analisis terhadap dugaan pemanfaatan belanja …thesis.umy.ac.id/datapublik/t22274.pdflanja mbent...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH,
BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN
OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
(Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011)
The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial
Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income
(Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada
Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh
CITRA RIZKI AMALIA
20080420079
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2012
ANAL
BELAN
OLEH I
(Studi K
The Ana
Assistan
(C
Telah dise
Dr. Suryo NIK: 143
LISIS TERH
NJA BANT
INCUMBEN
TERH
Kasus pada
alysis to The
ce Spending
Case Study in
etujui Dosen
Pratolo, M075
HADAP DU
TUAN SOS
ENT DALAM
HADAP PE
a Daerah ya
Use of Gran
g in Local Ge
n The Regio
n Pembimbi
M.Si.,Ak.
ii
SKRI
UGAAN PE
SIAL DAN
M PEMILU
NDAPATA
ang Menye
nt Spending,
eneral Elect
ons that Con
Diajukan
Citra Rizk200804
ing
IPSI
EMANFAA
BELANJA
UKADA SE
AN ASLI D
lenggaraka
, Social Assis
tion and The
nducted Loca
n Oleh:
ki Amalia 420079
Tanggal:
ATAN BEL
A BANTUA
ERTA EFE
DAERAH (P
an Pemiluk
istance Spen
e Effectivene
al General E
7 Apri
LANJA HI
AN KEUAN
EKTIVITA
PAD)
kada Tahun
ding and Fin
ess to Local I
Election 2011
il 2012
BAH,
NGAN
ASNYA
n 2011)
nancial
Income
1)
ANALISIBANTUADALAM
(Stud
The Analys
Skripsi ini te
Rudy
IS TERHADAN SOSIAL
PEMILUKA
di Kasus pad
ysis to The Use
Spending in
(Case Study
elah dipertaha
y Suryanto, S.Anggota Tim
DAP DUGAADAN BELAADA SERT
A
da Daerah y
e of Grant Sp
Local Genera
y in The Regi
ankan dan disaEkonomi Un
Wahyu
E.,M.Acc.,Akm Penguji
Univers
Dr.
iii
SKRIAN PEMANANJA BANT
TA EFEKTIVASLI DAER
yang Menyel
pending, Socia
al Election an
ions that Con
Diajuka
Citra Rizk200804
ahkan didepanniversitas Muh
Tanggal 5 M
Yang terd
u Manuhara PKetua Tim
kt
Menge
Dekan Fakult
sitas Muhamm
. Nano Prawo
NIK: 1
i
IPSI NFAATAN TUAN KEUVITASNYA
RAH (PAD)
lenggarakan
al Assistance
nd The Effect
nducted Local
an Oleh
ki Amalia 20079
n Dewan Penghammadiyah Y
Mei 2012
diri dari:
Putra, S.E.,M.Sm Penguji
An
etahui
tas Ekonomi
madiyah Yogy
oto, S.E., M. S
43016
BELANJA UANGAN OA TERHADA
n Pemilukad
Spending and
tiveness to Lo
l General Ele
guji Pogram SYogyakarta
Si.,Akt
ndan Yunianto Anggota Ti
yakarta
Si.
HIBAH, BEOLEH INCU
AP PENDA
da Tahun 20
d Financial A
ocal Income
ction 2011)
Studi Akuntan
o, S.E.,M.Sc.,Aim Penguji
ELANJA UMBENT APATAN
011)
Assistance
si Fakultas
Akt
Dengan in
Na
No
Menyatak
PEMANF
BELANJA
PEMILU
ASLI DA
tidak terd
suatu Perg
atau pend
secara tert
ternyata d
atau diterb
ni saya,
ama
omor Mahas
kan bahwa
FAATAN B
A BANT
UKADA SE
AERAH (P
dapat karya
guruan Ting
dapat yang
tulis diacu
dalam skrips
bitkan oleh
: C
siswa : 2
skripsi den
BELANJA
TUAN KE
ERTA EFE
AD) (Stud
yang perna
ggi, dan se
pernah dit
dalam nask
si ini diketa
orang lain m
iv
PERNYA
Citra Rizki A
2008042007
ngan judul
A HIBAH,
EUANGAN
EKTIVITA
di Kasus pa
ah diajukan
epanjang pe
tulis atau d
kah ini dan
ahui terdapa
maka saya b
v
ATAAN
Amalia
79
: “ANALI
BELANJA
N OLEH
ASNYA T
ada Daera
n untuk me
engetahuan
diterbitkan
disebutkan
at karya ata
bersedia kar
Yo
Ci
SIS TERH
A BANTUA
H INCUM
TERHADAP
h Pemiluk
emperoleh g
saya juga t
oleh orang
dalam daft
au pendapat
rya tersebut
ogyakarta,
itra Rizki A
HADAP DU
AN SOSIA
MBENT D
P PENDA
kada Tahun
gelar kesarj
tidak terdap
g lain, kecu
tar pustaka.
