ANALISIS COMPARATIVO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

La experiencia de México.

DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN

Características generales medio rural mexicano

Población :118 millones 395 mil 54 habitantes(22% en zona rural )

Territorio196.4 millones de ha.

PIB nacional $15.7 billones. El sector agropecuario, forestal y pesca contribuye con el 3.9%

5.4 millones de Unidades Económicas Rurales.

Política32 entidades federativas

2,454 municipios, 80% son rurales.

Dispersión geográfica

192 mil localidades,188 mil tienen menos de 2,500 habitantes, 83,300 de alta y muy alta marginación.

La pequeña agricultura en México

Ag

ricu

ltura

F

am

ilia

r

Contribuye con el 28% del valor bruto de la producción agropecuaria y pesquera

Aprovecha el 52% de la superficie cultivable a nivel nacional

Agricultura de pequeña escala o familiar

81%

5.4 millones de UPR

Capital humano

Baja dotación de bienes de capital.

Bajo nivel tecnológico.

Débil integración a las cadenas productivas.

Degradación de los recursos naturales.

Alta vulnerabilidad ante contingencias climatológicas.

Principales Restricciones de la pequeña agricultura en México

I. Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). Cinco sus ejes fundamentales: Un “México en Paz”, Un “México Incluyente”, Un “México con Educación de Calidad para Todos”, Un “México Próspero”, Un “México con Responsabilidad Global”

Ejes de política para apoyar a la agricultura de pequeña escala

México Próspero

Objetivo.4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero

productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

III. Programa Sectorial SAGARPA 2013-2018

Obj 1.6 Apoyar la producción y el ingreso de los pequeños productores de las zonas rurales más

pobres

Estructura Programática de la Sagarpa 2014. Incluye al Programa Integral de Desarrollo

Rural que va dirigido a los pequeños productores de

agricultura familiar, agropecuarios y

pesqueros

II. Cruzada Nacional contra el Hambre

Estrategia transversal de coordinación y concurrencia interinstitucional para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición de 7.4 millones de mexicanos (405 municipios en 2013 y 612 en 2014) que viven en condición de pobreza extrema con carencia de Alimentación.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Agricultura Familiar Consolidada

Agricultura Familiar en Transición

Agricultura Familiar de subsistencia

Programa Integral de Desarrollo Rural.

Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario

Extensión e Innovación Productiva

Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua

Desarrollo de Zonas Áridas

Componente Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)

Desarrollo Integral de Cadenas de Valor

Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio

Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil

Sus componentes atienden las restricciones de los pequeños agricultores

• Incremento en la producción local de alimentos: autoconsumo

• Incremento de activos e infraestructura: agua

• Incremento de los ingresos

Desarrollo Rural e Incremento de la

productividad

• Ayuda alimentaria: despensas, leche, etc.• Transferencias de alimentos e ingresos• Redes de protección social• Bancos de alimentos

Acceso directo e inmediato a los

alimentos

La doble vía de atención del problema del hambre:

Cruzada nacional contra el hambre

• 16 Ministerios de Estado • Comisión Intersecretarial • 70 programas federales

Proyectos Productivos

PESAEjemplo de mecanismo

de atención a los pequeños agricultores en zonas marginadas

¿Qué es el PESA?

Estrategia diferenciada para el desarrollo rural de zonas marginadas, que el Gobierno de México instrumenta con la cooperación Técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO).

¿Cuales son sus objetivos y a que población atiende?

Contribuye al desarrollo integral de familias y grupos, en localidades rurales de alta marginación para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos , la generación de empleos y el incremento en el ingreso.

Selección de beneficiarios

Las familias que serán beneficiadas con los apoyos del componente se autoseleccionan,  con base en su interés, motivación y de acuerdo a su potencial y vocación productiva.

Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA).

10

Cruzada Nacional contra

el Hambre en 2013

Metas PESA 2014

Cruzada Nacional contra

el Hambre en 2014

Presupuesto 1,343 mdp 3,230 mdp 2,099 mdp

Familias 100,000 243,814 190,560

Cobertura Estatal 19 24 22

Municipios atendidos

284 811 510

Localidades 4,463 9,091 6,910

Microproyectos productivos

10,066 39,027 21,635

Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) en la Cruzada contra el Hambre

11

PESA Evolución

2002Fase piloto

2003- 2006Ajuste

metodológicoCrecimiento

2007Institucionalizac

iónAsignación PEF

2011Incorporación en Reglas de

Operación

2012 Institucionalizac

ión GOP Cambio UTE

COUSSA-PESA

2013 Ajuste metodológico

2014 Ajuste normativo

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

100020003000400050006000700080009000

10000

248 380 613 656 659 1013 1013 1050 81112342018

36794482 4671

8211 8300 8500 9091

Cobertura Territorial

Municipios Localidades

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

500100015002000250030003500

5611100

15601730

2550 2628.43000

3230

Presupuesto PESA-PEFMDP

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

100000200000300000400000500000600000700000800000900000

1000000

95,000

278,805

437,500550,000

613,715

808,415900,000915000 950000

Cobertura de atención(personas beneficiadas)

AFPTAgricultura familiar

periurbana y de traspatio

Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio

Precios de alimentos altos y volátiles• Son fenómenos que persistirán en el mediano plazo afectando el acceso de

la gente pobre a los alimentos.

La inseguridad alimentaria ha sido considerada mayormente como un problema rural; sin embargo, las cifras muestran que la pobreza urbana es de gran magnitud, además de que está creciendo.

En la agricultura familiar periurbana y de traspatio (AFPT), la unidad de producción coincide con la unidad domestica (habitacional), usa la mano de obra familiar desocupada, los espacios de azoteas, patios, pasillos, etc., Es una alternativa para mitigar la dificultad de acceso a los alimentos y por tanto para reducir la pobreza.

Proporcionar alimentos para el consumo familiar, contribuyendo a la dieta y ahorrando gastos en alimentos; eventualmente ser fuente de ingresos a través de la venta de los excedentes. Mitigar pobreza alimentaria

Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio

• Contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de las familias en condiciones de pobreza, localizadas en las áreas rurales periurbanas y urbanas del país, a través de incentivarlos para que produzcan sus alimentos

Objetivo

• Mujeres y personas de la tercera edad en condición de pobreza alimentaria de áreas rurales, periurbanas y urbanas que produzcan o pretendan producir alimentos

Población Objetivo

El componente tendrá cobertura Nacional, con prioridad a los municipios urbanos de la Cruzada Nacional contra el Hambre

Focalizado a mujeres y personas de la tercera edad, localizadas en cinturones de pobreza en zonas urbanas, periurbanas o rurales, generando alternativas para que produzcan sus propios alimentos.

Huertos y granjas familiares de especies menores (gallinas ponedoras, conejos)• Apoyos para paquetes de huertos y/o granjas, que incluya equipo y

pequeña infraestructura productiva y para uso eficiente del agua.• Enfoque agroecológico (composta y lombriz composta, no pesticidas,

control de plagas ecológico, etc.) • Acompañamiento técnico a beneficiarios.• Desarrollar la capacidad de producir en los beneficiarios.

Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio

Principales líneas de acción

Potenciar acciones de instituciones que estén ejecutando tareas de AFPT, proporcionando soporte técnico (CNCH). • Huertos en escuelas, en clínicas, comedores, etc.• Promover educación nutricional

16

Cruzada Nacional contra

el Hambre en 2013

Metas AFPT 2014

Cruzada Nacional contra

el Hambre en 2014

Presupuesto 1,343 mdp 482.6 mdp 341.4 mdp

Familias 100,000 41,300 40,000

Cobertura Estatal 19 16 16

Áreas Urbanas Atendidas 284 39 39

Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio

Gracias MVZ. Miguel Angel Martínez Real.

Director General de Desarrollo Territorial y Organización Rural.

miguel.martinez@sagarpa.gob.mx