analisis de politicas en vih/sida manual y modulo guia

L A C C A S O

ANALISIS DE POLITICASEN VIH/SIDA MANUAL YMODULO GUIA PARA ELFACILITADOR DE“ADVOCACY”

Nº 3 Serie Roja de LACCASOManuales Comunitarios en VIH/SIDA y Derechos Humanos3

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AutoraAdele Victoria CatzimBelize ISIS Enterprises Limited

Coordinadora Regionaldel Proyecto PTAPRenate Koch

Coordinación PublicaciónEdgar Carrasco

Edición:Renate KochEdgar Carrasco

Proyecto Gráfico y PublicaciónJosé Navas/ HomgrafCaracas, Venezuela

TraducciónKarina Boede

Auspicio:ICASO, Melinda & Bill Gates Foundation,GSK, DANIBA, CIDA

ImpresiónTiraje400 ejemplares; 200 inglés, 200 español

Realización:LACCASO

Caracas, Venezuela, Noviembre, 2006

Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Reconocimiento

I C A S O

Este Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA, es parte delos productos obtenidos con ocasión del desarrollo del ProyectoCommunity-Based Advocacy and Networking to Scale Up HIVPrevention in an Era of Expanded Treatment, coordinado porLACCASO, en Belice y Jamaica, desde 2004, bajo loauspiciosde: ICASO, Melinda & Bill Gates Foundation, GSK,DANIBA (Dinamarca) y CIDA (Canadá).

4Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Dedicatoria

Dedicamos esta publicación a todas las mujeres y hombres que en Belice trabajan en lascomunidades, participando activamente para lograr un pais libre y respetuoso de los derechoshumanos.

LACCASO, ¿quiénes somos?

Misión

Enfrentar la epidemia del VIH/SIDA en Latinoamérica y el Caribe, promoviendo y defendiendolos Derechos Humanos, mediante la coordinación, la integración y la capacitación de la sociedadcivil organizada, a fin de fortalecer respuestas comunitarias-multisectoriales, articuladas yefectivas.

Visión• Todas las personas de Latinoamérica y el Caribe viven en una sociedad solidaria libre deestigma y discriminación, ejerciendo a plenitud sus derechos humanos, con énfasis en la salud,la educación, el trabajo y la vida privada, en un marco donde los estados y los gobiernos garantizanla vida, la justicia y la equidad, respetando la dignidad humana y la socio-diversidad.• Las personas que viven con VIH/SIDA y las personas afectadas por la epidemia, así como laspoblaciones en situación de vulnerabilidad, tienen la oportunidad de ser beneficiarias de yparticipar en todos los aspectos de atención integral, prevención, investigación, formulación depolíticas públicas y en la toma de decisiones.• Las comunidades y sus organizaciones se movilizan con capacidades y recursos, de acuerdo asus intereses y necesidades, actuando desde niveles equitativos con los gobiernos y los organismosinternacionales.• Toda esta respuesta se da en forma efectiva, transparente y articulada

Presentación


Esta herramienta para el Análisis de Políticas en VIH/Sida; Manual y Modulo Guía para elFacilitador de “Advocacy”, es parte de los productos obtenidos en ocasión del desarrollo delProyecto Community- Based Advocacy and Networking to Scale Up HIV Prevention in an Eraof Expanded Treatment, coordinado por LACCASO, en Belice y Jamaica, desde 2004, bajo losauspicios de: ICASO, Melinda & Bill Gates Foundation, GSK, DANIBA (Dinamarca) y CIDA(Canadá).

Durante el segundo año de este proyecto se realizó en Belice un taller sobre análisis de políticaspúblicas en VIH/SIDA. Para ello LACCASO y Alliance Against Aids contó con la participaciónde Adele Victoria Catzim, beliceña, experta en asuntos comunitarios, a través de una preparaciónacadémica que la titula en: “Design and Management of Social Policies and Programs”, Institutefor Development Studies, Inter-American Development Bank, Washington D.C., (2003);“Community Development”, Caribbean People’s Development Agency (CARIPEDA), MONACampus, University of the West Indies, (1993); y B.A. in Psychology, Georgetown University,Washington, D.C. U.S.A. (1990).

Es importante destacar que este modulo es para orientar a facilitadores que en el área de análisisde políticas publicas, se propongan preparar a grupos comunitarios, específicamente en VIH/SIDA,todo ello con el propósito de organizar acciones de advocacy, tendentes a la aplicación efectivade las mismas.

El modulo si bien se ubica en el caso específico de Belice, tiene la posibilidad de ser aplicadoen el ámbito de cualquier pais o comunidad. Las referencias al contexto beliceño, pretendenorientar al facilitador en la necesidad de ciertos y determinados contenidos indispensables parael proceso de instrumentar el análisis de las políticas públicas.

Esperamos que esta herramienta sea de gran utilidad y apoye a aquellos y aquellas empeñadosen el empoderamiento comunitario, para impulsar la participación ciudadana, como real instrumentopara fortalecer el monitoreo y evaluación de la gestion pública.

Renate KochDirectora EjecutivaLACCASO

Edgar CarrascoSecretario RegionalLACCASO

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Contenido

Página

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Este manual contiene la guía para que el facilitador pueda impartir un modulo deentrenamiento sobre Análisis de la Política del VIH y “Advocacy”. El formato delModulo es como sigue:

• La introducción al modulo.• Aprendizaje resultante – conocimiento y destrezas a ser adquiridas como resultadodel programa de entrenamiento.• Unidades de 3 a 4 horas relacionadas a aprendizajes resultantes en específico.

-Actividades ha ser implementadas en esa Unidad.-Material de apoyo ha ser copiado y distribuido a los participantes durante laimplementación de actividades incluidas en dicha unidad (listados al final de cadaUnidad).-Recursos ha ser utilizados para guiar la preparación y entrega de las actividadesincluidas en dicha Unidad (listados al final de cada Unidad).

Este modulo esta dividido en cuatro Unidades:

Unidad 1: El Contexto de la Elaboración de la Política en Belice, la cual definelo que se conoce bajo una “política pública” y describe el contexto general dentrodel cual las políticas son establecidas en Belice. Permite al participante, reflejarseen el sistema de gobierno y su rol en el desarrollo de políticas, así como tambiénel papel que juegan otros actores de políticas.

Unidad 2: La Unidad Nacional de políticas para VIH/SIDA, permite a losparticipantes familiarizarse con el proceso y con la razón fundamental para eldesarrollo de las dos políticas Nacionales para el VIH/SIDA, así como tambiénles permite leer y comprender su contenido.

Unidad 3: El Análisis de la Política en la Unidad de Acción, estimula a losparticipantes a analizar el contenido de la dos políticas Nacionales para elVIH/SIDA en relación a un caso actual relacionado a la discriminación por VIH,contra una persona que vive con VIH.

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Unidad 4: La Unidad de Acción de Análisis de la Política de VIH y “Advocacy”da un paso mas allá para llevar a los participantes a utilizar las provisiones delas dos políticas Nacionales para el VIH/SIDA, para discutir un caso relacionadoa la discriminación por VIH en el escenario de una corte simulada. Esto lespermite ver cuales son los pasos a seguir para asegurar la implementación yaplicación de las provisiones de las dos políticas Nacionales para el VIH/SIDA.Esto naturalmente los lleva a decidir el papel que quieren jugar con respecto altema propuesto. Las actividades dentro de cada unidad se encuentran sub-divididasen un detallado procedimiento paso-por-paso para su entrega. Contiene lo siguiente:

• Actividad (#): (Nombre).

• Objetivos: (específicos para la actividad).

• Tiempo asignado: (para la entrega de la actividad).

• Materiales requeridos: (lista de todos los materiales requeridos para esta actividad).• Procedimiento:

º Paso 1:º Paso 2:º Paso 10:

• Material de Apoyo: (Material de Apoyo para la actividad).

INTRODUCCION GENERAL

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INTRODUCCION GENERAL

La Alianza Contra el SIDA (AAA por sus siglas en inglés), es una organización de la sociedadcivil sin fines de lucro, no gubernamental, dedicada a atender asuntos relacionados al VIH/SIDAen Belice. La AAA es una de las pocas organizaciones de la sociedad civil en Belice, que abogapor tratamientos adecuados, servicios de cuidado y soporte para personas que viven con elVIH/SIDA (PVVS) y otros grupos vulnerables. Como parte de su mandato en general, la AAA,en asociación con otras organizaciones de la sociedad civil, se ha comprometido a una serie desesiones de capacitación, para resaltar las acciones de “advocacy” dirigidas a la protección delos derechos humanos de los PVVS y otros grupos vulnerables.

Con soporte financiero de Melinda & Bill Gates Foundation, GSK, DANIBA (Dinamarca) yCIDA (Canadá), la AAA, ha implementado, a lo largo de un periodo de dos años, cuatro sesionesde trabajo (talleres) con tópicos relativos al VIH/SIDA. Después de la primera sesión de trabajo,un grupo de “advocacy”, el cual es ahora denominado Comité de “Advocacy” Anti-Estigma yDiscriminación (HAASDAC por sus siglas en inglés)), fue establecido con participación de lasorganizaciones de la sociedad civil y sus constituyentes. Las otras tres sesiones de capacitaciónfueron implementadas, primordialmente con los miembros y los miembros potenciales de laHAASDAC. Una de estas sesiones de capacitación fue un taller de Análisis de la Política delVIH/SIDA y Acción de “Advocacy”. El proceso utilizado para implementar este taller ha sidodocumentado en un Análisis de la Política del VIH/SIDA y el Modulo de “Advocacy”. EsteManual del Facilitador, forma parte de este Modulo.

OBJETIVO GLOBAL DE ESTE MANUAL

El objetivo principal de este manual de entrenamiento es el de preparar al facilitador que va ainstruir el Análisis de la Política del VIH/SIDA y el Modulo de “Advocacy”.

La preparación del facilitador es clave para asegurar que el objetivo del Modulo se lleve a cabo.El objetivo del Modulo es el de construir la capacidad de análisis de la política por parte de lasorganizaciones de la sociedad civil y los miembros de la comunidad, de forma que puedan utilizarlas políticas y leyes del VIH para abogar por la protección de los derechos humanos de laspersonas que viven con el VIH y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad.

¿QUIEN DEBERIA UTILIZAR ESTE MANUAL?

Este manual fue desarrollado para el uso de los instructores que tienen experiencia en el trabajocon las organizaciones de la sociedad civil y sus constituyentes. En primera instancia el manualfue utilizado por un facilitador- consultor quien desarrollo el manual para que pueda ser utilizadopor otros instructores. A pesar de que este manual puede ser utilizado como un documento único,


el mismo específicamente señala como objetivo a aquellos que intentan comprometerse enacciones de “advocacy”, dirigidas a asegurar la implementación y aplicación de las provisionesde las políticas Nacionales para el VIH/SIDA de Belice, como una manera de proteger losderechos de las personas que viven con VIH y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad.

¿COMO PREPARARSE PARA REALIZAR EL ENTRENAMIENTO?

Todo buen facilitador deberá hacer una lista de cosas por hacer o para asegurarse de que lascosas estén en su lugar, para así conseguir que la experiencia del aprendizaje se vuelva memorablepara los participantes. La lista puede incluir lo siguiente:

Ã Haga Amistad con el Manual: Es importante leer el manual en toda su extensión, para quese familiarice completamente con su contenido. Al leer el manual con la debida seriedad, elinstructor podría descubrir que se requiere un mayor estudio del tema planteado y que esto talvez necesite cierta investigación del tópico, antes de conducir el taller.

Ã ¿Cuál será el contenido de su (s) sesión/sesiones de trabajo?: ¿Que quiere la organizaciónsocial civil particular? ¿Requieren modificaciones algunas de las actividades? Los instructoresse darán cuenta de que las organizaciones civiles en cuestión, beneficiarias de este programa,no tienen las mismas necesidades. Algunas requerirán mayor o menor información, dependiendodel objetivo general del taller y de la capacidad de la organización para comprometerse enactividades de “advocacy”, después de la sesión de trabajo.

Ã Los Participantes: ¿Quien participara del entrenamiento? ¿Cuantas personas podrán participar?¿Son empleados, miembros de la directiva, miembros en general, personas que viven con VIH,poblaciones en situación de vulnerabilidad, hombres, mujeres, jóvenes, personas mayores? ¿Cuales su trasfondo educativo? ¿Cuales idiomas manejan de forma confortable? ¿Habla el instructorsu idioma? ¿Va ella/el a necesitar un traductor? ¿Viven los participantes en el sitio o en el paísdel evento? ¿Han enviado los organizadores las invitaciones con suficiente tiempo de antelación?¿Han recibido los invitados cualquier material relevante que deban recibir antes del momentodel evento?

Ã Uno o dos facilitadores: será el entrenamiento impartido por uno o dos facilitadores? ¿Encaso de que sean dos, se están reuniendo, discutiendo y planificando la forma en que debe serimpartido el entrenamiento? ¿Han decidido quien va a hacer que para asegurarse de que ambosestén en la misma línea?

Ã Espacio para el entrenamiento: ¿En que lugar será impartido el entrenamiento? ¿Es elambiente apropiado para el aprendizaje? ¿Tiene el sitio ventilación y/o un sistema de enfriamiento(o calentamiento) adecuado? ¿Se encuentran a la disposición muebles adecuados (sillas portátiles


y mesas)? ¿Existe electricidad en el sitio con salidas en funcionamiento? ¿Existe suficienteespacio en las paredes para poder pegar materiales? ¿Es el sitio lo suficientemente grande parapoder acomodar el número esperado de participantes? ¿Es adecuado para acomodar pequeñosgrupos de trabajo?

Ã Materiales y Equipo para el Entrenamiento: ¿Ha sido fotocopiado todo el material de apoyoen cantidades adecuadas para la cantidad de participantes esperada? ¿Han sido adquiridos losdemás materiales indicados para cada actividad? Se encuentra disponible y en completa capacidadoperativa todo el equipo físico, es decir, reproductor de cintas o aparato de CD, proyectores detransparencias o Power Point? ¿Han sido preparados los demás materiales requeridos antes deque el entrenamiento como tal comience (es decir, cartas y tableros para juegos de mesa segúnlas actividades)?

Ã Hospedaje y Comidas: En caso de que el entrenamiento sea residencial o de que algunosparticipantes vivan demasiado lejos para trasladarse todos los días, ¿Se han realizado los arreglospara un alojamiento adecuado? ¿Se han realizado arreglos para las comidas, incluyendo refrigerios,de acuerdo a la cantidad de horas de entrenamiento de un día dado? En caso de que sea unasesión de tres horas, un refrigerio será suficiente, pero si es una sesión de día entero, se deberánhacer arreglos para un almuerzo y por lo menos un refrigerio. ¿Se ha solicitado informaciónprevia de los participantes con respecto a necesidades dietéticas especiales (vegetarianos,diabéticos, hipertensos) y se han realizado arreglos con la persona encargada de las comidas?Se encontrara disponible agua potable durante todo el entrenamiento (también te y café, de serposible).

Ã Transporte: ¿Cuales serán los requerimientos de transporte y han sido estos provistos?Asegúrese de que los horarios de transporte no impida el comienzo puntual de las sesiones deentrenamiento.

Ã Documentación: Los facilitadores deberían llevar un diario de su experiencia durante elentrenamiento – para registrar incidentes beneficiosos y anecdóticos, para tomar notas personalescomo un recordatorio de cosas por hacer o seguimientos por realizar en relación al entrenamiento,para anotar reflexiones personales de cómo estuvieron las cosas, para registrar lecciones aprendidas,para reflejar nuevas ideas/pensamientos, etc. En el reflejo de la experiencia ellos deberán considerarlas reacciones de los participantes con respecto a las sesiones de entrenamiento, anote las cosasque hicieron bien o con las que tuvieron dificultades, anote los cambios realizados al plan deltaller y el por que, e identifique las áreas o cosas que les gustaría mejorar la próxima vez.

Algún tipo de reporte podría también ser solicitado a los facilitadores por parte de losorganizadores. Otros documentos que podrían ser de ayuda en esto incluyen, las notas enpapel de rotafolio de las diferentes actividades durante la sesión de entrenamiento, unregistro de los participantes (nombre, organización, información de contacto, cantidad de


sesiones a las que atendió) y fotos (de ser posible). Las notas en papel de rotafolio de lassesiones de entrenamiento, deberán ser debidamente numeradas y rotuladas para su usofuturo; no deberán ser descartadas hasta que uno este completamente seguro de que no vana ser necesitadas. Otra alternativa para mantener las notas en papel de rotafolio estransfiriéndolas de inmediato a un archivo en la computadora.

CONCLUSION

Para concluir esta guía para el facilitador, es importante enfatizar la naturaleza continua queexiste en aprender a ser un buen facilitador. En este sentido uno nunca debe sentirse satisfechocon hacer las cosas de la misma manera en que se han hecho siempre; siempre habrá una mejormanera de hacer que una experiencia de aprendizaje sea mas exitosa y tenga mayor impacto enlos estudiantes. Incluido en las próximas páginas se encuentra un texto dando un punto de vistapanorámico sobre algunas habilidades útiles para un facilitador y también se encuentra incluidala lista de materiales del facilitador.

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PUNTO DE VISTA PANORAMICO DE ALGUNOS DATOS UTILES PARA ELTRABAJO DEL FACILITADOR

Los módulos del taller contienen direcciones paso-a-paso para la facilitación de todas lasactividades. Sin embargo, a.C. se describen algunas técnicas generales y guías que hanprobado ser efectivas en enaltecer la calidad de la facilitación.

• Este preparado. Asegúrese de entender los objetivos y el proceso, de conocer bien el materialy de que todas las preparaciones logísticas han sido realizadas.• Utilice la información sobre los participantes para afinar su planificación. ¿Existe lanecesidad de compensar por traducción, por diferentes niveles de alfabetismo, por diferenciasculturales, por inclinaciones de género?• Aprenda y utilice los nombres de pila de sus participantes lo más pronto posible. Los gafetesson muy útiles para este propósito.• Siempre asegúrese de que los arreglos para sentarse sean confortables y de que las sillasestén colocadas de tal forma que el facilitador pueda mantener contacto visual con todos losparticipantes, con facilidad. Usualmente un círculo es la mejor distribución para esto. Lasmesas restringen el movimiento, de forma que solo deberán ser utilizadas cuando exista lanecesidad de escribir o dibujar.• No sermonee o hable con superioridad a las personas. La palabra es “facilitar” no “dominar”.• Escuche con vehemencia y escuche correctamente.• Intente que los participantes examinen sus propias experiencias y que logren encontrar suspropias soluciones.• Utilice el lenguaje del cuerpo para enfatizar la importancia de cada participante, voltéesehacia ella/el y reclínese hacia delante en su silla.• Utilice un lenguaje que los participantes puedan comprender. No utilice “conflagración”cuando puede utilizar “incendio”.• Utilice grupos pequeños para alentar la participación.• Siempre haga que las instrucciones para grupos pequeños sean simples y claras. Escribalas instrucciones en papel de rotafolio para que todos las puedan ver o haga fotocopiasindividuales para cada grupo.•Utilice su discreción para decidir si unirse o no a un grupo para ver como progresan.• Asegúrese de que todos los grupos pequeños tengan directivos, registradores y personasque monitoreen el tiempo.Haga preguntas en los momentos adecuados para provocar pensamientos y discusiones.• Dirija preguntas a personas que parecen no estar participando.• Siempre pregunte si las instrucciones o puntos impartidos están claros para todos y si existealguna pregunta al respecto.• Trate de sintetizar y ordenar pensamientos que hayan sido expresados por el grupo.• Siempre tenga en cuenta un proceso para recabar los puntos importantes de discusión en


[Fuente: SPEAR - La Democracia y Tu: Un Equipo para Talleres sobre Ejercitar el Poderde su Gente, Manual del Facilitador. Sociedad para la Promoción de Educación e Investigación,Belice, 1999.

las sesiones. Una forma común para ello es utilizar papel de rotafolio y marcadores en todomomento. Una grabadora también puede ser utilizada en algunas de las sesiones.• Sea flexible con el programa en caso de que una actividad no funcione o en caso de quelas personas estén demasiado cansadas para continuar y necesiten un descanso.• Pregunte periódicamente para asegurarse de que los participantes estén satisfechos con elespacio y el proceso de sus sesiones.• Pase lista de asistencia al comienzo de cada sesión.• Realice energizantes (juegos) en caso de que la gente se vea cansada o soñolienta.• Si le sobra tiempo, siempre trate de resumir los puntos más importantes de una actividadantes de continuar con la siguiente.• Siempre culmine una sesión con reflexiones y evaluaciones sobre los puntos de aprendizajemás importantes.


Lista de Materiales Status

Suministros

Rotafolio (1 o 2 si es posible)

1 Paquete de papeles de colores (8 •“ x 11”)

Tableros Bristol – Papel de Construcción (consiga 15 laminas– 3 diferentes colores, es decir 5 de cada color)

Por lo menos un marcador por participante (que los colores seanen su mayoría azules, verdes, marrones, morados y negros)

1 rollo de cinta adhesiva (gruesa)

2 Tijeras

Dados

Pañuelos (consiga 7 del mismo color-un color brillante y asegúrese de quesea lo suficientemente grande para poderlo amarrar alrededor de la cabeza)

Una cuerda larga (32 pies de largo)

Seis bolsas de papel pequeñas

Equipo

Proyector y pantalla LCD

Laptop

Una extensión

Un aparato de discos compactos, de ser posible

Otros

Material de apoyo 1 a 9 (1 por participante)

Copias de la Política Nacional para el VIH/SIDA (1 por participante)

Copias de la Política Nacional para el Mundo del Trabajo(1 por participante)


Introducción

El sistema nacional de vigilancia de Belice continúa reportando altos números de incidencia decasos de VIH entre adultos, a lo largo del país. Estas altas tasas de infección, colocan a Belicecomo el país con mayor tasa de infección per-capita, en América Central y el tercero más altoen el Caribe. Solo en el primer cuarto del 2006, se presentaron un total de 131 nuevos casos deinfección de VIH, 15 nuevos casos de SIDA y se reportaron 14 casos de muerte por SIDA. Estolleva al país a un total de 3.493 casos de VIH, 777 casos de SIDA y 640 casos de muerte porSIDA, según fue documentado en Belice. En una población pequeña de aproximadamente 270,000,la tasa de prevalencia de VIH, fue estimada en 2.4% para el 2005.

Tal y como se presento la situación en años pasados, aquellos que reportaron las mas altas tasasde infección, se encuentran en sus años mas productivos y reproductivos – desde 15 a 44 añosde edad. Este es el mismo rango de edad de la población laboral, lo cual indica que los potencialesefectos en la fuerza laboral y la economía nacional, podrían ser ciertamente severos.

La pandemia del VIH y SIDA es ahora reconocida como un serio reto de desarrollo socio-económico y político para países pequeños y en desarrollo como Belice, en donde la situaciónpodría tener efectos devastadores en su crecimiento social y económico. Dentro del actualcontexto nacional de inestabilidad financiera, el impacto del VIH/SIDA, no ha sido enfocado demanera efectiva, lo cual podría resultar en una disminución de la fuerza laboral, así como también,en un decaimiento de la productividad de la fuerza laboral y de los ahorros nacionales y por lotanto conllevar a una pobreza en aumento y a la adicional imposición de medidas de austeridadfinanciera. Por lo tanto, tener intervenciones estratégicas bien definidas para el VIH, es unaimperativa nacional, ya que, y a pesar de las firmes alzas en las inversiones en la RespuestaNacional al VIH/SIDA, las estadísticas de infección de VIH continúan en ascenso.

El estigma y la discriminación, han sido reconocidos como unos de los temas principales quedeben ser atendidos de forma adecuada por la Respuesta Nacional. Tener un marco de políticanacional de VIH/SIDA orientada hacia los derechos humanos y legislaciones relacionadas, hasido por lo tanto priorizado como una de las formas para incrementar esfuerzos en la reducciónde estigma y discriminación.

En el 2004, Belice desarrollo dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA, con la finalidad de guiarel desarrollo y la implementación de la Respuesta Nacional al VIH/SIDA de Belice. Estas Políticasde VIH, fueron desarrolladas utilizando procesos consultivos participatorios, así como tambiéndocumentos de investigación que enmarcan la situación del VIH y el SIDA en Belice. AmbasPolíticas Nacionales fueron aprobadas por el Gabinete de Ministros, en Diciembre de 2005. Laimplementación de ambas Políticas es llevada a través de la Comisión Nacional del SIDA.

Mientras que la Comisión Nacional del SIDA se encuentra encargada del desarrollo de políticas,


coordinación, monitoreo y evaluación, las organizaciones de la sociedad civil, también jueganun papel clave al asegurarse de que estas dos Políticas protejan los derechos humanos de laspersonas que viven con VIH y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad. Este Análisisde la política del VIH/SIDA y Taller y Modulo de “Advocacy”, es uno de una serie de sesionesque están siendo implementadas con la finalidad de instaurar capacidad para “advocacy” en lasociedad civil, a favor de sus constituyentes.

Objetivo del Modulo

El objetivo global de este Modulo es por lo tanto el de construir la capacidad de análisis de laspolíticas por parte de las organizaciones de la sociedad civil y de los miembros de la comunidad,de modo que puedan utilizar las políticas y leyes relativas al VIH para abogar por la protecciónde los derechos humanos de las personas que viven con VIH otras poblaciones en situación devulnerabilidad.

Aprendizaje resultante

Conocimiento

Cuando los participantes hayan completado este modulo de forma exitosa, deberían sercapaces de:• Comprender lo que se quiere decir con desarrollo de políticas y análisis de política en el contextode Belice.• Comprender los conceptos clave en el ciclo del desarrollo de políticas.• Familiarizarse de desarrollo de políticas para las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA enBelice.• Familiarizarse con el contenido de por lo menos una de las dos Políticas Nacionales deVIH/SIDA en Belice.

Habilidades

Cuando los participantes hayan completado este modulo, también deberían haber adquirido lassiguientes habilidades. Deberán ser capaces de:

• Analizar por lo menos una de las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA en Belice.• Identificar las fortalezas y debilidades de por lo menos una de las dos Políticas Nacionales deVIH/SIDA en Belice.• Utilizar su análisis para determinar las áreas con prioridad para acciones de “advocacy”, paraasí impulsar el proceso de implementación de la política.

Unidad 1:

El Contexto de la Realización dePolíticas en Belice

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Actividad 1: Postales

Objetivos:

• Animar a los participantes

• Dar la bienvenida a los participantes e invitarlos a presentarse unos a otros.

• Invitar a los participantes a compartir sus expectativas con respecto al taller.

• Compartir y discutir la agenda del taller y ponerse de acuerdo con respecto a las reglasbásicas de la sesión de trabajo.

Tiempo asignado: 60 minutos

Materiales Requeridos: postales, rotafolio, papel de rotafolio, marcadores, cinta adhesiva, tijeras

Procedimiento:

Paso 1: Justo antes de comenzar el taller, cuente el numero de participantes que se encuentrenpresentes. Basado en el numero de participantes, tome seis postales distintas y córtelas en pedazos(un pedazo por participante, de modo que cada postal puede ser cortada en un máximo de cincopedazos). Los pedazos de las postales deberán ser cortados de forma que se vean como piezasde un rompecabezas.

Paso 2: Pida orden. Preséntese así mismo como el facilitador e invite a los invitados especiales,en caso de que haya alguno, a que realicen las introducciones generales. Provea a los participantescon un breve idea general del porque se presento la necesidad de conducir un taller sobre eltópico del análisis de las políticas del VIH/SIDA (esto no deberá durar mas de 3 minutos).

Paso 3: Coloque los pedazos del rompecabezas (de las postales) en una bolsa de papel o uncontenedor similar. Mezcle las piezas y luego pase la bolsa de modo que cada participante puedatomar una pieza del rompecabezas.

Paso 4: Coloque música para suavizar el ambiente del taller y de a los participantes las siguientesinstrucciones.

UNIDAD 1: EL CONTEXTO DE LA REALIZACIÓNDE POLÍTICAS EN BELICE

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Tarea para los Participantes

1. Los participantes deberán buscar a los demás participantes que tiene las otras piezas de surompecabezas o postal.2. Una vez que hayan encontrado a aquellos quienes aparentemente tienen las otras piezas delrompecabezas, deberán completar el rompecabezas, de forma que la postal se convierta en unailustración completa.3. Una vez que el rompecabezas o postal este completo, los miembros del grupo deberánpresentarse unos a otros, compartir sus expectativas con respecto al taller y desarrollar al menos3 reglas básicas a ser seguidas por los participantes durante el taller.4. Utilizando la imagen de sus postales, cada grupo deberá crear un nombre para poder seridentificados como equipo.5. Cada equipo deberá entonces elegir a un miembro del mismo para que introduzca a los demásmiembros del equipo y resuma sus expectativas, en plenaria.

Paso 5: En plenaria, una persona de cada grupo presentara el nombre del equipo, introducirá atodos los integrantes del equipo y compartirá un resumen de las expectativas del equipo. Lasexpectativas deberán ser escritas en papel de rotafolio y colgadas en la pared, de forma quepuedan ser vistas con facilidad por todos los participantes.

Paso 6: Después de que todas las introducciones hayan concluido, distribuya entre los participantes,copias de los objetivos y la agenda del taller. Haga una revisión del material y pida retroalimentaciónde opiniones al respecto. Note si existe sinergia entre las expectativas de los participantes (queya deben haber sido colocadas en la pared) y los objetivos y la agenda del taller. En caso de quese requiera algún cambio, pregunta a los participantes su opinión sobre como se deberán realizardichos cambios.

Paso 7: Después de haber logrado consenso con respecto a los objetivos y la agenda para eltaller, cada equipo deberá presentar sus reglas básicas. Las reglas básicas serán entonces discutidasy acordadas entre todos los participantes. En caso de requerirse alguna excepción, esto tambiéndeberá discutir y acordarse. Las reglas básicas serán escritas en papel de rotafolio y colocadasen la pared, de forma que puedan ser referenciadas durante la duración del taller.

Material de Apoyo: Objetivos y Agenda del Taller (Material de Apoyo 1)

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El juego de mesa “¿Que Sabemos?”

Objetivo:

• Permita a los participantes explorar sus propios conocimientos sobre el contexto de lapolítica en Belice.

• Permita a los participantes explorar conceptos relativos al desarrollo y análisis de políticas

• Permita a los participantes compartir información sobre el contenido de las dos PolíticasNacionales de VIH/SIDA en Belice


Material: Tablero para el juego “¿Que Sabemos?", hecho con varias laminas de tableros Bristolpara tableros de juegos de mesa de aproximadamente 5’ x 5’ (Vea Materiales 1 adjunto) y cartasde ‘?’ y ‘!’ (Utilice Tableros Bristol Rosados y Azules para las tarjetas de juego) con preguntas(Vea Materiales 2 adjunto) en el reverso, dados y marcadores para cada equipo.

Procedimiento:

Paso 1: Prepare el tablero y las cartas con las preguntas para el juego de mesa “¿Que Sabemos?”,con antelación. Para preparar el tablero del juego de mesa, pegue los tableros Bristol (de al menos5 pies X 5 pies) y dibuje el diseño adjunto en el. Prepare dos juegos de cartas de papel deconstrucción en rosado y azul (3’’ X 5”). En uno de los lados del papel azul dibuje un gran signode interrogación (?); En uno de los lados del papel rosado dibuje un gran signo de exclamación(!). En el otro lado de las cartas escriba solamente las preguntas del Material de Apoyo “¿QueSabemos? – Preguntas y Respuestas”. Vea el dibujo, las instrucciones y las preguntas adjuntas.

Paso 2: Indique los objetivos de la sesión. Explique que utilizara un juego de mesa como puntode entrada para discutir temas relativos a la política. Los participantes jugaran en equipos (segúnlo definido en la actividad 1). De a cada equipo una ficha de juego de distinto color. Arme eljuego y explique las reglas según se indica a continuación:


ACTIVIDAD 2:

23L A C C A S O Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Tarea para los ParticipantesReglas para el Juego de Mesa

• El tablero del juego de mesa deberá ser colocado en el piso en el medio de la habitación, oen una pared, en donde todos los participantes lo puedan ver. Coloque los dos juegos de cartasboca abajo.• A cada equipo le será permitido lanzar los dados para decidir quien comenzara el juego – elgrupo que lance el mayor número, comenzara.• Una ves que el juego comience, cada equipo moverá su ficha el numero exacto de puestosen el tablero del juego de mesa que corresponda al numero en los dados. Cualquier movimientoadicional deberá ser determinado por las instrucciones en el tablero del juego o las cartas dejuego.• El equipo deberá seguir las instrucciones en el sitio en el que aterrice su ficha.• En caso de ser un “?”, el equipo tomara la carta superior del montón y un miembro del grupocontestara la pregunta (el equipo podrá consultar entre ellos la respuesta).• En caso de ser un “!”, el equipo también tomara una carta del montón, pero le pedirá a otroequipo de su elección, que emita una respuesta. En caso de que los participantes no sepan larespuesta (o den una respuesta equivocada), otro equipo o el facilitador podrán indicar larespuesta correcta.• Durante el juego el facilitador dará su opinión como una forma de compartir información conrespecto a los temas indicados por las preguntas.• El juego termina cuando uno de los equipos haya llegado al final del tablero del juego, o, encaso de que existan limites de tiempo, se deberá llegar a un acuerdo con los participantes, decuando parar el juego.