yang perna
t dibatalkan
April 2012
Amalia
UGAAN
AL DAN
DALAM
APATAN
n 2011)”
janaan di
pat karya
uali yang
. Apabila
ah ditulis
.
v
MOTTO
Allah tidak akan membebani seseorang diluar batas
kemampuannya.
Kesuksesan ada bukan hanya karena kerja keras tetapi juga karena
kesadaran untuk menjaga jalan hidup yang lurus.
Sebaik-baik manusia adalah mereka yang bermanfaat bagi
sesamanya
Keberuntungan merupakan hak milik bagi mereka yang berusaha.
vi
Halaman Persembahan
Setelah berusaha fokus untuk empat bulan ini. Dengan melalui perjuangan cukup
panjang untuk melewati beberapa tahap sebelumnya, selama kurang lebih empat
tahun. Kali ini, saatnya saya mempersembahkan skripsi untuk pihak-pihak yang
senantiasa mendukung saya yaitu
Almarhumah ayahku Drs. Irwan Muhtadi
Mamaku Dra. Retna Rahayu Widawati
Adik-adikku Cahya Ridlo Gusti, Mutia Sari Solikha dan Sekar Ayu Mustika
Jati
Teman-teman mahasiswa Akuntansi Angkatan 2008
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Yogykarta
vii
Ucapan Terima Kasih
Puji syukur atas kehadirat Allah swt yang telah melimpahkan rahmat dan
barokahnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tersususnnya skripsi
ini tak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu saya ucapkan banyak terima
kasih untuk
Dosen pembimbingku Bapak Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. yang telah
banyak memberikan bimbangan dan doa.
Mamaku, yang telah melimpahkan kasih sayang, doa dan dukungan yang
tak henti‐hentinya untukku.
Adik‐adikku Cahya, Tia dan Sekar yang senantiasa mendoakan dan
mendukungku.
Keluarga besar Ahmad Suryadi dan R.M. Atmoredjuno yang selalu
memberikan support dan doa untukku.
Sahabat‐sahabatku Pita, Eva, Ly, Isna, Puput, Fitri, Yanti, Dwi dan Mbak Eka
yang udah banyak aku repotin. Terimakasih atas doa, dukungan dan
pengalaman yang berharga untukku.
Teman‐teman Akuntansi angkatan 2008 yang sudah banyak memberikan
support dan doanya.
Semua pihak yang telah membantuku menyelesaikan skrpsi ini.
viii
INTISARI
Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan apakah terdapat pemanfaatan
Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan oleh
incumbent dalam Pemilukada pada daerah yang mengadakan Pemilukada tahun 2011.
Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk menguji efektivitas peningkatan Belanja
Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan melalui pengaruh
ketiga pos belanja tersebut terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada
daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Populasi dalam
penelitian ini adalah propinsi maupun kabupaten/kota yang melaksanakan
Pemilukada tahun 2011 dengan periode pengamatan tahun 2009 hingga tahun 2011.
Setelah dilakukan purposive sampling, diperoleh jumlah sampel sebanyak 62 daerah
yang mengadakan Pemilukada yang terdiri atas 37 daerah incumbent dan 25 daerah
nonincumbent. Hasil analisis menggunakan alat ukur SPSS menunjukkan bahwa
terdapat peningkatan alokasi Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja
Bantuan Keuangan antara sebelum Pemilukada dan saat Pemilukada berlangsung
pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Hasil penelitian
yang menunujukkan peningkatan tersebut membuktikan bahwa terdapat
kemungkinan pemanfaatan ketiga pos belanja tersebut dalam Pemilukada oleh
incumbent untuk kepentingan politisnya.
