analisis kebijakan fiskal/keuangan -...

13

Upload: phamque

Post on 22-Jun-2019

219 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap
Page 2: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN DAN EKONOMI MAKRO

TAHUN 2010

Penyusun:

1. Bilmar Parhusip2. Basuki Rachmad

Lay OutBudi Hartadi

Bantuan dan Dukungan TeknisSeluruh Pejabat/Staf Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan

DIREKTORAT AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN2011

Page 3: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

Diterbitkan OlehDirektorat Akuntansi dan Pelaporan KeuanganJl. Budi Utomo No 6, Jakarta Pusat

Perpustakaan Nasional:Katalog Dalam Terbitan (KDT)

Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang

ISBN 978-602-9191-10-3

Page 4: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas karunia-NYA sehingga AnalisaKebijakan Fiskal/Keuangan dan Ekonomi Makro Tahun 2010 ini dapat diselesaikan.Analisa ini disusun sebagai upaya pemenuhan transparansi dan akuntabilitaspengelolaan keuangan negara sebagaimana diamanatkan Undang-Undang KeuanganNegara. Selanjutnya analisa ini akan diintegrasikan ke dalam Laporan KeuanganPemerintah Pusat Tahun 2010 yang tertuang di Catatan atas Laporan Keuangan.

Analisa ini bertujuan memberikan gambaran perekonomian nasional sepanjang tahun2010 yang tercermin melalui kinerja indikator-indikator di semua sektor sepertpertumbuhan ekonomi, investasi, inflasi, ekspor-impor, pendapatan dan belanjanegara serta menginformasikan berbagai kebijakan pemerintah sebagai pemegangotoritas fiskal dalam mengawal perekonomian nasional dengan tetap berkoordinasidengan pemegang otoritas moneter.

Gambaran kondisi perekonomian nasional yang dikaitkan dengan kondisiperekonomian global yang turut memberi pengaruh bagi perekonomian domestkmengawali analisa ini. Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap realisasi asumsidasar ekonomi makro sebagaimana tertuang dalam nota keuangan APBN dan APBN-Pyang diikut oleh penjelasan pencapaian target maupun kendala dan hambatan yangditemui dalam pencapaian target tersebut. Pada bagian lain, analisa ini juga mengulaskebijakan yang diupayakan Pemerintah dalam mengemban amanat rakyat yangtercermin dalam besaran angka nominal pendapatan, belanja, dan pembiayaanbeserta analisa pencapaiannya.

Adapun dokumen sumber yang dipergunakan dalam melakukan analisa berasal dariBank Indonesia, Badan Pusat Statstk, Kementerian Perdagangan, Badan KoordinasiPenanaman Modal, Kementerian ESDM/BP Migas, Kementerian Koordinator BidangKesejahteraan Rakyat, Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga, LaporanKeuangan Bendahara Umum Negara serta sumber lain yang terkait.

Harapan kami, semoga analisa ini dapat menjadi sumber informasi yang bermanfaatbagi para pembuat kebijakan, stakeholders maupun masyarakat pada umumnya.

Page 5: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

Kami menyadari bahwa analisa ini tdak terlepas dari ketdaksempurnaan, oleh karenaitu, berbagai saran dan kririk membangun sangat kami harapkan.

Direktur Akuntansi dan Pelaporan Keuangan

Yuniar Yanuar Rasyid

Page 6: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

DAFTAR ISI

Hal

KATA PENGANTAR KEPALA SUB DIREKTORAT STATISTIK DAN ANALISIS LAPORAN KEUANGAN

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GRAFIK

DAFTAR BOKS

Akselerasi perekonomian domestk akibat pengaruh positf perekonomian global 1

Pertumbuhan ekonomi 6,1 persen akibat meningkatnya konsumsi, ekspor dan investasi 2

Tren pertumbuhan ekonomi selama tahun 2006-2010 2

PDB atas dasar harga berlaku tahun 2010 3

Struktur PDB menurut komponen penggunaan 4

Struktur PDB menurut lapangan usaha 5

PDB per kapita tahun 2010 7

Inflasi 8

Andil inflasi tahun 2010 9

65 kota mengalami inflasi dan 1 kota mengalami deflasi 9

SBI 3 bulan 10

Kinerja ekspor impor yang membaik 10

Nilai tukar Rupiah yang menguat 11

Realisasi PMDN dan PMA tahun 2010 12

Prospek investasi Indonesia semakin cerah di tahun 2010 13

Beberapa indikator iklim investasi yang semakin kondusif 13

Page 7: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

Indeks Harga Saham Gabungan 14

Kinerja perbankan yang stabil 15

Neraca Pembayaran Indonesia 16

Cadangan devisa setara dengan 7,1 bulan impor 16

Lifting minyak 17

Harga Minyak Mentah Indonesia 17

Kinerja SBN 17

Rasio utang terhadap PDB 18

Tema RKP 2010 “Pemulihan Perekonomian Nasional dan Pemeliharaan KesejahteraanRakyat”

18

Tingkat kemiskinan dan pengangguran 19

Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional 19

Pendapatan Negara dan Hibah 28

Realisasi penerimaan perpajakan tahun 2010 30

Kebijakan umum di bidang perpajakan 31

Tax rato 32

Tren realisasi penerimaan perpajakan selama 5 tahun terakhir 33

Tren persentase realisasi penerimaan perpajakan selama 5 tahun terakhir 33

Realisasi PNBP tahun 2010 34

Tren realisasi PNBP selama 5 tahun terakhir 35

Realisasi hibah tahun 2010 39

Tren realisasi penerimaan hibah 2006-2010 39

Volume belanja yang dipengaruhi faktor eksternal dan internal 40

Realisasi belanja negara tahun 2010 40

Belanja Pemerintah menurut organisasi yang mengalami kecenderungan meningkat 40

10 K/L yang memiliki alokasi anggaran belanja terbesar dalam APBN-P tahun 2010 41

Belanja Pemerintah pusat menurut fungsi 42

Page 8: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

Meningkatnya alokasi anggaran pendidikan 43

Realisasi belanja Pemerintah berdasarkan 11 fungsi 44

Realisasi belanja berdasarkan klasifikasi ekonomi 45

Tren realisasi belanja berdasarkan jenis belanja selama 5 tahun terakhir 46

Arah Kebijakan Pembangunan Nasional yang tertuang dalam RKP 2010 57

Perkembangan realisasi belanja menurut fungsi selama 5 tahun terakhir 57

Kontribusi belanja modal terhadap perekonomian 59

Realisasi transfer ke daerah 60

Realisasi defisit APBN 64

Rasio defisit terhadap PDB 65

Keseimbangan primer 66

Dampak stmulus fiskal terhadap defisit APBN 67

Sumber-sumber pembiayaan 67

Perkembangan surplus/defisit, pembiayaan, SIKPA/SILPA 68

Suspen 69

Page 9: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1 Asumsi Dasar APBN dan Realisasi APBN TA 2010 18

Tabel 2 Fiscal Space terhadap PDB Tahun 2006-2010 24

Tabel 3 Perkembangan Pendapatan Negara dan Hibah tahun 2006 – 2010 30

Tabel 4 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi Tahun 2010 44

Tabel 5 Perkembangan Belanja Negara tahun 2006-2010 59

Tabel 6 Kontribusi Belanja Modal terhadap PDB 60

Tabel 7 Dampak APBN Terhadap Sektor Riil Tahun 2006-2010 71

Tabel 8 Presentase Anggaran Dan Realisasi APBN Terhadap PDB Tahun 2010 73

Tabel 9 Perbandingan Indikator Ekonomi Tahun 2006-2010 74

Page 10: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

DAFTAR GRAFIK

Hal

Grafik 1 Pertumbuhan Ekonomi Selama Tahun 2006 – 2010 3

Grafik 2 Tren PDB Selama Tahun 2006-2010 4

Grafik 3 Struktur PDB Menurut Komponen Penggunaan Tahun 2010 dan 2009 5

Grafik 4 Laju Pertumbuhan PDB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2009 dan 2010 6

Grafik 5 Perbandingan Struktur PDB Menurut Lapangan Usaha 2010 dan 2009 7

Grafik 6 Perkembangan PDB Per Kapita Tahun 2006 – 2010 8

Grafik 7 Laju Inflasi Sepanjang Tahun 2010 9

Grafik 8 Perbandingan Ekspor Impor Tahun 2010 dan 2009 11

Grafik 9 Tren Nilai Tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika Tahun 2010 12

Grafik 10 Tren Laju IHSG Bulanan Tahun 2010 15

Grafik 11 Tren CAR, LDR, dan NPL Bulanan Tahun 2010 16

Grafik 12 Grafik Belanja Tidak Terikat (Diskresioner) dan Belanja Terikat 25

Grafik 13 Tren Tax Rato Tahun 2006-2010 32

Grafik 14 Target Dan Realisasi Penerimaan Perpajakan Tahun 2006-2010 34

Grafik 15 Target Dan Realisasi Penerimaan PNBP Tahun 2006-2010 36

Grafik 16 Realisasi PNBP Lainnya tahun 2006-2010 37

Grafik 17 K/L Penerima Alokasi Anggaran Belanja Terbesar 42

Grafik 18 Alokasi Anggaran dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2010Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi

46

Grafik 19 Tren Belanja Negara Bulanan TA 2010 dan TA 2009 48

Grafik 20 Tren Belanja Pegawai Bulanan TA 2010 49

Grafik 21 Tren Belanja Barang Bulanan TA 2010 50

Grafik 22 Tren Belanja Modal Bulanan TA 2010 51

Grafik 23 Tren Belanja Subsidi Bulanan TA 2010 52

Grafik 24 Tren Belanja Bantuan Sosial Bulanan TA 2010 53

Grafik 25 Tren Belanja Pembayaran Bunga Utang Bulanan TA 2010 54

Grafik 26 Tren Belanja Lain-lain Bulanan TA 2010 55

Grafik 27 Tren Serapan Dana Perimbangan Bulanan TA 2010 60

Grafik 28 Tren Serapan Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian Bulanan TA 2010 61

Page 11: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

Grafik 29 Perkembangan Rasio Realisasi Defisit Anggaran terhadap PDB tahun 2006-2010

64

Grafik 30 Defisit dan Keseimbangan Primer Tahun 2006-2010 65

Grafik 31 Perkembangan Surplus/Defisit, Pembiayaan serta SIKPA/SILPA Tahun 2006-2010

68

Page 12: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap

DAFTAR BOKS

Hal

Boks 1 Fiscal Space 20

Boks 2 Perbaikan Opini LKPP tahun 2009 25

Boks 3 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Lainnya 36

Boks 4 Tren Penyerapan Anggaran Belanja TA 2010 47

Boks 5 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri 62

Boks 6 Dampak APBN Terhadap Sektor Riil Tahun 2006-2010 69

Page 13: ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN - portal.kopertis3.or.idportal.kopertis3.or.id/bitstream/123456789/2069/1/...Dan_Ekonomi_Makr.pdf · Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap