analisis kinerja keuangan daerah dalam ... kinerja keuangan daerah dalam pengelolaan pendapatan...
TRANSCRIPT
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH DALAM PENGELOLAAN
PENDAPATAN DAERAH PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN ASET DAERAH (DPPKAD) KABUPATEN LOMBOK UTARA
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
Farizal Suprianto
201210170311311
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
AGUSTUS 2016
vii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang
pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak pernah diajukan oleh
orang lain untuk memproleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh
orang lain, kecuali yang secara tertulis dalam naskah ini dan disebutkan
dalam sumber kutiapan dan daftar pustaka.
Malang, 3 Agustus 2016
Mahasiswa,
Farizal Suprianto
201210170311311
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-Mu peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :
Analisis kinerja keuangan daerah dalam pengelollan pendapatan daerah pada dinas
pendapatan pengelolaan keuangan dan aset daerah (DPPKAD) Kabupaten Lombok
Utara. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk menyelesaikan Studi Jenjang
Strata 1 (S1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
Di dalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi Kinerja
Keuangan Daerah yang terdiri dari rasio Tingkat Kemandirian Daerah, rasio
Tingkat Ketergantungan Daerah, rasio Tingkat Desentralisasi Fiskal, rasio Tingkat
Efektivitas dan rasio Tingkat Efisiensi. Tujuan penelitian yaitu untuk menganalisis
kinerja keuangan pemerintah daerah dalam Pengelolaan pendapatan Daerah serta
dapat mengetahui kinerja Pemerintah Daerah dalam mengelola Pendapatan Daerah
di Kabupaten Lombok Utara.
Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya telah
berperan penting dalam memberikan bimbingan, bantuan, kerjasama, dorongan dan
semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Melalui lembar ini
penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada.
1. Bapak Drs. Dhaniel Syam, MM., Ak., CA. Dan Dra. Siti Zubaidah, MM.,
Ak. CA. Selaku pembimbing skripsi.
v
2. Ibu Dr. Idah Zuhroh, MM. selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak. CA. selaku ketua program studi
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang
4. Bapak kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA )
Kabupaten Lombok Utara yang telah memberikan surat izin penelitian di
Dinas Pendapatan pengelolaan keuangan dan aset daeerah (DPPKAD)
Kabupaten Lombok Utara.
5. Bapak Drs. M. Irwan, M.Si., selaku kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan Dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Lombok Utara.
6. Kepada kedua orang tua yang selalu memberikan doa, motivasi, rela
berkorban dan berdedikasi tinggi dalam upaya pendidikan putranya dan
kelancaran dalam penulisan skripsi ini.
7. Kepada kakak tercinta Widia Astuti dan Adek tersayang Heny Purnamasari
dan Erma Suryani yang selalu memberikan nasehat dan masukan dalam
proses penyelesaian skripsi ini.
8. Kepada sahabat-sahabatku, teman-teman Akuntansi F, teman seperjuangan
dan seperantauan dari NTB yang telah memberikan motivasi dan semangat
dalam belajar maupun mengerjakan skripsi ini.
9. Kepada sahabat-sahabatku, Intan, Kiki, Santi, Fuji dan Mas Dida serta
teman-teman KKN 74 Srigonco terima kasih atas dukungan semangat dan
doa.
vi
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti,
oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini
bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamua’alaikum Wr. Wb.
