analisis kinerja pengelolaan keuangan anggaran...

ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

(Studi pada Kabupaten Malang)

SKRIPSI

Untuk memenuhi salah satu persyaratan mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

Dwi Kurniasari

201210170311043

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Alloh SWT, atas limpahan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir

Skripsi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang

berjudul “ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN ANGGARAN

DAN BELANJA DAERAH” dengan lancar.

Di samping itu, bantuan dari berbagai pihak sangat berperan dalam proses

penyususnan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak dan Ibuku tersayang yang telah memberikan semangat dan dukungan

baik material maupun non material serta doa yang tiada henti-hentinya

kepada penulis.

2. Bapak Setu Setyawan,Drs., MM dan Ibu Siti Zubaidah, Dra.,MM.,Ak selaku

dosen pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu, memberikan

arahan, masukan dan bimbingan selama penyusunan Tugas Akhir Skripsi.

3. Bapak Willem P. Salamena, Drs.,MM selaku kepada dinas pendapatan

pengelolaan keuangan dan asset Kabupaten Malang yang telah memberikan

izin dalam pengambilan data penelitian.

4. Ibu Siti Zubaidah, Dra.,MM.,Ak selaku ketua jurusan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

iv

5. Segenap dosen program studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bekal ilmu

selama proses belajar di kampus.

6. Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan semangat dan dukungan, Agustin

Utomo, Erdha Sulistyo, Reda Indarmala, Herny Susyanti, Aulia Pratiwi.

Terima kasih atas semua kenangan yang pernah terjadi selama perkuliahan.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna

dikarenakan terbatasnya pengalaman dan pengetahuan yang dimiliki penulis. Oleh

karena itu, penulis mengharapka segala bentuk saram serta masukan dari berbagai

pihak.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Malang, 13 April 2016

( Dwi Kurniasari)

Nim : 201210170311043

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ...................................................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ........................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... viii

I. PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 5

II. TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 6

A. Landasan Penelitian Terdahulu .......................................................... 6

B. Landasan Teori ................................................................................... 7

1. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ......................................... 8

2. Manajemen Keuangan .................................................................. 10

3. Penganggaran Daerah ................................................................... 11

4. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ........................................ 12

5. Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ........................... 14

III. METODE PENELITIAN ......................................................................... 19

A. Lokasi Penelitian ................................................................................ 19

B. Jenis Penelitian ................................................................................... 19

C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 19

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 19

E. Teknik Analisis Data .......................................................................... 20

IV. HASIL PENELITIAN ............................................................................. 26

A. Tinjauan Umum ................................................................................. 26

1. Gambaran Umum Kabupaten Malang .......................................... 26

a. Kondisi Geografis ................................................................. 26

b. Pemerintahan ......................................................................... 28

vi

2. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Malang ....................................................................... 29

a. Sejarah Singkat ....................................................................... 29

b. Visi dan Misi .......................................................................... 29

c. Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Malang ................ 30

B. Data Penelitian ................................................................................... 31

1. Data Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Malang ......................................................................................... 31

2. Data Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Malang ......................................................................................... 32

C. Analisis Data ...................................................................................... 33

1. Rasio Kemandirian ....................................................................... 33

2. Rasio Efektivitas PAD ................................................................. 35

3. Rasio Efisiensi Keuangan Daerah ................................................ 37

4. Rasio Efektivitas Pajak Daerah .................................................... 38

5. Rasio Efisiensi Pajak Daerah ....................................................... 39

6. Rasio Aktivitas ............................................................................. 41

7. Rasio Pertumbuhan ...................................................................... 43

D. Pembahasan ........................................................................................ 46

V. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 50

A. Kesimpulan ......................................................................................... 50

B. Saran .................................................................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 52

LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Kriteria Kemandirian Keuangan Daerah ......................................... 21

Tabel 2 . Kriteria Efektivitas PAD ................................................................. 22

Tabel 3. Kriteria Efisiensi Keuangan Daerah ................................................ 22

Tabel 4. Kriteria Efektivitas Pajak Daerah .................................................... 22

Tabel 5. Kriteria Efisiensi Pajak Daerah ...................................................... 23

Tabel 6. Kriteria Aktivitas Belanja ............................................................... 23

Tabel 7. Kriteria Perumbuhan....................................................................... 24

Tabel 8. Data Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Malang ............................................................................................ 30

Tabel 9. Data Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Malang............................................................................................. 31

Tabel 10. Perhitungan Kemandirian Keuangan Daerah Tahun 2010-2014 ... 33

Tabel 11. Perhitungan Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Tahun

2010-2014 ....................................................................................... 34

Tabel 12. Perhitungan Efisiensi Keuangan Daerah Tahun 2010-2014 ........... 36

Tabel 13. Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah ............................................. 37

Tabel 14. Perhitungan Efisiensi Pajak Daerah ................................................ 39

Tabel 15. Perhitungan Belanja Operasional terhadap total Belanja Daerah ... 40

Tabel 16. Perhitungan Belanja Pembangunan terhadap total Belanja Daerah. 41

Tabel 17. Perhitungan Pertumbuhan PAD Tahun 2010-2014 ........................ 42

Tabel 18. Perhitungan Pertumbuhan Pendapatan Tahun 2010-2014 .............. 43

Tabel 19. Perhitungan Pertumbuhan Belanja Operasional ............................. 44

Tabel 20. Perhitungan Pertumbuhan Belanja Pembangunan .......................... 45

Tabel 21. Perhitungan Rasio Keuangan Keseluruhan ..................................... 46

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Laporan Realisasi Anggaran TA 2010 ....................................... 54





52

DAFTAR PUSTAKA

Agustina Oesi.A. 2013.“Jurnal Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah dan Tingkat Kemandirian Daerah Di Era Otonomi Daerah”.Skripsi FE UB Malang. Naskah Publikasikan.

Adhiantoko Hony.2013.”Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Blora. Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yoyakarta.

Halim Abdul. (2007). Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta : Salemba Empat.

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi.Yogyakarta

Marizka Addina.2009.”Analisis Kinerja Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Kota Medan”. Skripsi Fakultas Ekonomu Universitas Sumatera Utara Medan

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 2 Tahun 2011 tentang rencana pembangunan jangka menengah daerah tahun 2010-2015

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 23 Tahun 2006 tentang pokok-pokok pengelolaan keuangan daerah

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 06 Tahun 2010 tentang pokok-pokok pengelolaan keuangan daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tetang pedoman pengelolaan Keuangan Daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2013 tentang pedoman penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standart Akuntansi Pemerintahan

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang rencana jangka menengah nasional tahun 2010-2014

Undang- Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah

Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

Yosephen Sijabat, Choirul dan Abdul Wachid.2013.”Analisis Kinerja Keuangan Serta Kemampuan Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah”. Skripsi FIA UB Malang. Dipublikasikan.

Yuliana. 2013.“Analisis Kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja (APBD) Ditinjau Dari Rasio Keuangan”. Skripsi FE UMS Surakarta. Naskah publikas.

53

Portal Pemerintah Kabupaten Malang.

Diakses pada tanggal 20 Oktober 2015 dari http://malangkab.go.id

Diakses pada tanggal 20 Oktober 2015 dari

http://malangkota.go.id/dokumendaerah/apbd-anggaran-pendapatan-belanja-daerah

Diakses pada tanggal 25 Maret 2016 dari

http://www.malangkab.go.id/site/read/detail/106/lkpj-bupati-malang.html





analisis kinerja pengelolaan keuangan anggaran...

Documents