Tiempo: 45 minutos

Paso 3: Tome nota de las preguntas que no hayan sido contestadas o contestadas de formaincorrecta/incompleta y complete la actividad.

Material de Apoyo: Ninguno

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Actividad 3: Conferencia

Objetivo:

• Compartir información acerca del contexto de desarrollo de políticas en Belice.


Materiales requeridos: Computadora, LCD, pantalla LCD, extensión eléctrica, presentaciónde power point, rotafolio, papel de rotafolio, marcadores, cinta adhesiva.

Procedimiento:

Paso 1: En plenaria, realice una presentación en Power Point para compartir información sobreel contexto de desarrollo de políticas en Belice. Asegúrese de que los siguientes puntos aparezcanen la presentación

L A C C A S O Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Puntos Clave para Compartir

• Como se definen las políticas en el ámbito internacional y en Belice• Que hace que una política se convierta en una “política publica”• Como se desarrollan las políticas publicas• El contexto político en el cual se desarrollan las políticas publicas• Los principales actores de políticas que tienen influencia sobre el desarrollo de políticas enBelice• Los diferentes enfoques sobre el desarrollo de políticas• Los diferentes tipos de proceso del desarrollo de políticas que existen en Belice.• El ciclo del desarrollo de políticas (ciclo racional)• El rol del análisis de políticas como parte del ciclo racional del desarrollo de políticas

Paso 2: Durante la presentación, o después de la presentación (lo que mas le convenga a usted),invite a los participantes a hacer preguntas o a dar opiniones adicionales. También podrán pedirclarificaciones, según sea necesario.

Material de Apoyo: Presentación de Power Point (Material de Apoyo 2)

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L A C C A S OL A C C A S O Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Formato de la Agenda

El Nombre de Su Organización aquíAnálisis de Políticas y Acciones de “Advocacy” en VIH y SIDA en BeliceObjetivos del Taller y AgendaFecha del Taller

Material de Apoyo 1

Objetivos:•Suministre información sobre políticas nacionales e internacionales relevantes relacionadas al VIH/SIDA.•Suministre un proceso participatorio para que los participantes analicen políticas nacionales y su relacióncon a.) compromisos internacionales en VIH/SIDA y b.) la Situación Nacional del VIH/SIDA en Belice.•Llegue a un acuerdo con respecto a temas prioritarios de políticas sobre los cuales se deberá desarrollaruna Agenda de “Advocacy”.

Día 1:

9:00 a.m. - Registro9:15 a.m. - Introducción9:45 a.m. - Agenda y Reglas básicas10:00 a.m. - Juego de Mesa “¿Que sabemos?”10:40 a.m. - DESCANSO10:50 a.m.- Presentación de Power Point sobre el Contexto de Políticas en Belice11:300 a.m. - Abra discusión en Plenaria12:00 m - ALMUERZO1:00 p.m.- Ejercicio “La Gran Visión”1:15 p.m.- Tarjetas del Desarrollo de Políticas2:00 p.m.- Presentación sobre el Proceso de Análisis de Políticas.2:45 p.m.- DESCANSO3:00 p.m.- Familiarización con las Políticas Nacionales sobre VIH/SIDA4:00 p.m.- Presentación sobre el Ejercicio de Familiarización4:45 p.m.- Resumen del Día Uno


Día 2:

9:00 a.m. - Revisión del Día Uno9:10 a.m. - Energizador – El Zorro, la Gallina y el Maíz9:30 a.m. - Estudios de Caso – Preparación10:00 a.m. - DESCANSO10:15 a.m. - Estudios de Caso – Presentaciones10:45 a.m. - Ejercicio de Simulación de Caso en la Corte - Preparación12:00 m - ALMUERZO1:00 p.m. - Simulación de Caso en la Corte (implementación)2:45 p.m. - DESCANSO3:00 p.m. - Energizador – El Gato Atado3:30 p.m. - Definiendo Temas y Prioridades de Políticas para Acciones de “Advocacy”4:15 p.m. - Evaluación - El Programa de Radio5:00 p.m.- Fin del Día Dos


Presentación de Power PointEl Contexto del Desarrollo de Políticas en Belice

Material de Apoyo 2

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L A C C A S O

L A C C A S O Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Preguntas “!” Preguntas“?”

1. ¿Que es una “política publica”?

2. ¿Quienes desarrollan políticas en Belice?

3. ¿Por que se desarrollan políticas publicas?

4. ¿Quien puede influenciar el desarrollode políticas publicas en Belice?

5. ¿Que son principios guía para políticas?

6. ¿Que significa la palabra “análisis”?

7. Mencione 2 razones por las cuales esbueno analizar políticas públicas en general.

8. ¿Es mas importante el proceso o elcontenido de una política pública?Trabajo

9. ¿Quien es responsable del análisis de políticasen relación a temas del VIH, en Belice?

10. ¿Quien es responsable del monitoreo de lasPolíticas Nacionales del VIH/SIDA en Belice?

11. ¿Que es “advocacy”?

12. ¿Es importante realizar labores de “advocacy”en relación a las Políticas Nacionales delVIH/SIDA en Belice?

13. ¿Quien es responsable de comprometerse enacciones de “advocacy” en relación a los temasde VIH en Belice?

14. Mencione un evento de “advocacy” que hayatenido lugar en Belice en los últimos 10 años,relacionados a temas del VIH/SIDA

¿Cual es el nombre de la rama Gubernamentalejecutiva en Belice?

2. ¿Que se quiere decir con “actores de políticas”?

3. ¿Que papel juega el Gabinete en el Desarrollode Políticas?

4. ¿Que significa planificación basada en hechos?

5. Nombre 2 políticas publicas cualesquiera, enBelice

6. ¿Cuando fue aprobada por el Gabinete lapolítica Nacional de VIH/SIDA y la políticaNacional de VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo?

7. ¿Cual es el Objetivo de la política Nacionalde VIH/SIDA en Belice?

8. Mencione 1 de los objetivos generales de lapolítica del VIH/SIDA y del Mundo del Trabajo

9. Mencione 2 de las 6 áreas focalizadas en lapolítica Nacional de VIH/SIDA en Belice

10. Mencione 2 de los principios de guía de, yasea la política Nacional de VIH/SIDA y el Mundodel Trabajo en Belice o de la política Nacionalde VIH/SIDA en Belice

11. ¿Que papel juega la Comisión Nacional deSIDA en el desarrollo de la política Nacional deVIH/SIDA en Belice?

12. ¿Quien es responsable de la implementaciónde las dos Políticas Nacionales del VIH en Belice?

13. ¿Que quiere decir “VCT”?

14. Nombre 3 programas que son consistentescon la política Nacional de VIH/SIDA en Belice

Unidad 2:Las Políticas Nacionales del VIH/SIDA en Belice


Unidad 2: Las Políticas Nacionales del VIH/SIDA en Belice

Actividad 1: La Gran Visión

Objetivos:

• Animar a los participantes• Desarrollar aprecio a la importancia de tener un marco general de trabajo de políticas claramenteasentado para guiar a la Respuesta Nacional al VIH/SIDA en Belice.


Materiales requeridos: Rotafolio, papel de rotafolio, marcadores, cinta adhesiva, periódicosviejos

Procedimiento:

Paso 1: Prepare con antelación, una “sabana” de papel de rotafolio (al menos 4 hojas depapel de rotafolio pegadas con cinta adhesiva unas a otras, para formar un cuadrado) ypéguela a la pared.

Paso 2: Solicite tres voluntarios. Los voluntarios deberán ser enviados fuera de la habitación.

Paso 3: Pida a uno de los voluntarios que regrese a la habitación y que dibuje lo que quiera enla “sabana” de papel de rotafolio pegada a la pared. El o ella podrán elegir en cual parte del papelhará su dibujo. Cuando el primer voluntario haya terminado, cubra el dibujo dejando expuestassolamente algunas líneas para que el segundo voluntario las pueda ver.

Paso 4: Pida al segundo voluntario que regrese a la habitación para que continúe el dibujo.Cuando este voluntario termine, cubra su dibujo, a excepción de algunas líneas, y luego repitael proceso con el último voluntario.

Paso 5: Cuando los voluntarios hayan terminado, descubra completamente el dibujo.

Paso 6: Pida a los participantes que discutan cualquier similitud que puedan ver entre el ejercicioy el tener una política Nacional de VIH/SIDA.

Adaptado de Vargas, Laura, Bustillos de Núñez, Graciela, Técnicas Participativas Para La Educación Popular, -IMDEC y ALFORJA, San José, Costa Rica, 1983.



El dibujo representa lo que sucede cuando no nos comunicamos y no planificamos. Enel desarrollo y análisis de políticas es importante:

• Tener una visión clara (la Gran Visión) sobre que se trata el problema o tema y estopodría significar tener que hacer algunas investigaciones.• Conozca quienes son los mayores actores de la política de este problema o tema.• Tenga una visión sobre adonde desea llegar (futuro).• Comunique lo que usted quiere, como va a llegar a ese punto y cual es la mejor formade llegar allí (opciones de la política).• Comunique como obtendrá los recursos para llegar ahí (opiniones).

En caso contrario, usted terminara con algo que se vera como el dibujo en la pared (esdecir: sin planificación, sin unificación y tal vez hasta ineficaz).


Actividad 2: Tarjetas del Desarrollo de Políticas

Objetivo:

• Introducir el ciclo racional de desarrollo de políticas.• Discutir el proceso para el desarrollo de las dos Políticas Nacionales del VIH/SIDA en elcontexto de este ciclo racional de desarrollo de políticas.


Materiales requeridos:

Procedimiento:

Paso 1: Prepare con antelación 3 juegos de cartas de colores (8 1/2” x 11”). Cada juego de cartasdeberá ser del mismo color de forma que tenga 3 colores (1 color por juego). Deberá haber 10cartas en cada juego. En cada juego de cartas escriba los 10 pasos del ciclo racional de desarrollode políticas. Escriba solo un paso por carta para completar un juego de 10. Mezcle cada juegode cartas para que se encuentren en orden aleatorio. Los pasos a ser incluidos, son como sigue:


Puntos Clave para CompartirLos Pasos en el Ciclo Racional de Políticas

A) Identifique el problema a ser atendidoB) Conduzca una investigación para comprender mejor el problema y proponga opcionesde políticaC) Analice las opciones de política y elija las mas efectivasD) Comience el desarrollo de la política (bosquejo) utilizando las opciones de políticamas efectivasE) El “advocacy” para las opciones de política deberán estar incluidos en el bosquejoF) Comience un debate sobre la política durante el proceso de “advocacy”, de forma queotros grupos interesados, visiones de los involucrados, sean compartidos y escuchadosG) Promulgue la política publicaH) Implemente la política publicaI) Monitoree y Evalúe la efectividad de la política publica y reinicie el procesoJ) Cambio de la Política

Paso 2: Suministre a cada equipo con un juego de cartas. Imparta entonces las siguientesinstrucciones:


1. Por equipo, ordene las cartas de forma que reflejen el ciclo racional dedesarrollo de políticas.2. Una ves que se hayan puesto de acuerdo en el orden, coloque las cartasen la pared con cinta adhesiva.3. El grupo que termine el ejercicio de primero y con la mayor cantidad deaciertos, será el ganador.

Tiempo: 10 minutos


Paso 3: Después de que todos los participantes hayan terminado el ejercicio, cada equipo, enel orden en el que hayan terminado, tendrá la oportunidad de compartir el raciocinio utilizadopara ordenar sus cartas.

Paso 4: Cuando todos los equipos hayan realizado su presentación, el facilitador le entregara acada participante el Material de Apoyo 3 sobre el Ciclo de Desarrollo de Políticas y lo revisarájunto con ellos para luego indicar el ganador del ejercicio. El facilitador anotara las preguntasy preocupaciones que hayan sido presentadas por los participantes y las responderá en la siguienteactividad

Material de Apoyo: El Ciclo Racional del Desarrollo de Políticas (Material deApoyo 3)

Actividad 3: Presentación sobre el Análisis de Políticas y VIH

Objetivos:

• Permitir a los participantes que se familiaricen con el ciclo racional del desarrollo depolíticas

• Para compartir información sobre como el análisis de políticas encaja dentro del ciclo dedesarrollo de políticas

• Para estimular a los participantes a pensar sobre el propósito de comprometerse al procesode Análisis de Políticas de VIH


Materiales requeridos: computador, proyector y pantalla LCD, Material de Apoyo 4

Procedimiento:

Paso 1: El facilitador realiza una presentación sobre el tópico del Análisis de Políticas y VIH.Se entregara el Material de Apoyo 4 a cada participante para que puedan dar seguimiento a lapresentación, durante la misma.



1. Explique lo que es Análisis de Políticas

2. Revise temas importantes que necesiten ser decididos antes de comenzar con el análisisde políticas, es decir: ¿Análisis de políticas por quien (Quien va a realizarlo)? ¿Para que(Meta)? ¿En cual punto del ciclo de políticas (Antes o después)? ¿Por cual razón?

3. Revise las etapas del ciclo racional de políticas y de ejemplos para que los participantespuedan comprender cada etapaTome tiempo para explicar que para analizar una política se necesita conocer el contextode la política, los actores de la política, el problema que se trato de enfocar con la política,el proceso para el desarrollo de la política, el contenido de la política y como fueimplementada la política. Esto define el enfoque al análisis de la política y las opcionesde la política que son propuestas a través de una campaña de “advocacy

Paso 2: El facilitador abre la sala a preguntas y clarificaciones, según sean necesarias.

Material de Apoyo: Presentación en Power Point sobre el Análisis de Políticas y VIH (Materialde Apoyo 4)

Actividad 4: Revisión de las Políticas Nacionales de VIH/SIDA en Belice

Objetivos:

• Permitir a los participantes revisar una de las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA enBelice, de forma que puedan familiarizarse con el proceso de su desarrollo y el contenidode la misma.• Permitir a los participantes analizar las Políticas Nacionales de VIH/SIDA en el contextode los compromisos internacionales en VIH/SIDA.

Tiempo asignado: 1 hora 45 minutos

Materiales requeridos: marcadores, papel de rotafolio, cinta adhesiva, Material deApoyo 5 y 6


Procedimiento:

Paso 1: El facilitador realiza una introducción sobre las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDAen Belice y brevemente comparte el proceso que conllevo a su desarrollo. El facilitador entregaa cada participante el Material de Apoyo 5 sobre el Proceso de Desarrollo de Políticas y revisacada paso, dando explicaciones según se requiera. El facilitador también les entrega el Materialde Apoyo 6, el cual demuestra que las Políticas Nacionales han sido consistentes con loscompromisos internacionales adquiridos por Belice con respecto a la Respuesta Nacional enVIH/SIDA.

Paso 2: Proporcione a cada participante con una copia de ambas, la política Nacional de VIH/SIDAy la política Nacional de VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo. Cada equipo deberá hacer losiguiente:


1. Cada equipo deberá elegir una de las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA en Belice. En cadacaso, los participantes deberán leer las secciones de la Política, según lo indique el facilitador.Después de que cada equipo las haya leído, deberán responder las siguientes preguntas:

a. ¿Que opina sobre como fue desarrollada la política?b. ¿Cree usted que las secciones que leyó enfocan adecuadamente las necesidades y preocupacionesde las PLVVS y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad?c. ¿Cree usted que las secciones que leyó enfocan adecuadamente las áreas de enfoque incluidasen la política, por ejemplo, Prevención, VCT, etc.?d. ¿Puede identificar alguna falla en la Política?e. ¿Cuales son sus mayores preocupaciones, en caso de que exista alguna, con respecto a laPolítica, es decir: sobre su desarrollo, implementación, cubrir las necesidades de las PVVS yotras poblaciones en situación de vulnerabilidad, cobertura de las fallas identificadas, etc.?f. ¿Que papel cree que pueda usted o su organización jugar en el enfoque de estas preocupaciones?

Tiempo: 1 hora


Paso 3: Cada equipo presenta su trabajo en plenaria. Después de que cada equipo presente, elfacilitador dará tiempo para que los otros equipos pidan clarificaciones a los presentadores.

Paso 4: El facilitador presentara un resumen de los puntos más importantes de las presentacionesy complementara la información presentada con cualquier idea adicional, según se requiera.

Material de Apoyo: El Proceso de Desarrollo de Políticas (Material de Apoyo 5), La Matrizde Análisis de Políticas (Material de Apoyo 6), La política Nacional de VIH/SIDA, La políticaNacional de VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo en Belice (se deberán conseguir impresiones ocopias de las versiones oficiales de las dos Políticas para su diseminación entre los participantes).

El Ciclo Racional del Desarrollo de Políticas(Trabajo en Progreso)

Material de Apoyo 3

(A)IDENTIFIQUE

EL PROBLEMA

J) CAMBIO (S)EN LA POLITICA

B)INVESTIGACION

(I)M & E

(E)“ADVOCACY”

(G)PROMULGACIONDE LA POLITICA F)

DEBATEDE LA POLITICA

(C)ANALISIS

DE OPCIONES

(D)DESARROLLO

DE LA POLITICA(H)

IMPLEMENTACION

INFLUENCIAPOR PARTE DELOS ACTORES

DE LA POLITICA


(1) A finales de 1986, Belice se vio confrontada con su primer caso de SIDA.

(2) El Ministerio de la Salud desarrollo una respuesta al VIH, a través de la creación delPrograma Nacional de SIDA.

(3) Otros grupos con el mismo interés en común, fueron involucrados y la Grupos Nacionalesde Trabajo en SIDA (NATF por sus siglas en inglés), fue establecida en los 90’s. La NATF creoel primer Análisis de Situación y Plan Estratégico para 1999 hasta 2003.

(4) En Febrero del 2000, La Comisión Nacional del SIDA, fue establecida. La Comisión eraresponsable de la coordinación y monitoreo del Plan Estratégico Nacional de VIH/SIDA 1999-2003. Fue luego de múltiples debates que la Comisión Nacional del SIDA fue situada en elMinisterio de Desarrollo Humano, con la Honorable Dolores Balderamos-García, Ministra deDesarrollo Humano, como dirigente de la Comisión. El raciocinio de este movimiento provinodel argumento de que el VIH era un asunto de desarrollo y no solamente un asunto de salud.

(5) En el 2001, el Primer Ministro comando uno delegación de Funcionarios Oficiales deBelice, que atendieron la sesión Especial de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA. La Declaraciónde Compromisos de las Naciones Unidas para el VIH/SIDA, fue el documento resultante de estareunión. La Declaración de Compromisos fue firmada por Belice y esto marco la pauta para eldesarrollo de Políticas de VIH/SIDA en Belice.

(6) En el 2001-2002, la Comisión Nacional del SIDA, a través de los consultores JoanneGriffith y Magali Marín, condujo un estudio en dos partes, que se enfoco en: a.) actitudes ypracticas relacionadas al VIH y b.) una revisión legal del la legislación relacionada al VIH yVIH/SIDA. Este estudio arrojo recomendaciones para la Comisión Nacional del SIDA, deconvertirse en un cuerpo legalmente incorporado. Este estudio fue rotulado como Fase 1 de unapolítica Nacional de VIH y Proyecto Legislativo.

(7) En el 2003 la Organización Panamericana de la Salud (PAHO por sus siglas en inglés),condujo un Análisis de Situación de VIH/SIDA en Belice. Adele Catzim fue contratado paraconducir el Análisis de Situación en nombre de la PAHO.

(8) En el 2003, la Comisión Nacional del SIDA, fue incorporada de manera oficial.

Pasos en el Desarrollo de la Política Nacional de VIH/SIDA

Material de Apoyo 5


(9) En el 2003, el Ministerio de Trabajo firmo un Memorando junto a la OrganizaciónInternacional del Trabajo (ILO por sus siglas en inglés), para conducir programas de intervenciónen VIH/SIDA con enfoque en el Mundo del Trabajo. Un proyecto de la ILO, que fue financiadopor el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, fue establecido en Belice y fue ejecutadoa través de las Oficinas del Ministerio del Trabajo. Uno de los objetivos de este Proyecto fueel desarrollo de la política Nacional del VIH/SIDA que regia el Mundo del Trabajo.

(10) En el 2004, el VIH-Proyecto de Educación en el Puesto de Trabajo de la ILO, desarrolloun borrador de la política Nacional de VIH/SIDA en el Mundo del Trabajo. El contenido de estapolítica fue guiado por el Código de Practica en VIH/SIDA, de la ILO.

(11) En el 2004, la Comisión Nacional del SIDA, inicio la Fase 2 de la política y el Proyectode Legislación. El objetivo de esta Fase fue la creación de un bosquejo para una política Nacionalde VIH/SIDA. El proceso para la creación del bosquejo incluyo: a.) una revisión literal extensade políticas internacionales y regionales del VIH y líneas guía para políticas, b.) discusiones degrupos de enfoque con grupos clave de interés, para lograr sus opiniones sobre el contenido dela política, c.) el desarrollo de un borrador del documento de la política, d.) consultas a nivelDistrital para compartir el contenido del borrador del documento de la política, e.) realizarrevisiones al borrador del documento de la política, basadas en los comentarios y la retroalimentaciónrecibidas y f.) el desarrollo de un plan de “advocacy” para lograr consenso, basado en la necesidadde que el borrador del documento de la política sea aprobado por el Gobierno. Durante esteproceso, existió coordinación entre la NAC y el proyecto de VIH de la ILO y se tomo la decisiónde llevar las dos Políticas Nacionales de VIH al Gabinete, de forma conjunta, debido a que lapolítica del Lugar de Trabajo es una parte dependiente de la política Nacional del VIH/SIDA.

(12) En el 2005, la Comisión Nacional del SIDA, sostuvo tres sesiones de intento de consenso,en la cual se pidieron endosos por escrito para los borradores de los documentos de las Políticas,de ambas partes, particulares y organizaciones. Personas de varias organizaciones firmaronformatos endosando los borradores de los documentos de las Políticas.

(13) En Diciembre del 2005, el bosquejo de la política Nacional del VIH/SIDA, junto a lapolítica Nacional del VIH en el Mundo del Trabajo, fueron aprobadas por el Gabinete. Losformatos de compromiso firmados durante el proceso de consenso y un Documento de Gabinete,acompañaron los bosquejos de las Políticas, cuando fueron sometidas a la consideración delGabinete.

(14) Los próximos pasos relacionados a las Políticas Nacionales de VIH/SIDA, incluyen: a.)el desarrollo de un plan de implementación (lo cual debería ser un aspecto del Plan EstratégicoNacional de VIH/SIDA) y b.) desarrollar una estrategia de monitoreo y evaluación.

39

L A C C A S OModulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA 3

Después de terminar el proceso de desarrollo de políticas, comparta información sobre la estructuray composición de la Comisión Nacional de SIDA, la cual tiene responsabilidad global sobre lacoordinación de la Respuesta Nacional del VIH/SIDA y es responsable por el desarrollo del plande implementación de Políticas, así como también de asegurarse de que la política sea monitoreaday evaluada de forma adecuada.

Belice esta aplicando el enfoque de Los Tres a la Respuesta Nacional del VIH/SIDA – UnaPlanificación, Un Monitoreo y evaluación y Un Cuerpo de Coordinación bajo la ComisiónNacional de SIDA.

La Comisión Nacional de SIDA es un cuerpo compuesto por 22 miembros con representaciónde Organizaciones Gubernamentales, Organizaciones No-Gubernamentales, Comunidades Basadasen la Fe, PVVS y el Sector Privado. La Comisión Nacional tiene Comisiones Distritales Satélite,las cuales a su vez son multi-sectoriales. Cada Comisión Distrital se encuentra representada enel Cuerpo Nacional.

La NAC tiene cinco Comités, tales como:

(1) Sub-Comité de Monitoreo y evaluación(2) Sub-Comité de Políticas y Legislación(3) Sub-Comité de Servicios de Soporte(4) Sub-Comité de Información, Educación y Comunicaciones(5) Sub-Comité de Medicación Esencial

El Sub-Comité de Políticas y Legislación es responsable del desarrollo de políticas y la revisiónde la legislación y “advocacy”, para así asegurar la adopción oficial e implementación de políticasy legislaciones relacionadas al VIH.

Matriz del Análisis de la Política

Material de Apoyo 6

40

L A C C A S O


Cruce detemas degenero

Cruce detemas depobreza

Áreas deEnfoque

•Estableciendo que la igualdadde género y el empoderamientode las mujeres son elementosfundamentales en la reducciónde vulnerabilidad de las mujeresy niñas hacia el VIH/SIDA.

•Se debe ver con granpreocupación el hecho de quetodas las personas, ricos opobres, sin distinción de edad,genero o raza, son afectadospor la epidemia del VIH/SIDA,también que las personas queviven en países en desarrolloson las mas afectadas y que lasmujeres, adultos jóvenes yniños, en particular niñas, sonlos mas vulnerables.

Reconociendo que la pobreza y las relacionesdesiguales de genero contribuyen a la difusiónde la epidemia del VIH/SIDA, particularmenteentre las mujeres, niñas y otros grupos vulnerables.

•Equidad e Igualdad de Género – Las dimensionesde género de la epidemia del VIH/SIDA son ahorareconocidas. Relaciones de igual género y elempoderamiento de las mujeres y sus parejas,son elementos críticos para una respuesta efectivaal VIH/SIDA.

•Desarrollar e implementar programas deinformación y educación sobre el VIH/SIDA/ITS,direccionados a mujeres embarazadas y familiasplanificando embarazos, para que puedan tomardecisiones informadas con respecto a la protecciónde ellas/ellos mismos y del niño.

•Reconociendo que la pobreza y las relacionesdesiguales de genero contribuyen a la difusiónde la epidemia del VIH/SIDA, particularmenteentre las mujeres, niñas y otros grupos vulnerables.

•Asegurarse de que la respuesta nacional cubralos compromisos establecidos en la Estrategia yPlan de Acción Nacional de reducción de Pobreza,los compromisos internacionales de Belice segúnlo establecido en las Metas del Milenio y la sesiónEspecial de las NNUU en VIH/SIDA.

•Asegurarse de que la epidemia del VIH/SIDApermanezca como una alta prioridad de desarrolloa nivel nacional y que los PVVS viviendo encondiciones de pobreza, mujeres, niños y otrosgrupos vulnerables sean provistos de atenciónespecial dentro de la Respuesta Nacional alVIH/SIDA.

•Reconocer que la pobreza, elsubdesarrollo y el analfabetismose encuentran entre losprincipales factorescontribuyentes a la difusión delVIH/SIDA y confrontar con granpreocupación que el VIH/SIDAesta incrementando la pobrezay poniendo en reversa oimpidiendo el desarrollo enmuchos países y por lo tantodebe ser tratado de formaintegrada.

•Los temas de Gobernabilidad son diseccionados.

•La prevención es una de las mayores áreas deenfoque

•Tratamiento, cuidado y soporte son gran área deenfoque

•Vigilancia e Investigación son grandes áreas deenfoque

•Reflejado en la sección sobre Legislación y TemasLegales y direccionado a través de todo eldocumento

•Coordinación, Implementación y Monitoreo, songrandes áreas de enfoque

•Liderazgo

•Prevención

•Cuidado, soporte y tratamiento

•Investigación y Desarrollo

•Derechos Humanos

•Recursos y Seguimiento

Política Nacional del VIHDeclaración Internacional deCompromiso con el VIH/SIDA

Tema

Unidad 3:

Análisis de la Políticaen Acción

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Actividad 1: Revisión del Día Uno

Objetivos:

•Revisar los puntos más importantes del Día Uno con los participantes y discutir la agenda delDía Dos.


Materiales requeridos: Rotafolio, papel de rotafolio, marcadores

Procedimiento:

Paso 1: El facilitador utiliza información del ejercicio de resumen del Día Uno para presentara los participantes los puntos más importantes del Día Uno.

Paso 2: El facilitador abre la sala a preguntas para cualquier persona que desee hacer comentariosadicionales.

Paso 3: El facilitador presenta la agenda para el Día Dos y recibe consenso para continuar.


Actividad 2: El Zorro, La Gallina y El Maíz

Objetivo:

• Energizar a los participantes y permitirles reflexionar sobre la importancia de establecerestrategias para lograr una meta en común.


Materiales requeridos: Seis bolsas pequeñas de papel, rotafolio, papel de rotafolio, marcadores

L A C C A S O


Adaptado de Vargas, Laura, Bustillos de Núñez, Graciela, Técnicas Participativas ParaLa Educación Popular, - IMDEC y ALFORJA, San José, Costa Rica, 1983.


Procedimiento:

Paso 1: El facilitador preparara dos juegos de tres bolsas de papel. En cada uno de los juegosde bolsas de papel, una bolsa tendrá la palabra “Gallina” escrita en ambos lados, una bolsa tendrála palabra “Zorro” escrita en ambos lados y la última bolsa tendrá la palabra “Maíz” escrita enambos lados.

Paso 2: El facilitador pedirá cuatro voluntarios. Estos voluntarios serán los jueces, quienesaseguraran que cada equipo termine el ejercicio en la secuencia correcta. Los jueces son instruidosde la siguiente manera:

Puntos Clave para Compartir con los JuecesLa Secuencia Correcta

Se provee a los jueces con la secuencia correcta para completar el ejercicio, como sigue:

1. Una persona pasa la Gallina sobre el puente.2. La segunda persona pasa al Maíz y trae de regreso a la Gallina, de forma que la Gallina noeste a solas con el Maíz.3. La tercera persona deja a la Gallina en el inicio y pasa al Zorro.4. La cuarta persona pasa a la Gallina, de forma que los tres objetos han sido trasladados deforma segura al otro lado del puente.

Los jueces deberán estar pendientes de lo siguiente:

Si la Gallina y el Maíz son dejados juntos, el juez deberá quitar la bolsa en la que esta escrito“Maíz”, ya que la Gallina se lo hubiera comido.

Si la Gallina y el Zorro son dejados juntos, el juez deberá quitar la bolsa en la que esta escrito“Gallina”, ya que el Zorro se lo hubiera comido.

Cuando los jueces quiten las bolsas, no deberán dar ninguna explicación sobre sus acciones.

Paso 3: Los participantes son divididos en dos equipos. A cada equipo se le entregara un juegode tres bolsas de papel. Se alineara una fila de sillas para representar un puente. A cada equipose le dice que deberán pasar a la Gallina, al Zorro y al Maíz al otro lado del puente. Solo unobjeto (de los tres) puede ser pasado sobre el puente (a la ves), ya que el puente se esta cayendoy no puede soportar a mas de un objeto. No se les dará ninguna otra instrucción.

Paso 4: Un juez será colocado al comienzo del puente para cada equipo, lo cual es el punto deinicio del ejercicio. También se colocara un juez por equipo, al final del puente para monitorearel juego. Cuando el juego comience, los jueces deberán desempeñar sus funciones según le fueindicado en las instrucciones del facilitador.

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Paso 5: En caso de que se les retiren bolsas de papel a ambos equipos, entonces el facilitadorles podrá dar una segunda oportunidad de jugar el juego. El facilitador no les dará ningunainstrucción, solo les indicara que el juego será jugado nuevamente y que cada equipo tendrá unasegunda oportunidad para descubrir como pasar sus objetos de forma segura, al otro lado delpuente.

Paso 6: Después del ejercicio, el facilitador guiara una reflexión basada en las siguientes preguntasy culminara con los Puntos Clave para Compartir sugeridos, en caso de que estos no se presentenen el ejercicio de información:

• ¿Como se decidieron los pasos a seguir para completar el ejercicio? Es decir: una personadecidió, todos opinaron, etc.• ¿Como funcionó su equipo para completar el ejercicio? ¿De forma cooperativa, de formaindividualista, etc.?• ¿Que puede aprender de este ejercicio?


Desarrollo del Módulo 1:


• Debe tener la habilidad de prevenir, anticipar y crear una estrategia, para así lograr su meta deforma efectiva.• El trabajo en equipo es un aspecto crítico para alcanzar una meta en común.• Alcanzar una meta en común es un proceso de paso por paso.• Algunas veces nos enfocamos tanto en intentar llegar a un destino de “primeros”, que no nostomamos el tiempo para evaluar todos los factores de riesgo involucrados. De forma que usteddeberá ser capaz de conducir un “análisis de riesgo” cuando se involucre con análisis de políticasy acciones de “advocacy”, debido a que es importante comprender cuales son los riesgos involucradosy el saber como maniobrar estrategias que puedan anticipar los riesgos y evitarlos lo mas posible.• Debemos ser capaces de re-convocar, re-planificar, volver a crear una estrategia y volver a ejecutarnuestro plan, en caso de ser necesario. Con este fin, siempre debemos crear provisión para elaprendizaje a medida que avanzamos en el proceso de implementación.


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Objetivos:

• Permitir a los participantes que analicen un caso de discriminación contra una persona viviendocon VIH en relación a las provisiones de las dos Políticas nacionales de VIH/SIDA en Belice.

Tiempo asignado: 1 hora

Materiales requeridos: Copias del Estudio de Caso de Discriminación para cada participante(Material de Apoyo 7)

Procedimiento:

Paso 1: Suministre a cada participante una copia del Material de Apoyo- Estudio de Caso.Ellos deberán leerlo y contestar las preguntas allí indicadas al final del estudio de caso.Las preguntas son:



Cada equipo deberá leer su estudio de caso; Seleccione un secretario que registre sus discusionesy un presentador (o presentadores) para que compartan los resultados de la discusión en plenaria.

1.) Cuales son los asuntos que pueden ser mencionados en relación a la estigmatización ydiscriminación de PVVS?2.) ¿Proveen las Políticas de VIH alguna guía sobre los derechos que tiene John en relación aestos asuntos?3.) En caso de que utilice las políticas para iniciar una acción para asistir a John, ¿que seccionesutilizaría? ¿Que le llevaría a utilizar esas secciones? y Que haría usted en relación a lo que estaestablecido en la Política para atender las preocupaciones de John?4.) ¿A que otras organizaciones, si es que alguna, acudiría para asegurarse de que las preocupacionesde John sean atendidas?

Tiempo: 30 minutos

Paso 2: Cada equipo realiza su presentación. Después de que las presentaciones hayan concluido,el facilitador resumirá los puntos principales presentados, da clarificaciones y promulga ideasadicionales, según sea necesario.

Material de Apoyo: Estudio de Caso de Discriminación (Material de Apoyo 7)

Actividad 3: Estudio de Caso sobre Análisis de Política

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L A C C A S O


Objetivo:

• Permitir a los participantes que se involucren en el análisis de políticas, aplicando las provisionesde las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA a un caso en específico, relacionado a la discriminaciónen el trabajo contra una persona que vive con VIH.


Materiales requeridos: rotafolio, papel de rotafolio, marcadores, las Reglas de la Corte (Materialde Apoyo 8)

Procedimiento:

Paso 1: El facilitador le pedirá a 5-7 voluntarios que actúen como el jurado que escuchara ypasara veredicto sobre el caso en la corte. El facilitador también solicitara tres voluntariosadicionales. Uno de ellos actuara como la parte acusadora (John), otro será un representante dela parte acusada (la Compañía) y el ultimo voluntario actuara como el secretario, quien registraralos procedimientos de la corte. El facilitador actuara como el juez. El resto del grupo seráentonces dividido en dos equipos. Un grupo se convertirá en la defensa y el otro en la parteacusadora. Cada equipo elegirá a su abogado y asistente para pelear su caso en la corte. Cadaequipo elegirá entre ellos a tres testigos, los cuales serán llamados a testificar a favor del casode su equipo. Por lo tanto, se formaran tres equipos, un equipo con los jurados y el secretario,un equipo como la defensa (incluyendo al acusado, sus abogados y testigos) y un equipo comola parte acusadora (incluyendo al acusador, sus abogados y testigos).

Paso 2: El facilitador lee entonces el “Acta Acusadora”, el cual en este caso es:

“John Alexis Carter (o cualquier otro nombre que haya sido elegido) es VIH positivo.John asevera que cuando su empleador descubrió que el era VIH positivo, su relación laboralfue terminada. El Sr. Carter ha acusado a la Compañía Nacional de Belice (o cualquier otracompañía que haya sido elegida) discriminación en el trabajo y busca lograr a.) Compensaciónfinanciera por la pérdida de su trabajo y b.) Rehabilitación como empleado de la Compañía.”

Paso 3: A cada equipo le serán impartidas las siguientes instrucciones, axial como también lasreglas que regirán el caso en la corte:

Actividad 4: El Caso en la Corte (Fase Preparatoria)

Adaptado de Vargas, Laura, Bustillos de Núñez, Graciela, Técnicas Participativas ParaLa Educación Popular, - IMDEC y ALFORJA, San José, Costa Rica, 1983.



1.Revise el estudio de caso provisto en la Unidad 3 para así cubrir la información sobre el caso.2 Revise las dos Políticas Nacionales de VIH/SIDA en Belice y cualquier otro documento relevantedisponible.3.Utilice la información recogida para desarrollar su caso (defensa y parte acusadora). El otro equipoutilizara la informaron recogida para debatir ambas partes entre ellos mismos (en ambos casos, elcaso para la parte acusadora y la defensa), como una forma de prepararse para lo que sucederá enla corte. De esta manera se familiarizaran con ambos argumentos, a favor y en contra de la parteacusadora.4.Los argumentos deberán ponerse por escrito y ser estudiados. La parte acusadora y la defensatambién deberán preparar a sus testigos, a quienes llamaran a declarar a su favor. Todos los testigospodrán ser interrogados de forma cruzada, por el otro equipo, de forma que la preparación jugaraun papel importante.5.Cada equipo deberá leer las “Reglas de la Corte” para asegurarse de que han preparado su casode acuerdo a las reglas de la corte.

Tiempo: 1 hora 10 minutos

Paso 4: Una vez que todos los equipos estén listos, el caso en la corte estará listo para comenzar(según lo establecido en la Unidad 4).

Material de Apoyo: Reglas de la Corte (Material de Apoyo 8)

Estudio de Caso sobre VIH

John esta enfermo. El va a ver a su doctor, quien le recomienda hacerse una prueba de VIH yle informa que un Centro de Pruebas y Consejería Voluntaria (VCT por sus siglas en inglés) seencuentra localizado en los mismos predios que el Centro de Salud en Ciudad de Belice. Johnencuentra el Centro de VCT después de preguntar por direcciones, pero las personas enseguidase alejan de el mientras le explican donde es. El va al Centro de VCT y pide hacerse una pruebade VIH. Le es ofrecida consejería pre y post, así como también la prueba del VIH. Sus resultadosmuestran que el es VIH positivo.

John debe entonces tomar una prueba de confirmación que únicamente puede ser realizada a

Material de Apoyo 7

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L A C C A S O


través del Laboratorio Medico Central. Su nombre es anexado a la muestra de sangre que esenviada al Laboratorio para su prueba. Los resultados toman una semana. Los resultados sonenviados de regreso al Centro de VCT, de forma que John tuvo que regresar al Centro de VCTpara buscar los resultados.

Antes de que transcurra la semana, el jefe de John lo llama para decirle que sus servicios ya noson requeridos. John se entera luego que alguien llamo a su oficina para reportar que el fue vistoentrando al Centro de VCT. El jefe había llamado al Centro de VCT y luego al LaboratorioMedico Central para conseguir información sobre John. John cree que alguien, de alguna deestas dos agencias, le informo al jefe que John era VIH positivo.

John viene a tu oficina para pedir asistencia en como manejar la situación.

1.) ¿Cuales son los asuntos que pueden ser mencionados en relación a la estigmatización ydiscriminación de PVVS?2.) ¿Proveen las Políticas de VIH alguna guía sobre los derechos que tiene John en relacióna estos asuntos?3.) ¿En caso de que utilice las políticas para iniciar una acción para asistir a John, que seccionesutilizaría? ¿Que le llevaría a utilizar esas secciones? y ¿Que haría usted en relación a lo queesta establecido en la Política para atender las preocupaciones de John?4.) ¿A que otras organizaciones, si es que alguna, acudiría para asegurarse de que laspreocupaciones de John sean atendidas?

Reglas de la Corte

1. Todos los presentes deberán ponerse de pie con la llegada del juez. Todos deberán sentarsecuando este tome asiento. El secretario leerá el “Acta Acusadora” y entonces el juez declararaque el caso será escuchado.

2. A cada equipo (la defensa y la parte acusadora) se le otorgara un máximo de diez minutospara realizar sus declaraciones de apertura. La parte acusadora abre el caso seguida de la defensa.A cada equipo se le otorgan entonces un máximo de cinco minutos para refutar. Se presentaranen la misma secuencia en la cual fueron presentadas las declaraciones de apertura.

Material de Apoyo 8


L A C C A S O

3. Después de esto se alternaran en la presentación de testigos. A cada equipo se le otorgara unmáximo de tres minutos para interrogar a sus testigos y luego se le otorgara un máximo de tresminutos al equipo opuesto para interrogar de forma cruzada a los testigos del otro equipo. Cuandolos seis testigos hayan testificado (tres para cada equipo), se le otorgara a los equipos un recesode 10 minutos para preparar sus argumentos de clausura.

4. A cada equipo se le otorgara un máximo de cinco minutos para presentar sus argumentos declausura. La parte acusadora presentara antes de la defensa.

5. La corte tomara entonces un receso para que el jurado pueda deliberar el caso con la ayudadel secretario. El jurado volverá con un veredicto dentro de un lapso de 15 minutos de deliberación.

Unidad 4:Análisis de Políticas de VIHy Acciones de “Advocacy”

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Actividad 1: El Caso en la Corte (Fase de Implementación)

Objetivo:

• Permitir a los participantes que apliquen las provisiones de las dos Políticas Nacionales deVIH/SIDA a un caso en específico, relacionado a la discriminación en el trabajo contra unapersona que vive con VIH. Permitir.


Materiales requeridos: mesas y sillas para el juez, los demandantes y la defensa, sillas para lostestigos y los jurados. (Vea Materiales 3 para la distribución de la corte).

Procedimiento:

Paso 1: El facilitador guiara a los participantes en el arreglo del salón, para que el caso en lacorte pueda comenzar. El salón deberá estar estructurado como sigue:



1. La mesa y silla del juez, deberán ser colocadas en frente del salón, en el medio.2. La mesa y silla del secretario, deberán ser colocadas a la derecha del juez y la misma direcciónque las del juez.3.Una silla para los testigos deberá ser colocada a la izquierda del juez en la misma dirección quela del juez.4. Las mesas y sillas para los abogados deberán ser colocadas mirando hacia el juez (a unos 8pies de distancia), de ambos lados. El acusado y el acusador deberán estar sentados al lado de susabogados, de forma que se deberán colocar sillas para ellos también.5. Se deberá colocar una silla para cada testigo detrás de las mesas y sillas de los abogados,mirando en la misma dirección que los abogados.6. Por ultimo, las sillas de los jurados deberán ser colocadas a lo largo de la pared a la izquierdadel juez, mirando hacia la pared que queda a la derecha del juez.

Paso 2: Una vez que todo el mundo este preparado, el secretario de la corte leerá el “ActaAcusadora” y compartirá las reglas de la corte, así como se encuentran definidas en el Materialde Apoyo 9.

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L A C C A S O


Tarea para los ParticipantesReglas de la Corte (Secuencia a ser seguida)

1.Todos los presentes deberán ponerse de pie con la llegada del juez. Todos deberán sentarsecuando este tome asiento. El secretario leerá el “Acta Acusadora” y entonces el juez declarara queel caso será escuchado.

2. A cada equipo (la defensa y la parte acusadora) se le otorgara un máximo de diez minutos pararealizar sus declaraciones de apertura. La parte acusadora abre el caso seguida de la defensa. Acada equipo se le otorgan entonces un máximo de cinco minutos para refutar. Se presentaran enla misma secuencia en la cual fueron presentadas las declaraciones de apertura.

3. Después de esto se alternaran en la presentación de testigos. A cada equipo se le otorgara unmáximo de tres minutos para interrogar a sus testigos y luego se le otorgara un máximo de tresminutos al equipo opuesto para interrogar de forma cruzada a los testigos del otro equipo. Cuandolos seis testigos hayan testificado (tres para cada equipo), se le otorgara a los equipos un recesode 10 minutos para preparar sus argumentos de clausura.

4. A cada equipo se le otorgara un máximo de cinco minutos para presentar sus argumentosde clausura. La parte acusadora presentara antes de la defensa.

5. La corte tomara entonces un receso para que el jurado pueda deliberar el caso con laayuda del secretario. El jurado volverá con un veredicto dentro de un lapso de 15 minutosde deliberación.

Tiempo: 1 hora 30 minutos

Paso 3: El caso en la corte es escuchado y el jurado regresara con un veredicto. El facilitadorconduce entonces el resumen del ejercicio. El contenido del caso en la corte, así como tambiénlos sentimientos de los participantes durante su intervención en el caso de la corte, son compartidosy resumidos. El facilitador resume la discusión y provee su opinión, según sea requerida. Elfacilitador les recuerda a los participantes que las políticas del VIH/SIDA y las leyes relativas,están dispuestas para que protejan los derechos de las personas que viven con VIH y las poblacionesen estado de vulnerabilidad. También deberá explicar que la implementación de las políticas yleyes, dependerá de la capacidad institucional de las organizaciones involucradas y también quelas acciones de “advocacy” serán un paso importante al asegurarse de que las institucionesrelevantes sean establecidas y/o reforzadas. Si esto no sucede, los derechos de las personas queviven con VIH y las poblaciones en estado de vulnerabilidad, no se verán protegidos, a pesarde haber implementado políticas y leyes.



Actividad 2: El Gato Atado

Objetivos:

Energizar a los participantes y estimular pensamientos y discusiones sobre relaciones de podery trabajo en equipo en análisis de políticas de VIH y “advocacy”.


Materiales requeridos: 7 voluntarios, una cuerda larga, 6 pañuelos grandes y una silla sinapoyabrazos.

Procedimiento:

Paso 1: El facilitador pide voluntarios para lo siguiente: 6 gatos y un tigre. A los gatos se lesentregaran pañuelos para que se los amarren a la cabeza y así poderlos identificar como gatos.El resto de los participantes serán observadores que permanecerán en un círculo alrededor delos seis gatos y el tigre.

Paso 2: Se colocara una cuerda en el suelo en forma de círculo, para demarcar con claridad loslímites del círculo. Uno de los gatos deberá ser atado a una silla en el medio de este círculo. Losotros gatos deberán intentar liberar al gato encarcelado que esta siendo vigilado por el tigre. Alos gatos no se les permitirá hablar mientras llevan a cabo esta tarea. El trabajo del tigre es elde matar a cualquier gato que trate de liberar al prisionero. El tigre podrá matar a un gato,quitando el pañuelo de su cabeza. Los gatos que mueran deberán abandonar el juego.

Paso 3: El juego se deberá llevar a cabo sin ninguna instrucción por parte del facilitador, conla excepción de que los gatos deberán intentar liberar al prisionero y que los gatos y el tigre nopueden salirse del círculo. Invariablemente, los gatos ejecutaran esta tarea de forma individualy fallaran hasta que se unan como equipo para vencer al tigre.

Paso 4: El facilitador conducirá un breve resumen del ejercicio. Se le pedirá a los participantesque digan quien o que creen que representa el tigre y quien o que representa el gato. Tambiénse les pedirá que compartan cuales estrategias funcionaron y cuales no para liberar al gato atadoy que significara esto en su trabajo en análisis de políticas de VIH y “advocacy”. Algunos puntosque el facilitador puede compartir son:

Adaptado de Vargas, Laura y Bustillos, Graciela, Técnicas Participativas para la educación popular,Tomo II, Tercera Edición, ALFORJA, Septiembre, 199

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• Cuando los recursos son escasos, tiene mas sentido unir recursos para trabajar en conjunto haciauna misma meta, que trabajar por separado.• Cuando el poder en una relación, se encuentra prejuiciado hacia una persona o grupo interesado,trabajar en grupos más grandes, puede devolver el balance de poder.• Es difícil trabajar en conjunto cuando no esta permitido comunicarse verbalmente el uno conel otro.• Habrá momentos en que los individuales harán sacrificios para que el todo pueda ganar.• Al realizar una tarea, alguien debe asumir el liderazgo.• Existen diferentes tácticas que pueden ser utilizadas para ganar, pero algunas veces se requiereexperiencia para descubrir cual (cuales) es la mas efectiva.• Estudiar otras organizaciones o instituciones, nos puede dar indicios sobre lo que se necesitahacer para mejorar su capacidad para proteger a las personas que viven con el VIH y otraspoblaciones en estado de vulnerabilidad.

Paso 5: Pida a los participantes que reflexionen sobre lo siguiente:

• ¿Es importante realizar conexiones entre lo que esta establecido en las políticas y leyes y loque pasa en la vida real?• ¿Cual es el beneficio de realizar análisis de políticas para proteger los derechos de las personas?


Actividad 3: Definiendo Temas y Prioridades de “Advocacy” en VIH

Objetivo:

• Permitir a los participantes que realicen una lluvia de ideas sobre posibles acciones de “advocacy”que puedan realizar, para asegurarse de que los temas con respecto a la implementación depolíticas (según lo presentado durante el taller), puedan ser atendidos.

Tiempo asignado: 1 hora

Materiales requeridos: rotafolio, papel de rotafolio, cinta adhesiva, marcadores



En los pequeños grupos, los participantes deberán discutir las siguientes preguntas y reportar losresultados de su discusión, en plenaria.

1. ¿Cuales son los temas principales sobre aplicación o implementación de políticas, que se hanpresentado durante el taller?2. ¿Cuales acciones cree usted que deban ser tomadas para que estos temas sean atendidos?3. ¿Que papel puede jugar su organización en la atención a estos temas?4. ¿Que ve usted como el próximo paso a seguir en su organización con respecto a la atenciónde estos temas?

Tiempo: 30 minutos

Paso 2: Cada equipo presenta los resultados de sus discusiones, en plenaria.

Paso 3: El facilitador resume las presentaciones y da opiniones adicionales, según sea necesario.

Procedimiento:

Paso 1: El facilitador les pedirá a los participantes que vuelvan a sus equipos originales (segúnlo definido en el primer ejercicio en el Día Uno). En pequeños grupos, deberán hacer lo siguiente:


Actividad 4: El Programa de Radio Interactivo

Objetivo:

• Permitir a los participantes reflexionar sobre lo que aprendieron durante el taller y compartiresta información con los demás.


Materiales requeridos: una mesa y cinco sillas en el frente del salón, marcadores, formatos deevaluación del taller (Material de Apoyo 9)

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L A C C A S OProcedimiento:

Paso 1: El facilitador dispondrá una mesa a ser utilizada como el estudio de radio para unprograma de radio simulado. El facilitador también preparara cinco juegos de marcadores (cuatromarcadores unidos con cinta adhesiva), para que sirvan como micrófonos fingidos, para losinvitados del programa de radio.

Paso 2: El facilitador pedirá a cada equipo que seleccione a una persona de su equipo para quesea un invitado en un programa de radio sobre (Análisis de Políticas de VIH y Acciones de“Advocacy”. El representante seleccionado para el programa tendrá que compartir informaciónsobre el taller con escuchas de radio simulados. El resto de los participantes actuaran comoescuchas de radio, a quienes se les permitirá llamar al programa cuando el moderador (elfacilitador), los invite a hacerlo.

Paso 3: El facilitador le dará a cada grupo 10 minutos para que realicen una lluvia de ideas sobrelo que han aprendido durante los dos días del taller.

Paso 4: El facilitador abre el programa de radio (FM 55.5) y pide a los invitados de cada equipovenir al estudio para que se presenten. El programa comienza con el facilitador (moderador)pidiéndoles a los invitados que compartan información. El facilitador utiliza las preguntasindicadas a continuación para guiar la discusión. Después de 10 minutos el facilitador interrumpepara ir a comerciales (fingidos). Cuando el programa vuelve al aire, el facilitador anuncia elnúmero telefónico (fingido), para que los escuchas puedan llamar al programa. Esto continuarapor 20 minutos mas, momento en el cual se cerrara el programa con comentarios finales porparte de cada uno de los invitados al programa.


Puntos Clave para CompartirPreguntas Sugeridas para los Invitados al Programa de Radio

1. ¿Que es una política publica?2. ¿Por que desarrollar políticas publicas?3. ¿Quienes y que influencian el desarrollo de políticas en Belice?4. ¿Que conllevo al desarrollo de las Políticas Nacionales de HIV/SIDA en Belice?5. Presente una visión general de lo que esta incluido en las Políticas Nacionales de HIV/SIDA.6. Cuales son los temas más importantes reflejados en las Políticas del VIH/SIDA?7. ¿Como pueden ser utilizadas las secciones de las Políticas de VIH/SIDA para proteger losderechos humanos de las personas que viven con VIH y otras poblaciones vulnerables?8. ¿Que necesita pasar a continuación para asegurar que las necesidades y los intereses de losgrupos en estado vulnerable, tales como trabajadores sexuales comerciales, inmigrantes y otros,sean cubiertos en la implementación de las Políticas?9. ¿Cuales son algunas de las ideas de “advocacy” que pueden ser implementadas para asegurarque las Políticas sean aplicadas?

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Material de Apoyo 9

Formato de Evaluación del Taller

1. ¿Que expectativas tenia de este taller?

2. ¿Piensa usted que el taller cubrió estas expectativas?

3. ¿Que fue lo que mas disfruto de este taller?

4. ¿Que fue lo que menos le gusto del taller?

5. ¿Que piensa usted que pueda hacerse para mejorar otros talleres de entrenamiento similares?

6. ¿De que forma cree usted que pueda seguir participando en este proceso?

Paso 5: Después del programa de radio, el facilitador invita a otros participantes a hacercomentarios finales sobre el taller.

Paso 6: El facilitador entregara los Formatos de Evaluación del Taller para que estos seancompletados por cada participante.

Material de Apoyo: Formato de Evaluación del Taller (Material de Apoyo 9)


JUEZ

SILLA PARA QUELOS TESTIGOS

DECLAREN

SECRETARIO

EL

JU

RA

DO

LOS ABOGADOSPOR LA DEFENSAY LOS ACUSADOS

LOS ABOGADOSDEMANDANTES YEL DEMANDANTE

TESTIGOS PORLA DEFENSA

TESTIGOS PORLOS DEMANDANTES

60L A C C A S O Analisis de Polit icas en VIH/SIDA Guia de “Advocacy ” 3

Presentación

Este Modulo para el Análisis de Políticas en VIH/SIDA,

es parte de los productos obtenidos con ocasión del desarrollo del Proyecto

Community-Based Advocacy and Networking to Scale Up HIV Prevention

in an Era of Expanded Treatment, coordinado por LACCASO, en Belice

y Jamaica, desde 2004, bajo los auspicios de: ICASO, Melinda & Bill

Gates Foundation, GSK, DANIBA (Dinamarca) y CIDA (Canadá).

www.Iaccaso.org

Secretariado Regional

ACCSI- Acción CiudadanaContra el SidaAv. Rómulo Gallegos, Edif.Maracay, # 21, El Marqués,Caracas 1071-Venezuela.Tel.: 58-212-232.79.38Fax: 58-212-235.92.15

Edgar CarrascoSecretario RegionalE-mail: [email protected]: [email protected]

Renate KochDirectora EjecutivaE-mail: [email protected]: [email protected]://www.accsi.orghttp://www.laccaso.org

analisis de politicas en vih/sida manual y modulo guia

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