análisis de las medidas de prevención ante el riesgo natural de

8/3/2019 Anlisis de las medidas de prevencin ante el riesgo natural de

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AnAnlisis de las medidas de prevencilisis de las medidas de prevencin ante el riesgo natural den ante el riesgo natural detormenta solartormenta solaren el plano internacional:en el plano internacional:

Fundamentos para una nueva estrategia de intervenciFundamentos para una nueva estrategia de intervencin espan espaolaola

MiguelMiguelngel Rodrngel Rodrguez Ariasguez AriasJornadas TJornadas Tcnicas sobre el Clima Espacialcnicas sobre el Clima Espacial

Escuela Nacional de ProtecciEscuela Nacional de Proteccin Civil, Madrid.n Civil, Madrid.

2323--24 febrero 2011.24 febrero 2011.


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ndice de la presentacindice de la presentacin.n.I. Una evoluciI. Una evolucin paralela: Los estudios sobre eln paralela: Los estudios sobre elalcance delalcance del multimulti--escenarioescenariotormenta solartormenta solaryy

sus implicaciones como base de lassus implicaciones como base de las suvesivassuvesivasmedidas (medidas (ReasonableReasonable worstworst--casecase scenarioscenario).).

II. SII. Sntesis de la estructura actual de lantesis de la estructura actual de larespuesta.respuesta.

III. Avance de conclusiones para un nuevaIII. Avance de conclusiones para un nuevaestrategia espaestrategia espaola por armar ante los riesgosola por armar ante los riesgosnaturales del clima espacial.naturales del clima espacial.


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El evento deEl evento de QuebecQuebec: la aut: la autntica llamada de atencintica llamada de atencin.n.

1. Antecedente inmediato Evento1. Antecedente inmediato Evento QuebecQuebec, aut, autnticanticallamada de atencillamada de atencinn(el evento(el eventoCarringtonCarrington 1859, o el evento de 1921 quedaban muy1859, o el evento de 1921 quedaban muy atratrss))

Enfoque EEUU/CanadEnfoque EEUU/Canad::

-- InformeInformeQuQubecbec DisturbanceDisturbance, 1989,, 1989, North American Electric Reliability CorporationNorth American Electric Reliability Corporation(NERC)(NERC)-- PosteriorPosterior InformeInforme::Final report on August 14 2003 Blackout in the United statesFinal report on August 14 2003 Blackout in the United statesand Canadaand Canada -- Causes and RecommendationsCauses and Recommendations,,--Y del informe delY del informe del Northwest Power Coordinating Council (NPCC)Northwest Power Coordinating Council (NPCC)Document CDocument C--15 "Procedures for Solar Magnetic Disturbances Which Affect Elec15 "Procedures for Solar Magnetic Disturbances Which Affect Electrictric

PowerPower SystemsSystems..--Reciente InformeReciente Informe NercNerc::Executive briefing on Electro magnetic pulse andExecutive briefing on Electro magnetic pulse andgeomagnetic storm eventsgeomagnetic storm eventsde 24 dede 24 de agostoagosto de 2009de 2009-- FebreroFebrero dede 2010, the North American Electric Reliability Corporation (2010, the North American Electric Reliability Corporation (NERCNERC) and) andthe U.S. Department of Energy (the U.S. Department of Energy (DOEDOE) published their report entitled) published their report entitledHighHigh--Impact,Impact,LowLow--Frequency Event Risk to the North American Bulk Power SystemFrequency Event Risk to the North American Bulk Power System((HILFHILF

reportreport).).2. Distintos2. Distintos workshopsworkshops, encuentros, incluido el de la OTAN:, encuentros, incluido el de la OTAN:NATO Advanced ScienceNATO Advanced Science

Institute on Space Storms and Space Weather HazardsInstitute on Space Storms and Space Weather Hazardsenen JunioJunio de 2000.de 2000.


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El inicio de la actual estrategia de intervenciEl inicio de la actual estrategia de intervencin americana en 2006:n americana en 2006:

La Orden Presidencial Ejecutiva 13407La Orden Presidencial Ejecutiva 13407 --PublicPublicAlertAlert andand WarningWarning SystemSystem

3. En el plano legislativo y de las medidas Orden Presidencial E3. En el plano legislativo y de las medidas Orden Presidencial Ejecutiva 14407 de 26jecutiva 14407 de 26 dedejuniojuniode 2006de 2006>FEMA>FEMA- Section 1. Policy. It is the policy of the United States to have an

effective,reliable, integrated, flexible, and comprehensive system to alert andwarn the American people in situations of war, terrorist attack, naturaldisaster, or other hazards to public safety and well-being (public alertand warning system), taking appropriate account of the functions,

capabilities, and needs of the private sector and of all levels ofgovernment in our Federal system, and to ensure that under allconditions the President can communicate with the American people.

- Sec. 4. Reports on Implementation. Not later than 90 days after the

date of this order, the Secretary of Homeland Security shall submit to thePresident, through the Assistant to the President for Homeland Securityand Counterterrorism, a plan for the implementation of this order, andshall thereafter submit reports from time to time, and not less often thanonce each year, on such implementation, together with anyrecommendations the Secretary finds appropriate.


