analisis, realidad de nuevo código penal en cajamarca
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ANALISIS REALIDAD Y ANALISIS, REALIDAD Y PERSPECTIVA DEL NUEVO
MODELO PROCESAL PENAL EN CAJAMARCAEN CAJAMARCA
POR GERMAN L. DAVILA GABRIEL
IMPLEMENTACION DEL NUEVO IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENAL
IMPLEMENTACION DEL NUEVO IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENALCODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENALCODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENAL
El DISTRITO El DISTRITO El DISTRITO JUDICIAL DE
Cajamarca, lo integran:
El DISTRITO JUDICIAL DE
Cajamarca, lo integran:Chota
Santa CruzHualgayoc
ChotaSanta CruzHualgayocualgayoc
CelendínSan Pablo
San Miguel
ualgayocCelendín
San PabloSan MiguelSan MiguelContumazáSan Marcos
Cajabamba y
San MiguelContumazáSan Marcos
Cajabamba yCajabamba, yBolivar (La Libertad)
Cajabamba, yBolivar (La Libertad)
Cómo hacer un código? según el célebre penalista italiano Enrico Ferri contar con:italiano Enrico Ferri, contar con:
1
Sabemos que los cambios normativos
por sí solos no ptransforman la realidad de un
sistema de justicia 2
33
N it biNecesitamos un cambioNUEVA
Institucional ot t l
ORGANICACION:•Ministerio Público
•Poder Judicialestructural •Policía Nacional
•Defensa Pública (Abogados)(Abogados)
•Cambio de
cultural
paradigmas.•Asunción de nuevas
prácticas.p•Nuevos
procedimientos internos de trabajointernos de trabajo
a) Algunas razones que justifican el nuevo d l lmodelo procesal
1. Desde el punto de vista del Derecho comparado casi todos los paísesde n est a egión c entan hace a alg nos años con códigos dede nuestra región cuentan hace ya algunos años con códigos deproceso penal modernos; es el caso de Argentina, Bolivia, Colombia,Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,Paraguay y VenezuelaParaguay y Venezuela.
2. La necesidad de adecuar la legislación a los estándares mínimos queestablecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos,dentro de un país democráticodentro de un país democrático.
3. La imperiosa necesidad de organizar toda la normatividad procesalen un cuerpo único y sistemático, bajo la lógica de un mismo modelode persecución penal.de persecución penal.
4. Juicios excesivamente prolongados.5. Sobrecarga procesal.6. Desigualdades en el proceso.g p7. Excesivos formalismos.8. Fenómeno de la corrupción
b)Visión del Ministerio Público en C jCajamarca
La Visión señala el camino que permiteLa Visión señala el camino que permiteestablecer el rumbo para lograr el desarrolloesperado en el futuro.
Visión del Ministerio Público
“ Ser una organización moderno y eficienteSer una organización, moderno y eficiente,que brinde un servicio de alta calidad a lasociedad y contribuya a mejorar la
d i i ió d j i i i dadministración de justicia; integrado porfiscales, administrativo, funcionarios yprofesionales con una cultura humanista, desólidos valores morales y éticos, elevada místicay compromiso para enfrentar nuevos retos, queinspiren la confianza de la sociedad, el respetop , pdel Estado.”
c)Misión del Ministerio Público)
Misión
1. Describe la naturaleza y el negocio al cual se dedicala organización para el logro de su Visión.g p g2. Especifica cuál es su razón de ser o su propósito.
Misión del Ministerio Público:Misión del Ministerio Público:
“Al servicio de la sociedad y de la administración dejusticia defiende la legalidad los intereses públicosjusticia, defiende la legalidad, los intereses públicos,la independencia de los órganos jurisdiccionales y larecta administración de justicia, fortaleciendo elE d d á i i l d d h ”Estado democrático, social y de derecho”.
d) R l f d t l d l Mi i t i Públid) Rol fundamental del Ministerio PúblicoEstas nuevas razones han ubicado al Mi i i Públi d l Ministerio Público como uno de los
protagonistas centrales del nuevo modelo procesal.
