analisis macroeconomico de la prov. zamora ch copia jose

5/14/2018 Analisis Macroeconomico de La Prov. Zamora Ch Copia Jose - slidepdf.com

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Economista

Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor

1

ANÁLISIS

MACROECONÓMICO DE

EconomistaRommel Cuenca Santos

ANALISTA

2011



Economista



2

CONTENIDO GENERAL

I. SECTOR TRIBUTARIO

II. SECTOR MONETARIO FINANCIERO

III. SECTOR REAL

IV. SECTOR FISCAL

V. INVERSIÓN PRIVADA

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA



Economista



3

CONTENIDOS

1. GLOSARIO

CAPITULO ISECTOR TRIBUTARIO



Economista



4

2. PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y SU INCIDENCIA ENZAMORA CHINCHIPE

Participación presupuestaria per-cápita.

3. SECTOR TRIBUTARIO

Recaudación Tributaria.

Tributación per-cápita.

Principales tipos de Impuestos recaudados.

Evolución en la recaudación por tipos de impuestos.

Pago de impuestos del Sector Privado.

Empresas con mayor rendimiento tributario.

Tributación por cantones.

Empresas de mayor rendimiento tributário en el cantónYantzaza.

Actividades productivas de mayor rendimiento tributário.

4. PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTORPÙBLICO

5. CONCLUSIONES

1. GLOSARIO

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Conjunto de cuentas de Ingresos y Gastos en un periodo determinado de

tiempo, necesario para el funcionamiento de la República.



Economista



5

INVERSIÓN PÚBLICA

Inversiones del Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizadosy otros organismos del Estado, en obras de servicio público, sin fines de

lucro.

GRUPOS SECTORIALES

Son los sectores productivos y operativos de la economía del país.

PARTICIPACIÓN PRESUPUESTARIA PER –CÁPITA

Es un indicador que se obtiene de la relación entre presupuesto totalasignado y la población total beneficiaria

IMPUESTOS

Contribuciones que realizan todos los sujetos tributários del país a fin deque el Estado pueda atender las necesidades de los habitantes.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)

Impuesto a la transferencia de dominio, importaciones y servicios,actualmente es del 12% .

IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES (ICE)

Impuesto al consumo de cigarrillos, cervezas, bebidas, gaseosas, alcoholy bienes suntuarios.

CONTRIBUCIÓN TRIBUTARIA PER-CÁPITA

Promedio de impuestos que se paga al Estado por persona. El indicadorse obtiene dividiendo el total de impuestos pagados para el número dehabitantes.

POBLACIÓN TOTAL DE LA NACIÓN

Según los datos preliminares del Censo 2010, en el Ecuador alcanzan los14.306.876 habitantes1.

1 Datos preliminares del censo 2010



Economista



6

CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LAS FAMILIAS

Se refiere a los ingresos que poseen las familias para adquirir bienes yservicios.

IR

Impuesto a la Renta

R. P.MINERAS

Patentes y Regalías Mineras



Economista



7

2. PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Y SU INCIDENCIA EN ZAMORA

CHINCHIPE

La variación y comportamiento del Presupuesto General del Estado, en elEcuador , se detalla a continuación.

Gráfico Nº. 01Presupuesto General del Estado y Participación Provincial (Dólares)

Fuente: Ministerio de Economía y FinanzasElaborado: Consultor

Se destaca el crecimiento anual considerable de las asignacionespresupuestarias en nuestra provincia, en un porcentaje mayor alcrecimiento del Presupuesto General del Estado.

Gráfico Nº. 02Variación del Presupuesto General del Estado y la asignaciónProvincial(Porcentajes)


Si bien la asignación provincial ha crecido en un 69.55% en el periodo

2009 – 2011, esta no representa un desarrollo económico real, lo cual se

$ 0.00

$ 5,000,000,000.00

$ 10,000,000,000.00

$ 15,000,000,000.00

$ 20,000,000,000.00

$ 25,000,000,000.00

2009 2010 2011

TOTAL ZAMORA CHINCHIPE $ 33,652,004.53 $ 57,055,493.63 $ 96,735,080.00

TOTAL ECUADOR $ 19,167,809,881.00 $ 21,282,062,278.00 $ 23,950,249,957.00

69.55%69.55%

0.00%

11.03% 12.54%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2009 2010 2011

TOTAL ZAMORA CHINCHIPE

TOTAL ECUADOR



Economista



8

verifica en el gráfico de distribución presupuestaria por componentessectoriales.

Gráfico Nº. 03

Distribución Presupuestaria por Componentes Sectoriales (Porcentajes)


La atención del Gobierno Central está destinado en su mayor parte a laeducación, en todos sus niveles utilizando $ 43 de cada $ 100presupuestados; el 15% lo destina a la salud, esto dentro de suscompetencias, sin embargo se destaca una importante inversión parafacilitar la explotación y cuidado de recursos naturales. Lo anotado

visualiza la intención de la administración pública en la explotación de losrecursos naturales como principal fuente de financiamiento de losrequerimientos de la Población.

Participación Presupuestaria Per-cápita.

Gráfico Nº. 04Participación Presupuestaria Per – cápita (Dólares)


1% 2% 1% 2%

43%

1%

15%1%

28%

6%

Jurisdiccional

Administrativo

Ambiente

Asuntos internos

Educación

Bienestar Social

Salud

AgropecuarioRecursos Naturales

$ 0.00

$ 200.00

$ 400.00

$ 600.00

$ 800.00

$ 1,000.00

$ 1,200.00

$ 1,400.00

$ 1,600.00

$ 1,800.00

$ 1,060.47

$ 1,674.04

ZAMORA CHINCHIPE ECUADOR



Economista



9

El gráfico demuestra la distribución inequitativa de los recursos a nivelnacional, cada uno de los ciudadanos participa de $ 1.674,04 delpresupuesto total anual, mientras que en Zamora Chinchipe noscorresponde $ 1.060,47 por habitante.



Economista



10

3. SECTOR TRIBUTARIO

Recaudación Tributaria

Relación Zamora Chinchipe – Ecuador:

Gráfico Nº. 05Recaudación Neta de Impuestos (Dólares)

Fuente: Servicio de Rentas InternasElaborado: Consultor

La contribución tributaria que realiza la provincia al erario nacional esmínima, tal como se demuestra en la representación gráfica; está pordebajo el 1% anual del total recaudado en el país, esto significa unaformalización mínima de la actividad productiva en relación al aparatoproductivo nacional. Sin embargo la contribución tributaria también esrelativa, considerando que la población provincial, representa solamente0,70% de la población total de la nación.

$ 0.00

$ 1,000,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 3,000,000,000.00

$ 4,000,000,000.00

$ 5,000,000,000.00

$ 6,000,000,000.00

$ 7,000,000,000.00

$ 8,000,000,000.00

$ 9,000,000,000.00

2007 2008 2009 2010

TOTAL PAIS $ 1,740,522,334.0 $ 6,194,511,061.0 $ 6,693,253,575.0 $ 8,357,203,224.0

ZAMORA CHINCHIPE $ 2,854,833.00 $ 3,056,385.00 $ 7,411,883.00 $ 17,675,008.00

Recaudación ProvincialPeso porcentual frente al consolidado nacional = ------------------------------------

-Recaudación Nacional



Economista



11

Gráfico Nº. 06Relación Porcentual de Recaudación de Impuestos Nacional y Provincial(Porcentajes)


Tributación Per-cápita

Una mejor explicación de lo dicho es a través del indicador decontribución tributaria per-cápita de la provincia, donde se relaciona el

monto total de impuestos pagados por año con el número total dehabitantes, en el año 2010, la contribución per-cápita provincial es menorque la contribución per- cápita nacional.

Gráfico Nº. 07Contribución Per - cápita Nacional (Dólares)


$ 584.14

$ 193.76

$ 0.00

$ 100.00

$ 200.00

$ 300.00

$ 400.00

$ 500.00

$ 600.00

$ 700.00

ECUADOR ZAMORA CHINCHIPE

2007 20082009

2010

99.95% 99.95% 99.89%99.79%

0.05%0.05%

0.11%0.21%

NACIONAL PROVINCIAL



Economista



12

Impuestos recaudados

Gráfico Nº. 08Rubros principales recaudados en Zamora Chinchipe (Dólares)


El sistema económico local muestra un incremento en los excedentes delos ingresos familiares, como en el número de las familias que seincorporan a la actividad productiva, lo que se deduce del incremento en

la base impositiva para los impuestos directos tal como el impuesto a larenta y el iva.

Gráfico Nº. 09Zamora Chinchipe: Recaudación Total (Porcentajes)

Fuente: Servicio de Rentas InternasElaborado: ConsultorIR: Impuesto a la renta

R. P. MINERAS: Patentes y regalías mineras

IVA: Impuesto al valor agregadoICE: Impuesto a los consumos especiales

0.00%10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

2007 2008 2009 2010ICE 0.01% 0.60% 0.29% 0.14%

IVA 45.00% 22.00% 28.00% 53.00%

R.P. MINERAS 19.00% 13.00%

I.R. 44.00% 66.00% 45.00% 30.00%

$ -

$ 1,000,000.00

$ 2,000,000.00

$ 3,000,000.00

$ 4,000,000.00

$ 5,000,000.00

$ 6,000,000.00

$ 7,000,000.00

$ 8,000,000.00

$ 9,000,000.00

$ 10,000,000.00

2007 2008 2009 2010

I.R. $ 1,259,869. $ 2,025,018. $ 3,330,902. $ 5,240,818.R.P. MINERAS $ 1,441,989. $ 2,328,359.

IVA $ 1,297,723. $ 687,526.00 $ 2,067,360. $ 9,381,132.

ICE $ 388.34 $ 21,331.00 $ 1,149.27



Economista



13

El impuesto al valor agregado IVA, es el rubro de mayor recaudación,registrándose en el año 2007 un monto total de $ 1.297.723,00;correspondiente al 44% del monto global recaudado. En el año 2010 elmonto asciende a $ 9.381.132,00; lo que significa un 53% del total deimpuestos recaudados.

El impuesto a la renta es el segundo rubro en la recaudación provincial;En el año 2007 se recaudó la cantidad de $ 1.259.000,00; y en el año2010 el monto asciende a $ 5.240.818,00, equivalente al 30% del totalrecaudado.

En tercer lugar se destacan los tributos por regalías y patentes deconservación minera; se inicia el año 2009 con un monto de $

1.441.989,00; equivalente al 19% del total provincial y en el año 2010 sereacauda por este concepto $ 2,328,359.00 equivalente al 13% del grantotal.

Evolución en la Recaudación por tipo de Impuestos

La variación de la recaudación tributaria en la provincia se debe a factoresmacroeconómicos, que están relacionados directamente con la vida de lasfamilias.

Gráfico Nº. 10Tasas de crecimiento en la recaudación tributaria (Porcentajes)


El contraste entre el crecimiento significativo en la recaudación del IVA yel crecimiento sostenido del Impuesto a la renta, cuya tasa de variación esmínima, obedece a varios factores como la disponibilidad de recursospara gasto y el incremento de ingresos familiares netos.

2008 2009 2010

I.R.61% 64% 57%

R. P. MINERAS 61%

IVA -47% 201% 354%

ICE 100% 15% 14%

-100.00%-50.00%

0.00%50.00%

100.00%150.00%200.00%250.00%300.00%350.00%400.00%



Economista



14

El impuesto al valor agregado IVA es un impuesto directo y gravado alconsumidor, lo que demuestra un crecimiento notable de la capacidad

adquisitiva, de las unidades familiares y unidades productivas, es decirtuvieron más dinero para comprar; encambio el impuesto a la renta segrava a las utilidades netas, por lo tanto estas no se incrementaronconsiderablemente.

La legalización de la actividad minera incrementa notablemente larecaudación, el monto por concepto de regalías y patentes minerasalcanzó un incremento entre el año 2009 y 2010 del 61%.

Pago de Impuestos del Sector Privado

Tributación de las empresas mineras (TEM)

Donde:TEM = Tributación de las empresas mineras al EstadoIPRM = Impuesto por patentes y regalías minerasITP = Impuesto total provincial

Gráfico Nº. 11Aporte Tributario por Regalías y Patentes Mineras (Dólares)


El gráfico demuestra que la presencia de las empresas mineras en laprovincia de Zamora Chinchipe, incrementa la recaudación tributaria que

financia el Presupuesto General del Estado y mejora la inversión pública

IPRMTEM = -------------------------------------------------------------

ITP

$1,441,989.00$2,328,359.00

$6,861,582.40

$17,675,008.00

2009 2010

R.P. MINERAS RECAUDACIÓN TOTAL



Economista



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local, constituyendo una actividad en constante crecimiento quealimentará los ingresos de los gobiernos locales, principalmente de loscantones: Yantzaza, El Pangui y de las parroquias rurales de Tundayme yLos Encuentros, por las regalías que contempla la Ley de Minería vigente.

Gráfico Nº. 12Crecimiento de la Recaudación Tributaria (Porcentajes)


En el periodo investigado la tributación en Zamora Chinchipe crece más

aceleradamente que el promedio nacional; considerando como año baseel 2007, el crecimiento de actividad productiva, es notable sin tomar encuenta el incremento del número de contribuyentes.

La tasa de crecimiento poblacional en la provincia, según el último censode Población y Vivienda, es del 13.4%; en tanto que la tasa decrecimiento tributario local está sobre el 100%; muy superior a la tasa de

crecimiento tributario nacional, lo que evidencia qué la razón delcrecimiento tributario se debe en gran medida al incremento de laactividad productiva.

Empresas con mayor rendimiento tributario

En el año 2010 la recaudación total de impuestos, en Zamora Chinchipe,asciende a $ 17.698.125,00; la empresa que más tributos paga es laCompañía AURELIAN ECUADOR S.A. con un monto total anual de $4.403.676,43; equivalente al 25 % de la recaudación total provincial,seguida de las empresas, también mineras, ELIPE S.A. con 11% y laempresa ECUACORRIENTE con el 10% de la recaudación total

respectivamente.

0.00%

16.00%

143.00%

25.00%0.00%

7.00%8.00%

138.00%

2007 2008 2009 2010

NACIONAL ZAMORA CH.



Economista



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Gráfico Nº. 13Empresas que más impuestos pagan en Zamora Chinchipe (Miles de

Dólares)


Los valores absolutos de tributación se demuestran en el gráfico Nº. 13 y

traducidos a porcentajes en el siguiente gráfico:

Gráfico Nº. 14Impuestos de las empresas públicas y privadas (Porcentajes)


Las diez empresas que más pagan en la provincia cubren el 55% de larecaudación total; de estas, las empresas privadas aportan en mayorproporción que las empresas e instituciones públicas, además se

25%

11%

10%

2%2%

1%1%1%1%1%

45%

AURELIAN

ELIPE S.A

ECUACORRIENTE

SULTANA DEL CONDOR

TERRASOURCES

CONSEJO PROV. Z.CH

G.M. ZAMORA

G.M. EL PANGUI

CONDOR GOLD S.A

GAIBOR SOLORZANO JAIME

OTROS

$4,403.68

$1,963.99

$1,725.52

$347.79 $285.29 $243.93 $141.30 $130.32 $130.30 $126.13

M i l l a r e s



Economista



17

evidencia que la actividad productiva está centralizada en pocasempresas.

Lo expuesto en las dos gráficas que anteceden confirma que el

incremento tributario en la provincia y a nivel nacional se debe alincremento de la actividad productiva, específicamente en el área mineraa gran escala, sin embargo se conoce que las compañías que mástributan se encuentran solo en la etapa de exploración.

Considerando el análisis inicial y la relación directa existente entre lasvariables: inversión pública y recaudación, deducimos matemáticamenteatraves de la siguiente formula.

INVERSIÓN PÚBLICA = F (INGRESOS NACIONALES)

INGRESOS NACIONALES = IMPUESTOS + VENTA RECURSOS ESTADO+ENDEUDAMIENTO

Podemos definir claramente que en nuestro país, los impuestos son uncomponente importante de los ingresos estatales, en el año 2010, losimpuestos financiaron el 35% del Presupuesto General del Estado, (datosrepresentados en los gráficos 1 y 5.)

Considerando lo antes anotado es importante mejorar la cultura tributaria

tanto en el sector público como el privado.

Gráfico Nº. 15Empresas privadas que aportaron más impuestos (Porcentajes)


54%

26%

12%

1%2%

2%1% 1%

1%

OTROS

AURELIAN

ELIPE S.A

ECUACORRIENTE

SULTANA DEL CONDOR

TERRASOURECES

CONDOR GOLD

GAIBOR

CACPE ZAMORA



Economista



18

Tributación por Cantones

Gráfico Nº. 16Tributación por Cantones (Dólares)


Gráfico Nº. 17Tributación por Cantones, años 2007 y 2010 (Porcentajes)


En el periodo investigado el cantón que más impuestos aporta al erarionacional es Yantzaza; $ 40 de cada $ 100 que recauda el SRI a nivelprovincial, lo paga este cantón.

El cantón Zamora aporta con un 22%, El Pangui con un 20% y todos losdemás cantones aportan con el 18%.

2007 2008 2009 2010

EL PANGUI 140,564 116,104 1,484,141 3,409,149

YANTZAZA 378,893 554,127 3,676,854 7,008,311ZAMORA 1,643,213 1,921,072 2,851,616 3,789,130

OTROS 673,958 451,035 1,760,185 3,268,663

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

5%

13%

58%

24%

2007

EL PANGUI

YANTZAZA

ZAMORA

OTROS

20%

22%

40%

18%

2010

EL PANGUI

YANTZAZA

ZAMORA

OTROS



Economista



19

Es importante notar que el incremento de la recaudación tributaria en elcantón Yantzaza, a partir del 2009, es debido a la presencia de lasempresas mineras.

