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招 标 文 件招标编号：GXTC-18610204
项目名称：2018 年医师资格考试医学综合笔试答题卡信息
采集服务项目
招 标 人：国家医学考试中心招标代理机构：国信招标集团股份有限公司
二○一八年五月
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国信招标集团股份有限公司 招标文件
投标特别提示各潜在投标人：
为方便贵公司进行投标，特做如下特别提示：01、本次招标为对公行为，不接受任何以个人名义汇款购买招标文件、交纳投标保证金或交纳招标代理服务费等。02、投标保证金递交时间：建议在投标截止时间前 3 日递交。03、投标保证金的金额：见投标人须知前附表。04、投标保证金的形式：电汇，由投标人基本账户一次性汇入招标人指定账户，不得现金转入，不得由其分支机构或通过第三者转入。如联合体投标，可由联合体各方授权一家联合体成员从基本账户一次性汇入指定账户。收取投标保证金账户信息：（本账户只接收投标保证金，不接收服务费）开 户 名：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司开 户 行：招商银行股份有限公司北京首体支行帐 号：110909038910301
行 号：308100005213
05、投标文件递交时间：鉴于天气及交通情况的不确定性，建议各潜在投标人在开标时间前 1 小时由法定代表人或其授权代理人将投标文件送达接收文件地点。06、请参加投标的投标人派代表出席开标会议，其中 1 名为投标人法定代表人或其授权代理人。*07、我公司不会向各潜在投标人收取招标文件中未明确的任何费用，如在项目招标过程中出现不明收款情况，请致电 010-88019358-888 咨询。08、招标文件包括但不限于以上内容，此处文字与招标文件正文不一致的，以正文为准。
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退还保证金收据格式及填写说明
第一栏：今收到“ 国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司 ” 第二栏：交来退还“ 项目名称 （ GXTC- ）”项目的投
标保证金。第三栏：大写金额第四栏：小写金额
退还保证金需要投标人携带依照上述方法出具的收据到招标代理机构处办理退还手续。
收据需要盖公章或者财务章，上面内容带下划线部分均需要填写进收据中。收据背面写明贵公司，开户行、开户账户及账户名称。
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目 录第一章 招标公告.................................................................................................4
第二章 投标人须知前附表....................................................................................9
第三章 投标人须知............................................................................................15
第四章 合同格式...............................................................................................30
第五章 服务需求书............................................................................................32
第六章 附件（投标文件格式）............................................................................44
第一部分 商务文件..................................................................................45
第二部分 技术文件..................................................................................66
第七章 评标标准...............................................................................................67
附表：投标单位基本信息表.................................................................................72
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第一章 招标公告
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招标公告日 期：2018 年 5 月 31 日招标编号：GXTC-18610204
国信招标集团股份有限公司受国家医学考试中心的委托，对“2018 年医师资格考试医学综合笔试答题卡信息采集服务项目”项目进行国内公开招标。现邀请有意向的投标人参加投标。1.资金来源：财政拨款。2.资金情况：已落实3.预算金额：47 万元
（1）.答题卡信息采集，单价不高于 0.25 元/张，预计 160 万张，根据实际采集数量据实结算。
（2）.医师资格考试医学综合笔试答题卡扫描结束后与之相关的保管、保密费人民币 3 万元，保管期为一年。
（3）. 考生雷同数据分析等服务费人民币 2 万元/年。（4）．医师资格考试统计资料汇编服务费人民币 2 万元/年。 招标服务内容及简要要求：2018 年医师资格考试医学综合笔试答题卡信
息采集服务项目。4.投标人必须满足的资格标准：
4.1 投标人须满足在中华人民共和国依法注册、具有独立法人资格 , 具有独立承担民事责任的能力；
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4.2 投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；4.3 本项目不接受联合体投标；4.4 投标人须未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政
府采购网 （http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。5.招标文件售价：纸质文件售价 300 元人民币，招标文件售后不退。6.凡有意参加投标者，请于 2018 年 5 月 31 日至 2018 年 6 月 7 日，每日上午 9 时至 11 时，下午 13 时至 17 时（北京时间，节假日除外，下同），在北京市海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦 B座北塔 4层 428室（国信招标集团股份有限公司）购买招标文件，购买文件时请携带以下资料：
1）单位法人授权书原件（或单位介绍信）和被授权人身份证复印件（加盖公章）。