Malang, 03 Agustus 2016
Peneliti,
Farizal Suprianto
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................ i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ...................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ....................................... iii
KATA PENGANTAR ............................................................. iv
ORISINALITAS SKRIPSI ....................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................ viii
DAFTAR GAMBAR ............................................................... xi
DAFTAR TABEL .................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................ xiii
ABSTRAK ............................................................................... xiv
ABSTRACT ............................................................................. xv
I. PENDAHULUAN ........................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ....................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ..................................................... 5
II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................. 6
A. Penelitian Terdahulu .................................................. 6
B. Landasan Teori .......................................................... 7
1. Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah ............. 7
2. Definisi Kinerja Keuangan Daerah ....................... 9
a. Rasio Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah ........................................................... 10
ix
b. Rasio Tingkat Ketergantungan Keuangan
Daerah ........................................................... 11
c. Rasio Derajat Desentralalisasi Fiskal .............. 13
d. Rasio Tingkat Efektivitas ............................... 14
e. Rasio Tingkat Efisiensi .................................. 15
3. Pengelolaan Keuangan Daerah ............................. 16
4. Tujuan Pengelolaan Keuangan Daerah ................. 17
5. Definisi Pendapatan Daerah ................................. 18
a. Pendapatan Asli Daerah ................................. 19
b. Dana Perimbangan ......................................... 23
c. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah ........ 26
III. METODE PENELITIAN ................................................ 27
A. Lokasi Penelitian ....................................................... 27
B. Jenis Penelitian .......................................................... 27
C. Data Dan Sumber Data .............................................. 27
D. Teknk Pengumpulan Data .......................................... 28
E. Teknik Analisis Data ................................................. 28
IV. HASIL PENELITIAN ..................................................... 35
A. Tinjauan Umum Organisasi ....................................... 35
1. Sejarah Singkat Organisasi ................................... 35
2. Struktur Organisasi .............................................. 40
3. Penyajian Data ..................................................... 40
B. Hasil dan Pembahasan ............................................... 50
1. Analisis Rasio Keuangan Daerah ......................... 50
a. Rasio Tingkat Kemandirian Daerah ................ 50
b. Rasio Tingkat Ketergantungan Daerah ........... 51
c. Rasio Deajat Desentralisasi Fiskal .................. 53
d. Rasio Efektivitas ............................................ 54
e. Rasio Efisiensi ............................................... 55
V. SIMPULAN DAN SARAN ............................................. 57
A. SIMPULAN .............................................................. 57
x
B. SARAN ..................................................................... 58
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan
Dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Lombok Utara 40
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2013 42
Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2014 44
Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2015 47
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kriteria Penilaian Kemandirian Keuangan Daerah 30
Tabel 2 kriteria penilaian ketergantungan keuangan daerah 31
Tabel 3 kriteria penilaian drajat desentralisasi fiskal 32
Tabel 4 kriteria penilaian tingkat efektivitas 33
Tabel 5 kriteria penilaian tingkat efisiensi 34
Tabel 6 Rasio Tingkat Kemandirian Keuangan Pemerintah Kabupaten
Lombok Utara TA. 2013-2015 50
Tabel 7 Rasio Tingkat Ketergantunagn Keuangan Pemerintah Kabupaten
Lombok Utara TA. 2013-2015 52
Tabel 8 Rasio derajat desentralisasi fiskal Pemerintah Kabupaten
Lombok Utara TA. 2013-2015 53
Tabel 9 Rasio Tingkat efektivitas Keuanagan Pemerintah Kabupaten
Lombok Utara TA. 2013-2015. 54
Tabel 10 Rasio Tingkat efisiensi Keuangan Pemerintah Kabupaten
Lombok Utara TA. 2013-2015. 55
DAFTAR PUSTAKA
Afifah, N. N. 2009. Akuntansi Pemerintah: Implementasi Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah. Edisi Petama, Cetakan Ke-1 ed. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Bastian, I. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga.
Bisma, I. D. G., dan H. Susanto. 2010. "Evaluasi Kinerja Keuangan Daerah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun Anggaran 2003 – 2007". Vol. 4, No. 3, hlm.
Halim, A., dan M. S. Kusufi. 2013. Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
(http://lombokutarakab.go.id/v1/)
Keuangan, K. 2014. Modul Pelatihan PKD Pendapatan Daerah. Jakarta.
Lampa, L., dan H. Sabijono. 2016. "Analisis Kinerja Pendapatan Pada Dinas Pengelolah Keuangan Asset Dan Pendapatan Kabupaten Minahasa Selatan". EMBA, Vol. 4, No. 1, hlm: 056-066.
Mizkan, H., Kamaliah, dan R. Agusti. 2015. "Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Pengaruhnya Terhadap Tingkat Kemiskinan Di Kota Pekanbaru". Sorot, Vol. 10, No. 1, hlm: 1 – 142.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
Rondonuwu, R. H., J. J. Tinangon, dan N. Budiarso. 2015a. "Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Minahasa". EMBA, Vol. 3, No. 4, hlm: 23-32.
Saputra, S. C., I. W. Suwendra, dan F. Yudiaatmaja. 2016. "Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 – 2014 Vol. 4, No., hlm.
Suoth, N., J. Tinangon, dan S. Rondonuwu. 2016. "Pengukuran Efisiensi Dan Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah Pada Dinas Pengelola Keuangan, Pendapatan Dan Aset (Dpkpa) Kabupaten Minahasa Selatan". EMBA, Vol. 4, No. 1, hlm: 613-622.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah. Jakarta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah. 2009. Jakarta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 2004.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara.
Wandira, A. G. 2013. "Pengaruh PAD, DAU, DAK, DAN DBH Terhadap Pengalokasian Belanja Modal". Accounting Analysis Journal, Vol. 2, No. 1, hlm.