analisis efektivitas dan kontribusi pajak … efektivitas dan kontribusi pajak daerah sebagai sumber...
TRANSCRIPT
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH
SEBAGAI SUMBER PENDAPATAN ASLI
DAERAH KABUPATEN JOMBANG
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh :
AGUSTIN UTOMO PUTRI
NIM : 201210170311053
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-Nya maka penulisan Tugas Akhir yang berjudul “ANALISIS
EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBAGAI
SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN JOMBANG”
dapat terwujudkan, yang digunakan sebagai salah satu persyaratan untuk meraih
gelar Sarjana Ekonomi.
Penulisan Tugas Akhir ini tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa
adanya bimbingan dan sumbangan pemikiran dari berbagai pihak. Oleh karena itu,
pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terima kasih yang tidak
terhingga dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibunda tercinta Suhermi yang telah memberikan doa, dukungan, kasih saying
dan cinta kasih yang tiada terhingga yang tiada mungkin dapat terbalas
dengan selembar kertas ini. Semoga ini langkah awal untuk membuat mama
bangga dan bahagia, tanpa motivasi, nasehat dan doa mama tugas akhir ini
tidak akan dapat terselesaikan dengan baik.
2. Bapak A. Juanda, Dr., MM., Ak., CA. selaku dosen pembimbing pertama
yang membantu merumuskan pokok-pokok persoalan dan mengarahkan pada
bentuk penyelesaian persoalan tugas akhir, serta mengarahkan dan
memberikan masukan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Setu Setyawan, Drs., MM. selaku dosen pembimbing ke dua yang
membantu menyempurnakan kalimat dan persoalan-persoalan sehingga
penelitian ini tidak menyimpang dari tujuan sehingga tugas akhir ini dapat
terselesaikan dengan baik.
4. Bapak Pimpinan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
yang telah memberikan ijin dalam pengambilan data penelitian demi
kelancaran penulisan tugas akhir ini dengan baik.
5. Untuk sahabat-sahabatku Erdha Sulistyo Pambudi, Dwi Kurniasari, Reda
Indarmala, Herni Susyanti, Aulia Pratiwi, dan Oktapia yang telah menjadi
iv
sahabat sekaligus saudara satu perjuangan, teman ngrumpi, teman rempong,
teman hutang, teman makan bakso, dan teman jorok (khusus erdha) hahaha.
Terima kasih telah menjadi teman seperjuangan, sahabat, saudara dari awal
kuliah hingga sekarang, semoga selalu terjalin komunikasi yang baik di
antara kita dan bakal kangen kalian.
6. Untuk Rendy Pradana yang selalu menemani, meluangkan waktu,
memberikan dukungan, serta nasehat agar selalu menjadi lebih baik.
Meskipun terkadang perselisihan terjadi di antara kita dikarenakan kesibukan
masing-masing, namun semua itu yang membuat hidup ini menjadi lebih
berwarna. Terima kasih telah menjadi sahabat, pacar, lawan debat, lawan
berantem, sekaligus menjadi teman hati dalam hidupku.
7. Untuk teman-teman asisten Laboratorium Akuntansi angkatan 2012, Ocha,
Ifa, Yeti, Fani, Rifzita, Dilla, Solihin, Erwin, Tamtsil, Aan, Riza, dan Arifa
yang telah menjadi teman-teman yang rame, gokil dan teman hap-hap hahaha.
Terima kasih atas kerja sama kalian selama ini, semoga kelak di dunia kerja
kita dapat bertemu kembali dan berkerja sama kembali.
