ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI

PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH

KABUPATEN BONDOWOSO

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan

Meraih Gelar Sarjana Ekonomi

OLEH

OIVI DEASEPTA RIYANI

NIM. 201210170311430

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

LEMBAR PENGESAHAN

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat, hidayah dan berkah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Penerapan Standar Akuntansi

Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Kabupaten Bondowoso”.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi

Strata Satu (S1) Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Malang. Shalawat serta salam semoga tetap terlimpahkan kepada Baginda kita

Nabi Muhammadiyah SAW yang telah menuntun umat-Nya menuju jalan Shiratul

Mustaqim.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terselesaikan dengan

baik tanpa adanya dukungan, bantuan, bimbingan serta do’a dari berbagai pihak

selama penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis hendak

menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Allah SWT, yang telah memberikan nafas, serta kesehatan jasmani dan

rohani bagi peneliti.

2. Kedua orangtua, yang senantiasa memberikan do’a, motivasi, juga

dukungan yang tiada henti. Serta adik yang selalu setia mendukung.

3. Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing

I yang selalu memberi masukan, semangat, dan koreksi sehingga skripsi

ini dapat terselesaikan.

4. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing II serta

selaku ketua jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah mengoreksi kekurangan-kekurangan

dalam penelitian sehingga skripsi ini dapat dikatakan layak untuk diujikan.

5. Bpk. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Seluruh Staff Dosen Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Kepala DPPKAD Kabupaten Bondowoso yang memberikan izin

sebagai tempat penelitian dan yang bersedia meluangkan waktu untuk jadi

sumber pembicara dalam penelitian.

8. Sahabat-sahabat yang sama-sama berjuang dan selalu mendukung Baiq,

Dian, Hanidha, Diya, Novita, Meylani, Putri semoga selalu terjalin tali

silaturrahminya kalau ada waktu kita meluangkan waktu bersama nanti.

9. Teman-teman Akuntansi angkatan 2012 khususnya kelas H yang telah

melewati 3,5 tahun kebersamaan and see you on top guys.

10. Teman-teman kos Margoutomo Kak Shandra, Abay, Immah yang selalu

menemani kemanapun aku ingin dan butuh, terimakasih semoga sukses

dunia akhirat.

11. Sahabat-Sahabat sekolah yang juga sama-sama berjuang Julia, Rima,

Saufan, Yogik, Abang Ojan terimakasih kalian sangat membantu hari-

hariku. Selalu bahagia dan barakallah hidupmu.

12. Teman-teman KKN yang setia Yuni dan Icha kalian memang yang terbaik

semoga kesuksesan dan kebahagiaan beriringan datang menghampir

Malang, April 2016

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................ iv

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL .......................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. ix

ABSTRAK ...................................................................................................... x

ABSTRACT .................................................................................................... xi

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Peumusan Masalah .............................................................................. 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................ 5

II. KAJIAN PUSTAKA

A. Review Penelitian Terdahulu ............................................................... 7

B. Landasan Teori

1. Akuntansi Pemerintahan .................................................................. 9

2. Standar Akuntansi Pemerintahan ..................................................... 10

3. Manfaat Standar Akuntansi Pemerintahan ....................................... 13

4. Akuntansi Berbasis Akrual .............................................................. 14

5. Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual .......................... 16

6. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ........ 17

7. PP 71 Tahun 2010 ............................................................................ 20

8. Kendala Akuntansi Berbasis Akrual ................................................ 22

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian .................................................................................... 29

B. Lokasi Penelitian.................................................................................. 30

C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 30

D. Teknik Perolehan Data ........................................................................ 31

E. Teknis Analisis ..................................................................................... 31

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

1. Entitas Auntansi Pemerintah Kabupaten Bondowoso ..................... 34

2. Struktur Akuntansi ........................................................................... 35

B. Penyajian Data

B.1 Penerapan SAP Kabupaten Bondowoso ...................................... 41

1. Identifikasi Akun .......................................................................... 41

2. Pengakuan ..................................................................................... 44

3. Pengukuran ................................................................................... 48

4. Penyajian ....................................................................................... 50

5. Pengungkapan ............................................................................... 53

C. Analisis Data dan Pembahasan

1. Temuan ............................................................................................ 79

2. Kendala ............................................................................................ 81

3. Solusi ................................................................................................ 84

V. KESIMPULAN

A. Simpulan ............................................................................................ 88

B. Saran ................................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2014

2. Lampiran Neraca tahun 2014

3. Lampiran laporan arus kas tahun 2014

4. Lampiran Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan dan

Pengelolaan Keuangan Kabupaten Bondowoso

DAFTAR PUSTAKA

Arliana, Gaybi. 2011. Implementasi Basis Akrual Pada Akuntansi Sektor Publik:

Sebuah Kajian Fenomenologi (Studi Kasus Pada Kantor Pelayanan

Kekayaan Negara dan Lelang Makassar Skripsi. Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Hasanuddin.

Fakhruazi. 2010. Standar Akuntansi Pemerintahan.

http://Fakhrurrazypi.wordpress.com/tag/standar- akuntansi-pemerintahan/.

Diakses tanggal 12 oktober 2015.

Faradillah, Handi. 2013. “Analisis kesiapan pemerintah daerah dalammenerapkan

standar akuntansi pemerintahan (peraturan pemerintah nomor 71 tahun

2010)”. Skripsi (tidak diterbitkan). Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi

dan Bisnis, Universitas Hasanuddin Makasar.

Halim, Abdul dan M.S. Kusufi. 2012Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi

Keuangan Daerah Edisi 4 Jakarta : Salemba Empat.

Kies, Donald E. Dkk.Akuntansi Intermediate, Edisi Keduabelas, Jilid 1 .

Terjemahanoleh Emil Salim. 2008. Jakarta: Penerbit Erlangga

KSAP.2006. Memorandum Pembahasan Penerapan Basis Akrual Dalam

Akuntansi Pemerintahan Di Indonesia.Bahan Bahasan Untuk Limited

Hearing. Jakarta. (http://ksap.org/memorandum). Diakses tanggal 12

oktober 2015.

KSAP.2010. Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada

Pemerintah Daerah.Makalah disajikan dalam Seminar Pentahapan

Implementasi SAP Akrual Pemda, Jakarta, 25 Maret.

KSAP.2011. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Menuju Accrual Basis dan

Opini Wajar Tanpa Pengecualian. Makalah disajikan dalam Seminar

Nasional Ikatan Akuntan Indonesia Wilayah Sulawesi Selatan, Makassar,

18 Februari

Mulyana, Budi. 2009. “Penggunaan Akuntansi Akrual di Negara-negara Lain:

Trendi Negara-negara Anggota OECD”. Tersedia pada

http://sutaryofe.staff.uns.ac.id/files/2011/10/akuntansberbasisakrual.pdf(di

akses tanggal 9 Mei 2014).

Nordiawan, Deddi.Iswahyudi Sandi Putra, Maulidah Rahmawati. 2008.Akuntansi

Pemerintahan. Jakarta : Salemba Empat.

Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan Berbasis Kas

Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan Berbasis Akrual

Pusat Litbang Pembangunan Dan Keuangan Daerah Badan Penelitian

DanPengembangan Kementerian Dalam Negeri. 2010.Kesiapan

PemerintahDaerahDalam Implementasi Sap Berbasis Akrual Penuh

BerdasarkanPeraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010.Jakarta

Republik Indonesia.2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 tahun

2003 tentang Keuangan Negara. Jakarta.

Saleh, Z&Pendlebury M.W. 2002.Accruals Accounting in Government-

Developments in Malaysia.Asia Pacific Business Review Journal, 12 (4):

421-435

Sugiyono.2010. Memahami Penelitian Kualitatif.Bandung: Alfabeta.

Sulani, Aldiani. 2010. Faktor–Faktor Pendukung Keberhasilan Penerapan

Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005 Pada Pemerintahan Kabupaten

Labuhan Batu.Skripsi. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

Tickell, Geoffrey. 2010. Cash To Accrual Acounting: One Nation’s

Dilemma.International Business&Economics research Journal, 9 (11): 71-

78.

Tikk, Juta. 2010. Accounting Changes In The Public Sector In Estonia. Business:

Theory and Practice research Journal, 11 (1): 77-85.

Widjajarso, Bambang, 2008. Penerapan Basis Akrual Pada Akuntansi Pemerintah

Indonesia:Sebuah Kajian Pendahuluan

www.wikipedia.org sudah diunduh tanggal januari 2015