analisis pelaksanaan alokasi dana desa dalam …
TRANSCRIPT
ANALISIS PELAKSANAAN ALOKASI DANA DESA DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
(Studi Pada Desa Karanganyar Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek
Jawa Timur)
Oleh :
HENI MEIRIA NINGSIH
NPM: 15.1.01.09701
Program Studi: Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
SURABAYA
2019
ANALISIS PELAKSANAAN ALOKASI DANA DESA DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
(Studi Pada Desa Karanganyar Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek
Jawa Timur)
Oleh :
HENI MEIRIA NINGSIH
NPM: 15.1.01.09701
Program Studi: Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
SURABAYA
2019
ii
ANALISIS PELAKSANAAN ALOKASI DANA DESA DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
(Studi Pada Desa Karanganyar Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek
Jawa Timur)
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi : Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Dan Perpajakan
Oleh :
HENI MEIRIA NINGSIH
NPM: 15.1.01.09701
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA
STIESIA SURABAYA
2019
iii
ANALISIS PELAKSANAAN ALOKASI DANA DESA DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
(Studi Pada Desa Karanganyar Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek
Jawa Timur)
Dipersiapkan dan Disusun Oleh:
HENI MEIRIA NINGSIH
NPM: 15.1.01.09701
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji
Pada tanggal 6 April 2019
Susunan Tim Penguji:
Ketua: Dr. Maswar Patuh Priyadi, M.M., Ak., CA.
Anggota: 1. Dr. Fidiana, S.E., M.S.A.
2. Nur Handayani, S.E., M.SI., Ak.,CA.
Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima
Oleh:
Dosen Pembimbing Ketua Program Studi S1 Akuntansi
Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak.,CA. Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA.
Ketua STIESIA
Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E., M.Si., Ak., CA.
iv
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:
Nama : HENI MEIRIA NINGSIH
N.P.M : 15.1.01.09701
Menyatakan bahwa skripsi dengan judul:
ANALISIS PELAKSANAAN ALOKASI DANA DESA DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA (Studi Pada Desa Karanganyar
Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek Jawa Timur)
Diajukan untuk diuji pada tanggal 6 April 2019, adalah hasil karya saya.
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini
tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan
cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang
menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya
akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau
keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang
lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak,
dengan ini saya menyatakan menarik skrisi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan
saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan
menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri,
berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi
Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.
Surabaya, 6 April 2019
Yang membuat pernyataan,
Heni Meiria Ningsih
Materai
6000
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA
Nama : Heni Meiria Ningsih
NPM : 15.1.01.09701
Program Studi : S1 Akuntansi
Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 3 Mei 1996
Agama : Islam
Jumlah Saudara/Anak ke : 2/2
Alamat Rumah : Jl. Medokan Ayu 1 Gg TK No.12 rt.01 rw.02
Surabaya
Status : Belum Menikah
B. ORANG TUA
Nama : Darmanto
Alamat Rumah/Telepon : Jl. Medokan Ayu 1 Gg TK No.12 rt.01 rw.02
Surabaya
Alamat Kantor/Telepon : -
Pekerjaan/Jabatan :Wiraswasta (Bengkel Mobil)
C. RIWAYAT PENDIDIKAN
1. Tamat SD di SDN Medokan Ayu 1/270 tahun 2009
2. Tamat SLTP di SMP Negeri 35 Surabaya tahun 2012
3. Tamat SLTA di SMK Negeri 6 Surabaya tahun 2015
4. Pendidikan Tinggi (PT)
Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan
STIESIA Surabaya I-VII 2015-2019 -
D. RIWAYAT PEKERJAAN
Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan
- - - -
Dibuat dengan sebenarnya,
HENI MEIRIA NINGSIH
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT, karena rahmat dan
hidayah-Nya yang senantiasa memberikan kemudahan dan pertolongan yang tak
terhingga khusunya kepada penulis dalam penulisan skripsi, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS PELAKSANAAN ALOKASI
DANA DESA DALAMPEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA (Studi
pada Desa Karanganyar Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek)”
terselesaikan dengan baik. Maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk
memenuhi dan melengkapi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan pada
program Studi Sarjana Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia
(STIESIA) Surabaya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas akhir skripsi tidak akan
berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, bimbingan dan pengarahan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan ridhoNya saat
menyelesaikan pengerjaan skripsi ini, sehingga dapat selesai tepat waktu.
2. Yang tersayang. Orang tuaku tercinta yang selalu memberikan kasih sayang,
doa, dukungan dan semangat dalam keadaan apapun baik moril maupun
materiil kepada penulis.
3. Ibu Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Ketua Sekolah Tinggi
Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
vii
4. Ibu Dr. Wahidahwati, SE., M.Si., Ak., CA. Selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
5. Ibu Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Dosen Pembimbing yang telah
bersedia meluangkan banyak waktunya dalam membimbing, memberi
pengarahan dan nasehat yang bermanfaat selama proses penulisan skripsi
dengan penuh kesabaran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
baik.
6. Ibu Dr. Lilis Ardini, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Dosen Wali yang telah
memberikan bimbingan kepada penulis selama masa perkuliahan.
7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen STIESIA khususnya pada jurusan Akuntansi
yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan motivasi kepada penulis, beserta
para staff STIESIA yang telah membantu penulis selama masa perkuliahan.
8. Pemerintah Desa beserta aparatur Desa Karanganyar Kecamatan Gandusari
Kabupaten Trenggalek yang telah memberikan izin dan meluangkan waktunya
kepada penulis untuk melakukan penelitian wawancara serta memperoleh data-
data yang diperlukan sebagai bahan penulisan skripsi ini.
9. MasyarakatDesaKaranganyar yang
telahmeluangkanwaktunyauntukmelakukanwawancaragunamelengkapi data
danbukti yang digunakanuntukbahanpenulisanskripsi.
10. Untuk mbakku Ida Riana, bapak Wendi dan Adikku Utari yang telah sabar dan
meluangkan waktunya untuk menemaniku saat riset di Desa Karanganyar guna
memperoleh data-data yang diperlukan untuk skripsi.
viii
11. Untuk Kak Dewi yang telah memberikan dukungan dan semangat, berbagi
ilmu dan informasi, memotivasi serta menghiburku ketika mengalami
kepenatan selama penulisan skripsi ini.
12. Terimakasih sahabatku tersayang dari 4T Nadya, Ira dan Renita yang selalu
sabar menemani dan mengerti keadaan saya, serta memberi semangat dikala
suka maupun duka.
13. Terimakasih untuk sahabatku tersayang di SMK Candra, Rahayu, Dita dan
Yayak yang selalu menyemangatiku, membantu dan menemani ketika
mengalami kepenatan dan lelah saat menyusun skripsi.
14. Terimakasih kepada Ambar Wanti Yuniarti yang telah menjadi panutanku,
memotivasiku untuk giat belajar mengalahkan rasa malas dan semangat
menyelesaikan skripsi ini.
15. Terimakasih seluruh kawan-kawan SA-8 tercinta yang selama 3.5 tahun selalu
memberikan kesan yang tidak akan ku lupakan, berjuang bersama-sama saat
perkuliahan, berbagi ilmu dan informasi, memberikan dukungan dan doa
semoga bisa sukses bersama-sama.
16. Terimakasih Fanni yang telah menemani dalam penyelesaian skripsi,
membantu dan meluangkan waktunya untuk proses pencetakan hasil kripsi,
menghibur ketika jenuh serta memberikan dukungan dan semangat dikala duka
maupun suka.
17. Terimakasih Ririn, Ade, Kiki yang telah membantu dan menemani dalam
penyelesaian skripsi ini serta memberikan dukungan semangat.
ix
18. Buat semua pihak yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu yang
dengan tulus ikhlas memberikan doa dan dukungan hingga dapat terselesainya
skripsi ini.
Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis menyadari banyak hal yang masih
belum sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik demi
kesempurnaan skripsi yang dibuat sehingga dapat memberikan manfaat untuk
kedepannya bagi semua pihak. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat
dan hidayah-Nya kepada kita semua. Amin Ya Robbal allamin.
Surabaya, 6 April 2019
Heni Meiria Ningsih
x
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ....................................................... i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ................................................... ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ........................................................................ iii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvi
ABSTRAK ...................................................................................................... xvi
ABSTRAC ......................................................................................................... xvii
BAB 1: PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1 LatarBelakangMasalah ...................................................................... 1
1.2 RumusanMasalah ............................................................................... 6
1.3 TujuanPenelitian ................................................................................ 7
1.4 ManfaatPenelitian .............................................................................. 8
1.5 RuangLingkupPenelitian.................................................................... 9
BAB 2: TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 10
2.1 Tinjauan Pustaka ................................................................................. 10
2.1.1 Transparansi (Transparency).................................................... 10
2.1.2 Akuntabilitas (Accountability).................................................. 11
2.1.3 Pemerintahan Desa .................................................................. 13
2.1.4 Kebijakan Keuangan Desa ....................................................... 14
xi
2.1.5 Alokasi Dana Desa (ADD) ....................................................... 16
2.1.6 Prinsip ADD ............................................................................ 18
2.1.7 Pemberdayaan Masyarakat ...................................................... 19
2.1.8 Partisipasi Masyarakat ............................................................. 22
2.1.9 SWOT ....................................................................................... 24
2.2 Penelitian Terdahulu ......................................................................... 26
2.3 Rerangka Pemikiran .......................................................................... 28
BAB 3: METODE PENELITIAN ................................................................ 33
3.1 JenisPenelitiandanGambarandariPopulasi (Objek) Penelitian ........... 33
3.2 Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 35
3.2.1 Wawancara Mendalam ............................................................ 36
3.2.2 Observasi .................................................................................. 37
3.2.3 Dokumentasi ............................................................................. 38
3.3 Satuan Kajian .................................................................................... 38
