analisis rekrutmen dan kaderisasi partai politik …eprints.undip.ac.id/61795/1/cover.pdf ·...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS REKRUTMEN DAN KADERISASI PARTAI
POLITIK PADA FENOMENA CALON TUNGGAL
PETAHANA: STUDI KASUS PILKADA
KABUPATEN PATI 2017
Skripsi
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1
Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
Nama : Danny Widodo Uji Prakoso
NIM : 14010114120035
DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
2018
ii
SURAT PERNYATAAN
KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)
Saya yang bertandatangan dibawah ini :
1. Nama Lengkap : Danny Widodo Uji Prakoso
2. Nomor Induk Mahasiswa : 14010114130035
3. Tempat / Tanggal Lahir : Pati, 25 November 1996
4. Jurusan / Program Studi : Ilmu Pemerintahan
5. Alamat : Desa Karangmulyo Rt 03/Rw II, Kecamatan
Tambakromo, Kabupaten Pati
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi) yang saya tulis
berjudul :
Analisis Rekrutmen dan Kaderisasi Partai Politik Pada Fenomena Calon
Tunggal Petahana: Studi Kasus Pilkada Kabupaten Pati 2017
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil
karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.
Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan
hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya
sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan
seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan
penuh kesadaran serta tanggungjawab.
Semarang, 1 Februari 2018
Pembuat Pernyataan;
Danny Widodo Uji Prakoso
NIM.14010114120035
iii
iv
MOTTO
FIGHT AND NEVER LOSE HOPE
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini hanyalah satu bagian dari perjalanan penulis dalam menempuh
ilmu. Bagian awal dari karya-karya dan hal-hal berikutnya yang akan penulis
ciptakan. Skripsi ini saya persembahkan kepada:
1. Kedua Orangtua saya, Bapak Sudadi dan Ibu Datik Murniyati tercinta
senantiasa mendukung dan menyemangati untuk terus berusaha dan pantang
menyerah, serta arahan dan motivasi.
2. Adik saya, Dinna Premataria Rahayu yang selalu mendukung dan mengerti
keadaan kakaknya disetiap kondisi khususnya mengerjakan skripsi.
3. Para penghuni Kost M yang sudah seperti saudara sendiri, Danang, Jorgi,
Kholil, Erwin, Fendi, dan semuanya beserta Pak Teddy sekeluarga yang telah
seperti keluarga di Semarang.
4. Randu Squad, teman tidur satu rumah selama KKN, Febri, Tata, Lani, Zania,
Diana, Andi, dan Ojan.
5. Para sahabat dari SMP hingga kuliah satu kampus Mutia, Ayak, Rendi, dan
semuanya.
6. Tim Clincing, yang telah berjuang bersama-sama membuat kenangan yang
luar biasa, Azmi, Sekar, Khanif, Wahyu, serta Bu Puji yang telah bersedia
mendampingi perjalanan kami.
7. BPH HMJ IP 2016 yang telah menjadi sahabat dalam berorganisasi selama di
kampus, Ariya, Fikrian, Khanif, Siti, Farhan, Zania, Nissa DP, Wanda, Aji,
Fais, Agung Hap, MY, Yosafat.
8. PSDM’ers Dianti, Lelly, Sheilla, Ninda, Astrid, Nadya, Anangga, Desty,
Chauvina, Lutfi, Zaki.
9. Tim Hibah Penelitian, Arum, Jovita, Rindra, dan Dimas.
10. Teman-teman Departemen Politik dan Pemerintahan angkatan 2014 yang telah
mendukung penulis.
vi
11. Untuk segenap keluarga Departemen Politik dan Pemerintahan FISIP Undip
terutama dosen pembimbing saya Ibu Dr. Laila Kholid Alfirdaus, S.IP., MPP
yang telah membimbing saya dengan baik dan sabar, Ibu Dr. Kushandajani,
MA yang telah menjadi dosen wali saya, serta semua dosen-dosen
Departemen Politik dan Pemerintahan yang telah mengajar dan mendidik.
Terima kasih telah diberi kesempatan untuk menimba ilmu yang amat
berharga.
Semarang, Februari 2018
Penulis
Danny Widodo Uji Prakoso
14010114120035
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Rekrutmen dan Kaderisasi
Partai Politik Pada Fenomena Calon Tunggal Petahana: Studi Kasus Pilkada
Kabupaten Pati 2017” tepat waktu yang telah direncanakan sebelumnya.
Skripsi ini merupakan salah satu syarat wajib yang harus ditempuh dalam
Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Diponegoro untuk
menyelesaikan pendidikan Strata 1. Selain untuk menuntaskan program studi yang
penulis tempuh, skripsi ini banyak memberikan manfaat kepada penulis baik dari
segi akademik maupun pengalaman yang tidak dapat penulis temukan saat berada
di bangku kuliah.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dan
kerjasama dari berbagai pihak, oleh sebab itu penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Allah SWT yang telah memberi limpahan rahmat dan hidayahnya sehinga
penulisan skripsi ini dapat selesai tepat waktu.