Responsable de llevar adelante la investigación delos delitos y del ejercicio de la acción penal pública.Acusar a los presuntos responsables.p pEjercer facultades discrecionales relevantes paramantener la carga de trabajo del sistema envolúmenes razonablesvolúmenes razonables.Colaboración en forma decisiva para la abolicióndel sistema inquisitivo.Es una institución clave para desformalizar laEs una institución clave para desformalizar laetapa de investigación criminal.
Asumir el liderazgo en la promoción y protección del i t d l í tilos intereses de las víctimas
e)Problemas culturales detectados en C jCajamarca
a) MINISTERIO PÚBLICO.
Lo primero que resulta indispensable para permitir alMinisterio Público cumplir sus nuevas funciones es la
difi ió d l l á imodificación de la ley orgánica.
Los fiscales debemos entender con este nuevo sistemal l bi d t lid d (d l i q i itiprocesal penal un cambio de mentalidad (de la inquisitiva a
la acusatoria).
Los fiscales debemos tener un cambio de actitudLos fiscales debemos tener un cambio de actitud(corporativización), necesita ser asumido como unproblema cultural. El sentido de la corporativización implicaque los Fiscales deben asumir su rol distinto compartiendoque los Fiscales deben asumir su rol distinto, compartiendoel trabajo, las preocupaciones, inquietudes y lasresponsabilidades, en suma, un trabajo en equipo, dejandode lado el equivocado concepto de que uno es “dueño” de sude lado el equivocado concepto de que uno es dueño de sudespacho.
f)Problemas culturales detectados en C jCajamarca
a) MINISTERIO PÚBLICO.
En los fiscales debe haber un cambio de actitud frente alos otros operadores de justicia penal, sobre todo, con laP li í ( di ió ) d l l ióPolicía (coordinación) ya que de la relación que seestablezca entre ambos va a depender el éxito o fracaso deuna investigación.
Entre Ministerio Público y Policía: existe problemas dedefinición de funciones (requieren ser analizados en untrabajo futuro en esta materia Así la policía ha argumentadotrabajo futuro en esta materia Así, la policía ha argumentadoque esta dirección entra en conflicto con la cadena de mandoinstitucional).
Internalizar la función de promoción y protección de losderechos de las Víctimas (diseñar y ejecutar políticas enmateria de promoción y protección de los derechos de lasmateria de promoción y protección de los derechos de lasvíctimas )
g)Problemas institucionales ogestructurales detectados en Cajamarca
a) MINISTERIO PÚBLICO.
Se necesita un aumento de presupuesto para destinaren gran parte a mejorar las pobres condiciones dei f i d linfraestructura y sistemas de soporte que posen losfiscales del Ministerio Público en la región(especialmente en provincias).
P j l b t di t it j di i l i tPara una mejor labor, en este distrito judicial existauna Oficina (Instituto de Medicina Legal o PNP) dondese realicen las pericias más importantes, necesarias yurgentes de criminalística y no en la ciudad de Trujillourgentes de criminalística y no en la ciudad de Trujillo,Chiclayo o Lima, lo que va a facilitar que se tenga enbreve término la pericia requerida.
Aumentar en número los fiscales y personalAumentar en número los fiscales y personaladministrativo, lo que constituye una segunda área defortalecimiento institucional indispensable para que elMinisterio Público, pueda asumir sus nuevos rolesMinisterio Público, pueda asumir sus nuevos rolesprocesales
Enfoque de Gestión del Ministerio Enfoque de Gestión del Ministerio Público de Cajamarca para elnuevo modelo Procesal Penalnuevo modelo Procesal Penal
E L N U E V O C Ó D I G O P R O C E S A L P E N A L R E Q U I E R E M O D I F I C A R Y A C T U A L I Z A R
ÓL A F O R M A D E O R G A N I Z A C I Ó N D E L O S D E S P A C H O S F I S C A L E S .
E S T A N U E V A F O R M A D E T R A B A J O E S T ÁB A S A D A E N U N M O D E L O C O R P O R A T I V O D E
L O S D E S P A C H O S F I S C A L E S
ÓCORPORATIVIZACIÓN
S E E N T I E N D E C O M OU N F E N Ó M E N O M E D I A N T E E L C U A L D O S O
M Á S U N I D A D E S O R G Á N I C A S I N T E G R A N S U SS U S O G C S G S U SR E C U R S O S ( H U M A N O S , L O G I S T I C A S ,
I N I C I A T I V A S , E T C . ) , A E F E C T O S D E C O N S E G U I RU N B E N E F I C I O C O M Ú NU N B E N E F I C I O C O M Ú N
Qué significa corporativizar alQué significa corporativizar alMinisterio Público?
C O M P R E N D E R Q U E E L M U N D O A C T U A L Y A N O E SP A R A Á R E A S D E T R A B A J O A I S L A D A S , S I N O Q U E
E X I G E L A C O N J U N C I Ó N D E R E C U R S O S .
I N N O V A R L A E J E C U C I Ó N D E L S E R V I C I O , S I NO L V I D A R L A C A L I D A D E N S U E J E C U C I Ó N .
B U S C A R R E N D I M I E N T O S D E E S C A L A C O N L AF I N A L I D A D D E B R I N D A R U N M E J O R S E R V I C I O A L A
C O L E C T I V I D A D
Qué significa corporativizar alQué significa corporativizar alMinisterio Público?
• E S T R E C H A R L A S R E L A C I O N E S E N T R EL A S U N I D A D E S O R G Á N I C A S Y S U SI N T E G R A N T E S Y C O N E L L O S E B U S C AE L E V A R L O S N I V E L E S D E E F I C I E N C I AE L E V A R L O S N I V E L E S D E E F I C I E N C I AI N T E R N A Y E X T E R N A , C R E A N D O U NG R U P O M Á S F U E R T E Y C O M P E T I T I V O .
• A P R O V E C H A R E L D E S A R R O L L OT E C N O L Ó G I C O , E L A V A N C E D E LT R A N S P O R T E , E L P E R F E C C I O N A M I E N T OE N L A S C O M U N I C A C I O N E S E T CE N L A S C O M U N I C A C I O N E S , E T C .
PROPOSITO DEL CODIGO PROCESAL PENAL
El fin último es lograr el equilibrio de dos El fin último es lograr el equilibrio de dos
PENAL
El fin último es lograr el equilibrio de dos valores
El fin último es lograr el equilibrio de dos valores
SEGURIDAD CIUDADANA
GARANTIA(imposición de una
(proceso rápido y eficaz) sentencia conirrestricta observanciade las garantías queofrece un Estadod ádemocrático.
ANEXOANEXO
P R O P U E S T A P R E S E N T A D A A N T E L A F I S C A L D E L A N A C I O N D E L A S F I S C A L I A S
C O R P O R A T I V A S E F E C T U A D A P O R L A S U B C O M I S I O N D E I M P L E M E N T A C I O N D E L C O M I S I O N D E I M P L E M E N T A C I O N D E L
C O D I G O P R O C E S A L P E N A L E N C A J A M A R C A
FISCALIAS PROVINCIALES CORPORATIVAS DE )CAJAMARCA (propuesta)
1 FISCAL SUPERIOR A DEDICACION EXCLUSIVA
FISCAL SUPERIOR COORDINADOR
3 FISCALES 1RA FISCALIA PROVINCIAL 2DA FISCALIA PROVINCIAL 3PROVINCIALES
COORDINADORES A DEDICACION EXCLUSIVA
1RA. FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA
4 DESPACHOS DECISION TEMPRANA
5 DESPACHOS DE INVESTIGACION
2DA. FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA
4 DESPACHOS DE ADECUACION
5 DESPACHOS DE INVESTIGACION
3RA. FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA
4 DESPACHOS DE LIQUIDACION
FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE CAJABAMBA Y SAN MARCOS (propuesta)
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA FISCAL COORDINADOR
CAJABAMBA SAN MARCOS
5 FISCAL PROV.10 FISCAL ADJ.
10 ASIST. FUNC. FISC.5 ASIST. ADMINIST.
1ER. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.