3.4 TeknikAnalisis Data .......................................................................... 44
3.4.1 Mengorganisir Data ................................................................. 45
3.4.2 Penyederhanaan Data .............................................................. 45
3.4.3 Proses Analisis Data ................................................................. 45
3.4.4 Hasil Interprestasi .................................................................... 46
BAB 4: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 47
4.1 Hasil Penelitian ................................................................................... 47
4.1.1 Gambaran Umum Desa Karanganyar ....................................... 47
4.1.2Struktur Organisasi Pemerintah Desa Karanganyar .................. 54
4.1.3Visi dan Misi Desa Karanganyar ............................................... 64
4.1.4 Gambaran Umum Pengelolaan Alokasi Dana Desa di
Desa Karanganyar .................................................................... 67
4.2 Analisis Dan Pembahasan .................................................................. 70
4.2.1 Perencanaan Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat di Desa
xii
Karanganyar ............................................................................. 71
4.2.2 Pelaksanaan Alokasi Dana Desa melalui Program
Pemberdayaan Masyarakat ....................................................... 89
4.2.3 Pertanggungjawaban Pelaksanaan Alokasi Dana Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat ....................................................... 102
4.2.4 Faktor-Faktor yang menjadi pendukung dan penghambat
dalam pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) di
Desa Karanganyar .................................................................... 117
BAB 5: PENUTUP ........................................................................................ 122
5.1 Simpulan ............................................................................................. 122
5.2 Keterbatasan ........................................................................................ 125
5.3 Saran ................................................................................................... 125
JADWAL PENELITIAN ................................................................................ 127
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 128
LAMPIRAN .................................................................................................... 131
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. PenelitianTerdahulu ................................................................................... 26
2. Jumlah Penduduk Menurut Usia Desa Karanganyar Tahun 2017 ............. 49
3. Daftar Mata Pencaharian Penduduk Desa Karanganyar Tahun 2017 ........ 51
4. Kesejahteraan KK Desa Karanganyar Tahun 2017 ................................... 53
5. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Karanganyar Tahun 2017 ................ 54
6. Daftar Nama Pejabat Pemerintah Desa Karanganyar Tahun 2017 ............ 57
7. Daftar Nama BPD Karanganyar Tahun 2017 ............................................ 62
8. Nama-Nama Tim Penggerak PKK Desa Karanganyar Tahun 2017 .......... 63
9. Daftar Nama Pengurus LPM Desa KaranganyarTahun 2017 .................... 64
10. Susunan Tim Penyusun RKP Desa Karanganyar Tahun 2017 .................. 68
11. APBDesa Pemerintah Desa Karanganyar Tahun 2017 .............................. 69
12. Sumber Anggaran Desa Karanganyar Tahun 2017 .................................... 72
13. Prioritas Program Kegiatan Urusan Wajib Tahun 2017 ........................... 93
14. Prioritas Program dan Kegiatan Urusan Pilihan Tahun 2017 ................... 93
15. Laporan Realisasi Pelaksanaan APBDesa Tahun 2017 ............................ 112
16. Laporan Realisasi Pelaksanaan ADD Tahun 2017 ................................... 113
17. Tingkat Pendidikan Perangkat Desa Karanganyar Tahun 2017 .............. 120
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Rerangka Pemikiran ............................................................................ 32
2. Peta Desa Karanganyar ........................................................................ 47
3. Struktur Organisasi Pemerintah Desa Karanganyar tahun 2017 .......... 56
4. Tahap-Tahap Pengajuan Alokasi Dana Desa ...................................... 75
5. Mekanisme Pengelolaan dan Perencanaan ADD ................................ 87
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Pemerintahan Desa
Karanganyar Tahun Anggaran 2017 .................................................... 131
2. Laporan Realisasi Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Desa Pemerintahan Desa Karanganyar Tahun Anggaran 2017 ........... 135
3. Daftar Hadir Peserta Musrenbang Desa Karanganyar
Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek ..................................... 136
4. Daftar Usulan Rencana Kerja Pembangunan (DURKP)
Desa/Kelurahan Karanganyar Tahun 2017 ......................................... 138
5. Laporan Realisasi Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa Per Kegiatan Pemerintah Desa Karanganyar Tahun
Anggaran 2107 .................................................................................... 140
6. Laporan Realisasi Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Per Sumber Dana Pemerintah Desa Karanganyar Tahun Anggaran
2017 ...................................................................................................... 145
7. Perubahan Rencana Anggaran Biaya (RAB) Tahun Anggaran 2017 .. 148
8. SPP Definitif Kegiatan ADD ............................................................... 163
9. Berita Acara Penyusunan Rancangan RKP Desa Karanganyar
Tahun 2017 .......................................................................................... 174
10. Suasana Diskusi Pemerintah Desa dan Masyaraka Desa
Karanganyar ......................................................................................... 175
xvi