Kata kunci: Incumbent, Nonincumbent, Pemilukada, Belanja Hibah, Belanja
Bantuan Sosial, Belanja Bantuan Keuangan dan Pendapatan Asli Daerah
ix
ABSTRACT
Purpose of this research to proves whether there is the use of grant spending,
social assistance spending and financial assistance spending by incumbent in
Local General Election. This research is also to test effectiveness enhancement of
grant spending, social assistance spending and financial assistance spending
through the influence the three spending sources to local income enhancement in
region of incumbent that conducted Local General Election 2011. The population
of this research are both the province and regencies that conduct Local General
Election 2011 with observation period 2009 until 2011. After purposived
sampling, the result were get 62 region that conducted Local General Election
consists of 37 region of incumbent area and 25 region of nonincumbent. The
result of the analysis using SPSS shows that there is enhancement of grant
spending, social assistance spending and financial assistance spending between
before Local General Election and at the time of Local General Election in the
region of incumbent in 2011. The results of the research that shows the
enhancement proves that there is possibility of the use the three sources of
spending in the Local General Election by incumbent for his political interest.
Key words: Incumbent, Nonincumbent, Local General Election, Grant Spending,
Social Assistance Spending, Financial Assistance Spending and Local Income
Assalamu
Puji s
hidayahNy
“ANALIS
EBELAN
OLEH IN
TERHAD
Pemiluka
untuk mem
Yogyakart
efektivitas
bantuan s
memberik
bantuan
peningkat
’alaikum W
syukur keh
ya sehingg
SIS TERH
NJA BANT
NCUMBEN
DAP PEND
ada Tahun
mperoleh ge
ta. Topik
s Pemiluka
sosial dan
kan gambar
sosial dan
an Pendapa
KA
Warahmatull
hadirat Al
ga saya dap
HADAP D
TUAN SOS
NT DALAM
DAPATAN
2011)”. Skr
elar sarjana
tersebut sa
da jika ter
belanja ba
ran mengen
n belanja
atan Asli Da
x
ATA PEN
lahi Wabara
lah SWT
pat menyel
DUGAAN
SIAL DAN
M PEMIL
ASLI DAE
ripsi ini dis
a pada Faku
aya pilih u
dapat duga
antuan keua
nai pengaru
bantuan k
aerah (PAD
NGANTA
akaathu
yang tela
lesaikan pe
PENGGUN
N BELANJ
LUKADA S
ERAH (PAD
susun dalam
ultas Ekonom
untuk mem
aan penggu
angan dida
uh peningk
keuangan
).
AR
ah melimpa
enulisan skr
NAAN BE
JA BANTU
SERTA EF
D) (Studi K
m rangka me
mi Universi
mberikan g
unanaan bel
alamnya. Se
katan bela
dalam Pe
ahkan rahm
ripsi yang
ELANJA
UAN KEUA
FEKTIVIT
Kasus pada
emenuhi per
itas Muham
gambaran m
lanja hibah
elain itu sa
anja hibah,
emilukada
mat dan
berjudul
HIBAH,
ANGAN
TASNYA
a Daerah
rsyaratan
mmadiyah
mengenai
, belanja
aya juga
, belanja
terhadap
xi
Tersususnnya skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan berbagai
pihak,karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Ir. H. M Dasron Hamid M.Sc selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta.
2. Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. selaku dosen pembimbing yang telah banyak
memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Ibu Ietje Nazaruddin, Dr., M.Si selaku Kepala Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
5. Bapak Alek Murtin, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
6. Ibu Dra. Retna Rahayu Widawati selaku orang tua saya yang sudah setulus hati
memberikan berbagai bentuk dukungan untuk saya agar dapat menyelesaikan
skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Universitas Muhammadiyah Yogyakarta khususnya Dosen
Program Studi Akuntansi yang telah banyak membekali saya dengan ilmu
pengetahuan yang berharga selama di bangku perkuliahan.
8. Seluruh teman-teman mahasiswa Akuntansi angkatan 2008, terima kasih atas
segala bentuk dukungan, doa dan pengalaman yang diberikan.
xii
9. Semua pihak yang telah mendukung saya sehingga saya dapat menyelesaikan
skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini
sehingga kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan untuk
menyempurnakan karya tulis dengan yang sesuai judul skripsi ini
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaathu
Yogyakarta, 6 April 2012
Penulis
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………. i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING……………. ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………….. iii
HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME……………. iv
HALAMAN MOTTO…………………………………………………… v
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………... vi
UCAPAN TERIMA KASIH…………………………………………… vii
INTISARI………………………………………………………………... viii
ABSTRACT……………………………………………………………... ix
KATA PENGANTAR………………………………………………….. x
DAFTAR ISI…………………………………………………………….. xiii
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………. 1
A. Latar Belakang Penelitian……………………………… 1
B. Batasan Masalah Penelitian……………………………. 7
C. Rumusan Masalah Penelitian…………………………... 7
D. Tujuan Penelitian………………………………………. 8
E. Manfaat Penelitian……………………………………... 9
xiv
BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………….. 10
A. Landasan Teori………………………………………… 10
1. Pengertian APBD…………………………………... 10
2. Proses Penyusunan APBD…………………………. 10
3. Pendapatan Asli Daerah……………………………. 11
4. Belanja Hibah dalam APBD……………………….. 12
5. Belanja Bantuan Sosial dalam APBD……………… 14
6. Belanja Bantuan Keuangan dalam APBD…………. 15
7. Pemilukada…………………………………………. 15
8. Teori Agency dalam Penganggaran…………………. 16
B. Hasil Penelitian Terdahulu dan
Penurunan Hipotesis…………………………………… 18
1. Teori Signalling dalam APBD…………………….. 18
2. Teori Oportunisme dalam Pemilukada…………….. 21
3. Teori Flypaper Effect dan Perannya terhadap
Peningkatan PAD dan Belanja Daerah……………. 23
C. Model Penelitian………………………………………. 26
BAB III METODE PENELITIAN…………………………………... 28
A. Obyek Penelitian…………………………………………. 28
B. Jenis Data………………………………………………… 28
xv
C. Teknik Pengambilan Sampel…………………………….. 29
D. Definisi Operasional Penelitian………………………….. 29
1. Variable Dependent………………………………….. 29
a. Pendapatan Asli Daerah…………………………. 29
2. Variable Independent………………………………... 30
b. Belanja Hibah……………………………………. 30
c. Belanja Bantuan Sosial…………………………... 30
d. Belanja Bantuan Keuangan………………………. 31
E. Metode Analisis Data…………………………………….. 32
a. Statistik Deskriptif……………………………………. 32
b. Uji Asumsi Klasik…………………………………….. 32
• Uji Normalitas…………………………………….. 32
• Uji Multikolinearitas……………………………… 33
• Uji Heteroskedastisitas…………………………… 34
• Uji Autokorelasi………………………………….. 34
c. Paired Sample T Test…………………………………. 35
d. Independent Sample T Test…………………………... 35
e. Wilcoxon Signed Rank Test………………………….. 35
f. Menwhitney-test……………………………………… 36
g. Pengujian Regresi Berganda…………………………. 36
xvi
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………. 37
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian……………………… 37
B. Analisis Statistik Deskriptif………………………………. 37
C. Uji Normalitas………………………………………… 38
D. Uji Multikolinearitas………………………………….. 40
E. Uji Heteroskedastisitas……………………………….. 40
F. Uji Autokorelasi……………………………………… 41
G. Pengujian Hipotesa…………………………………… 41
Pengujian Hipotesa Pertama…………………………. 41
Pengujian Hipotesa Kedua…………………………… 42
Pengujian Hipotesa Ketiga…………………………… 43
Pengujian Hipotesa Keempat………………………… 44
Pengujian Hipotesa Kelima…………………………... 44
Pengujian Hipotesa Keenam…………………………. 45
Pengujian Hipotesa Ketujuh…………………………. 45
H. Pembahasan………………………………………………. 46
BAB V SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN………….. 50
A. Kesimpulan………………………………………………. 50
B. Saran……………………………………………………... 52
C. Keterbatasan……………………………………………... 52
D. Implikasi…………………………………………………. 53
xvii
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………… 54
LAMPIRAN 1…………………………………………………………… 58
LAMPIRAN 2………………………………………………………….... 74
xviii
DAFTAR TABEL
4.1. Hasil Pengujian Statistik Deskriptif……………………………… 59
4.2. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Hibah pada sebelum
dan saat Pemilukada……………………………………………… 60
4.3. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Pertama…………………… 61
4.4. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Sosial
sebelum dan saat Pemilukada……………………………………. 62
4.5. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kedua…………………….. 63
4.6. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Keuangan
sebelum dan saat Pemilukada…………………………………… 64
4.7. Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga……………………………….. 65
4.8. Hasil Pengujian Normalitas antara daerah Pemilukada
incumbent dan nonincumbent........................................................ 66
4.9. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keempat…………………. 67
5.0. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kelima…………………… 68
5.1. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keenam………………….. 69
5.2. Hasil Pengujian Hipotesis Ketujuh……………………………... 70
xix
DAFTAR GAMBAR
1.0 Model Penelitian Paired Sample T-Test / Wilcoxon Signed Rank Test…… 26
1.1 Model Penelitian Independent Sample T-Test / Menwhitney-test………… 27
1.2 Model Penelitian Regresi Berganda……………………………………… 27