análisis de riesgos municipales -...
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Análisis de Riesgos
Municipales
Capacitación a
Autoridades Municipales
2012 - 2015
CONCEPTO DE
DESASTRE
DESASTRES
El evento determinado en el tiempo y espacio en
el cual una sociedad o una parte de ella sufre un daño severo o pérdidas humanas o materiales de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad, afectándose el funcionamiento vital de la misma.
Ley Estatal de Protección Civil
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
1.1 Definición
DESASTRES
CONCEPTO
Es la ocurrencia de un evento con efectos negativos.
Puede ser de origen Natural u ocasionado por el Hombre.
Que alteran la vida cotidiana de la comunidad impactada.
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
DESASTRES
El enfoque ofrece a un conjunto de elementos (Agentes) que interactúan entre sí y que pueden o no, ser simultáneos.
Sistema de Desastre
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
Clasificación
Por Su Origen:
I. GEOLÓGICOS
II. HIDROMETEOROLÓGICOS
III. FÍSICO-QUÍMICOS
IV. SANITARIOS
V. SOCIO-ORGANIZATIVOS
Fenómeno Perturbador
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
Clasificación
Por Su Ámbito de Desarrollo:
I. GEOFÍSICO
II. BIOFÍSICO
III. SOCIAL
IV. TECNOLÓGICO
Fenómeno Perturbador
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
1. Impedir la organización de las condiciones necesarias para la
ocurrencia del fenómeno.
Intervención en Mecanismos Internos
2. Prevenir la iniciación de los mecanismos productores.
3. Deshabilitar o insensibilizar los elementos partícipes en el
mecanismo productor.
4. Interrumpir el canal de transferencia de los impactos.
Fenómeno Perturbador
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
1. Reforzar el Sistema Afectable para disminuir los
efectos de los impactos anteriores.
Intervención en los Encadenamientos
2. Interrumpir o disminuir los canales de transmisión
de los impactos agregados.
Fenómeno Perturbador
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
AGENTE
AFECTABLE
Es el Sistema en el cual se materializa un
Desastre al impacto de un Agente Perturbador,
está conformado por el hombre y su hábitat,
incluyendo en ello, todos los elementos
necesarios para su subsistencia.C
Definición
Agente Afectable
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
COMPONENTES
DEL AGENTE
AFECTABLE
SISTEMAS VITALES
SISTEMAS DE APOYO
SISTEMAS
COMPLEMENTARIOS
Agente Afectable
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
ANALISIS
CIRCUNSTANCIAL
DEL AGENTE
AFECTABLE
Cuadro Comparativo
MEDIO URBANO
Construcciones con materiales resistentes y bajo cálculo
ingenieril
MEDIO RURAL
Materiales locales débiles y realizada bajo el método de
autoconstrucción.
Vías alternas, medios masivos y
privados de comunicación.
Respaldado mediante un plan de desarrollo, sometido a
análisis en su mayoría.
Mediante la utilización histórica de suelo, aprovechando los
recursos naturales cercanos.
Rutas únicas, y medios masivos y privados de comunicación
escasos.
Servicios asistenciales de pronta
respuesta. Servicios asistenciales escasos o
lejanos.
HA
BIT
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V
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V
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ND
A
SA
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D
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
Cuadro de Riesgo
MEDIO URBANO
Alto índice de incidentes, vidas
humanas comprometidas
MEDIO RURAL
Prácticamente en tasa 0%
Valor alto de daño en menaje,
vuelta a la normalidad lenta
Mayor valor de daño en construcciones afectadas, tasa
alta de morbi-mortalidad
Mayor porcentaje de vivienda dañada, tasa baja de
morbimortalidad
Daño en construcciones, rápido
retorno a la normalidad.
GE
OL
OG
ICO
H
DR
OS
Q
UIM
ICO
S
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
Resultado
En la presencia de un fenómeno perturbador, la
diferencia es:
Tiempo de arribo de asistencias externas
Periodo de recuperación de la comunidad
afectada
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
Estrategias de Control de Fenómenos
La prevención para la eliminación o
disminución del impacto sobre un agente
afectable, puede lograrse al intervenir en los
mecanismos de producción del fenómeno.