2 FISC. ADJ.2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST. ADMINIST.
2DO. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.
2 FISC. ADJ.2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST. ADMINIST.
DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION
1 FISCAL PROV.2 FISC. ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST. ADMINIST.
DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.
2 FISC. ADJ.2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST. ADMINIST.
DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION
1 FISCAL PROV.2 FISC. ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST. ADMINIST.
FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE BAMBAMARCA, CHOTA Y SANTA CRUZ (propuesta)BAMBAMARCA, CHOTA Y SANTA CRUZ (propuesta)
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVAFISCAL
COORDINADOR
9 FISCAL PROV.18 FISCAL ADJ.
18 ASIST. FUNC. FISC.9 ASIST. ADMINIST.
BAMBAMARCA
1ER. DESPACHO DECISION
TEMPRANA E INVESTIGACI
ON1 FISCAL
2DO. DESPACHO
DE DECISIONTEMPRANA E INVESTIGACI
ON1 FISCAL
DESPACHO DE
ADECUACION Y
LIQUIDACION
1 FISCAL PROV.
CHOTA
1ER. DESPACHO DECISION
TEMPRANA E
INVESTIGACION
FISCAL
2DO. DESPACHO
DE DECISIONTEMPRANA E INVESTIGACI
ON1 FISCAL
3ER. DESPACHO DECISION
TEMPRANA E INVESTIGACI
ON1 FISCAL
DESPACHO DE
ADECUACION Y
LIQUIDACION
1 FISCAL
SANTA CRUZ
DESPACHO DE DECISIONTEMPRANA E INVESTIGACI
ON1 FISCAL
PROV.
DESPACHO DE
ADECUACION Y
LIQUIDACION
1 FISCAL PROV.
PROV.2 FISCAL
ADJ.2 ASIST.
FUNC. FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
1 FISCAL PROV.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
1 ASIST. ADMINIST.
PROV.2 FISCAL
ADJ.2 ASIST.
FUNC. FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
1 FISCAL PROV.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
1 ASIST. ADMINIST.
1 FISCAL PROV.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
1 ASIST. ADMINIST.
1 FISCAL PROV.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
1 ASIST. ADMINIST.
PROV.2 FISCAL
ADJ.2 ASIST.
FUNC. FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
1 ASIST. ADMINIST.
PROV.2 FISCAL
ADJ.2 ASIST.
FUNC. FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
FISCALIA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE CONTUMAZÁ, SAN MIGUEL Y SAN PABLO (propuesta)CONTUMAZÁ, SAN MIGUEL Y SAN PABLO (propuesta)
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA FISCAL COORDINADOR
7 FISCAL PROV.14 FISCAL ADJ.
ASIST FUNC FISC
CONTUMAZÁ
DESPACHO DE DECISION
TEMPRANA E INVESTIGACION
DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION
SAN MIGUEL
1ER DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
2DO DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION
SAN PABLO
DESPACHO DE DECISION
TEMPRANA E INVESTIGACION
DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION FISCAL PROV14 ASIST. FUNC. FISC.
7 ASIST. ADMINIST.
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
LIQUIDACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
TEMPRANA E INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
TEMPRANA E INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
LIQUIDACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.
FISC.1 ASIST.
ADMINIST.
FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE BOLIVAR Y CELENDIN (propuesta)BOLIVAR Y CELENDIN (propuesta)
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA
FISCAL COORDINADOR
BOLIVAR CELENDIN
4 FISCAL PROV.8 FISCAL ADJ.
8 ASIST. FUNC. FISC.
FISCALIA MIXTA1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST ADMINIST
1ER. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
2DO. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E
INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION
1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
4 ASIST. ADMINIST.1 ASIST. ADMINIST.
1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST.