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  • FORO REGIONAL ELECTRICIDAD

    Anlisis y Perspectivas del

    Sector Elctrico en la Regin Moquegua

    Noviembre 2011

  • Funciones de los Organismos Reguladores

  • ORGANISMOS REGULADORES DEL PER

    OSINERGMIN: Energa y Minera

    OSIPTEL: Telecomunicaciones

    SUNASS: Servicio de Saneamiento

    OSITRAN: Infraestructura de Transporte

  • INSTITUCIONALIDAD

  • Caractersticas principales:

    Tasas de crecimiento elevadas (dficit de servicios)

    Inversin cubierta histricamente por los Estados y en la ltima dcada por los capitales privados.

    Principal requerimiento: Condiciones de credibilidad y de sostenibilidad en un horizonte de mediano y largo plazo

    Tentacin para la interferencia poltica y de los grupos de inters.

    Grandes montos comprometidos

    Activos hundidos

    Importantes economas de escala

    y de alcance

    Productos masivamente

    consumidos: votantes

    Vulnerable a expropiacin:

    Inversin en infraestructura de

    servicios pblicos y sus riesgos

    Abdala (1998), Parker (1999), Jamasb (2002)

  • Grupos de inters yobjetivos de la actividad regulatoria

    Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya(2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)

    Garantizar

    las

    inversiones

    Proteger a los

    consumidores

    Promover la eficiencia econmica

    OR

    Gobierno

    ConsumidoresEmpresas

  • Para la inversin:

    Credibilidad y sostenibilidad

    Proteccin de las inversiones: regulacin monopolios

    Promover la competencia

    Supervisin independiente

    Para los consumidores:

    Proteccin normativa

    Supervisin de la calidad de los servicios pblicos

    Para los gobiernos:

    Continuidad de las reformas

    Promocin de eficiencia en los sectores

    Otorgar mayor competitividad al pas

    Infraestructura para el crecimiento

    Para que sirven los reguladores ?

  • Tarifas coyunturales

    Falta de cobertura en los servicios

    Calidad deteriorada de los servicios

    Prdida de eficiencia

    Infraestructura insuficiente para el crecimiento

    Supervisin politizada o ausencia

    Y si no ?

  • No hay poder poltico, sea del signo que sea, que escape

    a la tentacin de fijar precios polticos, aplazando la

    solucin del problema para un momento posterior. Pero

    ese momento posterior nunca llega: siempre hay un

    objetivo a corto plazo la lucha contra la inflacin, la

    poltica econmica o social, unas elecciones que se

    impone de modo prioritario

    (Ario, 2003, p.581)

    Oportunismo gubernamental

  • Cmo lograr que mejore la calidad del

    abastecimiento de energa?

    Que cada entidad cumpla con su rol a cabalidad

    (MEM, OSINERGMIN, INDECOPI, etc.).

    En el caso de OSINERGMIN, prioritariamente:

    Adecuada regulacin

    Supervisin y fiscalizacin eficientes a los agentes

    del sector

    Solucin oportuna de controversias y reclamos

  • Qu es la autonoma?

    Significa simplemente que la agencia opera bajo las

    leyes en vez de decretos, maneja su presupuesto sujeto

    a los lmites legales; y toma decisiones que son

    revisables nicamente por un sistema judicial

    independiente y no por ministerios, parlamentos o el

    gobierno.

    Autonoma institucional de los OR

    Fuente: Jamison, M. (2009) Is there a need for the internationalization of regulation?Network Industries Quartely, vol 11, n2, 2009

  • Mandato

    independiente Estabilidad del

    Directorio

    Presupuesto

    autnomo

    Procedimientos

    de apelacin

    Criterios de

    designacinPersonal

    calificado y

    adecuado

    Accountability

    (Responsabilidad)

    Transparencia

    A U T O N O M A

  • Funciones de EntidadesSectores Electricidad e Hidrocarburos

    PROMOTORA

    NORMATIVA

    CONCEDENTE

    LIBRE COMPETENCIA

    PROTECCIN AL CONSUMIDOR

    REGULADORA

    SUPERVISORA

    FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

    NORMATIVA (EN LO QUE LE CONCIERNE)

    SOLUCION DE CONTROVERSIAS

    SOLUCION DE RECLAMOS DE SERVICIO PBLICO

    MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

    INDECOPI

    OSINERGMIN

  • Funciones de OSINERGMIN

  • VisinQue la sociedad reciba un adecuado abastecimiento

    de energa y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura y con

    cuidado del medio ambiente

    MisinRegular y supervisar los sectores de energa y minera con autonoma y transparencia para

    generar confianza a la inversin y proteger a la poblacin.

  • 1. Regulacin Fijar precios y tarifas en electricidad y gas natural

    2. Supervisin Verif icar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas

    3. Fiscalizacin y Sancin Imponer sanciones por incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas

    4. Normativa Dictar reglamentos y normas que regulen procedimientos a su cargo y otros de carcter general

    5. Solucin de Reclamos Resolver reclamos en segunda instancia (apelaciones), de los usuarios del servicio pblico de electricidad y gas natural por ducto

    6. Solucin de Controversias Conciliar intereses contrapuestos entre entidades, reconociendo o desestimando derechos invocados

    Funciones de OSINERGMIN Dentro Marco LEGAL

  • SECTOR

    HIDROCARBUROS

    SECTOR

    ELECTRICIDAD

    OSINERGMIN

    Generacin

    Transmisin

    DistribucinCombustibles

    Lquidos

    Gas

    Natural

    GLP

  • Hidrocarburos

    Electricidad

    Gas Natural

    Organismo Regulador en:

  • Regulacin de Hidrocarburos Lquidos y Gas Natural

    Las actividades y los precios relacionados con petrleo crudo y los

    productos derivados, se rigen por la oferta y demanda. Art. 77 D. S.

    N 042-2005-EM

    Los hidrocarburos lquidos y el gas natural por ductos son regulados por

    OSINERGMIN

    Regulacin del Sector Elctrico

    La generacin es por competencia entre empresas generadoras

    La transmisin y la distribucin son monopolios regulados por

    OSINERGMIN

  • MIN

    ER

    A

    HID

    RO

    C.

    / G

    AS

    EL

    EC

    TR

    ICID

    AD

    Relevancia de

    los Sectores

    SupervisadosV

    EN

    TA

    S A

    NU

    AL

    ES

    Fuente: Amrica Economa

  • Inversiones en el Sector Energa y Minas

    Millones de US$ 2009 Prevista 2010- 2020 (*)

    Minera 2,180 42,450

    Hidrocarburos 1,600 9,000

    Electricidad 1,100 5,200

    (*) Fuente: htpp://mineriadelperu.com/2011/07/matriz-global-de-inversiones-mineria-petroleo-energia-infraestructura/

  • OSINERGMIN disea y aprueba los

    procedimientos de Supervisin con el fin de fijar

    metas y estndares de calidad en la prestacin

    del servicio.Las empresas son responsables de la prestacin

    del servicio y del cumplimiento de los procedimientos establecidos

    OSINERGMIN en una muestra representativa verifica el cumplimiento de la empresa

    concesionaria.

    En los casos que corresponda, el regulador aplica sanciones, las cuales han sido fijadas

    siguiendo criterios disuasivos.

    Metodologa de Supervisin

  • Sistema de Gestin de Calidad

    Procedimientos de supervisin recibieron la

    Certificacin ISO 9001:2000

    ISO 9001:2000

  • EDELNOR

    LUZ DEL SUR

    ELEC TR O U C A Y A LI

    ELEC TR O OR IEN TE

    SEA L

    EN OSA

    ELEC TR O PU N O

    ELEC TR O N OR TE

    ELEC TR O C EN TR O

    ELEC TR O SU R

    M ED IO

    HID R A N D IN A

    ELEC TR OSU R

    ELEC TR O SU R

    ESTE

    ED EC A ETE

    0

    5

    10

    15

    20

    0 10 20 30 40 50 60

    SAIDI

    SAIFI

    142134

    484

    1.059

    292

    350

    417467

    625

    1200

    0

    400

    800

    1200

    Inicio (Ago.2008) 2008 a Mar 2009 a Abr 2009

    APELACIONES

    Total de Apelaciones Ingresadas Total de Apelaciones Concluidas Apelaciones Pendientes de Atender

    12,53

    13,6614,24

    12,44

    0

    2

    4

    6

    8

    10

    12

    14

    16

    2007 2008 mar-09 abr-09

    DAS HBILES /

    INTERVENCIN

    Tiempo Prom. OSINERGMIN Plazo Mximo

    15 das hbiles / intervencin

    10

    14

    17

    23

    89

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    35

    Prom. 2005 Prom. 2006 Prom. 2007 Prom. 2008 mar-09 abr-09

    Das Calendario

    Limite Legal NTCSE

    (30 das)

    Modelo de Gestin Basado en Indicadores

    GFE: TIEMPO DE ATENCIN DE SOLICITUDES DE FUERZA MAYOR

    STOR: RECURSOS IMPUGNATIVOS A SANCIONES (TASTEM)APELACIONES PENDIENTES DE ATENCIN

    GFE: UBICACIN DE EMPRESAS CONCESIONARIAS POR EL VALOR PROMEDIO SEMESTRAL SAIDI-SAIFI (2005-2009)

    GFGN: TIEMPO DE ATENCIN DE SOLICITUDES DE ITF DE GASOCENTROS

    INDICADORES

    DE

    GESTIN

    Mayo 2009

  • Recorte de pantalla realizado: 07/06/2011, 12:11 p.m.

  • La descentralizacin

    de OSINERGMIN

  • ACCIN TRASCENDENTAL

    Privilegiar a los usuarios y a la ciudadana ampliando la cobertura de OSINERGMIN.

    Calle Moquegua 441

    Telfono (053) 463150

  • Oficinas Regionales

    Nmero de Oficinas

  • AGENTES

    OSINERGMIN

  • OBJETIVO ESTRATEGICO

    Ampliar la cobertura de

    OSINERGMIN con inclusin

    social

  • COBERTURA DE OSINERGMIN EN LA REGION