasjumbo.co/leche-en-polvo-el-rodeo-con-hierro-x-380-g

https://busqueda.tiendasjumbo.co/busca?q=sardina

https://busqueda.tiendasjumbo.co/busca?q=sardina

https://www.tiendasjumbo.co/leche-en-polvo-el-rodeo-con-hierro-x-380-g





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Imagen y consulta realizada en: https://www.carulla.com/leche-semidescremada-deslactosada-en-bolsa-x-1-litro-254648/p

Imagen y consulta realizada en: https://www.carulla.com/leche-entera-en-bolsa-x-1-litro-125079/p

Imagen y consulta realizada en: https://www.exito.com/atun-lomitos-agua-160-grs-664639/p



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3, INSUMOS MÉDICOS PARA PARA PROTECCIÓN DEL PERSONAL PRESTADOR DE SERVICIOS DE SALUD

Se encuentra un incremento en los precios de los productos que serán entregados al personal médico del hospital del municipio. Y se contrasta con diferentes proveedores y grandes superficies. Es el caso de:



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Nombre del producto

Precio contrato Alcaldía

Abejorral

Cantidad solicitada

Precio total Precio con proveedores o

grandes superficies

Precio total Incremento en Pesos $

Incremento en %

Careta de protección facial

$58.250 40 $2.330.000 $34.850 $1.394.000 $936.000 40.18%

Jabón líquido Antiséptico 1 litro

$99.523 82 $8.160.936.84 $15.617 $1.280.594 $6.880.342 84.30%

Termómetro para medir temperatura Axilar

$34.590 100 $3.495.000 $9.000 $900.000 $2.595.000 74.24%

Detergente en polvo por 1 kilo

$43.105 30 $1.293.150 $5.770 $173.100 $1.120.050 86.61%

Hipoclorito al 13% por Galón2

$56.502 20 $1.130.050 $20.230 $404.600 $725.450 64.19%

Amonio cuaternario por galón 4 litros

$76.890 20 $1.537.800 $48.000 $960.000 $577.800 37.57%

Gel Antibacterial 1 litro

$38.911 128 $4.980.608 $11.500 $1.472.000 $3.508.608 70.44%

Total $407.771 $22.927.544 $144,967 $6.584.294 $16.343.250 71.28%

De acuerdo con la consulta realizada con diferentes distribuidores y grandes superficies3 de los precios actuales de los productos mencionados en la tabla anterior se halla que: - Las caretas de protección facial: el precio máximo que pueden conseguirse en el

mercado es de $34.850, encontrando que hay un incremento del 40.18% respecto al precio que es sugerido en el contrato 100 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $58.250.

2 Toman un galón como 4.000 mililitros o 4 litros, cuando la medida real es de 3.7.85 mililitros, que también equivale a 3.7 litros. 3 Almacenes Éxito, Jumbo, Dental Doktor Suministros, Homecenter, Lasus Distribuidores, Eufar Bioseguridad, Tiendas Sepp Distribuidores médicos y odontológicos, Cruz Verde Droguería



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Imagen tomada y precio consultado en: https://www.tiendasepp.com/careta-prosec-uso-medico-y-odontologico-ref-2020

- Jabón líquido anticéptico: facial el precio máximo que pueden conseguirse en el

mercado es de $15.617, encontrando que hay un incremento del 84.30% respecto al precio que es sugerido en el contrato 100 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $99.523.

Imagen tomada y precio consultado en: https://eufar.com/BIOSEGURIDAD/LIMPIEZA/BONFAR-TS-Jabon-Liquido-500-mL_2.html

- Termómetro para medir temperatura axilar: el precio máximo que pueden

conseguirse en el mercado es de $9.000, encontrando que hay un incremento del 74.24% respecto al precio que es sugerido en el Contrato 100 de 2020 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $34.590. En este caso no se toma el precio de oferta que ofrece la droguería, sino el precio normal.



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Imagen tomada y precio consultado en: https://www.cruzverde.com.co/termometro-digital-scanmed-caja-x-1-/159639.html

- Detergente el polvo por 1 kilo: el precio máximo que pueden conseguirse en el

mercado es de $5.770, encontrando que hay un incremento del 86.61% respecto al precio que es sugerido en el Contrato 100 de 2020 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $43.105.

Imagen tomada y precio consultado en: https://www.exito.com/search?_query=detergente

- Hipoclorito al 13% por galón: el precio máximo que pueden conseguirse en el mercado es de $20.230, encontrando que hay un incremento del 64.19% respecto al precio que es sugerido en el Contrato 100 de 2020 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $56.502.

https://www.exito.com/search?_query=detergente

https://www.exito.com/search?_query=detergente



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Imagen tomada y precio consultado en: https://lasus.com.co/blanqueadores/1383-hipoclorito-al-13-galon.html

- Amónico Cuaternario por galón: el precio máximo que pueden conseguirse en el

mercado es de $48.000, encontrando que hay un incremento del 37.57% respecto al precio que es sugerido en el Contrato 100 de 2020 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $76.890.

Imagen tomada y precio consultado en: https://dentaldoktor.com/products/quatmax-galon-amonio-quaternario-de-5-generacion

-Gel Antibacterial por un litro: el precio máximo que pueden conseguirse en el mercado es de $11.500 encontrando que hay un incremento del 70.44% respecto al precio que es sugerido en el Contrato 100 de 2020 de la Alcaldía de Abejorral, donde se el valor individual es de $38.911.

https://lasus.com.co/blanqueadores/1383-hipoclorito-al-13-galon.html

https://lasus.com.co/blanqueadores/1383-hipoclorito-al-13-galon.html

https://dentaldoktor.com/products/quatmax-galon-amonio-quaternario-de-5-generacion





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Imagen tomada y precio consultado en: https://www.homecenter.com.co/homecenter-co/product/325564/gel-antibacterial-x1000ml

PETICIÓN 1. Solicito a su entidad que, en el marco de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias adelante las actuaciones que sean de su competencia para efectos de establecer la existencia, o no, de los presuntos sobrecostos identificados en el escrito y que, posiblemente, podrían llegar a afectar los principios que orientan la función pública.

Espero respuesta en la siguiente dirección electrónica [email protected] y a la Calle 42#52-186 Oficina 215 Asamblea Departamental de Antioquia.

Camilo Andrés Calle Ochoa Diputado de Antioquia

d. Denuncia anónima: “Se ha suscrito un Acta aclaratoria al Contrato de suministros 100 de 2020, firmada el 27 de marzo de 2020, en el cual se

https://www.homecenter.com.co/homecenter-co/product/325564/gel-antibacterial-x1000ml






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observa la compra de 2 bolsas de leche deslactosada dos bolsas por $7.339, cuando en el D1 del pueblo cuestan $4.200 y así se observan varios suministros con los precios inflados”.