Tributación de la Empresas en el Cantón Yantzaza Los datos obtenidos en el Servicio de Rentas Internas de la ciudad deZamora se detallan en el siguiente gráfico

Gráfico Nº. 18Tributación en el Cantón Yantzaza (Miles de dólares)


Gráfico Nº. 19Empresas del cantón Yantzaza que más impuestos pagaron (Porcentajes)


$4,403.68

$69.45 $67.43 $50.52 $23.48 $20.52 $19.67 $18.48

63%

1%

1%

34%

1%AURELIAN ECUADOR S.A

CACPE YANTZAZA LTDA

ROGEL JARA CESAR VALENTIN

TODOS

KLIMTE S.A.



Economista



20

El alto porcentaje de recaudación en el cantón Yantzaza se debebásicamente a la presencia de la empresa de explotación minera KINROSS-AURELIAN, la misma que en el año 2010 pagó $ 4.403.676,43;equivalente al 63% ($ 63 de cada $ 100), de la recaudación total delcantón. No se verifica otra empresa de tal magnitud considerando que eldesarrollo de sus actividades esta en la etapa de exploración del proyectoFruta del Norte.

Gráfico Nº. 20Empresas del cantón El Pangui que más impuestos aportaron (Dólares yporcentajes)


Los gráficos son elocuentes, los cantones Yantzaza y El Panguiincrementaron considerablemente su recaudación tributaria debido a lapresencia de las compañías de explotación minera a gran escalaKINROSS –AURELIAN Y ECUACORRIENTE.

La recaudación tributaria de un Estado está en función del tamaño de suactividad productiva, por lo tanto el pequeño aparato productivo de

Zamora Chinchipe, se verá influenciado por actividades de minería a granescala, en tanto en cuanto empiece a funcionar los procesos productivoscorrespondientes; principalmente en sus áreas de influencia.

Actividades productivas que más tributan en ZamoraChinchipe

Los datos obtenidos del Servicio de Rentas Internas, en cuanto a lasactividades productivas que más se desarrollan en la provincia,considerando su capacidad de impuestos, se representan en los

siguientes gráficos.

ECUACORRIENTES.A

GOBIERNOMUNICIPAL DEL

CANTON ELPANGUI

TODOS LOSDEMAS

$1,725,524.29

$130,320.93

$1,553,149.00

51%

4%

45%

ECUACORRIENTE S.A.

GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON ELPANGUITODOS LOS DEMAS



Economista



21

Gráfico Nº. 21Actividades productivas de la Provincia que más impuestos pagan(Miles de dólares)


Gráfico Nº. 22Actividades productivas Públicas y Privadas en la Provincia (Porcentajes)


Para un análisis más simplificado es necesario presentar los datos, solode actividades productivas del sector privado, a fin de que nos permitaevidenciar la verdadera dinámica del sistema productivo.

EXPLOTACIONDE MINAS YCANTERAS

ADMINISTRACIÓN PUBLICA

COMERCIO ALPOR MAY. Y

MEN.

ACTIDADESINMOBILIARIA

S

TRANSPORTEALMACENAMI

ENTO YCOMUNICACIÓ

N

OTRASACTIVIDADES

MONTO 6,123,126.61 4,353,021.87 903,433.23 671,300.59 254,332.99 204,227.94

0.00

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

7,000.00

M i l l a r e

s

25%

35%5%

4%

1%

30% ADM. PUB.

EXP. MINAS

COMERCIO

INMOBILIARIAS

TRANSPORTE

OTRAS



Economista



22

Gráfico Nº. 23Actividades Productivas del Sector Privado (Porcentajes)


La representación gráfica muestra que la principal actividad productiva delsector privado, debidamente legalizada, es la explotación minera a granescala, seguida de la actividad comercial en niveles mínimos.

La magnitud del sector productivo , está en función de la dinámicaoperativa-financiera de las empresas, según información tributaria, lacontribución de la actividad de explotación minera es considerable en elcontexto local; en el ámbito nacional, en la actualidad no incidesignificativamente, debido que los procesos productivos de las empresasmineras aún no se desarrollan.

EXPLOTACIÓN MINERA COMERCIO INMOBILIARIAS TRANSPORTE

35%

5% 4%1%



Economista



23

4. PRINCIPALES FUENTES DE

FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

PÚBLICO

Las fuentes de financiamiento expresamos a través de los siguientesmapas conceptuales.

ESTADO EN LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS GADs

Fuente: Código de Planificación y Finanzas PúblicasElaborado: Consultor

EN LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

Fuente: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Elaborado: Consultor

Presupuesto Generaldel Estado

Tasas e ImpuestosVenta y explotación de

recursos naturalesCrédito Interno y

Externo

Presupuesto Anualde los GADs

Ingresos propios

Impuestos

Tasas

Contribuciones

Preasignaciones delP.G.E

Transferencias delGobierno Central

Emprestitos

Créditos del Bancodel Estado



Economista



24

Financiamiento del Gobierno Autónomo Descentralizadodel Cantón Yantzaza

Gráfico Nº. 24Fuente de financiamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado delCantón Yantzaza. (Dólares)

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón YantzazaElaborado: Consultor

Gráfico Nº. 25Fuente de financiamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado delCantón Yantzaza. (Porcentajes)

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Yantzaza


0.00

1,000,000.00

2,000,000.00

3,000,000.00

4,000,000.00

5,000,000.00

6,000,000.00

7,000,000.00

8,000,000.00

2007 2008 2009 2010

PROPIOS 781,065.04 1,014,048.08 1,463,645.34 857,709.44

GOBIERNO CENTRAL 2,868,848.60 4,119,509.59 3,638,646.12 5,691,922.92

CRÈDITOS 403,456.31 1,086,292.58 901,757.31 663,706.42

TOTAL 4,053,369.95 6,219,850.25 6,004,048.77 7,213,338.78

PROPIOS12%

GOBIERNOCENTRAL

79%

CREDITOS9%



Economista



25

Los ingresos propios de los gobiernos locales, particularmente del cantónYantzaza son mínimos con relación al financiamiento de sus presupuestosanuales. En el año 2010 el presupuesto total ejecutado fue de $7.213.338,78; los impuestos municipales sumaron solamente $857.709,00; equivalente al 12 % del total.

Las necesidades de financiamiento de obras y servicios públicos localesdemanda de mayores ingresos que los obtenidos actualmente. El desfacese evidencia en el endeudamiento por un monto total de $ 663,706.00; enel año 2010, equivalente al 9% del total ejecutado.



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26

5. CONCLUSIONES

1. Las asignaciones presupuestarias del Gobierno Central hacia la provinciaestán dirigidas en su mayor parte a la educación en todos sus nivelesdestinando $ 43 de cada $ 100 presupuestados; el 15% se destina parala salud.

2. El incremento en la recaudación tributaria identificada claramente en losgráficos 5 y 6 demuestra un notable crecimiento de la actividadproductiva, principalmente en el sector de la minería a gran escala,considerando que a mayor producción mayor son los impuestos que serecaudan.

3. La actividad minera a gran escala desarrollada en el territorio provincial,en el actual momento se constituye en la actividad productiva que másimpuestos aporta al erario nacional. La actividad minera paga anualmentepor concepto de impuestos al Estado central el monto de $ 6.123.126,61;correspondiente al 35% de la recaudación total provincial; La segundaactividad productiva en importancia según los impuestos que pagan en laprovincia es la administración pública devolviendo al Estado a través deimpuestos el monto de $ 4.353.021,87; equivalente al 25 % del total deimpuestos recaudados respectivamente.

4. El cantón que más impuestos paga en la provincia de Zamora Chinchipees Yantzaza, debido a la presencia de la empresa de explotación

minera KINROSS-AURELIAN, que pagó en el año 2010 $ 4.403.676,43;equivalente al 63% ($ 63 dólares de cada $ 100), de la recaudación totaldel cantón.

5. Los porcentajes de tributación en Zamora Chinchipe frente al totalnacional están por debajo del 1%, al igual que la participación en lasasignaciones del Presupuesto General del Estado, sin embargoporcentaje de utilización del presupuesto del Estado es mayor que la

recaudación tributaria.6. En Zamora Chinchipe se paga por concepto de impuestos $ 193,76; por

persona, mientras que en el Ecuador se paga $ 584,16 por persona. Laparticipación en el Presupuesto General del Estado per-cápita(porpersona) para Zamora Chinchipe, corresponde a $ 1.064,47; mientrasque a nivel nacional el Estado asigna $ 1.674,04; por persona; estoevidencia que la provincia tiene un sector productivo ineficiente o inactivoque no produce impuestos, que la mayoría de la inversión pública estasubsidiada por el Estado, aunque en menor proporción que el per-cápitanacional.



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27

CAPITULO II

SECTOR MONETARIO

FINANCIERO

Hacemos minería responsable….

Fruta del Norte



Economista



28

CONTENIDO

1. GLOSARIO

2. ESTRUCTURA FINANCIERA DE ZAMORA CHINCHIPE

3. TASAS DE INTERES EFECTIVAS

4. CAPTACION FINANCIERA

Banca Privada

Por Segmentos

Crecimiento Económico según depósitos

5. COLOCACION

Banca Privada

Por Cantones

CooperativasPública Comercial- BNF

6. MOROSIDAD

7. EVOLUCIÓN CREDITICIA



Economista



29

1. GLOSARIO

SISTEMA FINANCIERO

Conjunto de instituciones financieras entre cooperativas de ahorro ycrédito, bancos públicos y privados, financieras, mutualistas etc. Ennuestra investigación se tomará en cuenta sólo los bancos públicos yprivados y las cooperativas de ahorro y crédito.

TASA DE INTERÉS REFERENCIAL

Porcentaje a pagar por la utilización del dinero, está fijado periódicamente

por el Directorio del Banco Central del Ecuador.

TASA DE INTERÉS ACTIVA

Porcentaje de interés que pagan los usuarios de las entidades financieraspor la utilización de dinero.

TASA DE INTERÉS PASIVA

Porcentaje de interés que pagan los bancos a los depositantes de dinero.

CRÉDITOS PYMES

Crédito de las entidades financieras para pequeñas y medianasempresas.

CRÉDITO PRODUCTIVO

Crédito dirigido a actividades de producción.

CRÉDITO DE CONSUMO

Crédito dirigido a las familias para consumo.

CAPTACIÓN

El dinero de la economía que captan las instituciones financieras.

COLOCACIÓN

El dinero que colocan las instituciones financieras en la economía, através de créditos e inversiones.



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30

CRECIMIENTO ECONÓMICO

El incremento de la producción local, en todas sus áreas.

DEPÓSITOS A LA VISTA

Depósitos que reciben las instituciones financieras por periodosindefinidos, son los depósitos en cuentas Corrientes y de Ahorro.

DEPÓSITOS A PLAZO

Depósitos que reciben las instituciones financieras a plazo fijo.

CARTERA BRUTA

El monto total de créditos que han ubicado las instituciones financieras enla economía, durante un año.

CARTERA BRUTA POR SEGMENTOS

El crédito distribuido por áreas como: Microcrédito, PYMES, Consumo,Productivo, etc.

CARTERA BRUTA PER-CÁPITA

Créditos por persona.

MOROSIDAD

Retrazo en devolver créditos a la banca; Según la Superintendencia deBancos y Seguros se considera moroso a los usuarios que no cumplensus obligaciones por más de treinta días2.

2 Glosario de términos emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas



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31

2. EXTRUCTURA FINANCIERA ZAMORA

CHINCHIPE

Diagrama Nº. 01

Fuente: InvestigaciónElaborado: Consultor

El sistema financiero de la provincia de Zamora Chinchipe, estáconformado por tres entidades bancarias del sector privado; una delsector público; cuatro cooperativas de ahorro y crédito y otras entidadescomo cooperativas pequeñas de carácter gremial.

PÚBLICOBANCO NACIONAL DE

FOMENTO

SECTOR

FINANCIERO

COOPERATIVASCOOPMEGO

CACPE ZAMORACACPE YANTZAZAJULIAN LORENTE

PRIVADOSB. LOJA

B. DE PICHINCHAB. AUSTRO

OTROSSEMILLAS DEL

PROGRESOEDUCADORES



Economista



32

Gráfico Nº. 26Composición del Sistema Financiero actual

FUENTE: InvestigaciónELABORADO: Consultor

Las entidades financieras que más presencia tienen en el sistemafinanciero de la provincia son: cuatro Cooperativas de Ahorro y Créditocon alcance local y regional, significan el 42 % del total de entidadesexistentes, tres bancos privados de cobertura nacional y el BancoNacional de Fomento, único banco público

2008 2009 2010 2011Bancos Publicos 1 1 1 1

Bancos Privados 1 1 2 3

Cooperativas 4 4 5 5

Otros 3 3 3 3

25%

8%

42%

25%

B. PRIVADOS B. PUBLICOS

COOPERATIVAS OTROS



Economista



33

3. TASAS DE INTERES REFERENCIAL

Las tasas de interés referencial en el mercado financiero durante el

periodo 2007-2011, representan en el siguiente gráfico.Gráfico Nº. 27Tasas de Interés referencial nominal:Activas, Pasivas, Máxima convencional (Porcentajes)

FUENTE: Banco Central del EcuadorELABORADO: Consultor

Es importante notar la gran diferencia entre la tasa de interés que paganlos bancos y la tasa de interés que pagan los ciudadanos por los créditosque utilizan, es decir por igual cantidad de dinero utilizada, los bancospagan menos y los usuarios pagan más.

dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 mar-11

Tasaa de interes activareferencial 10.72% 9.59% 9.14% 9.24% 9.19% 9.02% 8.68% 8.65%

Tasa de intreres pasivareferencial 5.64% 5.45% 5.09% 5.63% 5.24% 4.40% 4.28% 4.59%

Maxima convencional 12.28% 10% 9.33% 9.33% 9.33% 9.33% 9.33% 9.33%



Economista



34

Tasa de interés efectiva por segmentos

Gráfico Nº. 28Tasa de interés máxima por segmentos de mercado (Porcentajes)

FUENTE: Banco Central del EcuadorELABORADO: Consultor

dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10marz0-

11

PYMES 16.60% 13.50% 11.83% 11.83% 11.28% 11.35% 11.83% 11.28%COMERCIAL CORPORATIVO 12.28% 10% 9.33% 9.33% 9.19% 9.02% 9.33% 8.34%

VIVIENDA 14.04% 12% 11.33% 11.33% 11.15% 10.74% 11.33% 10.56%

MICROCRÉDITO 30.85% 25.50% 25.50% 25.50% 23.29% 22.67% 25.50% 23.08%

MICROCRÉDITO MINORISTA 30.67% 37.50% 33.90% 35.27% 33.90% 30.50% 30.50% 30.55%

PRODUCTIVO EMPRESARIAL 9.90% 9.87% 10.21% 9.63%



Economista



35

CAPTACIÓN FINANCIERA

Captaciones de la Banca Privada

Gráfico Nº. 29Captaciones de la Banca Privada (Dólares)

FUENTE: Superintendencia de Bancos y SegurosELABORADO: Consultor

Las captaciones de la banca privada se refieren a los depósitos, pordiferentes conceptos, que reciben los bancos y cooperativas sean matriz osucursales en Zamora Chinchipe.

Las captaciones de dinero han crecido considerablemente, de $27.641.190,00 en el año 2007 a $ 41.085.710,00 en el año 2010. Laentidad financiera privada que más dinero capta es el Banco de Loja,creciendo de $ 11.431.550,00 en el año 2007 equivalente al 41% a $14.420.190,00 en el 2010 equivalente a 35% del total.

En el sector cooperativo, las instituciones que más crecieron en suscaptaciones financieras fueron las cooperativas de ahorro y créditolocales, como la CACPE Zamora, que del 25% de captación en el año2007 paso a obtener el 30% en el año 2010, por su lado la CACPEYantzaza pasó del 11% al 17%. Incrementando también el número desocios.

$ 0.00$ 5,000,000.00

$ 10,000,000.00

$ 15,000,000.00

$ 20,000,000.00

$ 25,000,000.00

$ 30,000,000.00

$ 35,000,000.00

$ 40,000,000.00

$ 45,000,000.00

ene-07 ene-08 ene-09 ene-10

dic-07 dic-08 dic-09 dic-10

CACPE ZAMORA $ 6,814,119.59 $ 8,669,019.16 $ 9,273,279.43 $ 12,428,270.96

CACPE YANTZAZA $ 3,106,049.55 $ 4,098,861.50 $ 5,227,266.95 $ 6,884,539.98

JULIAN LORENTE $ 3,441,420.00 $ 3,954,740.00 $ 2,109,657.00 $ 2,370,781.29

COOPMEGO $ 2,848,050.00 $ 3,316,270.00 $ 4,898,514.00 $ 4,981,934.95

BANCO DE LOJA $ 11,431,550.00 $ 11,075,070.00 $ 13,268,262.00 $ 14,420,186.41

TOTAL CAPTACION $ 27,641,189.14 $ 31,113,960.66 $ 34,776,979.38 $ 41,085,713.59



Economista



36

Gráfico Nº. 30Captación de las Cooperativas de Ahorro y Crédito (porcentajes)


Captación por Cantones

Gráfico Nº. 31

Captación de recursos financieros en Zamora Chinchipe(Dólares)


El único banco privado que registra captaciones en la Superintendencia deBancos y seguros es el banco de Loja, los demás bancos privados existentes,iniciaron recientemente sus operaciones

Cacpe Zamora Cacpe Yantzaza Coopmego Julian Lorente Banco de Loja

2007 25% 11% 10% 12% 42%

2010 30% 17% 6% 12% 35%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0.00

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00



ZAMORA 15,855,179.00 17,868,499.00 19,788,068.00 23,157,490.53

YANTZAZA 7,771,510.00 7,803,020.00 9,145,184.00 17,111,350.86

CENTINELA DEL CONDOR 125,030.00 518,260.00 0 0

EL PANGUI 783,420.00 825,320.00 616,459.00 816,870.00

ZAMORA CHINCHIPE 24,535,139.00 27,015,099.00 29,549,711.00 41,085,711.39



Economista



37

Gráfico Nº 32Captación de recursos financieros en Zamora Chinchipe (Porcentajes)


Gráfico Nº. 33Captación Promedio por cantones en Zamora Chinchipe (Captaciones/Nº.Clientes)


El monto promedio de captaciones de dinero relaciona los depósitosrecibidos con el número de clientes existentes. El año 2007, el mayorpromedio de depósitos por cliente se registra en Zamora, con un monto de$ 1.029,59 por cliente; seguido de $ 784,70 por cliente en Yantzaza, conuna tendencia de crecimiento permanente; en Zamora el indicador tiende

a disminuir, registrándose así los promedios de captación de recursos

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%



ZAMORA Y TODOS CANTONES 57% 57% 57% 56%

YANTZAZA 39% 38% 41% 42%

CENTINELA DEL CONDOR 0% 2% 0% 0%

EL PANGUI 3% 3% 2% 2%

ZAMORA CHINCHIPE

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010

YANTZAZA 784.7 697.32 838.25 901.39

ZAMORA 1,289.16 1,074.01 969.24 947.94

ZAMORA CHINCHIPE 1,029.59 879.11 901.32 923.72



Economista



38

financieros en el año 2010, para la ciudad de Zamora en $ 947,94 yYantzaza $ 901,39.

Si relacionamos los datos demostrados en el gráfico Nº 33, sobre los

montos captados por cantones y el promedio por cliente, se concluye queen la ciudad de Yantzaza existe mayor cantidad de clientes del sistemafinanciero que en la ciudad de Zamora pero con una menor capacidad deahorro e inversión.

El monto de captaciones se incrementó en la ciudad de Yantzazaparalelamente al número de clientes, demostrando mayor propensión alahorro.

Gráfico Nº 34Captación de Banca Privada (Porcentajes)


0.00%5.00%

10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%

2007 2008 2009 2010

YANTZAZA 40% 46% 48%

ZAMORA 25% 28% 30%

ZAMORA CHINCHIPE 15% 17% 18%



Economista



39

Captación por Segmentos

Gráfico Nº. 35Captación por Segmentos


La ciudadanía tiene mayor preferencia por los depósitos a la vista, que consistenen depósitos en cuentas de ahorro y cuentas corrientes. En el cantón Yantzazalas mismas crecieron en un 19% al pasar de $ 6.654.360,00 registrado en el año2007 a $ 14.276.630,00 en el año 2009 y disminuyendo en el año 2010 a $

11.227.807,00. En el cantón Zamora y en el resto de cantones se registra uncrecimiento del 8% al pasar de $ 12.401.470,00 en el año 2007 a $15.700.514,00 en el año 2010.

Crecimiento Económico según depósitos captados

Para el análisis partimos relacionamos las siguientes variables:

CESDC = (Depósitos captados en el año 2010 – Depósitos captados en el año2009)/Depósitos captados en el año 2009.

CESD = Crecimiento económico según depósitos captados


Depósitos a la vista yantzaza 6,654,358.54 8,090,968.23 14,276,630.11 11277870.98

Depósitos a la vista zamora 12,401,466.17 12,549,199.66 9,221,931.00 15700514.43

Depósitos a la vista El pangui 783,420.00 745,830.00 446,897.00 659874.44

Depósitos a la vista zamorachinchipe 19,839,244.71 21,385,997.89 23,945,458.11 27638259.85

Depósitos a plazos yantzaza 3,215,931.00 3,772,323.27 5,371,118.46 5821187.64

Depósitos a plazos zamora 3,002,153.42 5,319,299.50 6,051,271.51 11139996.12

Depósitos a plazos El pangui 1,415,440.00 57,830.00 169,564.00 156995

Depósitos a plazos zamoraChinchipe 7,633,524.42 9,149,452.77 11,591,953.97 17118178.76



Economista



40

Crecimiento de depósitos en Zamora Chinchipe:

El crecimiento general de los depósitos en Zamora Chinchipe nos refleja unmayor crecimiento económico local. El cantón de mayor crecimiento económicoes Yantzaza; en el año 2007, por cada $ 100 de depósitos que se captaban, hoyse captan $ 119, en el cantón Zamora el incremento en los depósitos fue de $ 9por cada $ 100, esto demuestra mayor reactivación económica y mayorcirculación de dinero en la economía. La circulación monetaria de estos doscantones que son los más grandes de la provincia proviene de la actividadcomercial, minera y agropecuaria, con mayor incidencia en el cantón Yantzaza,según los depósitos realizados.

Existe un crecimiento en la propensión marginal del ahorro, los ciudadanosobtienen excedentes en sus ingresos, debido a que estos mejoraronconsiderablemente. Algunos agentes económicos de la provincia poseenrecursos monetarios que no lo necesitan en circulación, esto se refleja en elcrecimiento de los depósitos a plazo fijo que alcanzan un 21% a nivel provincial.En el cantón Yantzaza se amortizan los ingresos en menor proporción y mas

bién lo destinan a la producción.

Año base 2007 2008 2009 2010

Tasa deCrecimientoCaptaciones

12% 12% 28%



Economista



41

4. COLOCACIÓN FINANCIERA

Cartera de la Banca Privada

Gráfico Nº. 36Cartera bruta por Cantones en Zamora Chinchipe (Dólares)


El año 2008 la cartera bruta decreció en un 35% al bajar de $11.431.550,00 a $ 11.075.070,00; el año 2009 se recuperó la carterabruta en 20%, y el año 2010 volvio a bajar llegando al 49% con relación alaño anterior.

El comportamiento de la cartera bruta demuestra la dificultad de losciudadanos para acceder al endeudamiento, en los bancos privados.

La disminución de la cartera bruta, puede ocasionarse por el alto nivel dela tasa de interés activa efectiva y al bajo nivel de la tasa pasiva tal como

se demuestra en el gráfico Nº. 36; En segmentos como el micro créditolas tasas de interés activas está por sobre el 30%, en los créditos PYMESestá alrededor del 20%.

Las limitantes del acceso al crédito aparentemente son las tasas de

interés efectivas, y el margen entre tasas activas y pasivas efectivas.

El comportamiento de la cartera bruta permite visualizar un sistemafinanciero local orientado al consumo y poco accesible a las actividadesde producción, no cumple a plenitud el papel fundamental de dinamizar laeconomía.


Yantzaza 4482970 4545100 6,869,031.00 4,204,742.00

Zamora 6948580 6529970 6,399,231.00 2,506,559.00

Total 11431550 11075070 13,268,262.00 6,711,301.00



Economista



42

Cartera bruta por Segmentos

La principal actividad productiva en la zona, es la comercial, en el gráficosiguiente se demuestra que $ 28 de cada $ 100 que presta la bancaprivada se destinan a la actividad comercial; $ 25 para consumo; $ 19para vivienda y $ 28 para microempresa.

El cantón Yantzaza registra la mayor cantidad de créditos para el sectorcomercial, seguido del crédito para la microempresa; en tanto que en elcantón Zamora el crédito se destina en mayor proporción al consumo(35%) y el 30% para la microempresa.

En Yantzaza se evidencia mayor actividad económica-productiva, segúnla cartera bruta registrada, en contraposición del cantón Zamora querefleja alta presencia de aparato burocrático estatal cuyos ingresos sedireccionan al consumo.

Gráfico Nº. 37

Cartera bruta de la Banca Privada por segmentos (Porcentajes)


Se analizan las operaciones del Banco de Loja por cuanto las demásentidades financieras tienen colocaciónes mínimas.

Comercial Consumo Vivienda Microempresa

Yantzaza 31% 18% 23% 28%

Zamora 24% 35% 11% 30%

Total 28% 25% 19% 28%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%



Economista



43

Cartera de las Cooperativas

Gráfico Nº. 38Cartera bruta de las Cooperativas de Ahorro y Crédito (Dólares)


Gráfico Nº. 39Cartera bruta de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Porcentajes)


La cooperativa de ahorro y crédito CACPE Zamora es la que mayorcartera crediticia tiene en el año 2010, de cada $ 100 prestados por lascooperativas $ 37 lo realizó esta entidad financiera, debido a la coberturaque mantiene en los nueve cantones de la Provincia. La CACPE Yantzaza


Julian Lorente 0 1,695,950.00 3,714,259.00 4,733,622.00

Comego 0 1,669,830.00 6,454,784.00 9,612,887.00

Cacpe yantzaza 2954385.2 4,231,577.40 5,274,968.10 8,562,740.70

Cacpe Zamora 7275654.63 9,358,078.58 10,028,388.54 13,262,756.64

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2007 2008 2009 2010

Julian Lorente 0% 10% 15% 13%

Comego 0% 10% 25% 27%

Cacpe yantzaza 29% 25% 21% 24%

Cacpe Zamora 71% 55% 39% 37%



Economista



44

tiene una cartera crediticia del 27% del total provincial, sin embargo decubrir solamente Yantzaza, Los Encuentros y El Pangui.

Si relacionamos la población y la cobertura territorial de CACPE Yantzaza,

ésta concentra la mayor cantidad de crédito en menos población.

Gráfico Nº. 40Cartera bruta de Cooperativas por Cantones (Dólares)


Gráfico Nº. 41

Cartera bruta de Cooperativas por Cantones (Porcentajes)


Existe crecimiento notable de la cartera crediticia en el cantón Yantzaza,del 29% de créditos captados en el 2007 paso a captar el 45% en el 2010,en el cantón Zamora el crecimiento de la cartera crediticia ha sidomoderado.

0.00

5,000,000.00

10,000,000.00

15,000,000.00

20,000,000.00

25,000,000.00

30,000,000.00

35,000,000.00

40,000,000.00

2007 2008 2009 2010


ZAMORA 7,275,654.63 9,762,528.58 13,307,762.54 18,166,647.64

YANTZAZA 2,954,385.20 6,735,527.40 10,759,879.10 16,381,604.70

OTROS 457,380.00 1,404,758.00 1,623,754.00

2007 2008 2009 2010

Ahorro 3,293,677.79 4,818,341.46 5,654,143.21 8,764,593.02

Depositos a la vista 3,013,517.45 3,710,733.72 3,428,515.25 5,153,327.11Depositos a plazo 95,136.68 157,338.31 329,826.78 541,380.05

0.001,000,000.002,000,000.003,000,000.004,000,000.005,000,000.006,000,000.007,000,000.008,000,000.009,000,000.00

10,000,000.00



Economista



45

Según los créditos captados, la actividad productiva creció en loscantónes Yantzaza, y El Pangui, y las colocaciones corresponden aCACPE YANTZAZA.

Gráfico Nº. 42Cartera bruta de Cooperativas por segmentos año 2010 (Porcentajes)


Actualmente la cartera crediticia de las cooperativas está dirigida a

financiar el emprendimiento de microempresas y programas de consumoa través de convenios interinstitucionales. La cartera más grande estádirigida al consumo, en el cantón Zamora $ 69 de cada $ 100 prestadosestán dirigidos a consumo (menaje, vehículos y otros); el 29 % estádirigido a financiar micro créditos. En Yantzaza y otros cantones lasituación no varía mayormente, sin embargo financian en mayorporcentaje las microempresas.

Las cooperativas de ahorro y crédito incrementan permanentemente sucartera dirigida al consumo, esto evidencia efectos negativos como elencarecimiento de las ciudades debido al incremento de la masamonetaria, como también la salida de capitales a otras ciudades de dondeprovienen los artículos de consumo.

BANCA PÚBLICA COMERCIAL: BANCO NACIONAL DEFOMENTO

COBERTURA= POBLACIÒN ATENDIDA/POBLACIÒN TOTAL

71%

58%

52% 50%

29%

40% 42%45%

3%6% 4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2007 2008 2009 2010

ZAMORA YANTZAZA OTROS



Economista



46

La sucursal del Banco Nacional de Fomento actualmente tiene agenciasen Chinchipe, El Pangui, Palanda y Nagaritza, en la presenteinvestigación se considera únicamente información financiera de lasucursal Zamora con sus agencias Chinchipe y Yantzaza.

En el canton que cubren con sus servicios, el cantón Zamora la coberturaalcanza el 56%; Yantzaza y Chinchipe el 22% de la población, esimportante considerar este parámetro para analizar la magnitudponderada de las actividades financieras que realiza.

Captaciones

Gráfico Nº. 43Captación por Cantones. Periodo 2007 – 2010 (Dólares)


Gráfico Nº. 44Captaciones del Banco Nacional de Fomento por cantones (Porcentajes)

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros


2007 2008 2009 2010

Ahorro 3,293,677.79 4,818,341.46 5,654,143.21 8,764,593.02

Depositos a la vista 3,013,517.45 3,710,733.72 3,428,515.25 5,153,327.11

Depositos a plazo 95,136.68 157,338.31 329,826.78 541,380.05

Total 6,402,331.92 8,686,453.49 9,412,485.24 14,459,300.10

0.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

2007 2008 2009 2010

CHINCHIPE 21% 22% 26% 22%

YANTZAZA 5% 5% 5% 6%

ZAMORA 73% 71% 68% 72%



Economista



47

CAPTACIÓN B.N.F POR SEGMENTOS EN PORCENTAJES YDOLARES

Gráfico Nº. 45Captación por Segmentos (Dólares)

Fuente: Superintendencia de Bancos y SegurosElaborado: Consultor

Gráfico Nº. 46Captación por Segmentos en Porcentajes


2007 2008 2009 2010

Ahorro 3,293,677.79 4,818,341.46 5,654,143.21 8,764,593.02

Depositos a la vista 3,013,517.45 3,710,733.72 3,428,515.25 5,153,327.11

Depositos a plazo 95,136.68 157,338.31 329,826.78 541,380.05

Total 6,402,331.92 8,686,453.49 9,412,485.24 14,459,300.10

0.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

2007 2008 2009 2010

ahorro 51% 55% 60% 61%

depositos a la vista 47% 43% 36% 36%

Depòsitos a plazo 1% 2% 4% 4%



Economista



48

Cartera Crediticia Total por Cantones en Dólares yPorcentajes

Gráfico Nº. 47Cartera Crediticia Total (Dólares)


Gráfico Nº. 48

Cartera Crediticia Total (Porcentajes)


2007 2008 2009 2010

CHINCHIPE 51% 69% 50% 44%

YANTZAZA 14% 6% 8% 11%

ZAMORA 35% 25% 42% 44%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2007 2008 2009 2010

CHINCHIPE 1,365,226.99 1,888,415.14 2,469,095.59 3,147,334.63

YANTZAZA 296,494.85 473,726.34 515,259.36 842,911.62

ZAMORA 4,740,610.08 6,324,312.01 6,428,130.29 10,469,053.93


0.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00



Economista



49

Cartera total por Segmentos en Dólares y Porcentajes

Gráfico Nº. 49Cartera Total por Segmentos (Dólares)


Gráfico Nº. 50Cartera Total por Segmentos (Porcentajes)

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros


2007 2008 2009 2010

MICROCRÈDITO 11% 8% 17% 28%

555 35% 16% 13% 11%

CONSUMO 25% 23% 19% 22%

COMERCIAL 29% 40% 42% 34%

VEHICULOS Y TIERRAS 14% 9% 6%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

3,000,000.00

3,500,000.00

4,000,000.00

4,500,000.00

2007 2008 2009 2010

MICROCRÈDITO 562,387.87 725,382.21 1,404,192.61 4,047,654.67

555 1,858,134.66 1,497,940.94 1,123,169.84 1,520,519.02

CONSUMO 1,360,621.99 2,141,721.25 1,566,468.10 3,104,015.82

COMERCIAL 562,387.87 725,382.21 1,404,192.61 4,047,654.67

VEHICULOS Y TIERRAS 1,858,134.66 1,497,940.94 1,123,169.84 1,520,519.02

Total 1,360,621.99 2,141,721.25 1,566,468.10 3,104,015.82



Economista



50

Actualmente la cartera crediticia de las agencias ubicadas en la ciudad deYantzaza con cobertura en los cantones Yantzaza y El Pangui, tiene lasiguiente estructura

Gráfico Nº. 51Captación y Colocación Financiera en el año 2010 (Porcentajes)


JulianLorente

ComegoCacpe

YantzazaCacpe

ZamoraBanco de

LojaB.N.F

CAPTACION 9% 8% 38% 0 41% 5%

COLOCACIÒN 12% 19% 34% 0 27% 8%



Economista



51

5. RELACIÓN CAPTACIÓN Y COLOCACIÓN

ACTUAL

Gráfico Nº. 52Captación y Colocación financiera en el año 2010 (Dólares)


Gráfico Nº. 53Captación y Colocación Financiera en el año 2010 (Porcentajes)


De cada $ 100 que capta la banca privada de depósitos $ 84 coloca encartera de crédito; La diferencia es evidente cuando las cooperativas por

cada $ 100 que captan colocan $ 136, lo que demuestra mayor

BANCA PRIVADA COOPERATIVASBANCO NACIONAL

FOM

CAPTACIÓN 14,407,896.00 26,665,524.20 14,459,300.18

COLOCACION 12,167,890.00 36,172,006.34 14,341,055.42

DEFICIT/SUPERAVIT 2,240,006.00 -9,506,482.14 118,244.76

-20,000,000.00

-10,000,000.00

0.00

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

BANCA PRIVADA COOPERATIVAS BANCO NACIONAL FOM

CAPTACIÒN 100% 100% 100%

COLOCACIÒN 84% 136% 99%

SALDO 16% -36% 1%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%



Economista



52

aceptación debido a las facilidades crediticias del sistema cooperativo.Para cubrir la demanda, las cooperativas la realizan a través deobligaciones contraídas con otras instituciones financieras.

El sistema productivo de la provincia está siendo dinamizado por lascooperativas de ahorro y crédito, debido a la inyección de recursos a laeconomía local, en tanto que la banca privada lo hace en menorproporción.

Crédito del Sector Público

Gráfico Nº. 54Cartera de la Banca Pública en Zamora Chinchipe- Periodo 2007 – 2010.(Dólares)


Gráfico Nº. 55.Cartera de la Banca Pública en Zamora Chinchipe- Periodo 2007 – 2010.(Porcentajes)


0.00

5,000,000.00

10,000,000.00

15,000,000.00

20,000,000.00

25,000,000.00

2007 2008 2009 2010

BANCO DEL ESTADO 295,000.00 1,322,290.00 9,946,072.00 12,078,701.00

BANCO NACIONAL DE FOMENTO 6,009,927.00 8,392,736.00 6,394,395.00 11,899,264.00

CFN 32000 5000

TOTAL 6,304,927.00 9,715,026.00 16,372,467.00 23,982,965.00

50%50%

B.N.F

BDE

CFN



Economista



53

Gráfico Nº. 56Cartera Total de Banca Pública(Miles de dólares)


Gráfico Nº. 57Relación porcentual de la Cartera Pública Total


$0.00

$200,000.00

$400,000.00

$600,000.00

$800,000.00

$1,000,000.00

$1,200,000.00

$1,400,000.00

$1,600,000.00

$1,800,000.00

2007 2008 2009 2010

ECUADOR $690,707.99 $822,377.48 $1,248,070.08 $1,755,689.62

AMAZONÍA $47,445.79 $109,067.72 $116,266.47 $161,287.49

ZAMORA CHICHIPE $6,304.93 $9,715.03 $16,372.67 $23,982.97

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%90%

100%

2007 2008 2009 2010

ECUADOR 100% 100% 100% 100%

AMAZONIA 6.87% 13.26% 9.32% 9.19%ZAMORA CH. 0.91% 1.18% 1.31% 1.37%



Economista



54

Gráfico Nº. 58Relación porcentual de la Cartera Pública Total Amazonia-ZamoraChinchipe


Beneficios Cartera Pública Per-cápita

Es importante relacionar la cartera pública con la población existente en laprovincia, la mayor cartera registrada en el año 2010 es la del Banco delEstado, cuya línea principal de crédito es el financiamiento de la obrapública con una cartera de 50,36%, seguido por el Banco Nacional de

Fomento, cuya principal línea de crédito es el crédito productivo para elsector agropecuario que mantiene actualmente una cartera total del49,62%; son líneas de crédito direccionadas al mejoramiento del nivel devida de los ciudadanos.

Gráfico Nº. 59Cartera pública Per-cápita Nacional Regional y Provincial. 2010


2007 2010

RESTO DE LA AMAZONIA 86.71% 85.13%

ZAMORA CHINCHIPE13.29% 14.87%

0

100

200

300

ZAMORA

CHINCHIPE

AMAZONIA ECUADOR

BANCO DEL ESTADO 136.06 77.38 28.87

BANCO EC DE LA VIVIENDA 0 0.46 4.29

BANCO NACIONAL DE FOMENTO 134.03 125.71 53.4

CFN 0.06 24.07 30.69

IECE 0 0 6.34



Economista



55

Al relacionar el país, la región amazónica y la provincia; la cartera públicaper-cápita en Zamora Chinchipe se registra el indicador más alto, $ 270de cartera por persona; en la región amazónica $ 227,63 y a nivelnacional $ 123,60 por persona.

La cartera está dirigida a la construcción de la obra pública y reactivaciónagropecuaria en mayor proporción en la provincia de Zamora Chinchipe,esto considerando el número de habitantes.



Economista



56

6. MOROSIDAD

Gráfico Nº. 60Nivel de Morosidad Crediticia (Porcentajes)


Para el análisis se considera la siguiente relación de variables:

Relación de morosidad Local y Nacional (RMLN) = Tasa de morosidadLocal/ Tasa de morosidad Nacional.

El nivel de morosidad registrado en la banca privada en nuestra provinciaestá por debajo del nivel nacional. En el ámbito local en el cantónYantzaza se registra la tasa de morosidad más alta de la provincia. ElBanco Nacional de Fomento sucursal Zamora no registra morosidad local.La cartera crediticia de las cooperativas registra un alto porcentaje demorosidad inclusive sobre la media nacional, esto se debe a que lascooperativas destinaron mas crédito para el consumo, cuyo pagodepende de los ingresos fijos de los deudores.

MOROSIDAD YANTZAZA MOROSIDAD Z. CH. MOROSIDAD NACIONAL

B. PRIVADA 0.97% 0.80% 2.32%

B. PÙBLICA 4.50%

COOPERATIVAS (Promedio) 4.65% 5.47% 3.09%



Economista



57

7. CONCLUSIONES

1. El margen entre tasas activas y pasivas en el sistema financiero es

muy amplio.

2. Las instituciones que más crecieron en la captación de dinero son lascooperativas de ahorro crédito locales como la Cacpe Zamora que el2007 subio del 25% al 30% y la Cacpe Yantzaza del 11% al 17%. Porla naturaleza asociativa de las cooperativas se incrementan el numerode socios que a la vez son clientes.

3. La propensión marginal del ahorro creció; si los ciudadanos mejoransus utilidades y sus ingresos y no los necesitan en circulación los

ahorra. A nivel provincial los ahorros crecieron en un 21%; en elcantón Zamora y en la mayoría de cantones, se registra un crecimientodel 35% y solo en el Cantón Yantzaza el 22%.

4. De cada $ 100 que capta en depósitos; $ 84 coloca en cartera decrédito; en tanto que las Cooperativas por cada $ 100 que captancolocan $ 136, lo que demuestra mayor aceptación por parte de lapoblación debido a las facilidades crediticias; para satisfacer estademanda las cooperativas adquieren obligaciones con otrasinstituciones del sistema financiero.

5. La cartera pública per cápita en Zamora Chinchipe registra el indicadormás alto con $ 270 de cartera por persona; en la región amazónicaalcanza $ 227,63 y a nivel nacional $ 123,60 por persona.

6. El nivel de morosidad en la banca privada en Zamora Chinchipe estápor debajo del nivel nacional; en el ámbito local el cantón Yantzazaregistra una tasa de morosidad superior a la provincial. En el BancoNacional de Fomento no se registra morosidad local. En las

cooperativas se registra un alto porcentaje de morosidad en la carteracrediticia, sobre la media nacional debido a que las cooperativasubicaron más crédito para el consumo, rubros de difícil recuperación.

7. La cooperativa de ahorro y Crédito CACPE Zamora es la que mayorcartera crediticia tiene en el año 2010, de cada $ 100 prestados por lascooperativas $ 37 presta esta entidad financiera, debido a la coberturaque mantiene en los nueve cantones de la Provincia. La CACPEYantzaza con cobertura en los cantónes Yantzaza y El Pangui, tieneuna cartera crediticia del 27%.



Economista



58

8. Yantzaza es el cantón de mayor crecimiento en la cartera crediticia,del 29% de créditos captados en el 2007, paso a captar el 45% en el2010. En el cantón Zamora la cartera crediticia ha crecido en menorproporción.

9. Actualmente la cartera crediticia de las cooperativas está orientada afinanciar el emprendimiento de microempresas y programas deconsumo a través de convenios interinstitucionales. La cartera másgrande está dirigida al consumo, principalmente en el cantón Zamoradonde $ 69 de cada $ 100 prestados están dirigidos a consumo(menaje, vehículos, otros); el 29 % está dirigido a financiar microcréditos. En Yantzaza y los demás cantones la tendencia es parecida,sin embargo mayor porcentaje se destina a financiar microempresas.

10. Las cooperativas de ahorro incrementan permanentemente su carteraque en gran medidad financian el consumo con efectos negativoscomo el encarecimiento de las ciudades debido al incremento de lamasa monetaria local ocasionando la salida de capitales a lasciudades que proveen los artículos de consumo.



Economista



59 Hacemos minería responsable….

Fruta del Norte

CAPITULO III

SECTOR REAL



Economista



60

CONTENIDOS

1. GLOSARIO.

2. PRODUCCIÒN NACIONAL Y PROVINCIAL

Variables Macroeconómicas de Producción

1. CRECIMIENTO ECONÒMICO Y POBLACIONAL

Producto Interno Bruto Nacional

Producción Bruta por Provincias

Producción Bruta Provincial por IndustriaProducción Per-cápita

3. PROBLEMAS EXTRUCTURALES DE LA POBLACIÒN

Desempleo

Déficit entre Ingreso familiar y Canasta Básica

Pobreza

4. CONCLUSIONES



Economista



61

1. GLOSARIO

CONSUMO INTERMEDIO

Está representado por el valor de los bienes y servicios utilizados por lasunidades productivas para obtener otros productos. Son bienes y serviciosque tienen la característica de consumirse, transformarse o incorporarseen otros productos en un solo proceso productivo.

MASA SALARIAL

Todos los ingresos que percibe un empleado o trabajador por laprestación de servicios, más el valor de las contribuciones sociales quepaga el empleador3.

MEDICIÓN DE LA PRODUCCIÓN

Se basa en el establecimiento de unidades de medida, definidas comoaquellas que permiten cuantificar la producción de bienes y serviciosgenerados en un periodo de tiempo dado.

PIB – PRODUCTO INTERNO BRUTO4

Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por la

economia nacional en un periodo de tiempo determinado(1 año). Puedeexpresarse en valores corrientes (nominal) o valores constantes (real).

PIB NOMINAL EN MILLONES DE DÒLARES5

Es todo aquello que ha producido el paìs, expresado en dòlarescorrientes. La expresiòn nominal o corriente se refiere a los preciosmedidos sin descontar los efectos de la inflaciòn.

PIB REAL EN MILLONES DE DÓLARES DEL 20006

Es todo aquello que ha sido producido en el paìs, calculado a precios deun año base (dòlares constantes), El objetivo es eliminar las distorsionesen el cambio de precios generados por la inflaciòn.

3 Glosario de términos Económicos del Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador4 Glosario de términos Económicos del Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador5

Glosario de términos Económicos del Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador6 Glosario de términos Económicos del Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador



Economista



62

PIB PER-CÀPITA EN TÈRMINOS CORRIENTES

Valor del PIB que corresponde a cada habitante de un paìs. Este valor secalcula dividiendo el total del PIB en dòlares corrientes para el total de la

poblaciòn.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Población en edad de trabajar, que desea participar activamente delmercado laboral, que están buscando trabajo o esperando alguno.

POBREZA POR CONSUMO7

Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a hogares

cuyo consumo per cápita, en un período determinado de tiempo, esinferior al valor de la línea de pobreza. La línea de pobreza es elequivalente monetario del costo de una canasta básica de bienes yservicios por persona por período de tiempo (generalmente, quincena omes).

La incidencia de la pobreza se calcula mediante el Índice de Foster-Greer-Thorbecke (FGT) cuya fórmula es la siguiente:

Dónde:

yi = consumo per cápita (estimado como el total del consumo del hogardividido para el número de miembros) del individuo i (i = 1, 2,…, q),

considerando solo a quienes cuyo consumo es inferior a la línea depobrezan = población total

q = número total de pobresz = línea de pobreza(alpha) = número real no negativo, que puede tomar tres valores: 0, 1 o 2.

EXTREMA POBREZA DE CONSUMO8

Número de personas indigentes, expresado como porcentaje, del total dela población en un determinado año.

7

Metodología SIISE 20088 Metodología SIISE 2008



Economista



63

Se define como "indigentes" a aquellas personas que pertenecen ahogares cuyo consumo per cápita, en un período determinado, es inferiora la línea de indigencia o extrema pobreza. La línea de indigencia es elequivalente monetario del costo de una canasta de alimentos que permitasatisfacer los requerimientos nutricionales de un hogar.

VALOR AGREGADO

Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al sertransformados durante el proceso productivo. El valor agregado es el valorcreado durante el proceso productivo. Es una medida libre deduplicaciones y se obtiene deduciendo de la producción bruta el valor delos bienes y servicios utilizados como insumos intermedios. También

puede calcularse por la suma de los pagos a los factores de laproducción, es decir la remuneración de asalariados, el consumo decapital fijo, el excedente de operación y los impuestos a la producciónnetos de los subsidios correspondientes.



Economista



64

2. PRODUCCIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL

Para analizar la producción nacional y provincial se considera datos sobre

el Producto Interno Bruto (PIB) y la Producción Bruta Provincial (PBP)proporcionado por el departamento de estadísticas del Banco Central delEcuador.

El Producto Interno Bruto a nivel nacional guarda estrecha relación con laProducción Bruta Provincial, debido que el segundo parámetro escomponente del primero. Los datos obtenidos se representan en lasiguiente representación gráfica.

Gráfico Nº. 61

Relación Producto Interno Bruto Nacional y Producción Bruta Provincial(Millones de dólares y Miles de dólares)

Fuente: Banco Central del EcuadorElaborado: ConsultorPIB: Producto Interno Bruto P.B.P.Z.CH: Producción bruta Provincial de Zamora Chinchipe *: La producción bruta provincial, para los años 2008, 2009, 2010, se proyectó con una tasa de crecimiento,

obtenida de los datos históricos de hace 10 años.

El Producto Interno Bruto creció en un promedio anual de 8% en elperiodo de 2007 – 2010; en tanto que la Producción Bruta Provincialcreció en un 2,75% en el mismo periodo; El crecimiento nacional, mayor allocal, se debe estrictamente a la estructura productiva de las economíascorrespondientes, considerando que en el Ecuador la producción eseminentemente extractiva, por lo que la creación del valor agregadodepende básicamente de la explotación petrolera, esto explica un menorcrecimiento en la producción bruta local debido a que no somos zonapetrolera ni tenemos una actividad productiva que incremente el valoragregado en niveles que se equipare la inexistencia de la actividad

petrolera.

2007

2008

2009

2010

P.I.B 45,503, 54,208, 52,021, 57,978,

P.B.P.Z.CH* 141,427 145,316 149,312 153,418

134,000.00

136,000.00

138,000.00

140,000.00

142,000.00

144,000.00

146,000.00

148,000.00

150,000.00

152,000.00

154,000.00

156,000.00

-

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

P . B . P . Z . C H

P . I . B

Millones de dólares



Economista



65

Variables Macroeconómicas de Producción por Provincias

Gráfico Nº. 62Producción (P), Consumo Intermedio (C.I) y Valor Agregado (V.A)

(Millones de dólares)

Fuente: Banco Central del EcuadorElaborado: Consultor

G: Guayas A: Azuay L: Loja P: Pastaza G: GalápagosPichincha E: Esmeraldas C: Cotopaxi C: Carchi Z CH: Zamora

Chinchipe

F:O: Francisco de Orellana EO: El Oro I: Imbabura N: NapoM: Manabí T: Tungurahua CH: Chimborazo B: BolívarS: Sucumbíos L.R: Los Ríos C: Cañar MS: Morona Santiago

La provincia más productiva, a nivel nacional, es Guayas con un rubromuy fuerte en la creación de valor agregado debido a la presencia de unamayor actividad económica secundaria o de manufactura. ZamoraChinchipe es la provincia que menos produce en el país; en términosglobales su mayor rubro está en los montos de valor agregado quegeneran las unidades productivas locales, el monto de consumointermedio en la provincia representa el 39% de la producción bruta total.

Las variables macroeconómicas de producción en Zamora Chinchipe,representadas gráficamente, demuestran una economía local, basada enuna actividad productiva débil por carecer de unidades productivas quetransformen grandes cantidades de bienes y servicios intermedios enproductos finales. Zamora Chinchipe es una Provincia de gran influenciaen el sector de la economía primaria.

Según representación gráfica Nº. 62 la producción bruta del país estáconcentrada en las provincias de Guayas, Pichincha, Orellana y

Sucumbíos; que generan $ 66 de cada $ 100 de producción bruta

G P F.O M S A E E O T L R L R C I CH C P C N B M S G Z CH

P 24,614 24,211 5,821 4,814 4,680 4,495 3,275 2,510 2,408 2,331 1,517 1,474 1,425 1,357 888 748 532 521 456 275 207 194

C.I 11,842 11,781 2,190 2,250 1,857 2,166 1,829 1,115 1,162 869 611 657 601 572 405 283 222 203 178 120 91 76

V.A 12,773 12,430 3,630 2,564 2,823 2,330 1,446 1,396 1,245 1,462 907 817 824 785 482 465 310 318 278 155 116 118

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000



Economista



66

nacional. Las Provincias Amazónicas registran niveles importantes deproducción por la explotación petrolera.

Gráfico Nº. 63

Producción Bruta por Provincias (Porcentajes)


Producción Bruta por Industria en Provincias

Gráfico Nº. 64Producción Bruta por Industria (Porcentajes)


A: Agricultura, ganadería, pescaB: Explotación minera y canterasC: Industria ManufactureraD1: Fabricación de productos de la refinación de petróleoD2: Suministro de Electricidad y AguaE: ConstrucciónF: Comercio al por mayor y menorG: Hoteles y restaurantesH: Transporte, almacenamiento y comunicacionesJ: Intermediación FinancieraK: Actividad inmobiliaria, empresarial y de alquilerL: Administración Pública y de defensaM: Enseñanza, servicios sociales, de salud, y otras actividades de servicio comunitarioP: Hogares privados con servicio doméstico

La información procesada por el departamento de estadística del Banco

Central del Ecuador sobre montos registrados de producción bruta según

AZUAY 5.07%

B OL IVAR 0.5 1% CAÑA R 1 %

CARCHI 0.60%

COTOPAXI 1.66%CHIMBORAZO 1.53%

EL ORO 2.83%

ESMERALDAS 3.69%

GUAYAS 27.73%

IMBABURA 1.61%LOJA 1.71%

LOS RIOS 2.63%MANABI 5.42%MORONA SANTIAGO 0.31%

NAPO 0.59%

PASTAZA 0.84%

PICHINCHA 27.28%

TUNGURAHUA 2.71%

ZAMORA CHINCHIPE 0.22%GALAPAGOS 0.23%

SUCUMBIOS 5.27%

FRANCISCO DE

ORELLANA 6,56%

A B C D E F G H I J K L M P

PRODUCCIÓN BRUTA DE ZAMORA CHINCHIPE 22.09%0.08% 4.59% 6.47% 0.00% 0.66% 19.79%26.02%0.36% 4.39% 0.30% 4.10% 6.69% 4.39%

PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL DE PROVINCIAS 8.94% 2.05% 13.32%23.47%2.63% 2.39% 8.80% 12.73%1.78% 9.84% 1.97% 4.41% 3.87% 3.73%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%



Economista



67

el tipo de industrias que se dan en cada provincia arroja resultados enporcentajes representados en el gráfico Nº. 64.

La información citada demuestra la fragilidad productiva de Zamora

Chinchipe, los componentes productivos que más aporta a la producciónson actividades económicas terciarias como la de Hoteles y Turismo (G)con un 26%; el comercio un 19%; y actividades económicas primariascomo la agricultura con un 22%; actividades Económicas pequeñas queno generan el suficiente valor agregado ni incorporan niveles aceptablesde factores de producción como mano de obra y otros.

A nivel nacional el componente que más aporta a la producción, es lafabricación de productos de refinación de petróleo (D1) con un 23 %

conjuntamente con la industria manufacturera con un 13 %, actividadescorrespondientes al sector económico secundario, convirtiéndose en elmayor generador de valor agregado.



Economista



68

3. CRECIMIENTO ECONOMÌCO Y

CRECIMIENTO DE POBLACIÓN

Gráfico Nº. 65Relación Nacional: Producto Interno Bruto – Población (Miles de dólares yMiles de habitantes)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado: ConsultorNota:

Los datos de población de los años 2007, 2008, 2009, son proyectados por el Inec en base al crecimiento histórico de los censos. La población 2010 corresponde a los datos provisionales de censo poblacional de 2010

El Producto Interno Bruto a nivel nacional en los últimos cuatro años,creció en un promedio del 8% anual; porcentaje mayor al crecimientopoblacional nacional que ha crecido entre el 1% y 2%.

El funcionamiento de una economía en términos de equilibrio subsiste

cuando las tasas de crecimiento de la producción son iguales o mayoresal crecimiento poblacional.

$ 0.00

$ 10,000,000.00

$ 20,000,000.00

$ 30,000,000.00

$ 40,000,000.00

$ 50,000,000.00

$ 60,000,000.00

20072008

20092010

M

i l e s d e d ò l a r e s

2007 2008 2009 2010

PIB NACIONAL $ 45,503,563,000.00 $ 54,208,524,000.00 $ 52,021,861,000.00 $ 57,978,116,000.00

POBLACIÒN NACIONAL 13,605,485.00 13,805,095.00 14,005,449.00 14,306,876.00



Economista



69

Gráfico Nº. 66Relación Provincial: Producto Bruta Provincial – Población(Miles de dólares y Miles de habitantes)


En la provincia de Zamora Chinchipe, en los últimos cuatro años, laProducción Bruta Provincial creció en igual proporción que la poblaciónsegún datos proyectados por INEC, las dos variables subieron alrededordel 3% anual durante el periodo analizado.

Lo anotado visualiza un bajo nivel de actividad en el aparato productivolocal, lo cual debe ser asumido por los diversos agentes económicos a finde incrementar el valor agregado en la población. Es preocupante el bajonivel de crecimiento de las variables de producción y población; en el casode la población no se considera el porcentaje de migración interna yexterna de la población local fenómeno originado por inexistencia eineficiencia de procesos productivos que crean valor agregado.

Cabe considerar que debido a la crisis mundial muchos emigrantes

retornarán lo cual incrementará el desempleo local.El crecimiento económico nacional en los últimos cuatro años ha sidosuperior al crecimiento poblacional.

$ 0.00$ 20,000.00$ 40,000.00$ 60,000.00$ 80,000.00

$ 100,000.00$ 120,000.00$ 140,000.00$ 160,000.00

20072008

20092010

M i l l a r e s

2007 2008 2009 2010

PIB PROVINCIAL $ 141,427,000.00 $ 145,316,242.50 $ 149,312,439.17 $ 153,418,531.25

POBLACIÒN PROVINCIAL 82,755.00 83,652.00 84,629.00 91,219.00



Economista



70

Producción Per-cápita

La producción real, tanto nacional como local, está en función de lapoblación existente; los datos registrados se visualizan en el siguientegráfico:

Gráfico Nº. 69Producto Interno Bruto per cápita y Producción Bruta Provincial Per cápita(Dólares)


Si comparamos la producción per-cápita nacional y provincial vemos quela primera es muy superior a la producción local, lo que demuestraineficiencia en los procesos productivos locales y un bajo nivel de

formación de valor agregado, reflejando debilidad e ineficiencia del

2007 2008 2009 2010

NACIONAL $ 3,344.50 $ 3,926.70 $ 3,714.40 $ 4,052.47

PROVINCIAL $ 1,708.98 $ 1,737.15 $ 1,764.32 $ 1,681.87

$ 0.00

$ 500.00

$ 1,000.00

$ 1,500.00

$ 2,000.00

$ 2,500.00

$ 3,000.00

$ 3,500.00

$ 4,000.00

$ 4,500.00

Gráfico Nº. 67Variación del Producto Interno Bruto

Gráfico Nº. 68Variación Producción Bruta yPoblación Provincial





Economista



71

aparato productivo local que además de ser bajo muestra una variaciónanual negativa.

Actualmente el principal problema en el crecimiento de la producción es la

inexistencia de actividad económica secundaria, sector que involucramayor cantidad de mano de obra.



Economista



72

4. PROBLEMAS ESTRUCTURALES EN LA

POBLACIÓN

Desempleo y Subempleo

La inversión limitada en el sector manufacturero y en el de extracciónminera y de canteras, impide la creación continua y creciente de empleoproductivo, formal o adecuado que absorba la incorporación anual demano de obra, considerando que los potenciales mineros de prioridadnacional están en Zamora Chinchipe.

El Estado Ecuatoriano en los últimos años ha fortalecido la inversión eninfraestructura pública; pero la misma no ha sido eficaz en la creación de

empleos estables, lo cual se ha convertido en un problema estructural dela produción; Sin embargo la tasa de desempleo regional medido enciudades cercanas a la provincia de Zamora Chinchipe, demuestra unatasa de desempleo menor a la media nacional.

Gráfico Nº. 70Desempleo Nacional y Regional (Porcentajes)


0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

j u n - 0 7

a g o - 0 7

o c t - 0 7

d i c - 0 7

f e b - 0 8

a b r - 0 8

j u n - 0 8

a g o - 0 8

o c t - 0 8

d i c - 0 8

f e b - 0 9

a b r - 0 9

j u n - 0 9

a g o - 0 9

o c t - 0 9

d i c - 0 9

f e b - 1 0

a b r - 1 0

j u n - 1 0

a g o - 1 0

o c t - 1 0

d i c - 1 0

jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10

NACIONAL 7.40% 6% 6.40% 7.30% 8.30% 7.90% 7.70% 6.10%REGIONAL 5.60% 5% 4.60% 4.40% 4.50% 6.50% 4% 2.50%



Economista



73

Déficit entre Ingreso Familiar y Canasta Básica

Gráfico Nº. 71Relación: Nivel de Salarios y Canasta Básica (Porcentajes)

Fuente: INECElaborado: Consultor

La canasta básica que cubre necesidades básicas de las familias siempreestá sobre el promedio de ingresos mensuales. Sin embargo el costomensual de la canasta para la subsistencia de las familias en los últimoscuatro años ha crecido en 4,84%, porcentaje menor al crecimiento de losingresos reales, que crecieron alrededor del 6,32%, esto demuestra quela tendencia a igualar estas dos variables.

Gráfico Nº. 72Relación: Nivel de Salarios y Canasta Básica (Porcentajes)


El gráfico refleja una tendencia al empobrecimiento de la población por lainfluencia del consumo reflejada en el margen de restricción.

0100

200

300

400

500

600

Costo Canasta Bàsica Ingreso Actual Restricciòn del

Consumo

NACIONAL 555.27 492.8 62.47

LOJA(REGIÒN SUR) 554.74 492.8 61.94



Economista



74

Gráfico Nº. 73Relación: Nivel de Salarios y Canasta Básica (Porcentajes y Dólares)


La restricción al consumo corresponde al margen existente entre losingresos nominales de las familias y el valor de la canasta básica mensualnecesaria para su sobrevivencia.

La economía local, por la mano de obra que incorpora a sus procesosproductivos, no está estructurada por actividades estables, el 69,50% sonsubempleados es decir están ocupados, pero no en actividadeseficientemente productivas, se provoca una economía subterránea por

2007 2008 2009 2010

RESTRICIÒN AL CONSUMO 133.57 111.44 94.4 66.54

INFLACION ANUAL 2.28% 8.39% 5.20% 3.59%

SALARIO NOMINAL 17% 17% 9% 10%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

P O R C E N T A J E S

DESEMPLEO SUBEMPLEO2.70%

69.50%5.90%

58.10%

AMAZONIA PAIS

Gráfico Nº. 74Empleo y Desempleo (Porcentajes)

Gráfico Nº. 75Empleo por Sectores (Porcentajes)

OCUPACIÒN EN ELSECTOR FORMAL

OCUPACIÒNSECTOR INFORMAL

27.90%56.40%

32.50%

56.40%

AMAZONIA PAIS

Fuente: SIISEElaborado: Consultor




Economista



75

cuanto la mayoría de la población en edad de trabajar se ocupa en elsector informal de la Economía.

Pobreza

La pobreza es un fenómeno social producido por la desigualdad o brechaque se produce en variables básicas de la economía. En la presenteinvestigación solo se relacionará este fenómeno en función del consumo.

Gráfico Nº. 76Pobreza por Influencia de Consumo (Porcentajes)


Según información obtenida y procesada por el (SIISE), en la provincia deZamora Chinchipe, la pobreza de la mayoría de la población se da por elbajo nivel de sus ingresos e incluso llegando a niveles de extremapobreza tal como se demuestra en la representación gráfica

ECUADORZAMORA

CHINCHIPEYANTZAZA LOS ENCUENTROS

POBREZA POR CONSUMO 39.80% 62.30% 57.20% 71.30%

EXTREMA POBREZA POR CONSUMO 15.10% 35.70% 28.60% 39.90%



Economista



76

5. CONCLUSIONES:

1. La pobreza de consumo en la Provincia de Zamora Chinchipe es

producto del bajo nivel de ingresos llegando a niveles de extremapobreza, por encima de la media nacional. La parroquia losEncuentros registra indicadores mayores que la media Cantonal yNacional, en esta variable analizada.

2. El pequeño aparato productivo de Zamora Chinchipe, es incapazde incorporar el suficiente valor agregado; los componentesproductivos que más aporta a la producción son actividadeseconómicas terciarias como la de Hoteles y Turismo (G), con un26%; y el comercio un 19%; y actividades económicas primarias

como la agricultura con un 22%.

3. A nivel nacional el componente que más aporta a la producción, esla fabricación de productos de refinación de petróleo (D1) con el 23%; conjuntamente con la industria manufacturera con un 13 %;actividades correspondientes al sector económico secundario,convirtiéndose en el mayor generador de valor agregado, estodemuestra la dependencia de una economía altamente extractiva ypetrolera.

4. La economía local está estructurada en un 69,50% porsubempleados es decir están ocupados, pero no en actividadeseficientemente productivas; la mayoría de la población en edad detrabajar se ocupa en el sector informal de la Economía.

5. El incremento de la inversión privada sea esta nacional ointernacional en nuevos procesos productivos que generen valoragregado, reducirá notablemente los índices de pobreza porconsumo.



Economista



77

cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc

CAPITULO IVSECTOR FISCAL


Fruta del Norte



Economista



78

CONTENIDO

1. GLOSARIO

2. ANALISIS DEL SECTOR FISCAL

Ejecución presupuestaria provincial 2010 en el sector público

Evolución en la composición del gasto público en Zamora Chinchipe

Inversión del sector público

Evolución del endeudamiento interno del Gobierno

Tributación vs Inversión Pública

Variación de la inversión pública frente a las tasas de desempleo ysubempleo

3. CONCLUSIONES



Economista



79

1. GLOSARIO

ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA

Recursos destinados a cubrir las erogaciones previstas en programas,subprogramas, proyectos y unidades presupuestarias, necesarias para ellogro de los objetivos y metas programadas9.

AGREGADO MONETARIO

Variable monetaria compuesta, utilizada como una medida de oferta de

dinero que incluye un rango variable de activos líquidos dependiendo desu definición. Los agregados monetarios van de restringidos a amplios(según su grado de liquidez). El agregado M1 restringido incluyetípicamente monedas, billetes y depósitos a la vista (WHP)10.

COEFICIENTE DEUDA EXTERNA PÚBLICA /PIB

Saldo de deuda externa pública como porcentaje del PIB. (Saldo deudaexterna pública en una fecha dada/ PIB).

DÉFICITDiferencia negativa entre las disponibilidades de efectivo y los derechosde cobros ciertos, frente a las obligaciones de exigibilidad inmediata.Situación que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y losegresos públicos, de acuerdo con el presupuesto.

DÉFICIT / SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO

Es igual al déficit o superávit global más los desembolsos internos yexternos menos la amortización interna y externa

DEVENGADO

Consiste en el registro de los hechos económicos (ingresos y gastos) enel momento en el que estos ocurren, haya o no movimiento de dinero en

9

Código de Planificación y Finanzas Públicas10 Glosario de Términos Económicos del Ministerio de Economía y Finanzas



Economista



80

efectivo, como consecuencia del reconocimiento de derechos uobligaciones. (Ver Base Devengado)11

EJERCICIO FISCAL

Es el período regular presupuestario y contable dentro del cual se hace yse ejecutan las estimaciones de ingresos y de gastos del 1 de enero al 31de diciembre de cada año12.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos,materiales y financieros, asignados en el presupuesto, con el propósito deobtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad

previstos en el mismo.

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN.

Son los componentes que se incorporan a los procesos productivos como:Mano de obra, capital, tierra, maquinaria y equipos.

GASTO

Es toda aquella erogación que llevan a cabo los entes económicos para

adquirir los medios indispensables en la realización de sus actividades deproducción de bienes o servicios.

GASTOS CORRIENTES

Son los gastos que destina el Estado para adquirir bienes y serviciosnecesarios para el desarrollo de las actividades operacionales de laadministración y transferencia de recursos sin contraprestación; estánconformados por gastos en personal, prestaciones de seguridad social,bienes y servicios de consumo, aporte fiscal, gastos financieros, otros

gastos y transferencias corrientes. Contablemente al devengarlos seproducen modificaciones indirectas en la estructura patrimonial delEstado, debido a la utilización de cuentas operacionales o de resultadosque permiten establecer previamente el resultado de la gestión anual.

GASTOS DE PRODUCCIÓN

Son los gastos en las actividades operacionales de producción para laobtención, transformación y comercialización de bienes y servicios

11

Normas de Contabilidad Gubernamental del Ecuador12 Código de Planificación y Finanzas Públicas



Economista



81

destinados al mercado, generados por empresas y otros entes públicosque realicen actividades productivas; están conformados por los gastos enpersonal y los bienes y servicios destinados a la producción.Contablemente al devengarles se producen modificaciones directas en lacomposición patrimonial del Estado, aumentando las inversiones en laproducción de bienes o servicios destinados al mercado.

GASTOS DE INVERSIÓN

Son los gastos destinados al incremento patrimonial del Estado, medianteactividades operacionales de inversión, comprendido en programassociales o proyectos institucionales de ejecución de obra pública; estánconformados por gastos en personal, bienes y servicios destinados a la

inversión, y, obras públicas y transferencias de inversión. Contablementeal devengarlos se producen modificaciones directas en la composiciónpatrimonial del Estado, aumentando sus inversiones en infraestructurafísica institucional o en bienes nacionales de uso público y en productosintangibles de desarrollo social; implica además la concesión detransferencias sin contraprestación destinadas a la inversión.

GASTOS DE CAPITAL13

Son los gastos destinados a la adquisición de bienes de larga duración

para uso institucional a nivel operativo y productivo; incluye lasasignaciones destinadas a efectuar transacciones en títulos valoresnegociados en el mercado financiero; están conformados por lasasignaciones destinadas a la adquisición de bienes de larga duración, arealizar inversiones financieras y transferencias de capital. Contablementeal devengarlos se producen modificaciones directas en la composiciónpatrimonial del Estado, aumentando sus activos de larga duración(muebles e inmuebles) y el monto de las inversiones financieras implicaademás la concesión de transferencias sin contraprestación destinadas ala formación bruta de capital.

GASTO PÚBLICO

Son todas aquellas erogaciones, destinados a la compra de bienes yservicios de consumo o transferencias de inversión, provenientes de lasinstituciones del sector público, tanto Financiero como no Financiero (verdefiniciones en el Glosario).

13 Glosario de términos económicos del Ministerio de Economía y Finanzas



Economista



82

GASTO TOTAL

Gasto total generado, es la suma de todos los gastos de las categoríasanteriores: gasto corriente, gasto de capital, gasto de inversión, gasto deproducción.

INVERSIÓN PÚBLICA

Son las inversiones que realizan las entidades del sector público en laejecución de proyectos orientados a apoyar la producción, el desarrollo de

la infraestructura básica productiva, lograr una mayor y mejoraccesibilidad de la población a los servicios públicos de salud, educacióny saneamiento básico, incluye gastos destinados a mejorar el desarrollourbanístico así como también programas, proyectos y actividadesorientadas a apoyar el desarrollo humano.

