analizė. tyrimas. išvados. rekomendacijos

Projektas „Žinios, darbas – ateitis“. Paramos sutarties Nr. D4-640/EPF/2008/MAP/01/I/3.24-D-34

PGU integracijos Lietuvoje apibendrinantis tyrimas Skaidrė Nr. 1

Prieglobstį gavusių užsieniečių integracijos Lietuvoje ir

projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiklų tyrimas

Analizė. Tyrimas. Išvados. Rekomendacijos.



Tyrimo tikslas

• Atlikti prieglobstį gavusių užsieniečių ir jų integracijos Lietuvoje efektyvumo tyrimą, suformuluoti jos ilgalaikio stebėsenos rodiklių sistemą ir apibendrinti šiuos konsultacinių paslaugų rodiklius tyrimo ataskaitoje



Tyrimo metu aprėpta tematika• PGU integracijos veiklos sritys Lietuvoje:

– Aprūpinimas gyvenamąja patalpa– Užimtumas (darbas)– Švietimas ir valstybinės kalbos mokymas– Socialinė ir sveikatos apsauga– Visuomenės informavimas apie užsieniečių integraciją

• Užsienio šalių geroji praktika PGU integracijos srityje• Papildomi PGU integracijos projektai Lietuvoje• Prieglobstį gavusių užsieniečių integracijoje dalyvaujančių ar jos veikiamų

asmenų kvalifikacijos kėlimo poreikiai• Projekto „Žinios, darbas – ateitis“ veiksmingumo analizė pagal apklausos

duomenis• PGU integracijos stebėsenos sistemos ir Lietuvai pasiūlyta rodiklių sistema



PGU integracijos ES narėje senbuvėje atvejo analizė: Danijos pavyzdys

• Apgyvendinant PGU pagrindinis principas yra išskirstymas. • Kiekvienam prieglobstį gavusiam užsieniečiui sudaromas

individualus integracijos į Danijos visuomenę veiksmų planas. Tame plane yra numatomi Danijos kultūros ir visuomenės kursai, kalbos kursai ir įtraukimas į veiklą. Įtraukimas į veiklą reiškia, kad prieglobstį gavęs užsienietis privalo dalyvauti mokymosi, švietimo programose, viešuosiuose darbuose ar dirbti privačiose įmonėse.

• Danijoje net po integracijos periodo, imigrantams padedama orientuotis darbo rinkoje ar švietimo sistemoje.

• Įdarbinimo veiklos vykdomo viešojo pirkimo būdu: Aarhus savivaldybės pavyzdys.



PGU integracijos besivystančioje Europos šalyje atvejo analizė: Serbijos ir Juodkalnijos pavyzdys

• 2002 m. įgyvendintas pilotinis projektas, kurio esmė yra PGU integracija pasitelkus žemės ūkio veiklas, kuris parodė pozityvius rezultatus:

– Jo metu padidėjo PGU pasitikėjimas savimi, jie sau galėjo užsiauginti maisto ir gauti pajamų iš veiklos,

– jie labiau įsipareigojo ir buvo dėkingi pagalbos teikėjams, – suintensyvėjo PGU bendravimas su vietine bendruomene, – sustiprėjo jų marketingo įgūdžiai, – sustiprėjo PGU tarpusavio ryšiai, atsirado PGU-žemdirbių grupės, kurios bendradarbiavo ir

su vietiniais žemės ūkio kooperatyvais. – Dar vienas iš svarbių pilotinio projekto rezultatų yra tas, kad daugiau nei 85% PGU nurodė,

kad jie nori pasilitki Serbijoje ir Juodkalnijoje. Tai reiškia, kad ekonominė ir socialinė PGU integracija įvyko sėkmingai.

– Socialinis PGU atsakingumas taip pat padidėjo. Projekto metu susibūrę ž.ū. veiklas vykdantys PGU savipagalbos pagrindais suteikė pagalbą jų ūkiuose užaugintais produktais dvidešimčiai sunkiai besiverčiančių šeimų.

• Projektas buvo ekonomiškai naudingas;• Projektas pratęstas.



Empirinio tyrimo apimtis ir eiga• Internetinės apklausos būdu apklausta 31 respondentas

iš įvairių įstaigų dalyvaujančių PGU integracijos procesuose ar iš šiai problematikai artimų sričių.

• Anketuota raštu bei internetinės apklausos būdu (kombinuota apklausa) apklausta 56 prieglobstį gavusių užsieniečių, integruojamų ar dalyvavusių integracijoje Lietuvoje

• Tyrimas vykdytas 2009 m. 10-11 mėn. • Tyrimą atliko UAB “Strateginių sprendimų grupė”.



Ekspertinio tyrimo respondentai pagal jų vaidmenis PGU integracijoje

Vaidmuo Skaičius

Prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos vykdytojas arba kuratorius 16

Prieglobstį gavusių užsieniečių darbdavio organizacijos atstovas 5

Asmuo, vedantis mokymus prieglobstį gavusiems užsieniečiams arba dalyvaujantis užsieniečių mokymų metu

6

Asmuo, dirbantis vadovaujantį darbą prieglobstį gavusių užsieniečių integraciją vykdančioje (kontroliuojančioje) organizacijoje

5

Asmuo, individualiai konsultuojantis prieglobstį gavusius užsieniečius 6

Socialinių mokslų srities ekspertas 2

Asmuo, dalyvaujantis planuojant ir/ar įgyvendinant projektą “Žinios, darbas, ateitis” 7



Prieglobstį gavusiųjų užsieniečių integracijos Lietuvoje motyvai ir

patirtis



Lietuvos pasirinkimo prieglobsčio prašymo šalimi motyvai

V. nesutinku

Nesutinku Nežinau Sutinku Visiškai sutinku

Lietuva yra Europos Sąjungos narė 2 1 3 40 10

Lietuvoje supranta rusiškai 5 6 5 35 5

Lietuvoje prieglobstį buvo gavę jau mano šeima ar draugai

7 12 6 26 5

Lietuva posovietinė šalis, todėl joje gyvenimo sąlygos bus panašesnės

5 14 8 26 3

Buvau girdėjęs, kad čia gerai vykdoma integracijos programa

6 10 13 25 2

Buvau girdėjęs, kad lietuviai labai draugiški ir svetingi

3 8 21 19 5

Lietuva arčiausiai mano šalies 9 21 3 20 3

Apie Lietuvą žinojau daugiausiai, lyginant su kitomis šalimis

5 19 12 17 3

Girdėjau, kad Lietuvoje lengva rasti darbą

7 25 5 18 1



PGU integracijos Lietuvoje

sėkmės veiksniai Visiškai

nesutinkuNesutinku Nežinau Sutinku Visiškai

sutinku

Nr.1. Specialistų dėmesys ir pagalba 0,00% 0,00% 8,33% 83,33% 8,33%

Nr.2. Mano noras gyventi ir integruotis Lietuvoje 0,00% 0,00% 11,11% 75,00% 13,89%

Nr.3. Aš gabus įsisavinti naujus dalykus (kalbas ir kitas žinias) 0,00% 5,56% 11,11% 80,56% 2,78%

Nr.4. Mano šeimos palaikymas ir pagalba 11,11% 0,00% 8,33% 72,22% 8,33%

Nr.5. Lietuva palanki šalis integruotis 2,78% 2,78% 22,22% 69,44% 2,78%

Nr.6. Amžius 2,78% 13,89% 13,89% 61,11% 8,33%

Nr.7. Teigiamos mano charakterio savybės 0,00% 0,00% 33,33% 55,56% 11,11%

Nr.8. Mano turima kvalifikacija ir patirtis 2,78% 0,00% 30,56% 58,33% 8,33%

Nr.9. Gera mano sveikata 8,33% 19,44% 11,11% 58,33% 2,78%

Nr.10. Man visur sekasi, kur bebūčiau ir ką bedaryčiau 2,78% 13,89% 33,33% 50,00% 0,00%



Sėkmingos PGU integracijos Lietuvoje trukdžiai

Visiškai nesutinku


Nr.1. Kalba 0,00% 0,00% 33,33% 55,56% 11,11%

Nr.2. Trūksta pagalbos ieškant darbo 0,00% 22,22% 11,11% 66,67% 0,00%

Nr.3. Išsilavinimo / kvalifikacijos trūkumas 0,00% 22,22% 33,33% 33,33% 11,11%

Nr.4. Asmeninės sveikatos problemos 0,00% 33,33% 22,22% 33,33% 11,11%

Nr.5. Neigiamas darbdavių požiūris į pabėgėlius 0,00% 22,22% 33,33% 22,22% 22,22%

Nr.6. Nežinau, kur ieškoti darbo 0,00% 22,22% 33,33% 44,44% 0,00%

Nr.7. Amžius 0,00% 22,22% 44,44% 33,33% 0,00%

Nr.8. Neesu apsisprendęs, kokį darbą norėčiau dirbti 0,00% 33,33% 33,33% 33,33% 0,00%

Nr.9. Situacija šeimoje (auginami nepilnamečiai vaikai) 11,11% 22,22% 33,33% 33,33% 0,00%

Nr.10. Lytis (darbdavys tam tikram darbui ieško būtent vyro ar moters) 0,00% 11,11% 66,67% 11,11% 11,11%

Nr.11. Negaliu suderinti mokymosi ir darbo 0,00% 22,22% 66,67% 11,11% 0,00%



Esama PGU suvokiama integracijos situacija

Visiškai nesutinku


T1. Mano gyvenamoji vieta (būstas) yra geras 0,00% 14,81% 14,81% 62,96% 7,41%

T2. Išmokau daug kitų naudingų dalykų 0,00% 11,11% 18,52% 66,67% 3,70%

T3. Laisvai naudojuosi kompiuteriu, internetu 0,00% 29,63% 3,70% 55,56% 11,11%

T4. Aš išmokau tvarkyti savo buitį Lietuvoje 3,70% 7,41% 29,63% 51,85% 7,41%

T5. Lietuvoje yra specialistų, kurie man padėtų bėdoje 3,70% 11,11% 33,33% 48,15% 3,70%

N1. Man užtenka lėšų pragyvenimui 22,22% 66,67% 0,00% 11,11% 0,00%

N2. Turiu gerą darbą 22,22% 59,26% 14,81% 0,00% 3,70%

N3. Išmokau lietuvių kalbą 0,00% 44,44% 18,52% 25,93% 11,11%

N4. Turiu čia daug draugų 7,41% 29,63% 37,04% 22,22% 3,70%

N5. Aš matau sėkmingą savo ateitį Lietuvoje 7,41% 22,22% 44,44% 25,93% 0,00%

N6. Norėčiau gyventi kitoje šalyje 11,11% 11,11% 48,15% 29,63% 0,00%



Integracijos sunkumai

• Per dideli PGU lūkesčiai;

• Per maža PGU motyvacija;

• PGU psichologinės problemos;

• PGU kvalifikacijos stoka;

• Prieštaringa informacija, kurią reikia “skaityti tarp eilučių”



Reikia skaityti “tarp eilučių”: motyvacija...



Projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiksmingumo analizė



Projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiklų turinio analizė

Išanalizavus projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiklas, matyti, kad jos buvo suplanuotos taip, kad papildytų pagrindines integracijos veiklas ir jas praturtinti, pasiūlant PGU tai, ko einamosios integracijos veiklos nesiūlo. Projekto bendra idėja itin gerai atliepia į dabartinės ekonomikos nūdieną ir darbo sąlygas Lietuvoje. O šios yra tokios, kad gauti darbą yra itin sunku, dar sunkiau yra tai padaryti prieglobstį gavusiems užsieniečiams, kai nėra sukurta ryšių, pažinčių, menkas vietinės kalbos mokėjimas ir kt.



Projekto nauda PGU



Projekto privalumai PGU



Tyrimo išvados: PGU integracijoje• PGU integracija Lietuvoje užtikrina PGU galimybes integruotis Lietuvoje

taip, kaip ir numatoma PGU integracijos tiksluose, tačiau veiklose susiduriama su daug sunkumų:

– Dauguma PGU neturi motyvacijos integruotis Lietuvoje dėl įvairių priežasčių: a) išanksto buvo nusiteikę pradėti integraciją Lietuvoje tam, kad vėliau galėtų išvažiuoti į kitas ES šalis; b) integracija Lietuvoje pasirodė sunki, nes stokoja pinigų, neturi darbo, nesusiranda draugų, neišmoksta kalbos; c) tiesiog nenori keistis.

– Dauguma PGU teikia prieštaringą informaciją apie savo ketinimus ar poreikius, pavyzdžiui: a) nurodo, kad reikia daug ir kuo įvairesnių mokymų, bet rinktųsi pinigus, o ne mokymus, arba b) norėtų gyventi kitoje šalyje, tačiau labai nori gyventi Lietuvoje ir pan. Todėl siekiant sėkmingos ir efektyvios integracijos PGU integracijos specialistai turi spręsti apie veiklas, metodus ir priemones ne tiesiog tirdami ar išklausydami poreikius ir norus, bet ir “skaitydami tarp eilučių”.



Tyrimo išvados: PGU integracija• Tie PGU, kurie pažymi, kad jų integracija Lietuvoje

sėkminga, nurodo kad jiems daugiausiai padėjo sėkmingai integruotis Lietuvoje integracijos specialistai ir jų noras gyventi Lietuvoje. Ekspertai taip pat rekomenduoja, kad PGU integracijos sritį pirmiausiai reiktų tobulinti keliant PGU motyvaciją integruotis.

• PGU integracijos specialistai yra gerai įsigilinę į PGU lūkesčius, norus, poreikius, jų situaciją žino labai gerai. Tai galima teigti iš to, kad PGU tyrimo rezultatai ir PGU ekspertų tyrimo rezultatai rodo tas pačias tendencijas.



Tyrimo išvados: integracijos specialistų kvalifikacijos kėlimo poreikiai

• Nors tyrimo rezultatai atskleidė, kad PGU integracijos srityje, problemų dėl darbuotojų kaitos ar kvalifikacijos stokos, vadovų nuomone, nėra tarp pagrindinių spręstinų problemų, tačiau šių gebėjimų tyrimas ir nebuvo išsamiai tirtas tyrimo metu. Tai nebuvo šio tyrimo tikslu. Kita vertus integracijos vykdytojų ir kuratorių komentarai dėl pageidaujamų mokymų, atskleidė, kad:– integracijos srities specialistai stokoja informacijos, kaip ši sritis

yra vystoma kitose šalyse bei– trūksta mokymų, kaip dirbti su PGU jų psichologijos ir kultūrinio

savitumo atžvilgiu.



Tyrimo išvados: vieningos motyvaciją skatinančios metodikos stoka

• Socialinės integracijos srityje būtų naudinga visoms įstaigos turėti vieningą darbo su PGU metodiką. Vienas iš sėkmingiausių darbo su PGU metodų yra individualus darbas. PGU taip pat pageidautų, kad būtų vienas žmogus, kuris žinotų visus poreikius, padrąsintų, paskatintų, duotų grįžtamąjį ryšį. Tokius principus atitinkanti metodologijas yra ugdantysis vadovavimas (koučingas). Todėl tokia vieninga metodika galėtų būti ugdančiojo vadovavimo (koučingo) metodika, kuri pagrįsta asmeniniu individualiu darbu su PGU ir kurios tikslas yra padėti žmonėms prisiimti atsakomybę už savo gyvenimą, išdrįsti patikėti savo svajone ir eiti jos link, nepaisant žlugdančios aplinkinių kritikos ir pesimizmo. Tuo tikslu reikėtų adaptuoti minėtą metodologiją darbui su PGU, apmokyti ja dirbti PGU integracijos vykdytojus ir kuratorius ir sutvarkyti kitus norminius dokumentus, kad darbuotojai būtų įgalinti ir nukreipti dirbti pagal naujus darbo principus



Tyrimo išvados: projektas• Projektas „Žinios, darbas – ateitis“ pateisino tiek PGU, tiek jį

vykdančių specialistų lūkesčius, nors pastariesiems buvo sunku pasiekti kai kuriuos planuotus rezultatus, ypač susijusius su PGU įdarbinimu, kuomet ekonomika yra smukusi ir auga nedarbas. PGU nuomone projektas buvo naudingas ir įdomus laiko leidimo būdas, kurio metu jie padidino savo žinias, kurios ateityje pravers ieškant darbo ir įsidarbinus.Visas įgyvendintas ir planuotas įgyvendinti antraisiais projekto metais projekto veiklas rekomenduojama tęsti ir 2010 m., tačiau veiklas atsižvelgiant į 2009 m. veiklų rezultatus ir šio tyrimo rezultatus rekomenduojama tobulinti.



Rekomendacijos projekto “Žinios, darbas, ateitis” 2010 m. veikloms

• Pakeisti ir peržiūrėti veiklų turinį bei jų organizavimą taip, kad veiklos, kiek tai įmanoma, sietųsi tarpusavyje;

• Pakeisti mokymų metodų turinį (socialinių įgūdžių mokymai), mažinti grupes ir specializuoti pagal poreikius; praplėsti konsultacijų spektrą (verslumo mokymai); ir t.t.

• Į veiklas įtraukti PGU (Pabėgėlių šventė, vaikų užimtumo kambarys ir t.t.).



Rekomendacijos būsimoms PGU integracijos veikloms ir projektams Lietuvoje• Aprūpinimas gyvenamąja patalpa. Plėsti paslaugų spektrą: būsto

paieškos, derybos, įsikūrimas ir pan. • Užimtumas (darbas). Užimti skatinti ne tik padedant ieškoti darbo, bet ir

privaloma tvarka įtraukiant į savanorišką veiklą padedant kitiems PGU, jų vaikams ar Lietuvos visuomenės labui.

• Švietimas ir valstybinės kalbos mokymas. Lietuvių kalbos mokymuisi teikti daugiau laiko, individualaus konsultavimo ir praturtinti veiklą, įtraukiant kalbą jau išmokusius PGU, pavyzdžiui taikant savipagalbos grupių metodą.

• Socialinė ir sveikatos apsauga. Plėsti PGU teikiamų konsultacijų spektrą: konsultacijos namų ūkio tvarkymo klausimais ir pan.

• Visuomenės informavimas apie užsieniečių integraciją. Visuomenę informuoti ne tik oficialiai, bet ir populiariai: realybės šou, TV konkursai, populiarioji publicistika ir pan.



Rekomendacijos būsimiems PGU integracijos projektams Lietuvoje

• Bendri projektai su kitomis viešosiomis visuomeninėmis ar privačiomis organizacijomis, kurie galėtų prisidėti prie PGU įdarbinimo galimybių didinimo, įdarbinimo, verslumo skatinimo.

• PGU visuomeninių organizacijų (klubų) steigimo, infrastruktūros jiems sukūrimo ir pagalbos, konsultacijų šios veiklos išvystymui.

• Įgalinančių mokymų projektų planavimo. Tokių mokymų rezultatas turėtų būti bent kiek apčiuopiamas, o ne vien neapčiuopiamų žinių ir žinojimo forma. Pvz.e-verslo mokymai, kurių rezultatas būtų sukuriama e-parduotuvė internete.

• Bendrųjų gebėjimų mokymų projektų planavimo: asmeninių finansų tvarkymo mokymai, asmeninio laiko tvarkymo mokymai, ryšių plėtojimo mokymai ir pan.

• Motyvacijos ugdymo projektai. Itin svarbu skatinti PGU motyvaciją integruotis į visuomenę ir darbo rinką. Ji yra prielaida bet kurių kitų veiklų sėkmei, suinteresuotumui.



Integracijos projektai vs. LR biudžeto lėšoms finansuojamos integracijos veiklos

• PGU integracijos srityje vykdomi projektai turėtų nedubliuoti valstybės finansuojamų veiklų paramos. Žvelgiant į „Žinios, darbas – ateitis“ projekto veiklas, iš pirmo žvilgsnio galėtų pasirodyti, kad kai kurios veiklos dubliuoja valstybės remiamas sritis – pavyzdžiui, papildomi lietuvių kalbos mokymai. Tačiau įsigilinus valstybės remiamų mokymų tikslas yra suteikti bendrąsias žinias, o projekte įgyvendintų – paruošti valstybiniam kalbos egzaminui. Šiuo pavyzdžiu vadovaujantis ir ateityje nereiktų iš karto atmesti novatoriškų idėjų, kurios iš pažiūros dubliuotų valstybės paramą, jei tos veiklos yra itin reikalingos PGU, kaip kad kompiuterinio raštingumo, lietuvių kalbos, verslumo mokymai.



Rekomendacijos PGU integracijos organizacijų stiprinimui Lietuvoje

• Inicijuoti partnerystės pagrindu pagrįstus projektus, kurių metu būtų plėtojami ryšiai su užsienio šalių prieglobstį gavusių užsieniečių integracijoje dalyvaujančiomis organizacijomis ir būtų apsikeičiama gerąja šios srities patirtimi, žiniomis, pravedami teminiai mokymai specialistams.

• Sukurti ir įdiegti patobulintą prieglobstį gavusių užsieniečių integravimo metodiką, pagrįsta koučingo (angl. Coaching) koncepcija, kurią įgyvendintų ugdančiųjų vadovų kvalifikaciją įgiję integracijos specialistai. Ši koncepcija pakeistų ir tobulintų keletą integracijos sričių vienu metu, ypač švietimo, socialinių paslaugų ir užimtumo.

• Supaprastinti kasdienės integracijos veiklos vykdymo ir administravimo bei projektų administravimo procedūras, kad esamiems darbuotojams atsilaisvintų darbo laiko naujų kūrybinių projektinių idėjų paieškai, projektų planavimui ir įgyvendinimui.

• Įdiegti visuose integracijos lygmenyse veikiančią stebėsenos sistemą, kuri būtų pagrįsta sutartų stebėsenos rodiklių skaičiavimu, kuri būtų suderinama su kitose ES šalyse veikiančiomis sistemomis ir kurios rezultatai būtų viešinami šalies bei ES lygmenyje ir jie būtų atspirtimi būsimiems tobulinimams.



Integracijos stebėsena• Viena aktualiausių temų ES lygmeniu

integracijos srityje.• 2009 birželio mėn. konferencija, pristatyta pirma

rodiklių sistema Vokietijoje. • Pasirašytas tarptautinis susitarimas:

„Integracijos politikos stebėsenos ir vertinimo principai“, kurį 2009-06-15 Berlyne pasirašė penkios šalys: Čekija, Švedija, Ispanija, Prancūzija, Vokietija.



Lietuvoje stebėsenos sistemos reikalingumas ekspertų vertinimu



Pasiūlyta PGU integracijos stebėsenos rodiklių sistema

4 lygmenys.

98 rodikliai.



Pagrindiniai PGU integracijos stebėsenos tikslai

• Sekti PGU integracijos tikslų ir uždavinių įgyvendinimą;

• Padėti vertinant PGU integracijos kokybę;

• Padėti tobulinant PGU integracijos veiklą.



Pagrindiniai PGU integracijos stebėsenos uždaviniai

• nuolat ir sistemingai stebėti PGU integracijos ir jos elementų (objektų ir subjektų) būklę Lietuvos Respublikos teritorijoje;

• sisteminti, vertinti ir prognozuoti socialinėje ir ekonominėje PGU integracijos aplinkoje vykstančius pokyčius, aplinkos kitimo tendencijas ir galimas pasekmes;

• kaupti, analizuoti ir teikti valstybės institucijoms, visuomenei informaciją apie PGU integracijos būklę, reikalingą darniam vystymuisi užtikrinti, socialinės raidos sprendimams priimti, mokslo ir kitoms reikmėms;

• analizuoti ir vertinti vykdomų PGU integracijos priemonių veiksmingumą;



Objektai ir subjektai• PGU integracijos stebėsenos objektai yra šie: • PGU integracijos tendencijos;• PGU integracijos veiklos gairės;• PGU integracijos paslaugos, programos, projektai.• PGU integracijos stebėsenos subjektai yra valstybės,

savivaldybių ir viešosios institucijos, ūkio subjektai, kiti asmenys, teisės aktų nustatyta tvarka renkantys, kaupiantys ir analizuojantys duomenis ir informaciją apie PGU integracijos būklę.



PGU integracijos stebėsenos sistemos lygmenys

• Vizijos rodikliai (I lygmuo)

• Integracijos sričių rodikliai (II lygmuo)

• Veiksmų įgyvendinimo rodikliai (III lygmuo)

• Sunaudotų lėšų rodikliai (IV lygmuo)



PGU integracijos stebėsena: vizijos rodikliai (16)

Rodiklių lygmens apibūdinimas

Rodiklių lygmens dekompozicija (rodiklių grupės)

Tai pirmojo (aukščiausiojo) lygmens rodikliai, kurie parodo PGU integracijos veiksmų įgyvendinimo poveikį siekiant integracijos tikslo bei artėjimą prie vizijos.

Vizijos rodiklių grupės išskirtos pagal integracijos kaip daugialypio (multi-dimensinio) proceso sritis[1]:1.Aktyvus pilietinis dalyvavimas;2.Ekonominis dalyvavimas;3.Socialinė sanglauda;4.Švietimas ir kultūra;5.Anti-diskriminacija ir lygybė



PGU integracijos stebėsena: integracijos sričių rodikliai (38)

Rodiklių lygmens apibūdinimas Rodiklių lygmens dekompozicija (rodiklių grupės)

Tai antrojo (viduriniojo) lygmens, parodančių PGU integracijos įgyvendinimo poveikį integracijos sritims. Kai kurie integracijos sričių rodikliai sutampa su Vizijos rodikliais, taip kaip integracijos sritys paprastai išskiriamos atsispiriant nuo siekiamos integracijos vizijos.

Integracijos sričių rodiklių grupės išskirtos pagal integracijos sritis [1]

:1.Teisinė padėtis2.Ankstyvasis vaikų ugdymas ir kalbų apmokymas3.Mokymas4.Išsilavinimas5.Integracija į darbo rinką6.Socialinė integracija ir pajamos 7.Integracija į visuomenė ir dalyvavimas8.Gyvenimo sąlygos9.Sveikata10.Demografija11.Gebėjimas naudotis informacijos technologijomis12.Integracijos administravimas ir socialinės paslaugos13.Nusikaltimai, pražangos, ksenofobija



PGU integracijos stebėsena: veiksmų įgyvendinimo rodikliai (27)


Trečiojo (žemiausiojo) lygio. Kiekvienas iš veiksmų turi po kelis rodiklius, kurie apibūdina konkretaus veiksmo įgyvendinimą.

Veiksmų įgyvendinimo rodiklių grupės išskirtos pagal Integracijos tvarką bei papildomai numatant integracijos projektų rodiklių grupę:

1. Aprūpinimas gyvenamąja patalpa2. Užimtumas (darbas)3. Švietimas ir valstybinės kalbos mokymas4. Socialinė ir sveikatos apsauga5. Visuomenės informavimas apie užsieniečių

integraciją6. Integracijos projektai



PGU integracijos stebėsena: sunaudotų lėšų rodikliai (17)


Tai informacija kaupiama apie visus veiksmus. Apskaičiuojama kiek realiai programos įgyvendinimui sunaudotos lėšos skiriasi nuo planuotų, kokios jų bendros sumos ir to suskaičiuojami kiti rodikliai.

Sunaudotų lėšų rodiklių grupės išskirtos pagal integracijos veiksmų sritis.



Tolimesni stebėsenos sistemos rodiklių perkėlimo į praktiką veiksmai

• Gauti visų rodiklių rinkimo, skaičiavimo bei naudojimo veiklose ar jų rezultatais suinteresuotų institucijų pritarimą ir tolesnį sistemos plėtojimo palaikymą. Institucijos taip pat turi sutikti dalyvauti stebėsenos sistemoje ir vykdyti konkrečias priskirtas funkcijas.

• Sukurti stebėsenos ir vertinimo sistemos veiklos procedūras bei jose reikalingus instrumentus: dokumentų formas, klausimynų formas, išplėsti duomenų kaupimo informacines sistemas ir jų ataskaitų generavimo galimybes ir pan. Veiklos procedūros turėtų apspręsti ir rodiklių skaičiavimo metodą, dažnumą, nurodyti už tą informaciją atsakingus asmenis.

• Išbandyti sukurtą stebėsenos ir vertinimo sistemą, surinkti/suskaičiuoti pagal ją stebėsenos rodiklius, parengti bandomąją ataskaitą, kuri galėtų būti palygintina su kitų ES šalių narių rengiamomis ataskaitomis, pristatyta ES mastu, rodikliai būtų aptarti bendroje diskusijoje ir, esant poreikiui patobulinti.

• Įtraukti stebėsenos ir monitoringo sistemą į PGU integracijos visuminį procesą: nuo planavimo veiklų iki įgyvendinimo.



Tyrimo rezultatas

• Parengta “Prieglobstį gavusių užsieniečių integracijos Lietuvoje tyrimo ataskaita ir ilgalaikės veiklų stebėsenos rodikliai” lietuvių kalba, 93 puslapių apimties. Ataskaita kartu su priedais sudaro 152 psl.



Dėkojame už dėmesį

analizė. tyrimas. išvados. rekomendacijos

Documents