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e. Denuncia por redes sociales Facebook Fuente redes sociales Facebook https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=879784012464283&id=100012980772275?sfnsn=scwspmo&extid=hT8y6181yLNx1STg

Denuncia del Diputado Julián Bedoya, Programa nos cogió La noche



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https://m.facebook.com/juan.d.r.escobar https://m.facebook.com/juan.d.r.escobar/posts/pcb.3305286052848977/?photo_id=3305281502849432&mds=%2Fphotos%2Fviewer%2F%3Fphotoset_token%3Dpcb.3305286052848977%26photo%3D3305281502849432%26profileid%3D100003630745711%26source%3D49%26_ft_%3Dmf_story_key.3305286052848977%253Atop_level_post_id.3305286052848977%253Atl_objid.3305286052848977%253Acontent_owner_id_new.100001028443166%253Athrowback_story_fbid.3305286052848977%253Aphoto_attachments_list.[3305281502849432%252C3305281526182763%252C3305281496182766%252C3305281789516070%252C3305281759516073]%253Astory_location.4%253Astory_attachment_style.album%253Athid.100001028443166%253A306061129499414%253A2%253A0%253A1588316399%253A-5284306904330206442%26__tn__%3DEH-R%26cached_data%3Dtrue%26ftid%3D&mdp=1&mdf=1

f. Denuncia traslado desde la Secretaria de Transparencia de la

Presidencia de la República.



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g. Denuncia anónima. De: Contacto ([email protected]) Para: [email protected] Asunto: RV: Denuncia contrato Abejorral

I. De: buzon1

<[email protected]> Enviado el: lunes, 13 de abril de 2020 11:34 a. m. Para: Contacto <[email protected]> Asunto: RV: Denuncia contrato Abejorral

Cordialmente,

Secretaría de Transparencia Tel. (571) 5629300 - Ext 3633 Carrera 8 No. 12 B - 61, piso 10 - Bogotá D.C. www.presidencia.gov.co

De: Soy Transparente <[email protected]> Enviado el: jueves, 9 de abril de 2020 2:31 p. m.

II. Para: Denuncia Corrupción <[email protected]>

Asunto: RV: Denuncia contrato Abejorral




http://www.presidencia.gov.co/





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De: ALEXANDER BOTERO ARBOLEDA Enviados: jueves, 9 de abril de 2020 2:24:18 p. m. (UTC-05:00) Bogota, Lima, Quito, Rio Branco Para: [email protected] Cc: Soy Transparente Asunto: Denuncia contrato Abejorral

Denuncia anónima por favor - Abejorral Antioquia Favor ver las imágenes de precios, adjunto enlace secop.

Plazo de ejecución 5 días, fecha de inicio el 27 de marzo. Valor 267 millones para ejecutar en 5 días por una tienda de barrio.

Enlace secophttps://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do? numConstancia=20-12-10638986

El contenido de este mensaje y sus anexos son propiedad del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, es únicamente para el uso del destinatario ya que puede contener información pública reservada o información pública clasificada (privada o semiprivada), las cuales no son de carácter público. Si usted no es el destinatario, se informa que cualquier uso, difusión, distribución o copiado de esta comunicación está prohibido. Cualquier revisión, retransmisión, diseminación o uso del mismo, así como cualquier acción que se tome respecto a la información contenida, por personas o entidades diferentes al propósito original de la misma, es ilegal. Si usted es el destinatario, le solicitamos dar un manejo adecuado a la información; de presentarse cualquier suceso anómalo, por favor informarlo al [email protected].

El contenido de este mensaje y sus anexos son propiedad del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, es únicamente para el uso del destinatario ya que puede contener información pública reservada o información pública clasificada (privada o semiprivada), las cuales no son de carácter público. Si usted no es el destinatario, se informa que cualquier uso, difusión, distribución o copiado de esta comunicación está prohibido. Cualquier revisión, retransmisión,








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diseminación o uso del mismo, así como cualquier acción que se tome respecto a la información contenida, por personas o entidades diferentes al propósito original de la misma, es ilegal. Si usted es el destinatario, le solicitamos dar un manejo adecuado a la información; de presentarse cualquier suceso anómalo, por favor informarlo al correo [email protected].

Así las cosas, analizada la información recopilada, surtida la evaluación y

trámites correspondientes a la acción de fiscalización, en virtud de esta investigación preliminar, se generaron hallazgos, los cuales se relaciona a continuación, refiriendo la síntesis de la situación detectada:

HALLAZGOS (Cifras en pesos)

1. El municipio de Abejorral Antioquia para contener y prevenir los efectos

generados por la pandemia mundial coronavirus Covid-19., celebro el contrato con codigo 100-2020CS, con la señora MONICA BAENA BOTERO cuyo Objeto es: “Suministro de víveres para personas en situación de vulnerabilidad, elementos de aseo y bioseguridad por un valor total contratado ($267.795.977,84)

El contrato contempla cubrir las suguientes actividades:

a. Para los adultos mayores: Apoyo nutricional 750 paquetes alimentarios, para benefico de personas mayores de 60 Años

b. Para el Centro de desarrollo infaltil: CDI- Apoyo Nuticional a 80 niños, con

los siguientes componentes, desarrollo infantil en medio familiar: Apoyo Nuticional a 498 niños, según criterios del ICBF.

c. Desarrollo Infantil en Medio Familiar: Brindar apoyo nutricional a 498 niños

y niñas atendidos en Ia modalidad de Desarrollo Infantil en Medio Familiar de Ia Zona Urbana y Rural del Municipio de Abejorral Antioquia de acuerdo con los criterios definidos por el ICBF en los lineamientos técnicos establecidos para dicha modalidad.




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d. Elementos de Aseo y bioseguridad: Sugun criterios de la OMS

e. Viveres para preparación de ración en sitio, que se hace necesario

atender 50 personas y finalmente

f. Trasporte: que se facilite por parte del contratista la entrega de los

suministros en cada una de las veredas y zona urbana del municipio Abejorral.

Del análisis de legalidad de los decretos de emergencia, de sus estudios previos, de la minuta del contrato y demás documentos precontractuales, contractuales y de ejecución del contrato, los pagos realizados al mismo, y con ocasión de la competencia y de vigilancia adelantados por este órgano de control fiscal, del material probatorio recaudado, y que fueron cotejados con los estudios previos realizados por la entidad, la minuta del contrato, los pagos realizados al contrato, las cotizaciones realizadas y las demás evidencias que hace parte integral del presente informe, podemos evidenciar lo siguientes:

a) Adultos mayores: Apoyo nutricional 750 paquetes alimentarios, para benefico de personas mayores de 60 Años.

a) Adultos Mayores:

Item Descripción Cantidad Valor Unitario Valor Total

1 Paquete Nutricional Adulto Mayor 750 $ 140.732 $ 105.549.000

Total $ 105.549.000

Fuente: Minuta del contrato codigo 100-2020CS Elaboro: Grupo URI Abejorral

Este órgano de control se dirigió al Supermercado SURTICAFE ASOCIADOS LTDA. Ubicado en la Carrera 51 N° 50 – 25, propietario LUIS NORBERTO RODRIGUEZ, con C.C. 8.460.261, celular: 3113097234, con el fin de consultar sobre el valor de los productos relacionados en el mercado suministrado por la Administración Municipal de Abejorral, Antioquia. Con la colaboración del propietario, realizamos el simulacro de compra de los productos (13)



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utilizados en el paquete nutricional del adulto mayor, con las especificaciones registradas en el listado relacionado en el Contrato.



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En la siguiente tabla, se muestra la diferencia entre, el estudio de precios del mercado, presentado por la entidad y los estudios de precios del mercado, consultados por este órgano de control Fiscal, en él se describe por unidad de precio, cantidad y calidad que cada paquete nutricional debe contener y el porcentaje de diferencia que representa el sobrecosto o el mayor valor pagado con relación al estudio de precios del mercado.

Item Descripción Cantidad Valor

Unitario Valor Total

Cotización Valor

Unitario Valor Total Sobrecosto

1 Arroz X Kilogramo 3 $ 6.524 $ 19.572 $ 2.100 $ 6.300

2 Areparina X paquete 1 $ 3.145,50 $ 3.146 $ 4.000 $ 4.000

3 Lenteja X libra 3 $ 4.194 $ 12.582 $ 2.200 $ 6.600

4 Frijol X kilo 1 $ 9.320 $ 9.320 $ 7.800 $ 7.800

5 Aceite tarro X 500CC 1 $ 5.243 $ 5.243 $ 6.000 $ 6.000

6 Sardina X lata de 280gr

1 $ 7.573 $ 7.573 $ 4.500 $ 4.500

7 Atún X lata de 280gr 3

$ 6.757 $ 20.271 $ 5.400 $ 16.200

8 Panela X par 2 $ 5.825 $ 11.650 $ 7.000 $ 14.000

9 Canasta de huevos X 30 tipo A

1 $ 18.640 $ 18.640 $ 12.500 $ 12.500

10

Leche deslactosada liquida X bolsa de 900ml

2 $ 5.592 $ 11.184 $ 4.800 $ 9.600

11 Chocolate en polvo x balsa 220gr

1 $ 7.573 $ 7.573 $ 5.800 $ 5.800

12 Galletas de soda x taco de 5

1 $ 6.990 $ 6.990 $ 6.200 $ 6.200

13 Avena X bolsa 220gr 2 $ 3.495 $ 6.990 $ 2.400 $ 4.800

Total $ 140.732 $ 104.300

Total sobrecosto por paquete alimentario $ 36.432

Fuente: Minuta del contrato codigo 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el epediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

Podemos apreciar sobrecostos, en algunos artículos que oscilan entre el 34% y hasta 89%, como ejemplo tenemos la canasta de huevos por 30 tipo A con un sobrecosto de $6.140



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pesos, La sardina en lata con un sobrecosto por unidad de $3.073 pesos, entre otras diferencias que se pueden apreciar en la tabla anterior. De lo anterior podemos concluir que, para los adultos mayores, se contrataron 750 paquetes alimentarios, para beneficio de personas mayores de 60 años, por un valor de ($140.732) por paquete alimentario, para un valor total contratado de $105.549.000 y que cotejados los precios del mercado, se pueden evidenciar sobre costos en este Ítems, por un valor total de $ 36.432 pesos por paquete alimentario, lo cual de configurarse todos los pagos del contrato constituiría un presunto detrimento patrimonial por valor de $ 27.324.000, entre la diferencia del valor total contratado en este Ítems según resume que se presenta en la siguiente tabla.

a) Adultos Mayores:

Item Descripción Cantidad Valor


Cotización-Valor X

Paquete Valor Total Sobrecosto

1

Paquete Nutricional Adulto Mayor

750 $ 140.732 $ 105.549.000 $ 104.300 $ 78.225.000

Total sobre costo paquete Alimentario Adultos Mayores $ 27.324.000 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

b) Para el Centro de desarrollo infantil: -CDI: Brindar apoyo nutricional a

80 niños y niñas atendidos en Ia modalidad Centro de Desarrollo Infantil Institucional (CDI) sin arriendo ubicado en la zona urbana del Municipio de Abejorral Antioquia de acuerdo con los criterios definidos por el lCBF en los lineamientos técnicos establecidos para dicha modalidad.

Ítem Descripción Cantidad Valor Unitario Valor Total

1

Paquete Nutricional niños y niñas atendidos en Ia modalidad Centro de Desarrollo Infantil Institucional (CDI) sin arriendo

80 $ 131.500 $ 10.520.000

Total $ 10.520.000 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral.



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En la siguiente tabla se desarrolla el proceso de seguimiento, vigilancia y control y de estudio del mercado, que tienen relación con los costos de cada paquete nutricional, en cantidad y precios unitarios:

b) Centro de Desarrollo Infantil CDI: Cada paquete nutricional debe contener Io siguiente:

Ítem Descripción Cantidad Valor


Sobre _Costos

Und Valor Total Sobrecosto

1 Arroz X libra 3 $ 3.262 $ 9.786 $ 2.100 $ 6.300

2 Pastas alimenticias enriquecidas x libra

3 $ 5.592 $ 16.776 $ 2.630 $ 7.890

3 Avena en hojuelas x balsa 220gr

2 $ 3.495 $ 6.990 $ 2.400 $ 4.800

4 Harina de maíz x libra 2 $ 3.262 $ 6.524 $ 3.100 $ 6.200

5 Leche entera pasteurizada liquida x balsa de 900 ml

2 $ 8.854 $ 17.708 $ 4.800 $ 9.600

6 Aceite de girasol o maíz soya X litro 1/4

1 $ 13.514 $ 13.514 $ 7.550 $ 7.550

7 Huevos X unidad 45 $ 436,88 $ 19.660 $ 284,33 $ 12.795

8 Lentejas X libra 2 $ 4.194 $ 8.388 $ 2.200 $ 4.400

9 Frijoles x Libra 2 $ 4.660 $ 9.320 $ 4.380 $ 8.760

10 Harina de trigo x libra 1 2.563 $ 2.563 $ 1.660 $ 1.660

11 Atún en agua x lata de 175gr 3 $ 6.757 $ 20.271 $ 4.883 $ 14.649

Total $ 131.500 $ 84.604

Total Sobrecosto $ 46.896 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

De lo anterior podemos evidenciar lo siguiente: los 80 paquetes nutricionales, en la modalidad de Desarrollo Infantil Institucional, se presentaron y cotizaron en la minuta del contrato a un valor de $131.500, compuesto por los artículos que se detallan en la tabla anterior y que tiene un costo total de $ 10.520.000. Y que, realizando un análisis comparativo de precios con cotizaciones de oferta en el mercado, podemos evidenciar un sobrecosto de ($ 46.896) pesos por paquete, que, multiplicados el precio de cotizaciones en el mercado, es decir $84.604 por los 80 paquetes nos da una aproximación del valor total del paquete nutricional en esta modalidad de $6.768.320, lo cual de configurarse todos los



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pagos del contrato constituiría un presunto detrimento patrimonial de $ 3.751.680, tal como se resume en la siguiente tabla.



Cotización Valor


1


80

$ 131.500 $ 10.520.000 $ 84.604 $ 6.768.320

Total $ 3.751.680 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

c) Desarrollo Infantil en Medio Familiar: Brindar apoyo nutricional a 498 niños atendidos en la modalidad de Desarrollo Infantil en Medio Familiar de la Zona Urbana y Rural del Municipio de Abejorral Antioquia de acuerdo con los criterios definidos por el lCBF en los lineamientos técnicos establecidos para dicha modalidad.


1


498

$ 131.500 $ 65.487.000

total $ 65.487.000 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

En la siguiente tabla se desarrolla el proceso de seguimiento, vigilancia y control y de estudio del mercado, que tienen relación con los costos de cada paquete nutricional, en cantidad y precios unitarios:



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c) Desarrollo Infantil en Medio Familiar: B "a Zona Urbana y Rural del Municipio de Abejorral Antioquia de acuerdo con los criterios definidos por el-ICBF



Sobre _Costos

Und Valor Total Sobrecosto

1 Arroz X libra 3 $ 3.262 $ 9.786 $ 2.100 $ 6.300

2 Pastas alimenticias enriquecidas x libra

3 $ 5.592 $ 16.776 $ 2.630 $ 7.890

3 Avena en hojuelas x balsa 220gr

2 $ 3.495 $ 6.990 $ 2.400 $ 4.800

4 Harina de maiz x libra 2 $ 3.262 $ 6.524 $ 3.100 $ 6.200

5 Leche entera pasteurizada liquida x balsa de 900 ml

2 $ 8.854 $ 17.708 $ 4.800 $ 9.600

6 Aceite de girasol o maíz soya X litro 1/4

1 $ 13.514 $ 13.514 $ 7.550 $ 7.550

7 Huevos X unidad 45 $ 436,88 $ 19.660 $ 284,33 $ 12.795

8 Lentejas X libra 2 $ 4.194 $ 8.388 $ 2.200 $ 4.400

9 Frijoles x Iibra 2 $ 4.660 $ 9.320 $ 4.380 $ 8.760

10 Harina de trigo x libra 1 2.563 $ 2.563 $ 1.660 $ 1.660

11 Atún en agua x lata de 175gr 3 $ 6.757 $ 20.271 $ 4.883 $ 14.649

Total $ 131.500 $ 84.604

Total Sobrecosto $ 46.896 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

De lo anterior podemos evidenciar lo siguiente: los 498 paquetes nutricionales, en la modalidad de Desarrollo Infantil en Medio Familiar, se presentaron y cotizaron en la minuta del contrato a un valor de $131.500, compuesto por los artículos que se detallan en la tabla anterior y que tiene un costo total de $ 65.487.000 Y que, realizando un análisis comparativo de precios con cotizaciones de oferta en el mercado, podemos evidenciar un sobrecosto de ($ 46.896) pesos por paquete, que multiplicados el precio de cotizaciones en el mercado, es decir $84.604 por los 498 paquetes nos da una aproximación del valor total del paquete nutricional en esta modalidad de $ 42.132.792, lo cual de configurarse todos los pagos del contrato constituiría un presunto detrimento patrimonial de $ 23.354.208, tal como se resume en la siguiente tabla.



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Cotización Valor


1


498

$ 131.500 $ 65.487.000 $ 84.604 $ 42.132.792

Total $ 23.354.208 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

Asi mismo, en este paquete nutricional aportan 2.916 refrigerios para niños y niñas atendidos en la modalidad Centro de Desarrollo Infantil Institucional (CDI) sin arriendo, el cual se detalla a continuacion. Ítem Descripción Cantidad Valor Unitario Valor Total

1

Refrigerios para niños y niñas atendidos en Ia modalidad Centro de Desarrollo Infantil Institucional (CDI) sin arriendo

2.916 $ 2.912 $ 8.491.392

Cada refrigerio debe contener Io siguiente


1 Fruta 2.916

$ 2.912 $ 8.491.392

2 Lácteos 2.916

3 Cereal 2.916

De lo anterior no se evidencia algun tipo de sobrecosto o presunto detrimento.

d) Elementos de aseo y bioseguridad: Las medidas de protección básicas contra el nuevo coronavirus son las decretadas por la OMS y es por ello por lo que se hace necesario, contar con los siguientes elementos para prevenir el contagio del COVID-19.



