analisis kebijakan publik - · pdf filepublik •sistem kebijakan publik isu-isu kebijakan...

Analisis Kebijakan PublikASROPI, SIP, MSi

[email protected]

Pusat Kajian Manajemen Kebijakan

Lembaga Administrasi Negara

2010

Bahan Ajar Diklat Kepemimpinan Tingkat III

mailto:[email protected]

Pengertian Kebijakan Publik

• Kebijakan (policy)

▫ Policy means plan of action, statement of aims and ideas, especially made by a government, political party, business company etc. (Oxford Learners' Dictionary)

▫ Policy is the general directives on the main lines of action to be followed. (Y. Dror)

• Publik (public)

▫ The term 'public' denotes many, groups or mass.


• Public policy is whatever the government choose to do or not to do (Thomas R. Dye, 1981:1)

• Public policies are those policies developed by governmental bodies and official (James E. Anderson, 1979:46)

• Public policy is the authoritative allocation of values for the whole society (David Easton)


• Kebijakan publik dibuat oleh pemerintah yang berupa tindakan-tindakan pemerintah

• Kebijakan publik baik untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu itu mempunyai tujuan tetentu

• Kebijakan publik ditujukan untuk kepentingan masyarakat

Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.

Anderson, 1976)• Substantive and procedural policies

▫ Substansive: kebijakan pendidikan▫ Procedural : pihak-pihak yg terlibat dalam

perumusan kebijakan pendidikan (policy stakeholders)

• Distributive, redistributive, and regulatory policies▫ Distributive: kebijakan tax holiday▫ Redistributive: pembebasan tanah untuk jalan▫ Regulatory : larangan pemilikan senjata api pada

masayarakat sipil

Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.

Anderson, 1976)• Material policy

▫ Kebijakan pembuatan rumah sederhana

• Pulic goods and private goods policy

▫ Public goods policy: kebijakan perlindungan keamanan, penyediaan jalan umum, dll

▫ Private goods policy: pengadaan tempat hiburan, hotel, dll

Penggunaan Istilah “Kebijakan Publik”

(Hogwood and Gunn, 1985)• Label untuk suatu Bidang Kegiatan tertentu

▫ Kebijakan ekonomi, sosial, luar negeri

• Ekspresi tujuan umum atau keadaan yang dikehendaki

▫ Pernyataan visi, tujuan pembangunan

• Usulan keputusan

▫ Kebijakan (Usulan) tunjangan daerah

• Pengesahan Formal

▫ Perda No...

Penggunaan Istilah “Kebijakan Publik”

(Hogwood and Gunn, 1985)• Output

▫ Mobil nasional▫ Pembatasan kuota premium Jawa Bali

• Outcome▫ Penertiban kawasan Bandara Soekarno Hatta

• Teori atau model▫ Kalau X dilakukan, maka dampak ang timbul

adalah Y

• Proses atau tahap yang perlu dilaksanakan▫

Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan

Publik• Sistem Kebijakan Publik

Isu-isu kebijakan

Kebijakan Publik

Target groups

Perumusan Kebijakan

Input Outputs ImpactProcess

Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan

Publik• Proses dan siklus kebijakan publik

Permusan Kebijakan

Implementasi Kebijakan

Monitoring Kebijakan

Evaluasi Kebijakan

Oleh pemerintah

Oleh pihak lain (swasta/masyaraka

t)

Oleh pemerintah dan pihak lain

Dimensi-dimensi Kebijakan Publik

Dimensi Kebijakan

Proses kebijakan

Analisis kebijakan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Adalah penerapan metode dan teknik analisis yang bersifat multidisiplin dalam proses

kebijakan

Proses Kebijakan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Agenda Setting

• Agenda setting adalah proses masuknya isu-isu publik kedalam agenda pemerintah untuk ditindaklanjuti melalui kebijakan-kebijakan.

• Merupakan proses yang terjadi sebelum perumusan kebijakan

Contoh Isu-isu Publik

Kerusuhan di Kampung Cisalada

cuaca ekstrem diprediksi terjadi di Indonesia hingga Februari 2011.

Agenda Setting

Public Problem

Public Demand

Policy Agenda

Policy Formulation:Policy Analysis

Tidak masuk dalam Policy Agenda

Leave it aloneTidak ada keputusan

kebijakan

Agenda SettingPublic Problem

Public Demand

Policy Agenda

Public Demand

Systematic Agenda

Govermental Agenda

Policy Agenda

Internal demand

•Isu memperoleh perhatian luas dari masyarakat• masyarakat memandang perlunya tindakan untuk mengatasi isu tersebut• adanya persepsi bahwa solving problem adalah tugas pemerintah

Agenda Setting

Public Problem

Public Demand

Policy Agenda

Faktor –faktor yang dapat mempengaruhi suatu isu masuk

kedalam policy agenda:1. Terdapat ancaman

keseimbangan antar kelompok2. Kepentingan pemimpin politik3. Krisis atau peristiwa luar biasa

4. Gerakan protes

Perumusan Kebijakan

•Politik•Ekonomi•Administrasi•Teknologi•Sosial, budaya, agama•hankam

•Analisis sasaran

•Problem tree

•Fish bones

Perumusan masalah

Perumusan sasaran

Perumusan alternatif

Perumusan model

Perumusan kriteria

Penilaian alternatif

Pemilihan kebijakan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Perumusan Kebijakan:

Perumusan Masalah


•Analisis sasaran

•Problem

tree•Fish bones

Perumusan

masalah

Perumusan

sasaran

Perumusan

alternatif

Perumusan

model

Perumusan

kriteria

Penilaian

alternatif

Pemilihan

kebijakan

Masalah publik

Akar masalah

Akar masalah

Akar masalah

Akar masalah

Akar masalah

Problem tree

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


Perumusan Sasaran

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


•Analisis sasaran

•Problem

tree•Fish bones

Perumusan

masalah

Perumusan

sasaran

Perumusan

alternatif

Perumusan

model

Perumusan

kriteria

Penilaian

alternatif

Pemilihan

kebijakan

Masalah publik

sasaran sasaran

sasaran sasaransasaran

Analisis sasaran


Perumusan Alternatif


•Analisis sasaran

•Problem

tree•Fish bones

Perumusan

masalah

Perumusan

sasaran

Perumusan

alternatif

Perumusan

model

Perumusan

kriteria

Penilaian

alternatif

Pemilihan

kebijakan

Masalah publik

alternatif alternatif

alternatif alternatifalternatif

Perumusan alternatif

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


Perumusan Model

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


Perumusan Kriteria

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


Penilaian Alternatif• Tahap 1

▫ Tetapkan kriteria

▫ Berikan nilai untuk setiap alternatif kebijakan berdasarkan seluruh kriteria yang ada

Nilai untuk setiap kriteria adalah antara 1-5 (1= tidak layak; 5 sangat layak)

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

No. Kriteria Pol Ek Keu Adm Eft Jml

Alternatif

1 ................................ ....... ....... ......... ......... .....

2 ..................................... ....... ....... ......... ......... .....


Penilaian Alternatif

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

• Tahap 2

▫ Berikan bobot relatif untuk masing-masing kriteria

▫ Kalikan nilai hasil tahap 1 dengan bobot tersebut

▫ Hitung nilai total masing-masing alternatif

No. Kriteria Pol (B1)

Ek (B2)

Keu (B3)

Adm (B4)

Eft (B5)

Jml

Alternatif

1 ................................ ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...........

2 ..................................... ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...........


Pemilihan Kebijakan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Implementasi, Monitoring, dan

Evaluasi

Kebijakan

Hasil yang direncanakan

Hasil yang diperoleh

Implementasi

Implementation gap

Non implementation

policy

Unsuccessful implementation

policy

implementation capacity

Perumusan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


Evaluasi

Kebijakan



Implementasi

Minimum Implementation

gap

Perumusan

Monitoring

• Compliance• Auditing

• Accounting• Explanation

Pengambil Keputusan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan


Evaluasi

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Kebijakan



ImplementasiPerumusan

Evaluasi

WhyWhat

How

?Pengambil Keputusan

Monitoring


Evaluasi

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Policy Evaluation

Judicial Evaluation

Political Evaluation

Administrative Evaluation

Input Process output outcome

Effort Evaluation

Process Evaluation

Performance Evaluation

Effectiveness Evaluation

Analisis Kebijakan

Permusan Kebijakan



Evaluasi Kebijakan

Metode dan Teknik Analisis

Pengertian Analisis Kebijakan

William N.Dunn (1994)

Adalah suatu disiplin ilmu sosial, terapan, yang menggunakan berbagai macam metodologi penelitian dan argumen untuk menghaslkan dan mentransformasikan informasi yang relevan dengan kebijakan, yang digunakan dalam lingkup politik tertentu, untuk memecahkan masalah-masalah kebijakan

E.S. Quade Adalah suatu bentuk penelitian terapan untuk memahami secara mendalam berbagai permasalahan sosial guna mendapatkan pemecahan yang lebih baik

Stuart S. Nagel

Adalah penentuan dalam rangka hubungan antara berbagai alternatif kebijakan dan tujuan-tujuan kebijakan; manakah diantara berbagai alternatif kebijakan, keputusan, dan cara-cara lainnya yang terbaik untuk mencapai sejumlah tujuan-tujuan tertentu

Pengertian Analisis Kebijakan

• Penelitian untuk mendapatkan data dan informasi yang berkaitan dengan permasalahan yang dihadapi

• Mencakup kegiatan pencarian dan pengkajian berbagai alternatif pemecahan masalah atau pencapaian tujuan

• Dilakukan secara multidisiplin

Aspek-aspek dalam Analisis Kebijakan

Publik (Amir Santoso)Aspek Pertanyaan analisis

Analisis perumusan kebijakan

Bagaimana kebijakan dibuat?Mengapa dipilih alternatif kebijakan “X”?Siapa saja yang terlibat dalam perumusan kebijakan?Siapa aktor dominan dalam perumusan kebijakan?

Analisis implementasikebijakan

Bagaimana cara kebijakan diimplementasikan?Siapa yang dilibatkan dalam proses implementasi?Bagaimana interaksi antara aktor-aktor yang terlibat?Siapa yang secara formal memiliki kewenangan?Siapa yang paling menguasai dalam proses implementasi?Bagaimana cara kerja birokrasi?Bagaimana mekanisme pengawasan dan koordinasi?Bagaimana tanggapan target group?

Analisis evaluasi (dampak) kebijakan

Apa yang terjadi sebagai akibat dari implementasi kebijakan?

Jenis Analisis Kebijakan (Gunn, 1985)

Jenis cakupan fokus

Analysis of policy

Policy determination Bagaimana, mengapa, kapan, dan untuk siapa kebijakan dibuat

Policy content Substansi kebijakan dan keterkaitan dengan kebijakan lain

Policy monitoring & Evaluation

Policy monitoring Implementasi kebijakan

Policy evaluation Dampak kebijakan

Analysis for policy

Policy advocacy Riset dan argumen untuk mempengaruhi policy agenda

Information for policy Riset untuk mendukung perumusan kebijakan

analisis kebijakan publik - · pdf filepublik •sistem kebijakan publik isu-isu kebijakan...

Documents