Estrategias Principales
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES
AREAS DE
RIESGO
PELIGROS HIDROMETEOROLÓGICOS
ANTECEDENTES
El Estado de
Jalisco ubicado en
el occidente del
país, presenta un
entorno natural y
antrópico de gran
diversidad.
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
• Zona de impacto por Ciclones
Zona con probabilidad de eventos:
• Actividad Geológica Importante
• Zonas industriales en crecimiento
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
Con toda la problemática en los niveles
local, estatal y nacional, nos indica que
estamos ante la presencia de un aumento
del PELIGRO o del RIESGO?
Un elemento clave para lograr reducir el impacto
destructivo que provocan los fenómenos
naturales o antropogénicos, es la
implementación de una efectiva estrategia de
prevención. Para ello es necesario tomar
acciones en cada una de las etapas identificadas
del Ciclo de la Prevención.
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
Identificación de Riesgos: conocer los peligros y
amenazas a los que se está expuesto; estudiar y
conocer los fenómenos perturbadores
identificando dónde, cuándo y cómo afectan.
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
Mitigación y prevención: basado en la
identificación de riesgos, consiste en diseñar
acciones y programas para mitigar y reducir el
impacto de los desastres antes de que éstos
ocurran.
A partir de la década de
los 80’s se inició con el
diseño y creación de un
instrumento dinámico,
que permita visualizar
los diferentes peligros a
los que la población está
expuesta.
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
El tema del riesgo dentro de la prevención de
desastres, ha sido tratado y desarrollado por
diversas disciplinas que han conceptualizado sus
componentes de manera diferente, aunque en la
mayoría de los casos de manera similar.
La existencia de un riesgo implica la presencia de
un agente perturbador, que tenga la probabilidad
de ocasionar daños a un sistema afectable en un
grado tal, que constituye un desastre.
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
Riesgo:
Se entiende por Riesgo la probabilidad de
ocurrencia de daños, pérdidas o efectos
indeseables sobre sistemas constituidos por
personas, comunidades o sus bienes, como
consecuencia del impacto de eventos o
fenómenos perturbadores.
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
ANTECEDENTES
AREAS DE RIESGO
Gestión del Riesgo:
Es el proceso de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de pérdidas y efectos
secundarios que se desprenden de los
desastres, así como de las acciones preventivas,
correctivas y reductivas correspondientes que
deben emprenderse.
CONCEPTO BÁSICO DE RIESGO
AREAS DE RIESGO
EL RETO….
1. Generar el cambio del concepto de un Atlas de
Riesgos.
2. Integración multidisciplinaria de instituciones,
organismos, grupos de investigadores y los
Gobiernos Municipales.
3. Implementación de una metodología
estandarizada para la identificación de
peligros.
AREAS DE RIESGO
METODOLOGIA
Las acciones se desarrollan en 5 Fases:
I.- Identificación de los fenómenos
perturbadores que puedan afectar a una
determinada zona.
Archivos Estudios
AREAS DE RIESGO
METODOLOGIA
II.- Determinación del peligro asociado a los
fenómenos identificados.
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases:
AREAS DE RIESGO
METODOLOGIA
III.- Identificación de los sistemas expuestos
y su vulnerabilidad.
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases:
AREAS DE RIESGO
METODOLOGIA
IV.- Evaluación de los diferentes niveles de
riesgo asociado al tipo de fenómeno.
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases:
AREAS DE RIESGO
METODOLOGIA
V.- Integración de la información sobre el
riesgo.
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases:
AREAS DE RIESGO
MAPAS DE PELIGROS POR FENÓMENOS
MAPAS Y BASES DE DATOS DE VULNERABILIDAD
MAPAS Y MATRICES DE RIESGO
USO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN
TERRITORIAL PARA LA VISUALIZACIÓN POR
PARTE DEL USUARIO
PRODUCTOS FINALES:
METODOLOGIA
AREAS DE RIESGO
Validación
Municipal
MUNICIPIOS
ARCHIVOS
PRODUCTOS
Gestión
del
Riesgo
RUTA CRITICA
AREAS DE RIESGO
ZONA DE PELIGRO POR CICLONES TROPICALES
ZONA DE PELIGRO POR CICLONES TROPICALES
HIDROLOGÍA DE JALISCO
MAPA HIPSOMÉTRICO DE JALISCO
MOVIMIENTOS EN MASA
INVENTARIO DE PELIGROS POR REGIÓN
Atlas Estatal y Municipal de Riesgos
Tipo de Fenómeno Geológicos Hidros Químicos Sanitarios Socio-Org
REGIÓN CIENEGA 97 211 579 71 98 Total Mpio.
ATOTONILCO EL ALTO 10 25 186 13 23 257
AYOTLAN 1 22 48 6 17 88
CHAPALA 23 24 10 3 5 65
DEGOLLADO 2 18 16 17 15 68
JAMAY 1 9 23 1 4 38
JOCOTEPEC 26 19 27 6 4 82
LA BARCA 0 22 48 1 3 74
OCOTLAN 5 11 131 18 8 173
PONCITLAN 19 21 51 1 7 99
TIZAPAN EL ALTO 1 10 6 3 5 25
TOTOTLAN 0 16 23 0 4 43
TUXCUECA 4 4 6 2 0 16
ZAPOTLAN DEL REY 5 10 10 0 3 28
1056
DESDE LO LOCAL
PRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
1.6 MUNICIPIO LÍDER EN PROTECCIÓN CIVIL Y PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL.
PARÁMETROS DE MEDICIÓN PARA 1.6 PARÁMETRO EN FORMA DE PREGUNTA
1.6.1 Sistema Municipal de Protección Civil en
operación.
1.6.1 ¿Existe un Sistema Municipal de Protección Civil en
operación?
1.6.2 Consejo de Protección Civil. 1.6.2 ¿Se cuenta con el Consejo Municipal de Protección Civil?
1.6.3 Área responsable de protección civil. 1.6.3 ¿Se cuenta con la Unidad Municipal de Protección Civil?
1.6.4 Personal capacitado para la atención de
contingencias.
1.6.4 ¿Se cuenta con personal capacitado para la atención de
contingencias?
1.6.5 Reglamento de protección civil e inclusión de
la materia de protección civil en su Bando
Municipal.
1.6.5 ¿Cuenta con Reglamento de Protección Civil y está
incluida la materia de protección civil en el Bando Municipal?
1.6.6 Programa institucional en la materia. 1.6.6 ¿Se cuenta con Programa municipal de protección civil?
1.6.7 Mapa de riesgos. 1.6.7 ¿Se cuenta con Atlas Municipal de Riesgos?
1.6.8 Rutas de evacuación. 1.6.8 ¿Se han identificado y mantienen en buenas condiciones
las rutas de evacuación?
1.6.9 Esquemas de coordinación en la materia. 1.6.9 ¿Existen convenios en materia de protección Civil con los
otros órdenes de gobierno o con los integrantes del Sistema
Municipal de Protección Civil?
1.6.10 Refugios Temporales 1.6.10 ¿Cuenta con un Catálogo de Refugios Temporales?
1.6.11 Difusión de la Cultura de Protección Civil en
la población
1.6.11 ¿Cuenta con un programa de difusión de la Cultura de
Protección Civil?
1.6.12 Grupos Voluntarios. 1.6.12 ¿Cuenta con grupos voluntarios?
1.6.13 Programa de Simulacros. 1.6.13 ¿Realiza Simulacros con la periodicidad suficiente para
que la población sepa que hacer en caso de presentarse algún
fenómeno perturbador?
1.6.14 Material de difusión. 1.6.14 ¿Elabora y Distribuye material de difusión para impulsar
la materia de protección civil.
1.6.15 Vinculación entre instituciones de atención a
población vulnerable y en riesgo y ONGs.
1.6.15 ¿Existe una vinculación entre instituciones de atención a
población vulnerable y en riesgo y ONGs?
DESDE LO LOCAL
PRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
1.6 MUNICIPIO LÍDER EN PROTECCIÓN CIVIL Y PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL.
PARÁMETROS DE MEDICIÓN PARA 1.6 PARÁMETRO EN FORMA DE PREGUNTA
La importancia del análisis del
funcionamiento de las peligros y su
interacción con el entorno, propiciará
adecuados análisis de riesgo, y con ésta
información utilizada con fines de la
prevención, permitirá generar un desarrollo
verdaderamente sustentable y sostenible.
REFLEXION….
AREAS DE RIESGO
GRACIAS..!!