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Elementos de aseo y bioseguridad



Cotizaciones Valor Unitario

Bruto Valor Total Sobrecosto

1 Mascaras de alta eficiencia N95

250 $ 28.543 $ 7.135.625 $ 18.000 $ 4.500.000

2

Mascarillas quirúrgicas x caja de 25

138 $ 41.591 $ 5.739.489 $ 78.900 $ 10.888.200

3 Batas desechables anti fluidos

250 $ 12.233 $ 3.058.125 $ 15.000 $ 3.750.000

4 Careta de protección facial

40 $ 58.250 $ 2.330.000 $ 40.000 $ 1.600.000

5 Monogafas 120 $ 17.475 $ 2.097.000 $ 24.353 $ 2.922.360

6

Guantes no estériles para examen x caja de 100

17 $ 40.775 $ 693.175 $ 18.400 $ 312.800

7

Alcohol glicerinado para desinfección higiénica de manos x litro

100

$ 38.911 $ 3.891.100 $ 28.000 $ 2.800.000

8 Jabón líquido antiséptico x litro

82 $ 99.524 $ 8.160.937 $ 15.617 $ 1.280.594

9 Toallas de papel desechable x rollo

65 $ 6.641 $ 431.633 $ 11.500 $ 747.500

10

Bolsas de basura para residuos generados paquete x 100 color rojo

10

$ 29.591 $ 295.910 $ 11.592 $ 115.920

11

Termómetro para medir la temperatura axilar

100

$ 34.950 $ 3.495.000 $ 8.600 $ 860.000

12 Balde de 10 litros material plástico

26 $ 8.155 $ 212.030 $ 9.741 $ 253.266

13 Detergente en polvo x kilo

30 $ 43.105 $ 1.293.150 $ 5.730 $ 171.900

14 Hipoclorito al 13% x galón x 4 litros

20 $ 56.503 $ 1.130.050 $ 15.423 $ 308.460

15 Amonio cuaternario x galón de 4.000m

20 $ 76.890 $ 1.537.800 $ 54.388 $ 1.087.760



39






16 Traperos 20 $ 17.475 $ 349.500 $ 9.390 $ 187.800

17 Gel antibacterial x litro

128 $ 38.911 $ 4.980.608 $ 27.000 $ 3.456.000

18 Agua oxigenada x litro

50 $ 17.475 $ 873.750 $ 3.750 $ 187.500

19

Yodopovina al 8% (PH, 3.5%) espuma x 500m1

4 $ 34.601 $ 138.402 $ 14.650 $ 58.600

20 Ácido muriático 16 $ 9.320 $ 149.120 $ 22.770 $ 364.320

21 Atomizador mediano

30 $ 4.660 $ 139.800 $ 1.904 $ 57.120

22 Bolsas de Basura de 95 x 110

40 $ 4.660 $ 186.400 $ 0 $ 0

23 Balsa plástica transparente x4Kg

24 $ 5.243 $ 125.820 $ 0 $ 0

24 Bolsas plásticas x 2 kilos

12 $ 4.078 $ 48.930 $ 0 $ 0

25 Cepillo de palo 6 $ 4.660 $ 27.960 $ 8.000 $ 48.000

26 Crema dental x 99g 24 $ 7.573 $ 181.740 $ 5.100 $ 122.400

27 Escobas 8 $ 7.573 $ 60.580 $ 8.840 $ 70.720

28 Escobillón sanitario 4 $ 9.087 $ 36.348 $ 9.790 $ 39.160

29 Esponja inoxidable 10 $ 2.330 $ 23.300 $ 476 $ 4.760

30 Esponjas lavaplatos 10 $ 3.495 $ 34.950 $ 1.345 $ 13.450

31 Esponja de brillo xI2 10 $ 3.495 $ 34.950 $ 4.046 $ 40.460

32 Aromatizante de piso x 2 Its

8 $ 9.320 $ 74.560 $ 24.000 $ 192.000

33 Gorros desechables x 100

10 $ 48.930 $ 489.300 $ 27.000 $ 270.000

34 Guantes de aseo 16 $ 4.660 $ 74.560 $ 3.690 $ 59.040

35 Jabón lavaplatos lava x 1000 gm

10 $ 11.068 $ 110.675 $ 10.110 $ 101.100

36 Jabón lavaplatos Liquido

10 $ 15.145 $ 151.450 $ 9.250 $ 92.500

37 Jabón liquido 42 $ 9.903 $ 415.905 $ 8.300 $ 348.600

38 Jabón en pasta azul 26 $ 2.330 $ 60.580 $ 1.350 $ 35.100



40






39 Límpido al 5,25% x litro

16 $ 5.592 $ 89.472 $ 2.950 $ 47.200

40 Pañitos húmedos x100

60 $ 7.573 $ 454.350 $ 10.590 $ 635.400

41 Papel higiénico 160 $ 2.330 $ 372.800 $ 1.340 $ 214.400

42 Recogedor 10 $ 3.961 $ 39.610 $ 6.000 $ 60.000

43 Toallas dispensador 45 $ 7.573 $ 340.763 $ 11.500 $ 517.500

44 Toallas de tela blancas

24 $ 1.748 $ 41.940 $ 2.975 $ 71.400

45 Toallas de tela colores

24 $ 1.748 $ 41.940 $ 1.286 $ 30.864

46 Vasos de 7 oz 16 $ 2.913 $ 46.600 $ 2.120 $ 33.920

Total $ 51.697.686 $ 38.958.074

Total sobrecostos-Elementos de aseo y bioseguridad $ 12.739.612 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

Del análisis y comparación de los precios y costos unitarios que se detallan en la tabla anterior, podemos evidenciar sobrecostos totales por un valor de $ 12.739.612, que de configurarse todos los pagos del contrato constituiría un presunto detrimento patrimonial.

e) Viveres para preparación de ración en sitio, que se hace necesario atender 50 personas y finalmente:

e) Víveres para preparación de ración en sitio:




Bruto Total

Sobrecosto 1 Aceite x 3000 CC 7 $ 21.000 $ 147.000 $ 13.800 $ 96.600

2 Ahuyama x kilo 9 $ 3.000 $ 27.000 $ 700 $ 6.300

3 Ajo x und 11 $ 700 $ 7.700 $ 500 $ 5.500

4 Arroz x libra 40 $ 2.300 $ 92.000 $ 2.100 $ 84.000

5 Arveja seca x libra 11 $ 2.200 $ 24.200 $ 1.000 $ 11.000



41





Bruto Total

Sobrecosto 6 Azucar x kilo 21 $ 3.600 $ 75.600 $ 2.600 $ 54.600

7 Banano X l000g 24 $ 2.200 $ 52.800 $ 1.200 $ 28.800

8 Bocadillo X 40 unid. 7 $ 8.000 $ 56.000 $ 6.180 $ 43.260

9 Bolsas transparentes x 3kg

7 $ 3.500 $ 24.500 $ 2.200 $ 15.400

10 Bolsas transparentes x 1 kg

3 $ 2.500 $ 7.500 $ 1.000 $ 3.000

11 Carne de res x kilo 24 $ 23.000 $ 552.000 $ 20.000 $ 480.000

12 Carne de cerdo x kilo 23 $ 22.000 $ 506.000 $ 15.000 $ 345.000

13 Caine de moler x kilo 24 $ 20.000 $ 480.000 $ 16.000 $ 384.000

14 Cebolla de rama x kilo 8 $ 3.000 $ 24.000 $ 1.000 $ 8.000

15 Cebolla huevo x kilo 17 $ 3.800 $ 64.600 $ 1.500 $ 25.500

16 CereaI x Kg 6 $ 8.000 $ 48.000 $ 0 $ 0

17 Chocolate x 500gr 5 $ 6.000 $ 30.000 $ 5.990 $ 29.950

18 Chocolisto x 200 gr 14 $ 4.800 $ 67.200 $ 4.690 $ 65.660

19 Cilantro x libra X Kilo 6 $ 5.500 $ 33.000 $ 1.000 $ 6.000

20 Coliflor x libra x KILO 12 $ 3.300 $ 39.600 $ 2.000 $ 24.000

21 Colmaiz buñuelos x kilo

8 $ 4.300 $ 34.400 $ 6.200 $ 49.600

22 Crema de leche x 200gm

6 $ 3.500 $ 21.000 $ 2.100 $ 12.600

23 Espaguetis x 250gr 15 $ 1.600 $ 24.000 $ 1.400 $ 21.000

24 Frijol cargamanto x kilo

7 $ 7.500 $ 52.500 $ 7.800 $ 54.600

25 Fresas x libra 10 $ 7.600 $ 76.000 $ 5.800 $ 58.000

26 Galleta milo x paquete de 12

15 $ 7.500 $ 112.500 $ 5.990 $ 89.850

27 Galleta ducales paquete x 3 tacos

15 $ 6.200 $ 93.000 $ 4.000 $ 60.000

28 Galleta festival x paquete de 12

15 $ 8.200 $ 123.000 $ 6.500 $ 97.500

29 Galleta oreo x paquete de 12

11 $ 8.500 $ 93.500 $ 7.300 $ 80.300

30 Galleta wafer x paquete de 12

11 $ 3.500 $ 38.500 $ 4.990 $ 54.890

31 Gelatina x und 28 $ 1.500 $ 42.000 $ 0 $ 0

32 Granola x 200gr 10 $ 9.500 $ 95.000 $ 8.500 $ 85.000



42





Bruto Total

Sobrecosto

33 Guanábana madura x kilo

13 $ 3.500 $ 45.500 $ 2.000 $ 26.000

34 Guayaba x kilo 11 $ 3.000 $ 33.000 $ 2.500 $ 27.500

35 Guineo x kilo 12 $ 1.500 $ 18.000 $ 1.400 $ 16.800

36 Habichuela x kilo 12 $ 4.500 $ 54.000 $ 1.400 $ 16.800

37 Harina de trigo x libra 15 $ 1.300 $ 19.500 $ 1.660 $ 24.900

38 Higado x kio 13 $ 20.000 $ 260.000 $ 18.000 $ 234.000

39 Huevos x 30 unid 18 $ 10.500 $ 189.000 $ 10.500 $ 189.000

40 Kumis x litro 20 $ 7.000 $ 140.000 $ 9.590 $ 191.800

41 Leche en polvo x 460gr

37 $ 7.500 $ 277.500 $ 4.800 $ 177.600

42 Leche liquida x litro 22 $ 2.600 $ 57.200 $ 1.780 $ 39.160

43 Lechuga und (X Kilo) 8 $ 3.500 $ 28.000 $ 1.000 $ 8.000

44 Lentejas x libra 8 $ 2.200 $ 17.600 $ 1.850 $ 14.800

45 Maizena x kilo 5 $ 3.800 $ 19.000 $ 2.900 $ 14.500

46 Mandarina x kilo 12 $ 3.800 $ 45.600 $ 4.200 $ 50.400

47 Mango x kilo 17 $ 4.000 $ 68.000 $ 3.000 $ 51.000

48 Maracuya x kilo 11 $ 4.000 $ 44.000 $ 3.000 $ 33.000

49 Manzana roja x kilo 11 $ 10.500 $ 115.500 $ 8.980 $ 98.780

50 Mayonesa x kilo 4 $ 8.000 $ 32.000 $ 10.990 $ 43.960

51 Mora x kg 6 $ 3.500 $ 21.000 $ 3.600 $ 21.600

52 Naranja x kilo 10 $ 2.200 $ 22.000 $ 1.800 $ 18.000

53 Pancitos paquet x 10 und

40 $ 3.300 $ 132.000 $ 3.300 $ 132.000

54 Panela x par 25 $ 3.000 $ 75.000 $ 3.000 $ 75.000

55 PaneIitas x 40 und 6 $ 4.300 $ 25.800 $ 0 $ 0

56 Papa comun x kilo 35 $ 2.200 $ 77.000 $ 2.000 $ 70.000

57 Papa criolla x kilo 25 $ 2.800 $ 70.000 $ 5.000 $ 125.000

58 Pechuga x kilo 18 $ 12.000 $ 216.000 $ 9.000 $ 162.000

59 Piña oro miel x kilo 18 $ 3.700 $ 66.600 $ 1.800 $ 32.400

60 Plátano maduro x kilo 18 $ 2.500 $ 45.000 $ 2.300 $ 41.400

61 Plátano verde x kilo 18 $ 1.800 $ 32.400 $ 2.000 $ 36.000

62 Quesito x 400gr 64 $ 5.300 $ 339.200 $ 4.700 $ 300.800

63 Quesito en prensa x kilo

7 $ 11.000 $ 77.000 $ 11.000 $ 77.000

64 Rama x 500gr 7 $ 8.500 $ 59.500 $ 3.000 $ 21.000



43





Bruto Total

Sobrecosto 65 Repollo x kilo 7 $ 4.000 $ 28.000 $ 8.000 $ 56.000

66 Sal x kilo 5 $ 1.300 $ 6.500 $ 1.330 $ 6.650

67 Salsa Roja x l000g 7 $ 12.000 $ 84.000 $ 10.990 $ 76.930

68 Salsa rosada x 500g 5 $ 11.500 $ 57.500 $ 8.295 $ 41.475

69 Sandia x kilo 11 $ 3.000 $ 33.000 $ 1.000 $ 11.000

70 Sultana und 11 $ 4.100 $ 45.100 $ 4.290 $ 47.190

71 Tomate chonto x kilo 14 $ 2.800 $ 39.200 $ 2.300 $ 32.200

72 Tomate de árbol v 14 $ 2.500 $ 35.000 $ 2.000 $ 28.000

73 Tortas ramo x 12 und 32 $ 6.000 $ 192.000 $ 6.580 $ 210.560

74 Tostadas x 8 unidades 11 $ 3.500 $ 38.500 $ 4.500 $ 49.500

75 Uchuva x kilo 15 $ 5.000 $ 75.000 $ 2.500 $ 37.500

76 Vinagreta x l000ml 2 $ 10.000 $ 20.000 $ 9.390 $ 18.780

77 Yogurt x litro 20 $ 6.500 $ 130.000 $ 6.500 $ 130.000

78 Zanahoria x kilo 10 $ 2.200 $ 22.000 $ 1.000 $ 10.000

Total $ 6.691.800 $ 5.505.895

total sobrecosto Víveres para preparación en sitio $ 1.185.905 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

Del análisis y comparación de los precios y costos unitarios que se detallan en la tabla anterior, podemos evidenciar sobrecostos totales por un valor de $ 1.185.905, que de configurarse todos los pagos del contrato constituiría un presunto detrimento patrimonial.

f) Transporte: que se facilite por parte del contratista la entrega de los suministros en cada una de las veredas y zona urbana del municipio de Abejorral, los actos de indagación preliminar, realizados por este organo de contral fiscal se ralacionan en la siguiente tabla, para su mejor comprensión y entendiminto:



44

f) Transporte:


Unitario- Valor Total-

Cotizaciones-Valor

Unitario-Bruto

Diferencia-Sobrecosto

% Sobrecosto

1

Transporte vereda San Vicente

3 $ 172.071 $ 516.213 $ 147.700 $ 443.100 $ 73.113

2

Transporte vereda La Esperanza

4 $ 69.026 $ 276.104 $ 59.250 $ 237.000 $ 39.104

3 Transporte vereda La Peña

3 $ 163.391 $ 490.173 $ 140.250 $ 420.750 $ 69.423

4

Transporte vereda La Cascada

3 $ 154.013 $ 462.039 $ 132.200 $ 396.600 $ 65.439

5

Transporte vereda Los Rastrojos

4 $ 128.092 $ 512.368 $ 109.950 $ 439.800 $ 72.568

6

Transporte vereda El Guaico

4 $ 128.092 $ 512.368 $ 124.750 $ 499.000 $ 13.368

7

Transporte vereda Pantanillo

4 $ 154.013 $ 616.052 $ 132.200 $ 528.800 $ 87.252

8 Transporte vereda San Luis

4 $ 187.915 $ 751.660 $ 161.300 $ 645.200 $ 106.460

9 Transporte vereda Purima

4 $ 129.665 $ 518.660 $ 111.300 $ 445.200 $ 73.460

10 Transporte vereda Morrón

4 $ 187.216 $ 748.864 $ 160.700 $ 642.800 $ 106.064

11

Transporte vereda San Catalina

4 $ 93.550 $ 374.200 $ 80.300 $ 321.200 $ 53.000

12 Transporte vereda La Polca

3 $ 120.927 $ 362.781 $ 103.800 $ 311.400 $ 51.381

13 Transporte vereda El Erizo

3 $ 93.550 $ 280.650 $ 80.300 $ 240.900 $ 39.750

14

Transporte vereda Guayabal

4 $ 179.993 $ 719.972 $ 154.500 $ 618.000 $ 101.972



45

f) Transporte:



Cotizaciones-Valor

Unitario-Bruto


% Sobrecosto

15

Transporte vereda Alto Bonito

3 $ 282.280 $ 846.840 $ 242.300 $ 726.900 $ 119.940

16

Transporte vereda Llano Grande

3 $ 154.013 $ 462.039 $ 132.200 $ 396.600 $ 65.439

17

Transporte vereda El Vesubio

3 $ 187.216 $ 561.648 $ 160.700 $ 482.100 $ 79.548

18

Transporte vereda Quebradona Abajo

3

$ 210.807 $ 632.421 $ 160.400 $ 481.200 $ 151.221

19

Transporte vereda Carrizales

3 $ 171.313 $ 513.939 $ 147.050 $ 441.150 $ 72.789

20

Transporte vereda San Bernardo

3 $ 145.392 $ 436.176 $ 124.800 $ 374.400 $ 61.776

21

Transporte vereda Guayaquil

3 $ 308.221 $ 924.663 $ 264.550 $ 793.650 $ 131.013

22 Transporte vereda El Buey

3 $ 120.927 $ 362.781 $ 184.200 $ 552.600 -$ 189.819

23 Transporte vereda Naranjal

3 $ 146.848 $ 440.544 $ 126.050 $ 378.150 $ 62.394

24 Transporte vereda Altamira

3 $ 187.216 $ 561.648 $ 208.700 $ 626.100 -$ 64.452

25

Transporte vereda Piedra Candela

3 $ 106.481 $ 319.443 $ 91.400 $ 274.200 $ 45.243

26

Transporte vereda La Florida

3 $ 128.849 $ 386.547 $ 110.600 $ 331.800 $ 54.747

27

Transporte vereda San Pedro

3 $ 266.436 $ 799.308 $ 228.700 $ 686.100 $ 113.208



46

f) Transporte:



Cotizaciones-Valor

Unitario-Bruto


% Sobrecosto

28

Transporte vereda Chagualal

3 $ 139.800 $ 419.400 $ 120.000 $ 360.000 $ 59.400

29

Transporte vereda La Primavera

3 $ 85.628 $ 256.884 $ 73.500 $ 220.500 $ 36.384

30

Transporte vereda La Betulia

3 $ 115.335 $ 346.005 $ 99.000 $ 297.000 $ 49.005

31

Transporte vereda Santa Ana

3 $ 154.013 $ 462.039 $ 132.200 $ 396.600 $ 65.439

32 Transporte vereda Portugal

3 $ 154.013 $ 462.039 $ 132.200 $ 396.600 $ 65.439

33

Transporte vereda El Volcán

3 $ 227.305 $ 681.915 $ 95.150 $ 285.450 $ 396.465

34

Transporte vereda San Antonio

3 $ 94.307 $ 282.921 $ 80.950 $ 242.850 $ 40.071

35 Transporte vereda El Erizo

3 $ 93.550 $ 280.650 $ 80.300 $ 240.900 $ 39.750

36

Transporte vereda La Pérdida

3 $ 163.391 $ 490.173 $ 140.250 $ 420.750 $ 69.423

37

Transporte vereda Ventiaderos

3 $ 111.607 $ 334.821 $ 95.800 $ 287.400 $ 47.421

38

Transporte vereda Quebrada negra

3 $ 154.013 $ 462.039 $ 132.200 $ 396.600 $ 65.439

39 Transporte vereda La Loma

3 $ 163.391 $ 490.173 $ 140.250 $ 420.750 $ 69.423

Totales $ 6.033.866 $ 19.359.160 $ 5.201.950 $ 16.700.100 $

2.659.060



47

f) Transporte:



Cotizaciones-Valor

Unitario-Bruto


% Sobrecosto

Total Diferencia $ 13.325.294 $ 2.659.060 $

10.666.234 Fuente: Minuta del contrato código 100-2020CS evidencias y papeles del auditor que reposan en el expediente y SGT Elaboro: Grupo URI Abejorral

De la anterior tabla podemos concluir lo siguiente: Se realizaron cotizaciones en la empresa transportadora del Municipio de Abejorral, Cooperativa de Transportes de Abejorral “Precooabe”, de transporte intermunicipal, y Veredal.



48



49



50



51

Con base en estas cotizaciones, logramos hacer una comparación y analisis de precios, con esto podemos observar que el contrato presenta un valor superior con relación a los precios cotizados con la empresa transportadora, adicionalmente el Item 13 y 35 transporte a la vereda el erizo se describen 3 viajes respectivamente fue incluido doblemete en la misma tabla de cotización . Así mismo, se pueden observar falta de experiencia por parte del contratista para desarollar este tipo de actividad y por parte de la entidad contratante falta del principio contractual de PLANEACIÓN, para el reparto de los paquetes alimentarios, asignando hasta (2 a 4) recorridos por vereda, lo que implica que el transporte de los paquetes alimentarios, presenten un sobrecosto en los procesos de entrega de los mismos, tal como se aprecia en la tabla anterior, si se planea una sola ruta por vereda el precio Unitario seria de $6.033.866 a diferencia de la cotización total autorizada por la entidad, encontrando un sobrecosto de $13.325.294, lo anterior constituiría de configurarse todos los pagos del contrato.

CONCLUSIONES Y TRÁMITES A SEGUIR

Se derivó de los hechos denunciados hallazgos con presunta connotación fiscal, y disciplinaria, se remite el presente informe técnico “URI Abejorral” a la procuraduría provincial competente, a la fiscalía General de la Nación, el cual se dará traslado a las instancias correspondiente para lo de su competencia y el trámite a que haya lugar.

Se puede evidenciar inobservancia de los principios de la función

administrativa, consagrados en la constitución política de Colombia en su artículo 209, Los principios de la función administrativa consagrados en la Ley 489 de 1998 en su artículo 3° y en especial de los principios de la Contratación Estatal según el artículo 23 de la Ley 80 de 1993”.

Se realizaron dos (02) Actas aclaratorias al Contrato de Suministros N°

100 de 2020 del 27 de marzo de 2020 y una Primera Prórroga por 15 días del 30 de marzo de 2020, las cuales se anexan como material probatorio.



52

Igualmente se observa un presunto daño patrimonial al Estado de

conformidad con el Artículo 6 de la Ley 610 de 2000, toda vez que de continuar el contrato y realizarse todos los pagos, podemos visibilizar presuntos detrimentos patrimoniales así:

Presunto detrimento patrimonial por valor de $ 27.324.000, originado en los 750 paquetes alimentarios, para benefico de personas mayores de 60 Años.

Presunto detrimento patrimonial por valor de $ 3.751.680, originado en los 80 paquetes nutricionales para niños atendidos en la modalidad de CDI Centro de desarrollo infaltil, de acuerdo a criterios del ICBF.

Presunto detrimento patrimonial por valor de $ 23.354.208, originado en los 498 paquetes nutricionales para niños de la zona urbana y rural atendidos en la modalidad de CDI Centro de desarrollo infaltil en Medio Familiar, de acuerdo a criterios del ICBF.

Presunto detrimento patrimonial por valor de $ 12.739.612, originado en los elementos de aseo y bioseguridad.

Presunto detrimento patrimonial por valor de $ 1.185.905, originado en víveres para preparación de ración en sitio

Presunto detrimento patrimonial por valor de $ 13.325.294,originado en el transporte.

Valor total del contrato $ 267.795.978



53

Valor total Presunto detrimento patrimonial $81.680.699 NOTA: El valor total del contrato según presupuesto y registro presupuestal está estipulado en $267.795.977,84, y para la forma de pago se estableció, que el valor total del contrato, se cancelará mediante DOS (02) ACTAS PARCIALES, de acuerdo al suministro entregado, el plazo de entrega se fija en CINCO (05) DÍAS, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, es decir a partir del 27 de marzo de 2020; el Contrato de Suministros No. 100 del 27 de marzo de 2020, presenta una prorroga en plazo de quince (15) días. A la fecha presenta un pago parcial por un valor de $ 183.297.585,84, se aclara que, a la fecha, no se han expedido los certificados de Egreso, no presenta acta de terminación o liquidación. Pagos, recibidos a satisfacción según acta de supervisión de fecha del 06 de abril de 2020.

LA COMPAÑÍA B.B

Venta de Víveres y Abarrotes en General

Irma y Mónica Baena Botero

Factura Nro. Valor

1504 $ 48.521.313,84

1505 $ 3.176.372,00

1507 $ 2.566.600

1508 $ 2.060.900

1509 $ 2.064.300

1510 $ 19.359.100

1506 105.549.000,00

Total Pago Parcial $ 183.297.585,84

Por lo anteriormente expuesto, en la parte motiva del presente informe técnico URI Abejorral, se decide de fondo y se dará traslado a las instancias correspondiente para lo de su competencia y el trámite a que haya lugar.



54

Así mismo, dada la actual coyuntura, ocasionada por la pandemia del virus

denominado COVID-19; le informamos que los términos procesales derivados de la actividad misional de la Contraloría General de Antioquia fueron suspendidos mediante resolución 2020500000854 del 17 de marzo de 2020 y hasta el 31 de marzo de 2020, suspensión de términos que posteriormente fue ampliada hasta el 13 de abril de 2020, mediante resolución 2020500000892 del 25 de marzo de 2020, y así mismo ampliada por la resolución 2020500000952 del 13 de abril de 2020 hasta el día 26 de abril de 2020. Lo anterior para notificarle que una vez se normalice la prestación de servicios misionales de la CGA, se les enviará vía correo certificado la respuesta física a su denuncia. Atentamente,

JULY ANDREA MONTOYA LEON Asesor P/E: Grupo de trabajo URI Abejorral Arley de Jesús Ramírez Patiño, Contralor Auxiliar de Auditoria Integrada Gladis Cecilia Trujillo Franco, Contralora Auxiliar Despacho R/ July Andrea Montoya León, Asesora Despacho

andrÉs felipe lÓpez ramÍrez asunto: del municipio de …

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