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InformeInforme KappenmanKappenman

--JohnJohn KappenmanKappenman pp repararreparar para FEMA bajo la Ordenpara FEMA bajo la OrdenPresidencial Ejecutiva 13407 el informePresidencial Ejecutiva 13407 el informeVulnerabilityVulnerabilityofofthetheElectricElectricPowerPowerGridGridforforSevereSevereGeomagneticGeomagneticStormsStorms que es el que darque es el que darlugar al posterior informe 2008 USlugar al posterior informe 2008 US NationalNationalAcademyAcademy ofofSciencesSciences

ReportReport ononSevereSevere SpaceSpace WeatherWeather EventsEventsUnderstandingUnderstanding SocietalSocietalandand EconomicEconomic ImpactsImpacts WorkshopWorkshop ReportReport CommitteeCommittee onon thethe SocietalSocietalandand EconomicEconomic ImpactsImpacts ofofSevereSevere SpaceSpace WeatherWeather EventsEvents(del que es(del que escoautor) y que es el que saltarcoautor) y que es el que saltar a los medios, peroa los medios, pero KappenmanKappenman irirmms alls all..

-- Parcialmente recogido en el InformeParcialmente recogido en el Informe MetatechMetatechGeomagnetic Storms and Their Impacts on the U.S. Power GridGeomagnetic Storms and Their Impacts on the U.S. Power Grid(197 p(197 pginas)ginas)

-- Se prevSe prev como escenario de referenciacomo escenario de referenciaReasonableReasonable worstworst casecasescenarioscenarioen el que se plantea como escenario un severo (corrige alen el que se plantea como escenario un severo (corrige alalza) o bien un escenario extremo. Prevalza) o bien un escenario extremo. Prev un escenario entorno a 4un escenario entorno a 4--10 veces Qu10 veces Qubec (Pbec (Pg. 14). Si bien llega a seg. 14). Si bien llega a sealar quealar que QuebecQuebec fuefuesolo una X tamasolo una X tamao medio y que se han llegado a detectaro medio y que se han llegado a detectar

llamaradas X22.Tampoco el tamallamaradas X22.Tampoco el tamao tiene que ser lo determinante:o tiene que ser lo determinante:ReasonableReasonable worstworst casecase scenarioscenarioBritBritnico.nico.


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En el informeEn el informe MetatechMetatech se documentan hasta 12 incidentes en centrales nucleares americse documentan hasta 12 incidentes en centrales nucleares americanas tras laanas tras latormenta geomagntormenta geomagntica detica de QuebecQuebec: destaca: destaca SalemSalem y Chicago, estay Chicago, esta ltima especialmente seria, losltima especialmente seria, los

responsables de la central no llegaron a saber que pasresponsables de la central no llegaron a saber que pas. Tambi. Tambin se deja constancia de la afectacin se deja constancia de la afectacinn

de una central tde una central trmica.rmica.


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SSlolose habla de transformadores no de refrigeracise habla de transformadores no de refrigeracin, ni de afectacin, ni de afectacin de sistemas electrn de sistemas electrnicos pornicos porla onda similar a EMP.la onda similar a EMP.

CuCuntos incidentes producirntos incidentes producira algo similar entre las 196 centrales nucleares del continentea algo similar entre las 196 centrales nucleares del continente europeo?europeo?y una tormenta con una intensidad x4 o x10?.y una tormenta con una intensidad x4 o x10?.El enfoque de cooperaciEl enfoque de cooperacin en materia de infraestructuras crn en materia de infraestructuras crticas europeasticas europeasen ningen ningn sitio como este queda de manifiesto, si adoptamos medidas comon sitio como este queda de manifiesto, si adoptamos medidas como las propuestas en EEUUlas propuestas en EEUUcon nuestras 8 centrales pero Francia no lo hace con sus 56 o Recon nuestras 8 centrales pero Francia no lo hace con sus 56 o Reino Unido no lo hace con sus 16ino Unido no lo hace con sus 16


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Las distintas Comisiones del Congreso EEUU se pronuncian sobre lLas distintas Comisiones del Congreso EEUU se pronuncian sobre los riesgos deos riesgos de

un efecto EMP malicioso/ o unaun efecto EMP malicioso/ o una geomagneticgeomagnetic disturbancedisturbance por eventos naturalespor eventos naturales

ReportReport ofofthethe CommissionCommission totoAssessAssess thethe

ThreatThreat toto thethe UnitedUnited StatesStates fromfrom

ElectromagneticElectromagnetic Pulse (EMP)Pulse (EMP)

AttackAttackCriticalCritical NationalNational InfrastructuresInfrastructures

de 2008. (Y otra verside 2008. (Y otra versin previa de 2004 donden previa de 2004 donde

Ya contemplaba el riesgo de tormenta solar)Ya contemplaba el riesgo de tormenta solar)

Un vistazo a suUn vistazo a su ndice completo es suficientendice completo es suficiente


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TableTable ofofContentsContentsPrefacePreface

AcknowledgementsAcknowledgements

ChapterChapter 11 InfrastructureInfrastructure Commonalit iesCommonalit ies

ChapterChapter 22 ElectricElectric PowerPower

ChapterChapter 33 TelecommunicationsTelecommunications

ChapterChapter 44 BankingBanking andand FinanceFinance

ChapterChapter 55 PetroleumPetroleum andand Natural GasNatural Gas

ChapterChapter 66 TransportationTransportation InfrastructureInfrastructure

ChapterChapter 77 FoodFood InfrastructureInfrastructure

ChapterChapter 88 WaterWater InfrastructureInfrastructure

ChapterChapter 99 EmergencyEmergency ServicesServices

ChapterChapter 1010 SpaceSpace SystemsSystems

ChapterChapter 1111 GovernmentGovernment

ChapterChapter 1212 KeepingKeeping TheThe CitizenryCitizenry InformedInformed:: EffectsEffects OnOn PeoplePeople

AppendixAppendix AA TheThe CommissionCommission andand ItsI ts CharterCharterOrganizationOrganizationMethodMethod

ActivitiesActivitiesAppendixAppendix BB BiographiesBiographiesListList ofofFiguresFigures


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Subcommittee on Emerging Threats,Subcommittee on Emerging Threats, CybersecurityCybersecurity and Scienceand Scienceand Technologyand Technology

En Julio de 2009 unEn Julio de 2009 un SubcomitSubcomit deldel CongresoCongresoHearing was held on Geomagnetic Storms, EMP andHearing was held on Geomagnetic Storms, EMP and

Related Threats to the National Electric Grid. The hearing tookRelated Threats to the National Electric Grid. The hearing tookplace in the U.S. House of Representa tivesplace in the U.S. House of Representat ives

Committee on Homeland Security: the Subcommittee on Emerging ThrCommittee on Homeland Security: the Subcomm ittee on Emerging Threats,eats, CybersecurityCybersecurity and Scienceand Science

and Technologyand Technology

From the ChairwomanFrom the Chairwomans opening statement:s opening statement:The electric grid is fundamental to our livesThe electric grid is fundamental to our lives

and our countryand our country s existence. Withouts existence. Without

electricity, banks shut dow n. Food goes bad.electricity, banks shut dow n. Food goes bad.

Sewage and w ater plants donSewage and w ater plants dont function. Medicinest function. Medicines

expire. Chaos ensues and crime explodes. Weexpire. Chaos ensues and crime explodes. Wesimply cannot afford to lose broad sections of thesimply cannot afford to lose broad sections of the

grid for days, weeks, months, or years ...Thegrid for days, weeks, months, or years ...The

potentially devastating effects of an EMP to the gridpotentially devastating effects of an EMP to the grid

are well documented.are well documented.

VVdeo de la sesideo de la sesinnhttphttp://://www.empcouncil.orgwww.empcouncil.org//EnglishEnglish//ResourcesResources//ResouceInside.asp?itResouceInside.asp?itemIdemId=10324=10324


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--HC 499HC 499 -- Scientific advice and evidence in emergenciesScientific advice and evidence in emergencies . Memorandum. Memorandumsubmitted by the Government Office for Science and the Cabinet Osubmitted by the Government Office for Science and the Cabinet Office (SAGE 00)ffice (SAGE 00)InformeInforme PDF de 275PDF de 275 ppginasginas queque recogerecoge documentosdocumentos yy comparecenciascomparecencias deldel propiopropio

BeddingtonBeddington yy distintosdistintos miembrosmiembros del SAGE antedel SAGE ante unauna ComisiComisinn deldel ParlamentoParlamentoBritBritniconico sobresobre loslos riesgosriesgos deldel climaclima espacialespacial yy otrosotros 33 escenariosescenarios mmss destacadosdestacados..PlanteanPlantean 4 worst case scenario en4 worst case scenario en tornotorno a 4a 4 distintosdistintos tipostipos dede riesgosriesgos queque priorizanpriorizan..--LasLasyellowyellow pagespagesdede BeddingtonBeddington..-- ElEl reasonablereasonable worstworst casecase scenarioscenario de clima espacial no tiene que llegar a ser unde clima espacial no tiene que llegar a ser un

EventoEvento CarringtonCarrington: una: una severesevere stormstorm de las que se llega a sostener que ha habidode las que se llega a sostener que ha habidoen torno a 30 en losen torno a 30 en los ltimos 150 altimos 150 aos. Paradigmos. Paradigmticamente una tipo 1921 ya serticamente una tipo 1921 ya seraaparadigmparadigmtica; o una rtica; o una rpida sucesipida sucesin siempre dependiendo de adicionalesn siempre dependiendo de adicionalescircunstancias.circunstancias.

-- El enfoque alemEl enfoque alemnn partirpartir igualmente de un enfoqueigualmente de un enfoque multiescenariomultiescenario con sendoscon sendosinformes de los efectos de un repentino corte del suministro elinformes de los efectos de un repentino corte del suministro elctrico perdurable, seactrico perdurable, seapor evento natural o por ataquepor evento natural o por ataque terrorista.Informeterrorista.Informe SIMKRIT del Instituto para laSIMKRIT del Instituto para laTecnologTecnologa de la Universidad dea de la Universidad de KarlsruheKarlsruhe


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(SIMKRIT, Simulation Krit ischer Infrastrukturen fr das krisenmanagement). Idntico incapie de lainterdependencia de la indust ria nuclear y qum ica del resto de factores, y los derechos y seguridad de

las personas.


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Paralelismo con el enfoque americano:Paralelismo con el enfoque americano: multiescenariomultiescenario o escenario en cascadao escenario en cascada


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Consideraciones en torno a los planes de alarma y movilizaciConsideraciones en torno a los planes de alarma y movilizacin de Proteccin de Proteccin Civil den Civil deAlemania en caso de corte duradero de suministro elAlemania en caso de corte duradero de suministro elctricoctrico


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Paralelo proyecto alemParalelo proyecto alemn GRASB, en su segundon GRASB, en su segundo

aao de realizacio de realizacin, "n, "ForschungsprojektForschungsprojekt GRASBGRASBzurzur SicherungSicherung derderVersorgungVersorgung derder BevBevlkerunglkerungmitmit StromStrom ""

httphttp://://www.bbk.bund.dewww.bbk.bund.de//clncln_007/_007/nnnn_398006/D_398006/DE/03__E/03__AktuellesAktuelles/01__/01__MeldungenMeldungen//NachrichtenNachrichten/20/2010/01101300__10/01101300__ForschForsch____projektprojekt____GRASB.htmlGRASB.html

Y aquY aquse puede descargar un completo PDF conse puede descargar un completo PDF contoda latoda la infoinfo, explicando la participaci, explicando la participacin den deactores privados, etc.actores privados, etc.httphttp://://www.bbk.bund.dewww.bbk.bund.de//clncln_012/_012/nnnn_398006/_398006/ShSh

aredDocsaredDocs//PublikationenPublikationen//BroschuerenBroschueren____FlyerFlyer//FlyeFlyerr____GRASB,templateIdGRASB,templateId==raw,propertyraw,property==publicationpublicationFile.pdfFile.pdf//Flyer_GRASB.pdfFlyer_GRASB.pdf


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-- Enfoque militar/de seguridad nacional por parte de la LuftwaffeEnfoque militar/de seguridad nacional por parte de la Luftwaffe alemana (Ejalemana (Ejrcito del aire) de lasrcito del aire) de lasposibles amenazas derivadas del Clima Espacial, y la necesidad dposibles amenazas derivadas del Clima Espacial, y la necesidad de adoptar medidas loge adoptar medidas logsticassticas

especespecficas que garanticen la capacidad de comunicacificas que garanticen la capacidad de comunicacin del ejn del ejrcito.rcito.httphttp://://www.luftwaffe.dewww.luftwaffe.de/portal/a//portal/a/luftwaffeluftwaffe//kcxmlkcxml/04_/04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0YSj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y__QjzKLNzKId_dxB8lB2F7OQjzKLNzKId_dxB8lB2F7O--pFw0aCUVH1vfVpFw0aCUVH1vfV--P_NxU_QD9gtyIckdHRUUAl64xJQP_NxU_QD9gtyIckdHRUUAl64xJQ!!/delta/base64xml/!!/delta/base64xml/L2dJQSEvUUt3QS80SVVFLzZfMjBfR0xHL2dJQSEvUUt3QS80SVVFLzZfMjBfR0xH??yw_contentURLyw_contentURL==%2F01DB060000000001%2F01DB060000000001%2FW28EKHNN126INFODE%2Fcontent.jsp%2FW28EKHNN126INFODE%2Fcontent.jsp


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A t i tt t


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Aparece un nuevo actor orienta o aparece un nuevo actor or enta o a

la cooperacila cooperacinn internaconalinternaconal con lascon lasNaciones amigasNaciones amigas: Londres: Londres

PdfPdfsupervivencia nacionessupervivencia nacionesParlamentoParlamentoBritBritniconico El EISEl EIS CouncilCouncil ((ElectricElectric InfrastructureInfrastructure SecuritySecurity

CouncilCouncil) no es estatal, pero est) no es estatal, pero est formado porformado porcongresistas,congresistas, autoridades, etcautoridades, etc, y se abre, y se abreparticipaciparticipacin, expresamente a agentes estatales.n, expresamente a agentes estatales.

VVa informal,a informal, agilizadoraagilizadora, de cooperaci, de cooperacinninternacional?internacional? httphttp://://www.empcoalition.orgwww.empcoalition.org//imagesimages//uploadupload/me/me

dia/dia/EISS%20BrochureEISS%20Brochure_3._3.pdfpdf


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ReasonableReasonable worstworst casecase scenarioscenario al que dirigir las medidasal que dirigir las medidasLa tormenta solar G4 que ya sucediLa tormenta solar G4 que ya sucedi: El simulacro de cooperaci: El simulacro de cooperacin atln atlntica NOAAntica NOAA--FEMAFEMA--

Red centros regionales ESISRed centros regionales ESIS-- ComisiComisin Europea y la Direccin Europea y la Direccin General de Proteccin General de Proteccin Civiln Civilde Suiza.de Suiza.


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AsAsse prevse prev el escenarioel escenario multicatmulticatstrstrficoficotormenta solartormenta solarcon vasta afectacicon vasta afectacin de EEUUn de EEUU--CanadCanad yyEuropa.Europa.


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En esto insistirEn esto insistiran, adicionalmente, los asesores cientan, adicionalmente, los asesores cientficos deficos de ObamaObama y del Ministro Davidy del Ministro DavidCameronCameron ((HoldrenHoldren--BeddingtonBeddington) en el ya comentado art) en el ya comentado artculo en elculo en el NewNewYorkYorkTimes de hace un parTimes de hace un parde semanas:de semanas:

Some of these measures can bear fruit quickly,Some of these measures can bear fruit quickly,while others will pay off over the longerwhile others will pay off over the longer--term.term.What is key now is to identify, test, andWhat is key now is to identify, test, and

begin to deploy the best array ofbegin to deploy the best array ofprotective measures practicable,protective measures practicable, ininparallel w ith reaching out to the publicparallel w ith reaching out to the public

w ith information explaining the risks andw ith information explaining the risks andthe remedies.the remedies. There is commitment onThere is commitment onboth sides of the Atlantic to doing exactlyboth sides of the Atlantic to doing exactly

that.that. http://www.nytimes.com/2011/03/11/opinion/11http://www.nytimes.com/2011/03/11/opinion/11

ihtiht--edholdren11.htmledholdren11.html


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CooperaciCooperaci

n internacional y otrosn internacional y otros

actores econactores econmicosmicos Informe deInforme de ZurichZurich.. Solar Storms: Protecting Your Operat ions Aga inst the Sun's 'Dark S ide'

A.V. Riswadkar and Buddy Dobbins Zurich Services Corporation Risk Engineering 4/08/2010

Programa internacional. Viviendo con una estrellaPrograma internacional. Viviendo con una estrella Informe monogrInforme monogrfico de la aseguradorafico de la aseguradora LloydsLloyds de enerode enero

de 2011: las tormentas solares como uno de los 3de 2011: las tormentas solares como uno de los 3grandes riesgos emergentes para este agrandes riesgos emergentes para este ao.o.

Informe OCDE IInforme OCDE IFutureFuture GlobalGlobal RisksRisks Informe OCDE IIInforme OCDE IIGeomagneticGeomagnetic StormStorm


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Informe OCDE IIInforme OCDE IIGeomagneticGeomagnetic StormStormabunda en elabunda en elcarcarctercter multiescenariomultiescenario::TheThe lossloss ofofelectricityelectricity couldcould causecause massmass transittransit andandpassengerpassenger railrail systemssystems toto failfail andand traffictraffic signalssignals toto stopstop

workingworking,, bothboth situationssituations wherewhere accidentsaccidents couldcould ensueensue..TheThe lossloss ofofrefrigerationrefrigeration couldcould affectaffect thosethose whowho relyrely ononmedicationsmedications thatthat mustmust bebe keptkept cold.cold. WaterWater shortagesshortagesduedue toto thethe failurefailure ofofelectricalelectrical pumpspumps toto conveyconvey thethe

waterwater oror powerpower thethe purificationpurification plantsplants couldcould alsoalso leadlead totoacuteacute exposureexposure toto toxicantstoxicants oror diseasedisease.. FirefightersFirefighterswouldwould notnot havehave accessaccess toto waterwater toto putput outout firesfires andandhospitalshospitals wouldwould notnot havehave accessaccess toto waterwater toto taketake carecare ofof

atat--riskriskpatientspatients. In. In eacheach case,case, howeverhowever,, otherothercircumstancescircumstances beyondbeyond aa geomagneticgeomagnetic eventevent arearenecessarynecessary toto leadlead toto injuryinjury,, illnessillness,, oror deathdeath. P. Pg. 24.g. 24.


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En losEn los ltimos 150 altimos 150 aos hemos tenido 9 tormentas magnos hemos tenido 9 tormentas magnticas superiores a la de 1989 (ticas superiores a la de 1989 (quebecquebec). Informe OCDE.). Informe OCDE.


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-- ``(5) LARGE TRANSFORMER AVAILABILITY.``(5) LARGE TRANSFORMER AVAILABILITY.----NotNot laterlater thanthan 11 yearyearafterafter thethe datedate ofofenactmentenactment ofofthisthis sectionsection,, thethe CommissionCommission shallshall,,

afterafter noticenotice andand anan opportunityopportunity forfor commentcomment andand afterafter consultationconsultationwithwith thethe SecretarySecretary andand otherother appropriateappropriate Federal agencies,Federal agencies, issueissue ananorderorder directingdirecting thethe ElectricElectric ReliabilityReliability OrganizationOrganization toto submitsubmit toto thetheCommissionCommission forfor approvalapproval underunder sectionsection 215,215, notnot laterlater thanthan 11 yearyearafterafter thethe issuanceissuance ofofsuchsuch orderorder,, reliabilityreliability standardsstandards addressingaddressing

availabilityavailability ofoflargelarge transformerstransformers.. SuchSuch standardsstandards shallshall requirerequireentitiesentities thatthat ownown oror operateoperate largelarge transformerstransformers toto ensureensure,,individuallyindividually ororjointlyjointly,, adequateadequate availabilityavailability ofoflargelarge transformerstransformers totopromptlypromptly restorerestore thethe reliablereliable operationoperation ofofthethe bulkbulk--powerpower systemsystem ininthethe eventevent thatthat anyany suchsuch transformertransformer isis destroyeddestroyed oror disableddisabled as aas aresultresult ofofaa reasonablyreasonably foreseeableforeseeable physicalphysical oror otherother attackattackororgeomagneticgeomagnetic stormstorm eventevent.. TheThe Commission'sCommission's orderorder shallshall specifyspecify thethenaturenature andand magnitudemagnitude ofofthethe reasonablyreasonably foreseeableforeseeable attacksattacks ororeventsevents thatthat shallshall provideprovide thethe basisbasis forfor suchsuch standardsstandards.. SuchSuchstandardsstandards shallshall----


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(2) COMMISSION AUTHORITY.(2) COMMISSION AUTHORITY.----IfIfthethe CommissionCommission identifiesidentifies aadefensedefense criticalcritical electricelectric infrastructureinfrastructure vulnerabilityvulnerability thatthat thetheCommissionCommission, in, in consultationconsultation withwith ownersowners andand operatorsoperators ofofanyanyfacilityfacility oror facilitiesfacilities designateddesignated byby thethe PresidentPresident pursuantpursuant totoparagraphparagraph (1), determines has(1), determines has notnot adequatelyadequately beenbeen addressedaddressedthroughthrough measuresmeasures undertakenundertaken byby ownersowners oror operatorsoperators ofofdefensedefensecriticalcritical electricelectric infrastructureinfrastructure,, thethe CommissionCommission shallshall,, afterafter noticenotice andand

anan opportunityopportunity forfor commentcomment andand afterafter consultationconsultation withwith thetheSecretarySecretary andand otherother appropriateappropriate Federal agencies,Federal agencies, promulgatepromulgate aa ruleruleoror issueissue anan orderorder requiringrequiring implementationimplementation, by, by anyany ownerowner ororoperatoroperator ofofdefensedefense criticalcritical electricelectric infrastructureinfrastructure,, ofofmeasuresmeasures totoprotectprotect thethe defensedefense criticalcritical electricelectric infrastructureinfrastructure againstagainst suchsuch

vulnerabilityvulnerability.. TheThe CommissionCommission shallshall exemptexempt fromfrom anyany suchsuch rulerule orororderorder anyany specificspecific defensedefense criticalcritical electricelectric infrastructureinfrastructure thatthat thetheCommissionCommission determinesdetermines alreadyalready hashas beenbeen adequatelyadequately protectedprotectedagainstagainst thethe identifiedidentified vulnerabilityvulnerability.. TheThe CommissionCommission shallshall makemake anyanysuchsuch determinationdetermination inin consultationconsultation withwith thethe ownerowner oror operatoroperator ofofthethe facilityfacility designateddesignated byby thethe PresidentPresident pursuantpursuant toto paragraphparagraph (1)(1)

thatthat reliesrelies uponupon suchsuch defensedefense criticalcritical electricelectric infrastructureinfrastructure..


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-- Comparativa de modificaciones operadas:Comparativa de modificaciones operadas:-- httphttp://://bartlett.house.govbartlett.house.gov//NewsNews//DocumentPrint.aspx?DocumentIDDocumentPrint.aspx?DocumentID=202311=202311

SenadorSenador Bartlett :Bartlett : Bill Amended to Delete Threat to Electric GridBill Amended to Delete Threat to Electric GridDuring Federal Government A lert of Solar StormDuring Federal Government Alert of Solar StormCongressman Roscoe Bartlett said,Congressman Roscoe Bartlett said, It is unfortunate that whileIt is unfortunate that while

one part of the federal government w as warning us of possibleone part of the federal government w as warning us of possiblesolar electromagnetic pulse (EMP) damage to our electric grid, asolar electromagnetic pulse (EMP) damage to our electric grid, akey Senate Committee approved a bill to ignore this threat.key Senate Committee approved a bil l to ignore this threat. I tI t ssparticularly ironic since the Senate amended a bill, H.R. 5026,particularly ironic since the Senate amended a bill , H.R. 5026,approved unanimously by the House that would specificallyapproved unanimously by the House that w ould specificallyprotect the grid against solar EMP and other physical threats.protect the grid against solar EMP and other physical threats.

(()) httphttp://://bartlett.house.govbartlett.house.gov//NewsNews//DocumentSingle.aspx?DocumentIDDocumentSingle.aspx?DocumentID=202311=202311 AquAqusu discurso integro durante su aprobacisu discurso integro durante su aprobacin inicial en el Congreso Junio.n inicial en el Congreso Junio. httphttp://://www.youtube.comwww.youtube.com//useruser//RepRoscoeBartlett#pRepRoscoeBartlett#p/a/u/0//a/u/0/gOuJLzO82DQgOuJLzO82DQ


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El sistema Europeo derivado de la DirectivaEl sistema Europeo derivado de la Directiva-- La ley espaLa ley espaola 16 marzo 2011ola 16 marzo 2011

Directiva 2008/114, del Consejo, de 8 dediciembre, sobre la identificacin y designacin

de Infraestructuras Crticas Europeas y laevaluacin de la necesidad de mejorar suproteccin (en adelante, Directiva 2008/114/CE)

Proyecto de Ley por la que se establecenmedidas para la proteccin de las

infraestructuras crticas. 16 de marzo de16 de marzo de2011.Aprobada.2011.Aprobada.


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II . SII . S ntesis de la estructura del enfoque y medidas ante elntesis de la estructura del enfoque y medidas ante elriesgo naturalriesgo natural tormenta solartormenta solar, seg, segn lo ya expuesto.n lo ya expuesto.

Escaso grado de atenciEscaso grado de atencinn priorizacipriorizacinn de esta cuestide esta cuestin por parte den por parte de

numerosos panumerosos pases desarrollados.ses desarrollados. Incluso cuando se presta atenciIncluso cuando se presta atencin todo ello se suele priorizar eln todo ello se suele priorizar el

monitorizajemonitorizaje con una paradcon una paradjica falta de desarrollo de qujica falta de desarrollo de qu y cy cmomohacer a partir de la deteccihacer a partir de la deteccin (paradn (paradjico Canadjico Canad).).

Ausencia de un enfoque multidisciplinar que aborde a los distintAusencia de un enfoque multidisciplinar que aborde a los distintosos

sectores implicados (excepcisectores implicados (excepcin el nuevo Consejo Cientn el nuevo Consejo Cientfico Asesorfico Asesorbritbritnico especnico especfico en caso de emergencia y el que acaba de crearfico en caso de emergencia y el que acaba de crear--reformar, a modo de asesoramiento presidencial, el Presidentereformar, a modo de asesoramiento presidencial, el PresidenteObamaObama Orden Presidencial Ejecutiva.Orden Presidencial Ejecutiva.

Irrumpe en escena la paralela consideraciIrrumpe en escena la paralela consideracin de efectos EMPn de efectos EMP

maliciosos fruto de guerra o ataque terrorista.maliciosos fruto de guerra o ataque terrorista.


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-- CoordinaciCoordinacin medidas de alerta temprana inmediata a al conjunto den medidas de alerta temprana inmediata a al conjunto deoperadores croperadores crticos privados, autoridades locales y autonticos privados, autoridades locales y autonmicas, ejmicas, ejrcito yrcito y

fuerzas de seguridadfuerzas de seguridad

3. Informaci3. Informacin y educacin y educacin clara y efectiva a la poblacin clara y efectiva a la poblacin civil en los riesgosn civil en los riesgosderivados del clima espacial y las buenas prderivados del clima espacial y las buenas prcticas individuales, familiares,cticas individuales, familiares,comunitarias (pcomunitarias (pginagina webweb oficial,oficial, etcetc). Informaci). Informacin temprana a lan temprana a laciudadanciudadana (suscripcia (suscripcin de correo electrn de correo electrnico, aviso pornico, aviso por smssms teleftelefniconicocomo en Japcomo en Japn, teln, telfono de atencifono de atencin, uso de redes sociales siguiendon, uso de redes sociales siguiendorecomendaciones derecomendaciones de BoulderBoulder,, etcetc))

4. Impulso de mecanismos oficiales o4. Impulso de mecanismos oficiales oextraoficialesextraoficiales, ambos, de, ambos, deCooperaciCooperacin internacional UEn internacional UE--EEUU/EISEEUU/EIS CouncilCouncil/ONU/Viviendo con una/ONU/Viviendo con una

Estrella. Muy en particular impulsar la implementaciEstrella. Muy en particular impulsar la implementacin, con urgencia, den, con urgencia, demedidas de cooperacimedidas de cooperacin en el marco de las medidas previstas por lan en el marco de las medidas previstas por laDirectiva Europea de Infraestructuras crDirectiva Europea de Infraestructuras crticas en materia Nuclear.ticas en materia Nuclear.

5. Creaci5. Creacin de un organismo especn de un organismo especfico cientfico cientfico y multidisciplinar defico y multidisciplinar deasesoramiento a las autoridades. Paralela funciasesoramiento a las autoridades. Paralela funcin de informacin de informacin yn yformaciformacin.n.


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A JamesA James CameronCameron film? No,fi lm? No,justjust Va.Va. preparingpreparing forfor solarsolar

stormsstorms(...)(...)TheThe NationalNational OceanicOceanic andandAtmosphericAtmosphericAdministrationAdministration isis providingprovidingbackgroundbackground forfor aa webinarwebinar onon MarchMarch 1717 andand aa workshopworkshop inin RichmondRichmondonon MarchMarch 2828 aboutabout ejectionsejections ofofthethe solar corona.solar corona. TheThe trainingtraining willwill bebepartpart ofofthisthis year'syear'sVirginiaVirginia EmergencyEmergency Response TeamResponse Team ExercisesExercises,, ananannualannual mandatemandate fromfrom thethe GeneralGeneralAssemblyAssembly forfor thethe statestate toto examineexamineresponsesresponses toto aa widespreadwidespread powerpower outageoutage.. It'sIt's oneone ofofaboutabout 3030trainingtraining eventsevents eacheach yearyear..(...)(...)httphttp://://hamptonroads.comhamptonroads.com/2011/02/james/2011/02/james--cameroncameron--filmfilm--nono--justjust--vava--

preparingpreparing--solarsolar--stormsstorms


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PPgg 88,88,How ever, the flare that was suspected ofHowever, the flare that was suspected oftriggering the March 13, 1989triggering the March 13, 1989 superstormsuperstorm waswasonly in the mid range of the X class,only in the mid range of the X class, and not closeand not closeto the most energetic eventsto the most energetic events observedobserved .What.What isis

more relevant is the location of the eruption on the solarmore relevant is the location of the eruption on the solardisk and the resultingdisk and the resulting CMEsCMEs probable connection to theprobable connection to theEarth.Earth. In particular, the large X22+ flare event ofIn particular, the large X22+ flare event of

April 2, 2001, while ~30 t imes larger than theApril 2, 2001, while ~30 t imes larger than theMarch 89 flare, was located at the far west l imb ofMarch 89 flare, was located at the far west l imb of

the Sun, and the resulting CMEthe Sun, and the resulting CME ejectaejecta was notwas notEarthEarth--directed and only provided a small glancingdirected and only provided a small glancingblow upon arrival at the Earth.blow upon arrival at the Earth.


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LubchenkoLubchenko

AAAA Washington.Washington.


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El Partido Republicano de los EEUU tiene un Comit de Estudio que

est analizando

esta amenaza dentro de las amenazas contra laseguridad nacional el PP o el PSOE tienen algn grupo de trabajo sobre esto?.http://rsc.jordan.house.gov/UploadedFiles/NSGW_030211_Update.pdf


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IES LondresIES Londres

QuiQuines?nes? --karltonnkarltonn SeulSeul SenadoresSenadores ONG, pero medidasONG, pero medidas

internacionales,internacionales, 1er Londres1er Londres 22 Washington AbrilWashington Abril


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LondresLondres

--JaponJapon KoreaKorea, Francia, Alemania, Francia, Alemania

ZurichZurich


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SSntesis de recomendacionesntesis de recomendaciones Simulacro atlSimulacro atlntico de tormenta solar:ntico de tormenta solar:

ComisiComisin En E--NOAA: darNOAA: dar infoinfo + formaci+ formacin an a

la poblacila poblacin, se llega utilizar usar redesn, se llega utilizar usar redessociales para acercarse al psociales para acercarse al pblicoblico((facebookfacebook++ twitertwiter). En ello volver). En ello volvern an aincidir el asesor cientincidir el asesor cientfico defico de BarackBarackObamaObama y el del Gobierno brity el del Gobierno britnico.nico.


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Debilidades del enfoque.Debilidades del enfoque.

En general la propia OCDE en su anEn general la propia OCDE en su anlisis se muestra crlisis se muestra crtica con latica con la ausenciaausenciade estructurasde estructuras coordiandascoordiandas de gestide gestin del riesgo de tormenta geomagnn del riesgo de tormenta geomagnticaticaen el plano nacional, salvo EEUUen el plano nacional, salvo EEUU

(p(pg. 41)g. 41) El enfoque se ve adicionalmente debilitado al centrarse mEl enfoque se ve adicionalmente debilitado al centrarse ms ens enspacespace

weatherweather monitoringmonitoring andand predictionprediction servicesservices, m, ms que un enfoque completos que un enfoque completoe integrado de ane integrado de anlisis/gestilisis/gestin de riesgos.n de riesgos.

ratherrather thanthan fullfull--scopescope riskriskanalysisanalysis oror managementmanagement.. QuQu se harse har si sesi sedetecta?detecta?

Nuevamente los EEUU serNuevamente los EEUU sern la excepcin la excepcin, con las dos leyes, la segundan, con las dos leyes, la segunda

especialmente mirada para la protecciespecialmente mirada para la proteccin de las 106 Centrales Nuclearesn de las 106 Centrales Nuclearesamericanas. (Informe OCDE,americanas. (Informe OCDE, IdemIdem).). En Particular es la OCDE la que destaca la ausencia de tales estEn Particular es la OCDE la que destaca la ausencia de tales estructurasructuras

coordinadas de gesticoordinadas de gestin del riesgo de tormenta solar en el seno de la UE:n del riesgo de tormenta solar en el seno de la UE:


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Electric Infrastructure Council (EIS) SummitElectric Infrastructure Council (EIS) Summit--11 April11 April

20112011--Washington DC (Rep Franks)Washington DC (Rep Franks) The first Electric Infrastructure Security (EIS) SummitThe first Electric Infrastructure Security (EIS) Summit

took place in London on September 20, 2010, in the U.K.took place in London on September 20, 2010, in the U.K.Parliament, Westminster Hall. As the first world summitParliament, Westminster Hall. As the first world summit

on infrastructure security, EISS London founded a newon infrastructure security, EISS London founded a newinternational security framework designed to fosterinternational security framework designed to fosterinformation sharing, discussion, coordination andinformation sharing, discussion, coordination andcooperation in assessing and protecting nationalcooperation in assessing and protecting nationalinfrastructures against physical threats such as EMP andinfrastructures against physical threats such as EMP and

Severe Geomagnetic Storms.Severe Geomagnetic Storms. The second EIS Summit will take place in the CapitolThe second EIS Summit will take place in the Capitol

Building, Washington D.C. on April 11, 2011. To applyBuilding, Washington D.C. on April 11, 2011. To applyfor registration for EISS Washington D.C.for registration for EISS Washington D.C.


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NewNew NASANASA studystudy:: ThereThere isis limitedlimited timetime toto upgradeupgrade nationalnational electricelectric gridsgrids toto avoidavoid solarsolar flareflare--inducedinduced, global, global scalescale burnburn out.5out.5 BasedBased onon newnew researchresearch (NASA(NASA andand U.SU.S.. NationalNationalAcademyAcademy ofofSciencesSciences),), aboutabout onceonce perper centurycentury periodicperiodic solarsolar activityactivity reachesreaches thethe extremeextreme levelslevels thatthat lastlast occurredoccurred aboutabout 150150 yearsyears ago,ago, bathingbathing thethe earthearth in ain a fieldfield ofofhighhigh energyenergy particlesparticles.. ThisThis causes acauses a severesevere geomagneticgeomagnetic stormstorm,, thatthat wouldwould burnburn outout electricelectric gridsgrids, control, control systemssystems andand otherother electronicselectronics allall overover thethe planetplanet.. ModernModern societiessocieties dependdepend onon electronicselectronics andand thethe nationalnational powerpower gridgrid forfor foodfood,, waterwater,, communicationcommunication,, transportationtransportation, medical, medical carecare,, securitysecurity,, environmentalenvironmental qualityquality,, entertainmententertainment,, wastewaste managementmanagement,, economiceconomic activityactivity andand sheltershelter.. JustJust asas wewe once,once, belatedlybelatedly,, beganbegan buildingbuilding firefire hydrantshydrants,, smokesmoke

detectorsdetectors,, emergencyemergency sprinklerssprinklers andand firefire extinguishersextinguishers intointo ourour homeshomes andand businessesbusinesses,, todaytoday itit isis basicbasic prudenceprudence toto protectprotect thisthis newnew infrastructureinfrastructure.. InIn previousprevious centuriescenturies,, unprotectedunprotected woodwood infrastructuresinfrastructures meantmeant severesevere riskrisktoto homeshomes andand citiescities. In. In thethe 21st21st centurycentury unprotectedunprotected,, interconnectedinterconnected electricalelectrical infrastructuresinfrastructures representrepresent catastrophiccatastrophic riskrisktoto citiescities andand nationsnations..

análisis de las medidas de prevención ante el riesgo natural de

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