Las inversiones públicas son los gastos que realizan entidades yorganismos del Estado por los siguientes conceptos:

a) Infraestructura indispensable para sustentar o ampliar las actividades

productivas, rebajar los costos, facilitar la inversión privada; aprovechar ypreservar los recursos naturales.

b) Reposición o reemplazo de bienes de capital que se gastan en elproceso productivo

c) Reparaciones mayores de obras de infraestructura o bienes de capital,incluido el mantenimiento.

d) Cobertura del costo de los equipos, maquinarias, recursos humanos,

insumos, (materiales, combustibles, lubricantes) necesarios para larealización de los conceptos anteriores, incluye la instalación

e) Proyectos de infraestructura en salud, alimentación, educación, aguapotable, saneamiento ambiental, vivienda, escenarios deportivos yculturales, y, aquellos orientados a la creación de fuentes de trabajo yempleo en el sector privado, incluye costos de asistencia y cooperacióntécnica.

f) Cobertura de costos de reducción del personal, determinados por

despidos, supresión de vacantes, compensaciones para renuncias



Economista



83

voluntarias, entrenamiento de personal para participación en áreasproductivas del sector privado y otros gastos indispensables para reduciren el mediano y largo plazo los costos de los servicios públicos, comoresultado de la aplicación del Programa de Modernización del Estado.

g) Infraestructura y desarrollo tecnológico (centros de investigación ylaboratorios), consultoría, normalización, metrología y certificación decalidad, proyectos de apoyo a la innovación tecnológica.

h) Proyectos de apoyo a la producción (insumos no materiales delproceso productivo) como: realización de estudios, diseños,comercialización, distribución, control de calidad, información,telecomunicaciones e informática.

i) Costo de mano de obra en las inversiones físicas, incluye contratoseventuales y otro tipo de contratos por remuneraciones

j) Inversiones financieras, en los específicos de preservación y adquisiciónde activos rentables

MODELO DEL MULTIPLICADOR BÁSICO

Cada cambio monetario de los gastos públicos en dólares da origen a uncambio monetario mayor del Producto Interno Bruto.

PRESUPUESTO

Es la previsión de ingresos y gastos para un periodo de tiempodeterminado.

PRESUPUESTO CODIFICADO

Según el Código de Planificación y Finanzas Públicas constituye elpresupuesto inicial más las reformas realizadas en el transcurso del

periodo económico.

PRESUPUESTO DEVENGADO

Es el monto de los egresos tramitados por concepto de obras, bienes yservicios, registrado como compromisos de pago independientemente quese realice el mismo o no.



Economista



84

PRESUPUESTO PAGADO

Es el registro del pago efectivo y la liquidación de una obligaciónpecuniaria consolidada con el egreso del dinero a traves del beneficiario

PROCESOS PRODUCTIVOS

Es la relación cuantitativa de los factores de la producción para obtenerbienes y servicios.

RETRIBUCIÓN TRIBUTARIA EN INVERSIÓN PÚBLICA

Coeficiente que nos permite relacionar la contribución tributaria de lapoblación con los Gastos de Inversión pública en el lugar donde habitan.

Para calcular se utiliza la siguiente fórmula:

Gastos en Inversión Pública

Relación aporte tributario y obra pública = -------------------------------------------

Pago Tributario en la Provincia

SECTOR FISCAL

Se refiere al control y manejo de los ingresos y egresos públicos como

sus fuentes de financiamiento.



Economista



85

2. ANALISIS DEL SECTOR FISCAL

El sector fiscal corresponde a las actividades de inversión y producción

desarrolladas dentro de una economía, y direccionadas por programas ypolíticas fiscales que permiten dividir la producción nacional para elconsumo colectivo y privado más el gasto del sector público y lasexportaciones.

El sector fiscal constituye el sistema público no financiero integrado por elGobierno Central; Gobiernos Autónomos Descentralizados; y otrosOrganismos del Sector Público no Financiero.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PÚBLICO

NO FINANCIERO

El Presupuesto General del Estado es el instrumento único de ejecuciónde gasto público tanto corriente como de inversión. A continuación unademostración de los resultados de la ejecución presupuestaria nacionalen los dos últimos años.

Gráfico Nº. 77Operaciones del sector público no Financiero Nacional(En millones de dólares y Porcentajes)


Los datos demuestran un gasto público en constante crecimiento ysiempre mayor que los ingresos de financiamiento. El crecimiento en elgasto es importante como impulsador del crecimiento en la producción

2009 2010

ingresos 18,378.00 23,282.00

Egresos 20,610.00 24,480.00

deficit -2,232.00 -1,198.00

% PIB 40.90% 43%

39.50%

40.00%

40.50%

41.00%

41.50%

42.00%

42.50%

43.00%

43.50%

-5,000.00 $

0.00 $

5,000.00 $

10,000.00 $

15,000.00 $

20,000.00 $

25,000.00 $

30,000.00 $



Economista



86

nacional y en la producción bruta de cada una de las provincias,considerando el efecto multiplicador que esto ocasiona.

La Política Fiscal y el Gasto Público afectan directamente la producción

nacional y al empleo según el modelo del multiplicador . La ejecución delPresupuesto General del Estado refleja los siguientes datos.

Gráfico Nº. 78Operaciones del Sector Público no Financiero y su relación con elProducto Interno Bruto (En millones de dólares y Porcentajes)


Nacional: Ejecución del Presupuesto General del Estado a nivel Nacional, devengado.Provincial: Ejecución del Presupuesto General del Estado en gastos a nivel Provincial, devengado.% PIB: Coeficiente de relación entre Gasto del Presupuesto General y el Producto Interno Bruto.% P.B.P: Coeficiente de relación entre Gasto Provincial del Presupuesto General y el Producción Bruta

Provincial.

El monto total del gasto público producto de la ejecución del Presupuesto

General del Estado, tanto a nivel provincial como nacional refleja unconstante crecimiento; sin embargo, existe una distribución inequitativa;en Zamora Chinchipe el Estado Ecuatoriano gasto entre $ 5 y $ 12 menosque a nivel nacional en relación a la producción que genera. La formacentralista del gasto ha contribuido a utilizar los ingresos económicos queprovienen de la explotación de los recursos naturales en los grandesconglomerados de la población. La relación directa existente entre laProducción Total y el Gasto Público, afecta el crecimiento de laproducción local, por cuanto el gasto público provincial en relación al PIB

es menor que la media nacional.

2008 2009 2010

NACIONAL 17,936,330.55 20,490,105.73 22,091,012.31

PROVINCIAL 33,311.48 40,265.20 51,049.07

% PIB 33% 39% 38%

% P.B.P 23% 27% 33%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

-

5,000,000.00

10,000,000.00

15,000,000.00

20,000,000.00

25,000,000.00



Economista



87

Gráfico Nº. 79Operaciones del Sector Público no Financiero en Zamora Chinchipe(En millones de dólares y Porcentajes)

Fuente: Ministerio de Economía y finanzasElaborado: Consultor

PGE: Presupuesto General del Estado ejecutado en Zamora Chinchipe % PIB: Porcentaje del Presupuesto ejecutado en la Provincia en relación al Producto Interno Bruto Nacional % PBP: Porcentaje del Presupuesto ejecutado en la Provincia en relación a la Producción Bruta Provincial

El gasto público desde el Gobierno Central no contribuye al crecimientode la producción, se gasta en la provincia el 0,01 % del PIB, así mismo se

evidencia un crecimiento del gasto público mayor a la producción local, seve claramente que el gasto público no genera producción bruta provincial,por lo tanto es necesario incorporar inversión productiva de carácterprivado sea nacional o extranjera a fin de que incorpore mano de obralocal y genere valor agregado en la economía.

Gráfico Nº. 80Ejecución Presupuestaria en Inversión Pública en Zamora Chinchipe(En dólares)


2010 2011**

Gobierno Central 48,990,932.03 20,712,447.86

Entidades AutónomasDescentralizadas 52,011,486.95 13,191,152.33

Transferencias PGE A GADs 25,582,643.01 27,410,730.77

TOTAL 101,002,418.98 33,903,600.19

-

20,000,000.00

40,000,000.00

60,000,000.00

80,000,000.00100,000,000.00

120,000,000.00

2008 2009 2010

P.G.E. 33,311,475.43 40,265,202.77 51,049,074.76% PIB 0.1% 0.1% 0.1%

% P.B.P 22.9% 27.0% 33.3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

$0.00

$10,000,000.00

$20,000,000.00

$30,000,000.00

$40,000,000.00

$50,000,000.00

$60,000,000.00



Economista



88

** Presupuesto General del Estado en Ejecución Gobierno Central: Ejecución Presupuestaria por parte del Gobierno Central en la Provincia.Entidades Autónomas Descentralizadas: Ejecución Presupuestaria del Estado a través de entidades autónomas descentralizadas (universidades, Fundaciones, etc.)Transferencias PGE A GADs: Transferencia de los recursos del Presupuesto General del Estado a los

Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia

El aparato productivo local absorbe el gasto público del Gobierno Centraly de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, cuyos fines noson de producción sino de operación y de inversión en infraestructura deservicio público.

Ejecución Presupuestaria Per-cápita

El bienestar de la población, se da en función del crecimiento económico

y este marca relación directa con la inversión pública, por tanto esta debeser ponderada al número de habitantes que existe en cada sector. ElGasto público total realizado por persona se representa a continuación:

Gráfico Nº. 81Ejecución Presupuestaria Per cápita Nacional y Provincial (En dólares)


La ejecución presupuestaria a nivel nacional por habitante se incrementóen 5.93% al pasar de $ 1,299 por habitante en el 2008 a $ 1,544 porhabitante en el año 2010. A nivel provincial el gasto público per-cápita seincrementó en 13.31%. El año 2007 se gastó $ 385 por habitante y en el2010 se gasto $ 560 por habitante.

Se ha practicado una distribución inequitativa del gasto público, haciendoque los habitantes de Zamora Chinchipe se beneficien únicamente de lacuarta parte de recursos anuales que se asignan a los habitantes delresto del país, dando como resultado un crecimiento productivo más lento

que el nacional (ver análisis real capítulo 3), las consecuencias se reflejan

2008 2009 2010

Per-cápita Nacional 1,299 1,463 1,544

Per-cápita Provincial 385 459 560

0.00 $

200.00 $

400.00 $

600.00 $

800.00 $

1,000.00 $

1,200.00 $

1,400.00 $

1,600.00 $

1,800.00 $



Economista



89

en el bienestar de la Población, con la agudización de sus problemassociales como el desempleo, subempleo(variables relacionadas másadelante), inseguridad y otros.



Economista



90

3. EVOLUCIÓN EN LA COMPOSICIÓN DEL

GASTO PÚBLICO EN ZAMORA

CHINCHIPE

El gasto público provincial ha variado en función del tiempo, notándoseuna gran diferencia entre los grupos de gasto que lo integran. Lainformación obtenida de las cédulas presupuestarias se presenta acontinuación:

Gráfico Nº. 82Evolución de la Asignación Presupuestaria Provincial (En dólares)


** Presupuesto en ejecución

Los gastos representados permitien un mejoramiento en el nivel deconsumo de las familias, tomando en consideración que la asignaciónpresupuestaria está dirigida a cubrir costos operativos básicos deadministración pública y en menor proporción a la atención básica de lapoblación, a través de implementación de infraestructura de serviciopúblico, sin embargo la inversión pública ha creciendo lentamente debidoa la actividad temporal en la construcción de infraestructura pública como

red vial de primer orden, servicios básicos entre otros.

2008 2009 2010 2011**

Gasto Corriente 29,487,013.92 34,837,471.92 39,214,229.13 41,780,103.59

Gasto de Inversión 8,019,717.90 7,566,498.47 17,985,939.70 25,027,951.56

Otros 2,109,348.45 1,653,236.56 4,428,229.89 1,710,342.89

Total 39,616,080.27 44,057,206.95 61,628,398.72 68,518,398.04

0.00 $

10,000,000.00 $

20,000,000.00 $

30,000,000.00 $

40,000,000.00 $

50,000,000.00 $

60,000,000.00 $

70,000,000.00 $

80,000,000.00 $



Economista



91

Gráfico Nº. 83Evolución de la Asignación Presupuestaria Provincial (En porcentajes)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

Elaborado: Consultor** Presupuesto en ejecución

La asignación presupuestaria difiere notablemente de la ejecuciónefectiva de los egresos. Los desembolsos efectivos realizados se ilustranen la siguiente representación gráfica.

Gráfico Nº. 84Evolución Presupuestaria Efectiva Provincial (En dólares)

Fuente: Ministerio de Economía y FinanzasElaborado: Consultor** Presupuesto en ejecución

La naturaleza de los gastos corrientes y por constar como pre asignado sedevengan y egresan casi en su totalidad, no sucede lo mismo con las

asignaciones que corresponden a inversión pública, donde los

-

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

2008 2009 2010 2011**

Gasto Corriente 28,852,928.56 34,179,163.30 38,519,187.32 13,191,152.33

Gasto de Inversión 2,677,542.23 4,207,075.08 9,929,781.57 6,979,262.94

Gasto de Capital 1,258,529.09 315,348.25 541,963.14 542,032.59

Total 32,788,999.88 38,701,586.63 48,990,932.03 20,712,447.86

2008 2009 2010 2011**

Gasto Corriente 74% 79% 64% 61%

Gasto de Inversión 20% 17% 29% 37%

Gasto de Capital 5% 4% 7% 2%



Economista



92

procedimientos establecidos para su egreso exigen parámetros comoplanificación, estudios definitivos y de gestión administrativa, por ello elincumplimiento en la ejecución presupuestaria efectiva. Porcentajes decumplimiento en la ejecución presupuestaria:

Gráfico Nº. 85Evolución Presupuestaria Efectiva Provincial (En porcentajes)


** Presupuesto en ejecución

Los presupuestos asignados se ejecutan alrededor de un 50% en losrubros de inversión y en el rubro de capital.

Diferentes factores han contribuido a este fenómeno de incumplimientopresupuestario tales como el déficit presupuestario nacional debido a lainexistencia de nuevas fuentes de financiamiento; inexistencia deprocesos de explotación de recursos naturales que generen valor

agregado y contribuyan a la Producción Bruta Provincial, e inversiónproductiva casi inexistente en la zona, debido a la baja capacidad degestión de las instituciones públicas.

La brecha de incumplimiento entre lo presupuestado y lo efectivamenteegresado se ha crecido en el tiempo, el nivel de prioridad de invertir en laprovincia es mínimo, debido a que el comportamiento de otras variablesmacroeconómicas como aporte tributario, producción bruta, poblacióntotal, no son preponderantes en el contexto nacional. La diferencia sevisualiza en la siguiente representación gráfica.

2008 2009 2010 2011**

Gasto Corriente 88% 88% 79% 64%

Gasto de Inversión 8% 11% 20% 34%

Gasto de Capital 4% 1% 1% 3%



Economista



93

Gráfico Nº. 86Diferencia entre la Asignación y Ejecución Presupuestaria Anual(En dólares y porcentajes)


* Incluye reformas presupuestarias APA: Asignación presupuestaria anual MPC: Monto presupuestario comprometido EEA: Egreso Efectivo Anual %PC: Porcentaje del presupuesto total que se comprometió en el ejercicio económico %PG: Porcentaje del presupuesto total efectivamente gastado

El Gasto Público efectivizado dinamiza el aparato productivo local,cualquiera sea su naturaleza, incrementa el nivel de consumo en losdiversos actores de la economía.

Gobiernos Autónomos Descentralizados

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados reciben las preasignacionesy las gastan alrededor del 40 % del gasto público total efectivizado en laProvincia, de los cuales $ 33 de cada $ 100 recibe el Gobierno Provincial,el 12% lo reciben las Juntas Parroquiales Rurales y el restante 55% losnueve Gobiernos Municipales. Las preasignaciones del PresupuestoGeneral Estado, mas los recursos recibidos de la Ley especial 010,financian al rededor del 90% de los gastos totales anuales de losGobiernos Autonomos Descentralizados de la Provincia.

Los recursos públicos a través de los GADs, según el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, están destinados

2008 2009 2010

A P A* 36,616,080.00 44,057,206.85 61,628,398.72

M P C 33,742,705.12 41,680,168.16 54,411,013.49

E E A 33,219,039.30 39,371,208.84 51,029,596.96

% P C 92% 95% 88%

% P G 91% 89% 83%

76%

78%

80%

82%

84%

86%

88%

90%

92%

94%96%

-

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

70,000,000.00



Economista



94

directamente a atender las necesidades de la población, y a cubrir loscostos de operatividad institucional, creando espacios temporales deincorporación de mano de obra local según el monto de inversión querealicen, como también absorben pocas plazas de trabajo estable segúnel monto de gasto corriente.

La principal fuente de dinamización de las economías cantonales son lasactividades que desarrollan los Gobiernos Autónomos Descentralizados, yen menor proporción por actividades del Gobierno Central, sin embargoaquello, sí ha sido una limitante la alta dependencia financiera que tienenlos GADs actualmente; lo que puede ser superada con la diversificaciónde sus fuentes propias de financiamiento.

Gráfico Nº. 87Transferencia de Preasignaciones a Gobiernos Autónomos (En dólares)


% T.G.L. al G.T. Porcentaje que equvale las transferencias realizadas a los GADs en relación del Gastos Total

2010 2011**

C. P ZAMOR A CHINCHIPE 8,503,751.06 9,227,818.70

ZAMORA 3,144,778.53 3,304,582.51

CHINCHIPE 1,485,344.64 1,574,004.72

NANGARITZA 1,028,186.13 1,079,538.61

YACUAMBI 1,213,059.04 1,295,512.06

YANTZAZA 2,001,479.86 2,129,819.77

EL PANGUI 1,498,290.59 1,586,168.95

CENTINELA DEL CONDOR 1,246,829.96 1,306,894.07

PALANDA 1,426,450.79 1,525,958.37

PAQUISHA 955,133.32 1,002,230.15

JUNTAS PARROQUIALES 3,079,339.09 3,378,202.86

% T. G. L. al G.T. 42% 40%

39%

40%

40%

41%

41%

42%

42%

43%

-

1,000,000.00

2,000,000.00

3,000,000.00

4,000,000.00

5,000,000.00

6,000,000.00

7,000,000.00

8,000,000.00

9,000,000.00

10,000,000.00



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Gráfico Nº. 88Transferencia del PGE a Gobiernos Autónomos (En porcentajes)


Variación de la Ejecución Presupuestaria en el GobiernoAutónomo Descentralizado del Cantón Yantzaza

Las finanzas de los Gobiernos Autónomos de la Provincia, tienen un altogrado de dependencia del Presupuesto General del Estado, cuyo fin

específico es construir la obra pública para el bienestar de la Población.Uno de los cantones de mayor relevancia económica es Yantzaza, debidoa la presencia de empresas financieras, de comercio, gran actividadagrícola y ganadera y yacimientos auríferos de gran magnitud.

Gráfico Nº. 89Ingresos y Egresos del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantónYantzaza (Dólares)

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Yantzaza


33%

12%

6%4% 5%

8%6% 5% 6%

4%

12%

2010 2011**

2007 2008 2009 2010

INGRESOS 4,053,369.95 6,219,850.25 6,004,048.77 7,213,338.78

EGRESOS 3,123,267.72 5,658,522.09 5,923,855.77 5,518,136.34

DEFICIT/SUPERAVIT 930,102.23 561,328.16 80,193.00 1,695,202.44

0.00 $

1,000,000.00 $

2,000,000.00 $

3,000,000.00 $

4,000,000.00 $

5,000,000.00 $6,000,000.00 $

7,000,000.00 $

8,000,000.00 $



Economista



96

El Gobierno Autónomo han sido ineficaz en la utilización de los fondospúblicos, todos los años registra un superávit presupuestario.

Gran parte del presupuesto anual se destina a la inversión, sin embargo,

en los últimos años se ha incrementado el consumo local, cada vez seegresa más recursos por gastos corrientes, reduciendo los recursosdisponibles para la inversión.

El gasto corriente se incrementó tanto que pasa del 17% del presupuestototal anual utilizado en el año 2007, a utilizar el 35 % en el año 2010, alduplicarse el gasto corriente se reduce la inversión en infraestructurapública, lo cual no contribuye a reducir la tasa de pobreza y desempleoexistente, tal como se disminuye en la siguiente representación gráfica.

Gráfico Nº. 90Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza en el Cantón Yantzaza (Dólares)

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón YantzazaElaborado: Consultor

POBREZA POR CONSUMOEXTREMA POBREZA POR

CONSUMO

ECUADOR 39.80% 15.10%

ZAMORA CHINCHIPE 62.30% 35.70%

YANTZAZA 57.20% 28.60%

LOS ENCUENTROS 71.30% 39.90%

0.00%10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%



Economista



97

Gráfico Nº. 91Ingresos y Egresos del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantónYantzaza (Miles de dólares)

Fuente: Gobierno Autónomo del Cantón YantzazaElaborado: Consultor

Gráfico Nº. 92Ingresos y Egresos del Gobierno Autónomo Descentralizado del CantónYantzaza (Porcentajes)

Fuente: Gobierno Autónomo del Cantón YantzazaElaborado: Consultor

2007 2008 2009 2010GASTOS CORRIENTES 567,984.63 1,066,872.97 1,344,895.19 1,898,817.41

GASTOS DE INVERSIÓN 2,697,172.36 4,591,649.12 4,578,960.58 3,619,318.93

0.00 $

500,000.00 $

1,000,000.00 $

1,500,000.00 $

2,000,000.00 $

2,500,000.00 $

3,000,000.00 $

3,500,000.00 $

4,000,000.00 $

4,500,000.00 $

5,000,000.00 $

2007 2008 2009 2010

0.17 0.190.23

0.34

0.83 0.810.77

0.66

GASTOS CORRIENTES GASTOS DE INVERSIÓN



Economista



98

Inversión del Sector Público por Sectores de la Economía

Gráfico Nº. 93Ejecución Presupuestaria por Sectores de la Economía (Miles de dólares)


Gráfico Nº. 94

Ejecución Presupuestaria por Sectores de la Economía (En porcentajes)


El gasto público fortalece y facilita el funcionamiento del aparatoproductivo local, pero no involucra directamente los factores productivos

disponibles, consecuentemente no contribuye al mejoramiento de

0.00%5.00%

10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%

2009 2010

Sector Agropecuario 1.80% 0.92%

Sector Social 1.20% 0.35%

Exploración y Explotación deRecursos Naturales 0.03% 18.74%

Comunicaciones 5.59% 3.93%

Atención de Servicios Básicos 48.20% 43.61%

Transferencia a Gobiernos Locales 43.19% 32.45%

SectorAgropecuari

oSector Social

Exploracióny

Explotaciónde Recursos

Naturales

Comunicaciones

Atención deServiciosBásicos

Transferencia a

GobiernosLocales

2009 1,063,947.0 708,355.33 16,000.00 3,310,209.1 28,553,492. 25,582,643.

2010 774,847.50 292,885.61 15,828,003. 3,320,676.6 36,839,080. 27,410,730.

0.00 $

5,000,000.00 $

10,000,000.00 $

15,000,000.00 $

20,000,000.00 $

25,000,000.00 $

30,000,000.00 $

35,000,000.00 $

40,000,000.00 $



Economista



99

indicadores macroeconómicos de la economía local. Datos que permitendemostrar lo anotado se presentan a continuación.

RELACIÓN DE VARIOS INDICADORESMACROECONÓMICOS

Retribución Tributaria en Inversión Pública

Gráfico Nº. 95Retribución Tributaria en Inversión Pública (En dólares y porcentajes)


Los gastos de inversión destinados en el Presupuesto General del Estadoa la provincia han creciendo, pero en menor proporción que larecaudación tributaria; evidenciado en el porcentaje de retribucióntributaria y en el gráfico que varía en función del tiempo. El año 2008 porcada $ 100 de recaudación tributaria provincia, el Estado invirtió $ 99; cifraque se reduce en el año 2010, cuando por cada $ 100 tributados seinvirtió $ 63.

Lo expuesto demuestra que a más de mejorar la recaudación tributaria es

necesario fortalecer los procesos de producción que generen valoragregado, incrementando el consumo, y lograr que la inversión privadacubra los desequilibrios macroeconómicos que produzca la inversiónpública.

Tendencia de Variación de la Inversión Pública frente a lasTasas de Desempleo y Subempleo

2008 2009 2010

Contribución Tributária 2,712,933.12 6,861,582.40 16,951,458.52

Gastos de Inversión Pública 2,682,009.28 4,600,825.85 10,654,707.37

% Retribución Tributária 99% 67% 63%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

-

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.0010,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

18,000,000.00



Economista



100

Gráfico Nº. 96Inversión Pública y Tasa de Desempleo (Miles de dólares y porcentajes)


Gráfico Nº. 97Inversión Pública y Tasa de Desempleo (Miles de dólares y porcentajes)


El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, institución encargadade calcular datos de tipo macroeconómico como el desempleo,subempleo, y otros; no mide indicadores específicos para cada una de lasprovincias amazónicas, por ello utilizaremos la tasa de desempleoregional.

2007 2008 2009 2010

Gasto Público Presupuestado 33,311,475.43 40,265,202.77 51,049,074.76

Desempleo Amazonia 2.70% 7.00% 6.10%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

0.00

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

2008 2009 2010

Gasto Público Ejecutado 17,936,330.55 20,490,105.73 22,091,012.31

Desempleo Nacional 6.71% 8.60% 9.10%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

-

5,000,000.00

10,000,000.00

15,000,000.00

20,000,000.00

25,000,000.00



Economista



101

El gasto público a nivel provincial creció alrededor del 15% al pasar de $33,311,475.43 en el año 2007 a $ 52,049,074.76 en el año 2010; a nivelnacional el gasto público creció alrededor el 7% al pasar de $17,936,330,530.00 en el año 2007 a $ 22,091,012,310.00, en el año 2010.Pese al crecimiento del gasto público ha crecido también el número dedesempleados, debido a que el 88% del gasto público es gasto corriente,generador únicamente de consumo, tan solo $ 8 de cada $ 100 de estegasto está dirigido a la inversión, por lo tanto la incorporación de mano deobra como factor productivo es mínimo. El Gasto público ejecutado, al noestar direccionado a procesos productivos que generen valor agregado eincorporen la mayor cantidad de factores de la producción disponibles, nodisminuye variables macroeconómica como pobreza y desempleo.



Economista



102

4. CONCLUSIONES

1. Política Fiscal con Inequidad Distributiva en el Presupuesto Generaldel Estado; a cada habitante de Zamora Chinchipe le corresponde lacuarta parte de lo que invierte por habitantes a nivel Nacional;Actualmente se gasta un promedio de $ 1,544 por habitante, en tantoque a nivel provincial se gasta solo $ 560 por habitante.

2. Concentración y centralización del gasto público nacional; el montototal de la ejecución presupuestaria, está en constante crecimiento;La centralización del gasto se refleja en la utilización de los ingresoseconómicos provenientes de la explotación de los recursos naturales,en los grandes conglomerados de la población, lo cual se evidencia

en la proporción del gasto frente a la producción; a nivel provincial seproduce más y se recibe menos que a nivel nacional. El porcentajedel gasto frente al PIB ha variado del 33% al 38% y el porcentaje delgasto frente a la producción bruta provincial ha variado de 23% al33%.

3. Se dá prioridad a los egresos por gastos corrientes sobre los gastosde inversión. Los gastos corrientes se efectivizan por sobre el 90%,en tanto que los gastos de inversión pública, se ejecutan alrededordel 50% de lo presupuestado inicialmente.

4. La ineficiencia administrativa local y el déficit presupuestario nacional,originan incumplimiento en la efectivización real de las asignacionespresupuestarias, por lo que es necesario diversificar las fuentes definanciamiento de los gobiernos locales a fin de disminuir el nivel dedependencia del PGE.

5. Se evidencia prioridad del Gasto Nacional sobre el Gasto Provincial,la brecha entre lo presupuestado y lo efectivamente egresado se haido agrandando en el tiempo, debido a que el comportamiento de lasvariables macroeconómicas: aporte tributario, producción bruta,

población total Provincial no inciden en el contexto nacional.

6. El crecimiento del Gasto Público no incorpora la mano de obradisponible. El gasto público provincial creció alrededor del 15% y latasa de desempleo de la Amazonía en un 9%. El comportamientodebe mantener una relación inversa.

7. Los gastos de inversión por parte del Presupuesto General del Estadoen la provincia han crecido en menor proporción que la contribucióntributaria de la población; en el 2008 por cada $ 100 de recaudación

tributario se invirtió $ 99 disminuyendo en el año 2010, donde porcada $ 100 de aporte al Presupuesto se invirtió $ 63.



Economista



103


CAPITULO V

INVERSIÓN

PRIVADA

Fruta del Norte



Economista



104

CONTENIDO

GLOSARIO

1. ACTIVIDAD PRODUCTIVA POR SECTORES ECONÓMICOS

Producto Bruto Provincial por Sectores Productivos

Valor Agregado por área de producción

2. ACTIVIDAD MINERA PROVINCIAL

Conseciones mineras otorgadas por el Estado

Mineria artesanal

Potenciales Mineros en áreas cantonales

3. INVERSIÓN SOCIETARIA PROVINCIAL

4. POTENCIAL INVERSIÓN PRODUCTIVA EN ZAMORACHINCHIPE

Proyectos de Inversión Estratégica

5. CONCLUSIONES



Economista



105

1. GLOSARIO

ASENTAMIENTOS DE ACTIVIDAD MINERA ACTIVA.

Lugares de explotación de minerales en plena actividad ubicados en losdiferentes lugares de la provincia.

CONSECIONES MINERAS

Son las áreas que asigna el Estado Ecuatoriano a personas jurídicas ynaturales para que realicen actividades mineras sean estas metálicas y nometálicas14.

COMPLEJO HIDROELÉCTRICO ZAMORA

Esta constituido por cuatro centrales hidroeléctricas con una potenciainstalada de 4.000 megavatios (MW), se ubicará el 90% en la provinciade Morona Santiago y el 10% en Zamora Chinchipe15.

DESEMPLEADOS

Proporción de la población económicamente activa que no logra ubicarseen un puesto de trabajo, por más de siete días16.

EXPLORACIÓN MINERA

Consiste en determinar el tamaño y forma del yacimiento, así como elcontenido y control del mineral existente.17

EXPLOTACIÓN MINERA

Comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores minerasdestinadas a la preparación y desarrollo del yacimiento y a la extracción ytransporte de materiales18.

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN

Son los componentes que intervienen en los procesos productivos,aquellos factores son: Mano de obra, tierra, maquinaria y equipos,tecnología, capital.

14 Ley de Mineria del Euador15 Comisión de Integración Energética Regional16 Instituto Ecuatoriano de Estadísicas y Censos del Ecuador INEC17 Ley de Mineria del Ecuador18

Ley de Mineria del Ecuador



Economista



106

MINERIA ARTESANAL

Aquella que se efectúa mediante trabajo individual, familiar o asociativode quien realiza actividades mineras autorizadas por el estado, se

caracteriza por la utilización de herramientas, maquinas simples yportátiles, destinadas a la obtención de minerales cuya comercializaciónpermita cubrir necesidad básicas de la persona o grupo familiar.19

MINERIA A GRAN ESCALA

Son las actividades de exploración y explotación de metálicos y nometálicos a nivel industrial, siguiendo todos los procedimientoscontemplados en la Ley de Minería vigente en el Ecuador.20

PEQUEÑA MINERIA

Son actividades con una capacidad instalada de explotación y/o beneficiode hasta 300 tm/día y los no metálicos de hasta 800 m3/día.21

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

Es la población en edad de trabajar, actualmente se encuentra en elrango desde los 17 a 65 años de edad, sin considerar las amas de casa,estudiantes, servicio militar obligatorio, clero religioso, policías y

militares.22

POTENCIALES MINEROS

Son yacimientos de minerales y no minerales detectados en la zona, quepueden ser explorados y explotados posteriormente.

PROYECTO FRUTA DEL NORTE23

Proyecto de explotación de oro y plata ubicado en la Provincia de

Zamora Chinchipe, Cantón Yantzaza, Parroquia Los Encuentros, enel extremo sur oriental del Ecuador; calificado por la Secretaria Nacionalde Planificación y desarrollo SENPLADES, como estratégico de interésNacional. Actualmente se encuentra en la etapa de exploración avanzada.

19 Ley de Mineria del Ecuador20 Ley de Mineria del Ecuador21 Ley de Mineria del Ecuador22

Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos23 Semplades página Web



Economista



107

PROYECTO MINERO MIRADOR

El yacimiento del proyecto minero Mirador está ubicado en la parroquiaTundayme, cantón El Pangui, provincia de Zamora Chinchipe, al sur delEcuador.24 El área de influencia del Proyecto Mirador parte de laparroquia Tundayme ubicada en el cantón El Pangui y se extiende alcantón Gualaquiza, tendrá incidencia regional por el corredor detransporte entre Mirador y Puerto Bolivar.

PROYECTO MINERO DEL YACIMIENTO TOA

Yacimiento de arenas silíceas, actualmente se encuentra en estudios de

Pre-factibilidad minera en la etapa de prospección y exploración inicial, lafinalidad es la construcción y operación de la fábrica estatal de vidrio enla provincia suroriental Zamora Chinchipe25.

PROCESOS PRODUCTIVOS

Es la relación cuantitativa de los factores de la producción, con la finalidadde producir bienes y servicios para el consumo de la población.

VALOR AGREGADO BRUTO POR INDUSTRIA

Es el valor que generan los procesos productivas e incorporan a laeconomía a través de sueldos y salarios, interés, renta, alquiler por lautilización de los diferentes factores productivos, según la necesidad delos componentes de la producción.

24

Pagina web empresa ECSA25 Instituto Nacional de Preinversión



Economista



108

2. ACTIVIDAD PRODUCTIVA POR

SECTORES ECONÓMICOS

Producción Bruta Provincial por Sectores productivos

La cuenta provincial de producción, está estructurada por todos los bienesy servicios que se generan en la economía local, producto de su actividadproductiva; para un mejor análisis, es necesario clasificar por sectoreseconómicos.

Gráfico Nº. 98Producción Bruta Provincial por Sectores (En porcentajes)


El sector de la producción de mayor actividad a nivel provincial es elcomercio, generando $ 30 por cada $ 100 que se crean en la economía,seguido de la agricultura con un 15% y en tercer lugar de importancia porel valor que generan está el sector de la construcción, sin embargo laeconomía local global esta estatizada, por cuanto dichos sectores, noinfluyen en variables importantes en la economía local, tal comotributaciòn y captación de dinero.

Para confirmar lo anotado es necesario analizar el monto de valoragregado generado en la economía, lo que demostrara la magnitud de laactividad productiva según la cantidad de factores de la producción

utilizados.

15%

8%

3%

12%

31%

5%

6%

10%

8%2%

AGRICULTURA

EXPLOTACIÓN DEMINAS Y CANTERASINDUSTRIAMANUFACTURERACONSTRUCIIÓN

COMERCIO

TRANSPORTE

INMOBILIARIAS

ADMINISTRACIÓNPÚBLICA

SERVICIOS PÚBLICOS

OTROS



Economista



109

Valor Agregado por Área de Producción

A continuación se presenta el valor agregado generado en la provincia ysu influencia con el conglomerado nacional.

Gráfico Nº. 99Valor Agregado de la Producción a nivel Nacional y Provincial (EnDólares)


* Montos proyectadas con tasas de crecimiento histórico del periodo 2000-2007

El valor generado en los procesos productivos locales actualmente solorepresenta alrededor del 0.50% del total generado a nivel nacional, la tasade crecimiento del valor generado a nivel nacional es superior al generadoa nivel provincial, ésta situación ha ocasionado tasas de desempleo ysubempleo en constante crecimiento.

0.00 $

2,000,000.00 $

4,000,000.00 $

6,000,000.00 $

8,000,000.00 $

10,000,000.00 $

12,000,000.00 $

14,000,000.00 $

16,000,000.00 $

18,000,000.00 $

20,000,000.00 $

20072008*

2009*2010*

2007 2008* 2009* 2010*

NACIONAL 16,847,490.00 17,757,254.46 18,716,146.20 19,726,818.10

ZAMORA CHINCHIPE 84,872.00 88,012.26 91,268.72 94,645.66



Economista



110

Gráfico Nº. 100Valor Agregado de la Producción a nivel Nacional y Provincial (Enporcentajes)


* Porcentajes con montos proyectadas en el gráfico anterior

El escaso valor agregado generado, se visualiza por sectores de actividadproductiva, tal como se demuestra en el Gráfico Nº. 101

Gráfico Nº. 101Valor Agregado Provincial por Sectores de la Producción (En porcentajes)


15%

8%

3%

12%

31%

5%

6%

10%

8%

2%A C

D F

G I

K L

M N

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

20072008*

2009*2010*

2007 2008* 2009* 2010*

NACIONAL 99.50% 99.51% 99.51% 99.52%

ZAMORA CHINCHIPE 0.50% 0.49% 0.49% 0.48%



Economista



111

A: Agricultura y ganaderíaC: Explotación de minas y canterasD: Industria manufactureraF: ConstrucciónG: ComercioI: Transporte

K: InmobiliariasL: Administración PúblicaM: Servicios PúblicosN: Otros

El valor agregado tiene relación directa con los montos de produccióndemostrados en el gráfico Nº. 102, donde se ratifica como principalactividad productiva el comercio, la agricultura y la construcción, sinembargo no son las que más tributan, tal como se demuestra en elsiguiente gráfico.

Gráfico Nº. 102Relación entre Valor Agregado; Contribución Tributaria y CaptaciónCrediticia (En porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador; Servicio de

Rentas InternasElaborado: Consultor

El comercio y la agricultura son los procesos productivos que másfactores utilizan, pero no son los que más contribuyen tributariamente. Laactividad productiva que más contribuye es la explotación de minas y

AGRICULTURA YGANADERIA

EXPLOTACIONMINAS

COMERCIO INMOBILIARIAADMINISTRACI

ÓN PUBLICA

VALOR AGREGADO BRUTO 15.42% 7.87% 31.43% 5.80% 10.13%

CONTRIBUCIÓN TRIBUTARIA 0% 35% 5% 0% 25%

CAPTACIÓN CREDITICIA 40% 0% 32% 4% 0%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%



Economista



112

canteras pese a que actualmente no es la actividad que más produce encantidad.

A continuación se presenta varios indicadores sobre la utilización de la

mano de obra regional.

Gráfico Nº. 103Situación de la Población Económicamente Activa (En porcentajes)

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y CensosElaborado: Consultor

La representación gráfica nos demuestra la existencia de trabajadorescalificados en la Amazonía en mayor proporción que la media nacional;sin embargo aquello, en la región existe menos poblacióneconómicamente activa que recibe un salario; treinta y cinco trabajadoresde cada cien lo hacen; debido a que la segunda principal actividadproductiva, la agricultura es la que absorbe la mayor cantidad de mano deobra y no necesariamente otorga un salario ni benefician del seguro socialobligatorio.

En la Amazonia el nivel de subempleo y desempleo es alto, tal como sedemostró en el capítulo anterior, esto se repercute en los bajosporcentajes de trabajadores con estabilidad laboral y lo que es más, solocuarenta y tres de cada cien trabajadores se benefician del seguro social

obligatorio. Para mejorar los indicadores de crecimiento y desarrollo

TRABAJADORESNO

CALIFICADOSASALARIADOS

TRABAJADORESSECTOR

AGROPECUARIO

TRABAJADORESCON

ESTABILIDADLABORAL

EMPLEADOSCON SEGURO

SOCIAL

NACIONAL 52.20% 48.60% 30.40% 49.60% 43.60%

AMAZONÍA 56.10% 35.20% 56.80% 57% 43.90%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%



Economista



113

económico local, es necesario impulsar el fortalecimiento de otrossectores productivos, privilegiando aquellos que más aportantributariamente.



Economista



114

3. ACTIVIDAD MINERA PROVINCIAL

La actividad productiva de nuestra provincia que más impuestos ha

contribuido al gasto público es la explotación minera, pese a ser el sectorque ha producido en menor proporción que la agricultura, comercio y laconstrucción, por lo que es importante describir algunos factores de estaactividad económica.

Gráfico Nº. 104Asentamientos de Actividad Minera por Cantones (En Cantidades)

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010Elaborado: Consultor

La actividad minera está distribuida en todos los cantones de la provincia,lo preocupante es que setenta y dos de cada cien asentamientos activos,están al margen de la ley, no pagan impuestos, ni aseguran a sustrabajadores, a pesar de aquello, la actividad minera es la que más tributa.

Gráfico Nº. 105Asentamientos de Actividad Minera por Cantones (En Porcentajes)


0

50

100

150

200

250

CENTINELA DEL

CONDOR

CHINCHIPE EL PANGUI NANGARITZA

PALANDA PAQUISHA YACUAMBI

YANTZAZA ZAMORA ZAMORACHINCHIPE

LEGAL 1 4 4 5 5 2 2 15 49 87

ILEGAL 0 9 1 6 7 120 2 17 66 228

ASENTAMIENTOSDE ACTIVIDADMINERA LEGAL

28%

ASENTAMIENTOSDE ACTIVIDAD

MINERA ILEGAL72%



Economista



115

En el capítulo de sector tributario, se presentó a la actividad deexplotación minera como la que más tributa, de manera particular en losasentamientos a gran escala.

Gráfico Nº. 106Asentamientos de Actividad Minera por Tamaño de Explotación(En Cantidades)


Gráfico Nº. 107Asentamientos de Actividad Minera por Tamaño de Explotación(En Porcentajes)


0

50

100

150

200

250

A GRAN ESCALA 3

PEQUEÑA MINERIA 62

MINERIA ARTESANAL 250

1%

20%

79%

A GRAN ESCALA PEQUEÑA MINERIA MINERIA ARTESANAL



Economista



116

Por los resultados presentados se prevé que al legalizar la explotación detodos los asentamientos mineros mejoraría notablemente los ingresospara el gasto público y la inversión privada, considerando que en laactualidad el 79% de asentamientos son de minería artesanal.

Concesiones Mineras Otorgadas por el Estado

Gráfico Nº. 108Concesiones Mineras otorgadas en la Provincia (En Cantidades)


Gráfico Nº. 109Concesiones Mineras otorgadas en la Provincia (En Porcentajes)

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010*Elaborado: Consultor

Información otorgada por la Agencia de Regulación y Control Minero, Regional ZamoraChinchipe

729 33 30

1527

929

61

240

CENTINELA DELCONDOR

3%

CHINCHIPE12%

EL PANGUI14%

NANGARITZA14%

PALANDA6%

PAQUISHA11%

YACUAMBI4%

YANTZAZA12%

ZAMORA25%



Economista



117

Minería Artesanal a nivel Provincial

Gráfico Nº. 110Asentamiento de Minería Artesanal en la Provincia (En Porcentajes)


La minería artesanal en cantones como: Chinchipe, El Pangui, Nangaritza,Paquisha y Yacuambi operan al margen de las normativas legalesvigentes, en el cantón Yantzaza la actividad se encuentra normalizada enun 43%. Este fenómeno ha creado una economía subterránea, evasorade impuestos, y distorsionando la circulación monetaria en la economíalocal con todas las consecuencias que esto ocasiona.

Potenciales Mineros en las áreas Cantonales de ZamoraChinchipe

Gráfico Nº. 111Potenciales Mineros existentes en los Cantones de Zamora Chinchipe(En Porcentajes)

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010


100%

36% 43%

6% 9%

100% 100% 100%

64%

100% 100%

57%

94% 91%

ASENTAMIENTOS LEGALES ASENTAMIENTOS ILEGALES

1%

8%7%

7%

5%

27%

2%

11%

32%

CENTINELA DEL CONDOR

CHINCHIPE

EL PANGUI

NANGARITZA

PALANDA

PAQUISHA

YACUAMBI

YANTZAZA

ZAMORA



Economista



118

Al igual que los yacimientos en plena actividad los potenciales minerostambién están distribuidos en toda la provincia, en mayor número en loscantones de Paquisha y Zamora, donde se encuentran cincuenta y nuevepotenciales asentamientos de cada cien, esto avizora que una explotaciónminera limpia, ordenada dinamizará la economía local y contribuiránotablemente a la producción nacional.



Economista



119

4. INVERSIÓN SOCIETARIA PROVINCIAL

Según el catastro de las compañías sujetas al control de la

Superintendencia de Compañías, las sociedades con asentamiento en loscantones de la Provincia de Zamora Chinchipe se presentan acontinuación:

Gráfico Nº. 112Compañías Productivas existentes por Cantones (En Porcentajes)

Fuente: Superintendencia de CompañíasElaborado: Consultor|

Los cantones que más compañías productivas registran son Zamora,Yantzaza y el Pangui, es necesario identificar la actividad que realizan y laimportancia económica que representan.

Las actividades societarias que más dinamizan la inversión local son losservicios principalmente el sector transporte público y de carga, seguidode las actividades de construcción, la actividad económica es mínima, serefleja en la baja tributación.

Gráfico Nº. 113Compañías existentes por Actividad Productiva (En Porcentajes)

Fuente: Superintendencia de Compañías


5%

27%

38%

11%

6%

8%3%2%

PALANDA

YANTZAZA

ZAMORA

EL PANGUI

YACUAMBI

CENTINELA DEL CONDOR

NANGARITZA

PAQUISHA

8%

57%

2%

27%

6%

Mineria Servicios varios Agricultura y ganadera Construcción Otros



Economista



120

5. POTENCIAL INVERSIÓN PRODUCTIVA

Proyectos de Inversión Estratégica

Cuadro Nº. 01

Principales Proyectos de Inversión Estratégica de Prioridad Nacional yRegional ubicados en Zamora Chinchipe

Nº. PROYECTO ESTADO INTERES

1 Complejo HidroeléctricoZamora

Estudios dePre-

factibilidad

Nacional

2 Proyecto Minero Fruta delNorte (Oro y Plata)

ExploraciónAvanzada

Nacional

3 Proyecto Minero Mirador(Cobre)

ExploraciónAvanzada

Nacional

4 Proyecto Minero Isimanchi(explotación eindustrialización de Calizas)

Estudios dePre-factibilidadTécnica yeconómica

Regional

5 Proyecto Minero delYacimiento TOA de ArenasSilíceas

Estudios dePrefactibilidad(prospeccióny exploracióninicial)

Nacional

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo; Instituto Nacional de InversiónElaborado: Consultor

La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo del País

SENPLADES, organismo rector de la planificación nacional ha identificadotres grandes proyectos de interés nacional y uno de interés regional quedeben ejecutarse con asentamiento en la provincia, principalmente serefiere a los proyectos mineros en etapa de exploración avanzada. Paratener una idea de la magnitud de dichos proyectos, se presentan acontinuación algunos indicadores, de uno de aquellos proyectosprioritarios para el País.

La gestión y ejecución del proyecto minero Fruta del Norte duplicará lainserción de recursos financieros a la economía, en el doble a lo queactualmente inserta el Estado vía gasto público



Economista



121

Gráfico Nº. 114Producción Bruta Provincial y la Producción del proyecto Fruta del Norteen relación al PIB* (En Porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador; Compañía Kinross AurelianElaborado: Consultor

* Estimado según el Proyecto en etapa de exploración

La producción provincial es mínima en relación al total nacional, seconsidera como la provincia que menor producción bruta genera enrelación a las demás provincias, actualmente produce el 0,26% de laProducción Interna Bruta Nacional, situación que variará notablementecon el funcionamiento de los proyectos mineros anotados en el cuadroanterior. Uno de los proyectos considerados prioritarios(fruta del norte)

tiene previsto producir anualmente 1.1% del Producto Interno Bruto.La inversión privada considerada estratégica por el Estado Ecuatoriano,através del funcionamiento de los proyectos mineros descritos en elcuadro nro. 01, contribuirá a reducir la tasa de desempleo y subempleodel País y particularmente de la región, a través de la creación de puestosde trabajo directo, a ello se suma las oportunidades indirectas de empleo,por la dinamización de otros sectores productivos de la economía local,que actualmente son ineficientes e invisibles, tal es el caso del comercio ylos servicios de transporte.

0.26%

1.10%

PBP ZAMORA CHINCHIPE PROYECTO FRUTA DEL NORTE*



Economista



122

6. CONCLUSIONES

1. Sectores económicos de mayor producción funcionan de

manera irregular, el comercio genera $ 30 por cada $ 100 quese produce en la economía, seguido de la agricultura con un15% y en tercer lugar la construcción, sin embargo aquello nose presentan en igual proporción en contribuciones tributarias ycaptaciones de dinero.

2. La actividad económica que más aporta tributariamente en laprovincia es la explotación minera, sin embargo unaconsiderable parte de esta actividad lo hace la mineríaartesanal; en cantones como Chinchipe, El Pangui, Nangaritza,

Paquisha y Yacuambi operan al margen de las normativaslegales vigentes, en el cantón Yantzaza la actividad seencuentra normalizada en un 43%, esto ha permitido evadirimpuestos, y distorsionando la circulación monetaria en laeconomía local con todas las consecuencias que esto ocasiona.

3. La existencia de una débil inversión societaria en la provincia,pese a existir personas jurídicas en todos los cantones, laactividad en la que más incursionan son los serviciosprincipalmente el sector transporte público y de carga, seguidode las actividades de construcción, los montos que movilizan noles visualiza en sus contribuciones tributarias.

4. La incidencia económica de la Producción Bruta y ValorAgregado provincial, es mínima en relación al total nacional. Seconsidera como la provincia que menor producción bruta generaen relación a las demás provincias del País, actualmenteproduce el 0,26% de la Producción Interna Bruta Nacional,situación que variara notablemente con el funcionamiento de los

cuatro proyectos mineros (sílice, oroy plata, y, cobre) enprioridad del Estado. Solo el proyecto Fruta del norte tieneprevisto producir anualmente 1.1% del Producto Interno Bruto.



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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

GENERALES

CONCLUSIONES

1. La actividad económica que más tributa en la provinciaactualmente es la explotación minera y de canteras, sin embargoun considerable componente de esta actividad es la mineríaartesanal; en cantones como Chinchipe, El Pangui, Nangaritza,Paquisha y Yacuambi operan al margen de las normativas legalesvigentes, en el cantón Yantzaza la actividad se encuentranormalizada en un 43%, la irregularidad les ha permitido evadirimpuestos, y distorsionar la circulación monetaria en la economíalocal, con todas las consecuencias que esto ocasiona. La actividadminera a gran escala debidamente legalizada paga anualmentepor concepto de impuestos al estado central el monto de $6.123.126,61; correspondiente al 100% de este rubro tributario y al35% de la recaudación total provincial.

2. El gasto público ejecutado en la provincia creció, sin embargo lastasas de desempleo y subempleo no disminuyeron, evidenciandoque el gasto público ejecutado por el gobierno central y los

gobiernos autónomos descentralizados van a atender lasnecesidades y servicios básicos de la población, y no a ladinamización permanente del aparato productivo. El pequeñoaparato productivo de Zamora Chinchipe, ha generado producciónbruta y valor agregado inferior a todas las demás provincias delpaís. Las actividades productivas que más generan son: Hoteles yturismo, con un 26%; el comercio un 19%; y otras actividadeseconómicas primarias como la agricultura con un 22%; estoocasionó altos índices de pobreza por consumo, debido a que el

nivel de ingresos promedios de las familias es inferior al valorrequerido por la canasta básica familiar.

3. Las instituciones que más crecieron en captación y colocación dedinero en el sistema económico local son las cooperativas deahorro crédito locales como la Cacpe Zamora y la CacpeYantzaza, la colocación es superior a la captación. La bancapública coloco en igual proporción que su captación, en tanto quela banca privada coloco en menor proporción que la captación.



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4. La cartera pública per-cápita de Zamora Chinchipe es la más alta,con $ 270 de crédito por persona; la región amazónica $ 227,63 decrédito por persona y a nivel nacional $ 123,60 por persona. Conniveles de morosidad provincial por debajo del nivel nacional, entanto que en el ámbito local el cantón Yantzaza registra una tasade morosidad superior a la provincial.

5. Existe concentración y centralización del gasto público nacional;debido a una Política Fiscal inequitativa, utilizada en la distribucióndel Presupuesto General del Estado. Los habitantes de ZamoraChinchipe recibe la cuarta parte de lo que reciben los habitantes anivel Nacional; actualmente en el País se realiza un gasto públicopromedio de $ 1,544 por habitante, en cambio a nivel provincial se

hace solo $ 560 por habitante.

6. La incidencia económica de la producción bruta y valor agregadoprovincial, es mínima en relación al total nacional. Se consideracomo la provincia que menor producción bruta genera en relacióna las demás provincias del País, actualmente produce el 0,26% dela Producción Interna Bruta Nacional, situación que variaranotablemente con el funcionamiento del proyecto Fruta del Norte.El proyecto en mención tiene previsto producir anualmente 1.1%del Producto Interno Bruto.



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RECOMENDACIONES

1. Impulsar la ejecución de los proyectos mineros a gran escala,declarados prioritarios por el Estado Nacional, los mismosincrementan la tributación local y nacional, además incrementaranla producción nacional, generando valor agregado y disminuyendolas tasas de desempleo y pobreza por consumo en ZamoraChinchipe.

2. Impulsar las inversiones corporativas comunitarias, afín dedinamizar la economía y diversificar la tenencia de capital, a travésde alianzas estratégicas entre los proyectos de prioridad nacional yla comunidad involucrada, para la conformación de cajas de ahorro

comunitario.

3. Impulsar el crecimiento de las actividades productivas que generenrenta tributaria local y nacional, a fin de que los gobiernosautónomos descentralizados GADs, puedan disminuir su grado dedependencia económica del Estado y contribuyan al desarrollo delas economías locales.



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BIBLIOGRAFIA

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provinciales, 2000 –

2010.BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, Reportes de evolución del crédito ytasas de interés nacional.

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