2. Kedua orang tua tercinta yang selalu memberikan semangat dan do’a yang
tidak pernah putus.
3. Bapak Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas ISIP Universitas
Diponegoro;
4. Ibu Dr. Kushandajani, MA. Selaku Ketua Departemen Politik dan
Pemerintahan FISIP Universitas Diponegoro serta selaku Dosen Wali penulis.
Terima kasih atas bimbingan selama menempuh Pendidikan di Departemen
Politik dan Pemerintahan.
5. Ibu Dr. Laila Kholid Alfirdaus, S.IP, MPP selaku Dosen Pembimbing yang
telah membimbing penulis dengan sabar serta selalu memberikan dorongan
dan semangat kepada penulis dalam penyusunan Skripsi ini.
6. Serta para Dosen dan civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro yang telah banyak memberikan ilmu dan pengalaman
selama proses pembelajaran di Departemen Politik dan Pemerintahan.
viii
7. Keluarga Departemen Politik dan Pemerintahan angkatan 2014 yang telah
menjadi rekan berjuang selama menjalani pendidikan di Universitas
Diponegoro.
8. Keluarga Himpunan Mahasiswa Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro yang telah menjadi rekan
mengasah ilmu dan keterampilan dalam berorganisasi.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang
membangun guna untuk penyempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga
skripsi ini dapat memberikan manfaat dan informasi bagi masyarakat untuk
pengembangan wawasan dan peningkatan ilmu pengetahuan bagi kita semua.
Semarang, Februari 2018
Penulis
Danny Widodo Uji Prakoso
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................ i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. iii
MOTTO .................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... v
KATA PENGANTAR .............................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ..................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xii
ABSTRAK ................................................................................................ xiii
ABSTRACT .............................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ............................................................................ 10
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................. 11
1.4. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 12
1.4.1 Manfaat Teoritis .......................................................... 12
1.4.2 Manfaat Praktis ........................................................... 12
1.5. Kerangka Teori ................................................................................. 13
1.5.1 Partai Politik dan Fungsi Partai Politik ............................. 13
1.5.2 Fungsi Rekrutmen dan Kaderisasi Partai Politik ................. 21
1.5.3 Pilkada dan Kandidasi .................................................. 26
1.5.4 Petahana, Calon Tunggal dan Idealitas Pemilu Demokratis ... 30
1.6. Metode Penelitian ............................................................................. 33
1.6.1 Desain Penelitian ......................................................... 33
1.6.2 Lokasi Penelitian ..................................................................... 32
x
1.6.3 Subjek Penelitian ......................................................... 34
1.6.4 Jenis dan Sumber Data................................................... 34
1.6.5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 35
1.6.6 Pengolahan Data ...................................................................... 38
1.6.7 Analisis dan Interpretasi Data .................................................. 39
BAB II KONFIGURASI POLITIK DI KABUPATEN PATI
2.1. Konfigurasi Partai Politik .......................................................... 42
2.1.1 Distribusi kekuasaan yang hampir merata ................................ 42
2.2. Distribusi dukungan berbasis Dapil yang relatif berimbang ................ 48
2.3. Figur Politik Prominen di Kabupaten Pati ........................................... 50
BAB III KARAKTER POLITIK MASYARAKAT KABUPATEN PATI
2.2. Etnografi Politik Masyarakat Pati.............................................. 59
BAB IV ANALISIS PROSESI PILKADA PATI 2018 BERDASARKAN
PROSES REKRUTMEN DAN KADERISASAI PARTAI POLITIK
4.1. Menuju Pengusungan Haryanto Vs Kotak Kosong di Pilkada Pati ...... 70
4.1.1 Kompleksitas Politik diantara Partai Politik ............................. 70
3.1.2 Terbentuknya Pergerakan Relawan Kotak Kosong .................. 87
4.2. Analisis Kaderisasi dan Rekrutmen Politik pada Pilkada Pati 2017 .... 91
4.3. Pilkada Pati dan Pertarungan atas Demokrasi yang Ideal ................... 96
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ......................................................................................... 100
4.2 Saran .................................................................................................... 103
4.2.1 Saran untuk Partai Politik di Kabupaten Pati .......................... 103
4.2.2 Saran untuk Penelitian Selanjutnya ......................................... 104
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 105
LAMPIRAN .............................................................................................. 108
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Perolehan Jumlah Kursi DPRD Kabupaten Pati Pemilu 2014 ... 44
Tabel 2.1 Perolehan Jumlah Kursi DPRD Kabupaten Pati Pemilu 2004 ... 46
Tabel 2.1 Perolehan Jumlah Kursi DPRD Kabupaten Pati Pemilu 2009 ... 47
Tabel 3.1 Rekapitulasi Suara Pilkada 2017 ................................................ 63
Tabel 4.1 Sikap Partai Politik Kabupaten Pati dalam Pilkada 2017 ........... 85
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Berita Acara KPU Penetapan Jumlah Kursi DPRD ............... 5
Gambar 2.1 Peta Politik Kabupaten Pati .................................................... 41
xiii
Analisis Rekrutmen dan Kaderisasi Partai Politik Pada Fenomena Calon
Tunggal Petahana: Studi Kasus Pilkada Kabupaten Pati 2017
ABSTRAK
Penelitian ini mendiskusikan tentang fenomena Prosesi Pemilihan Kepala
Daerah (Pilkada) di Kabupaten Pati tahun 2017 yang sangat menarik untuk dikaji
karena hanya diikuti satu pasang calon yang harus bersaing dengan kotak kosong.
Fenomena tersebut dapat dikaitkan dengan prosesi kaderisasi dan rekrutmen partai
politik di Kabupaten Pati karena 8 dari 9 partai politik lebih memilih mengusung
satu calon, sedangkan satu partai lainya tidak dapat mengusung kandidat karena
jumlah kursi yang dimiliki kurang. Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui
faktor-faktor apa saja yang terjadi di internal partai politik khususnya terkait
penerapan fungsi kaderisasi dan rekrutmen politik serta prosesi kandidasi di
semua partai sehingga hanya muncul satu pasang calon saja. Metode yang
digunakan adalah kualitatif deskriptif dengan cara melakukan wawancara ke
seluruh partai politik di Kabupaten Pati dan juga kepada tokoh-tokoh masyarakat
di Kabupaten Pati mengenai tanggapan mereka terhadap fenomena yang terjadi.
Setelah dikaji secara mendalam fenomena calon tunggal yang terjadi di
Kabupaten Pati dikarenakan figur Haryanto yang merupakan seorang petahana
sangatlah kuat dan memiliki tingkat elektabilitas tinggi. Sedangkan figur Saiful
Arifin yang merupakan seorang pengusaha dianggap kuat secara ekonomi.
Sehingga partai-partai politik di Kabupaten Pati merasa tidak ada kader-kader
mereka yang mampu menyaingi pasangan Haryanto-Arifin yang kuat baik secara
politik maupun ekonomi. Munculnya satu pasang calon ini memicu timbulnya
kelompok masyarakat yang berusaha memenangkan kotak kosong dengan harapan
adanya Pilkada ulang di tahun 2018 sehinggaa potensi tokoh-tokoh lain dapat
muncul.
Prosesi kaderisasi dan rekrutmen politik yang melekat pada fungsi utama
partai politik seharusnya mampu melahirkan figur-figur yang kuat secara politik.
Namun di Kabupaten Pati semua partai seakan tidak melakukan fungsi-fungsinya
dengan optimal karena partai sendiri tidak percaya dengan potensi kader dan
kekuatan mesin partainya sendiri. Pilkada yang hanya diikuti oleh satu pasang
calon yang harus melawan kotak kosong menjadi sebuah kontestasi demokrasi
yang tidak ideal.
Kata kunci: Pilkada 2017, Calon Tunggal, Kotak Kosong, Rekrutmen dan
Kaderisasi Politik
xiv
Analysis of Recruitment and Regeneration Political Party in the Phenomenon
of Single Incumbent Candidate: Case Study in Pati Local Election 2017
ABSTRACT
This study discusses the phenomenon of Regional Head Election (Pilkada)
in Pati District in 2017 which is very interesting to be studied because it is only
followed by one pair of candidates who have to compete with empty boxes. This
phenomenon can be attributed to the procession of recruitment and recruitment of
political parties in Pati Regency because 8 of 9 political parties prefer to carry one
candidate, while one other party can not carry the candidate because the number
of seats owned is less. The purpose of this research is to know what factors
happened in internal political party especially related to applying of regeneration
function and political recruitment and candidate procession in all parties so that
only one pair of candidates appeared. The method used is qualitative descriptive
by conducting interviews to all political parties in Pati Regency and also to
community leaders in Pati Regency regarding their response to the phenomenon
that occurred.
Having studied in depth the single candidate that occurred in Pati district
because the figure of Haryanto who is a incumbent is very strong and has a high
level of elektability. While Saiful Arifin figure who is a businessman is
considered strong economically. So that the political parties in Pati Regency feel
there are no one member who are able to compete with Haryanto-Arifin the stong
pair both politically and economically. The emergence of a pair of candidates has
triggered a group of people trying to win empty boxes in the hope of a repeat
election in 2018 so that potential other figures can emerge.
The process of regeneration and political recruitment inherent in the main
function of political parties should be able to produce politically powerful figures.
But in Pati Regency all parties seemed to not perform its functions optimally
because the party does not believe the potential of cadres and the power of his
own party machine. Pilkada which was only followed by a pair of candidates who
had to fight empty boxes became an unfeasible democratic contestation.
Keywords: Pilkada 2017, Singgle Pair Candidate, Empty Box, Regeneration and
Political Recruitment