8. Untuk teman kosku Artanti Dian Ratnasari dan Furqonida Ulvi H. yang
menjadi teman seperjuangan di kos, dan teman-teman kos GJ 162 yang
lainnya yang membuat kos menjadi berisik hahaha. Terima kasih kalian sudah
menjadi teman-teman kos yang sungguh luar biasa yang tidak akan bisa aku
dapatkan kembali di tempat tinggal yang lain.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki
peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar
tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 13 April 2016
Agustin Utomo Putri
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................... i
ABSTRACT ....................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .............................................................................................. vi
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... viii
BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 4
D. Batasan Penelitian ......................................................................... 4
E. Manfaat Penelitian ........................................................................ 4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 6
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ...................................................... 6
B. Tinjauan Teori ............................................................................... 7
1. Otonomi Daerah ....................................................................... 7
2. Desentralisasi Fiskal ................................................................. 8
3. Pendapatan Asli Daerah ........................................................... 10
4. Pajak ......................................................................................... 11
5. Pajak Daerah ............................................................................ 16
6. Potensi Pendapatan Asli Daerah .............................................. 26
7. Efektivitas ................................................................................ 28
8. Kontribusi ................................................................................. 29
BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................. 30
A. Jenis Penelitian ............................................................................. 30
B. Lokasi Penelitian ........................................................................... 30
C. Data dan Sumber Data .................................................................. 30
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 30
E. Teknik Analisis dan Interpretasi Data .......................................... 31
vi
BAB IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................... 33
A. Gambaran Umum Kabupaten Jombang ........................................ 33
1. Kondisi Daerah ......................................................................... 33
2. Pengembangan PAD Kabupaten Jombang .............................. 36
3. Proses Penetapan Target Pajak Daerah Kab. Jombang ............ 38
B. Analisis Data ................................................................................. 38
1. Analisis Pertumbuhan Pajak Daerah ........................................ 40
2. Kontribusi Pajak Daerah .......................................................... 43
3. Efektivitas Pajak Daerah .......................................................... 46
C. Pembahasan .................................................................................. 49
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 55
A. Kesimpulan ................................................................................... 55
B. Saran ............................................................................................. 56
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 57
LAMPIRAN ....................................................................................................... 59
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Klasifikasi Kontribusi Pajak Daerah ................................................. 32
Tabel 2. Kriteria Efektivitas ............................................................................ 32
Tabel 3. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jombang ....................... 39
Tabel 4. Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Jombang .................. 39
Tabel 5. Pertumbuhan Komponen Penerimaan Pajak Daerah ......................... 41
Tabel 6. Pertumbuhan Penerimaan Pajak Daerah ............................................ 42
Tabel 7. Kontribusi Komponen Pajak Daerah ................................................. 44
Tabel 8. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .......................................... 45
Tabel 9. Tingkat Efektivitas Komponen Pajak Daerah ................................... 47
Tabel 10. Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah .................................. 48
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2010 ........................ 59
Lampiran 2. Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2011 ........................ 60
Lampiran 3. Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2012 ........................ 61
Lampiran 4. Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2013 ........................ 62
Lampiran 5. Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2014 ........................ 63
Lampiran 6. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2010 ........................... 64
Lampiran 7. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2011 ........................... 65
Lampiran 8. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2012 ........................... 66
Lampiran 9. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2013 ........................... 67
Lampiran 10. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2014 ........................... 68
Lampiran 11. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2011 ........ 69
Lampiran 12. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2012 ........ 69
Lampiran 13. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2013 ........ 70
Lampiran 14. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2014 ........ 70
Lampiran 15. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2010 ............ 71
Lampiran 16. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2011 ............ 71
Lampiran 17. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2012 ............ 72
Lampiran 18. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2013 ............ 72
Lampiran 19. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2014 ............ 73
Lampiran 20. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2010 ............ 73
Lampiran 21. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2011 ............ 74
Lampiran 22. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2012 ............ 74
Lampiran 23. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2013 ............ 75
Lampiran 24. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2014 ............ 75
Lampiran 25. Surat Keterangan DPPKAD Kabupaten Jombang ..................... 76
57
DAFTAR PUSTAKA
Dotulong, Garry A.G., David P.E. Saerang & Agus T. Poputra. 2014. Analisis Potensi Penerimaan dan Efektivitas Pajak Restoran di Kabupaten Minahasa Utara. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi. 14 (2): 92-107.
Halim, Abdul. 2012. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Handoko P, Sri. 2013. Analisis Tingkat Efektivitas Pajak Daerah sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Pontianak. Diakses pada tanggal 28 Februari 2016 dari http://jurnal.untan.ac.id/index.php/JEDA2/article/view/1361
Kesek, Feisly. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Manado. Jurnal EMBA. 1 (4): 1922-1933.
Kuncoro, Mudrajad. 2014. Otonomi Daerah Menuju Era Baru Pembangunan Daerah. Edisi 3. Yogyakarta: Erlangga.
Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Mardiasmo. 2013. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi Offset.
Memah, Edward W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Terhadap PAD Kota Manado. Jurnal EMBA. 1 (3): 871-881.
Octovido, Irsandy., Nengah Sudjana & Devi Farah A. 2014. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Daerah Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Batu (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu Tahun 2009-2013). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB). 15 (1): 1-7.
Rahmadhini, Aulia Poetri. 2014. Tingkat Efektivitas dan Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Jombang. Universitas Negeri Surabaya.
Siahaan, Marihot Pahala. 2013. Pajak Daerah & Retribusi Daerah. Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Pers.
Sidik, Machfud. 2002. Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah sebagai Pelaksanaan Desentralisasi Fiskal. Seminar “Setahun Implementasi Kebijaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia”. Yogyakarta.
58
Suandy, Erly. 2011. Hukum Pajak. Edisi 5. Jakarta: Salemba Empat.
Wardani, Tya Anggun Kusuma. 2014. Analisis Potensi, Efektivitas, dan Kontribusi Pajak Hiburan dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang). Universitas Muhammadiyah Malang.
Yani, Ahmad. 2002. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia. Edisi Revisi. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.