2）如单位需开增值税专用发票的，必需提供付款单位的盖章确认的开票信息、营业执照复印件、税务登记证复印件（以上两个也可以是三证合一的加载统一社会信用代码的营业执照复印件）、开户行许可证复印及付款单位的一般纳税人资格证明文件复印件。7.答疑方式：投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有需要澄清的问题，请在投标截止期十六（16）天前将需要澄清的问题（加盖公章的文件扫描件和WORD 电子版本）邮件至国信招标集团股份有限公司。国信招标集团股份有限公司将第一时间将澄清问题回复以书面形式回复至潜在投标人。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。招标文件的澄
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清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。8.投标截止时间和开标时间：2018 年 6 月 20 日 09 时 30 分 00秒（北京时间）。逾期递交的投标文件恕不接受。9.投标文件递交地点：投标文件须密封后于（开标当日）投标截止时间前递至开标地点。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。10.开标地点：国信招标集团股份有限公司（海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦B座北塔 428室）。11.需要落实的政府采购政策促进中小企业发展、促进残疾人就业、支持监狱企业发展政策。
12.公告期限：2018 年 5 月 31 日至 2018 年 6 月 7 日本次招标公告在《中国采购与招标网》、《中国政府采购网》、《北京政府采购网》上发布。届时请参加投标的单位派代表出席开标仪式。招 标 人：国家医学考试中心地 址：北京市海淀区火器营路 3 号联 系 人：010-59935016
电 话：安滔 招标代理机构：国信招标集团股份有限公司 执 行 机 构：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司地 址：北京市海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦B座北塔 428室
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邮 编：100048
联 系 人： 盛麟、常明电 话：010-88019358 -832
传 真：010-88357518
电 子 信 箱：gxzbsl@sina.com
国信招标集团股份有限公司 2018 年 5 月 31 日
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第二章 投标人须知前附表
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投标人须知前附表本表关于招标项目的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛
盾，应以本表为准。条款号 内 容
说 明1.1 资金已落实2.1 招 标 人：国家医学考试中心
地 址：北京市海淀区火器营路 3 号联 系 人： 安滔 电 话： 010-59935016
2.2 招标机构名称：国信招标集团股份有限公司执 行 机 构：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司地 址：北京市海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦B座北塔 428室电 话：010-88019358 -832
传 真：010-88357518
联系人： 盛麟、常明2.4 资格标准：详见“招标公告”6 答疑方式：投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺
页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有需要澄清的问题，请在投标截止期十六（16）天前将需要澄清的问题（加盖公章的文件扫描件和WORD 电子版本）邮件至国信招标集团股份有限公
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司。国信招标集团股份有限公司将第一时间将澄清问题回复以书面形式回复至潜在投标人。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15
天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。投 标 报 价 和 货 币
11 投标报价：依据本次采购全部服务所达成合同应支付的全部价款。注：答题卡信息采集单价高于 0.25 元/张、所投报价超过预算金额的将做否决其投标处理。
11 本项目招标代理服务费按照 2002 年 10 月国家发展计划委员会（计价格[2002]1980 号）《招标代理服务收费管理暂行办法》和发改办价格[2003]857 号文的服务类收费标准及《招标代理协议》规定的取费标准向招标人收取招标代理服务费，计算基准为中标通知书实际中标金额。服务费账户如下:
户名：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司银行：中信银行北京首体南路支行账号：7112510195700008881
行号：302100011251
请招标人接到中标通知后 30 日内，前来我公司财务部交纳招标服务费。交纳方式：现金、支票、电汇（以银行电汇形式交纳服务费的应当从投标人基本账户转出）
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11 投标货币：人民币投 标 书 的 编 制 和 递 交
15.1 投标保证金金额：人民币 0.8 万元（递交投标文件同时附上电汇底单复印件或我公司开具的收取保证金的收据复印件）。
15.3 投标保证金形式：电汇。投标保证金有效期与投标有效期一致。1、接收投标保证担保的银行账户：开 户 名：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司开 户 行：招商银行股份有限公司北京首体支行账 号：110909038910301
行 号：308100005213
（*本账户只用于收取投标保证金）：2、请投标人在汇款时务必注明所投项目的招标编号及用途，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。3、建议各投标人在投标截止时间前 3 日前，按招标文件的要求向招标人递交投标保证金。4、投标保证金有效期应当与投标有效期一致。注：请各投标人在投标截止时间前 3 日，按招标文件的要求向招标代理机构递交投标保证金，投标截止时间之后递交的投标保证金将被拒绝。投标保证金必须以投标单位自身名义递交且须从单位基本户中汇出，否则一切后果由投标人自行承担。 请投标人在汇款时务必注明所投项目的招标编号、所投包号（如
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有），否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。如采用电汇方式交纳投标保证金则以实际到账日期为准。
16.1 投标有效期： 90 天。17.1 投标文件份数：正本 1 份，副本 4 份，与投标文件内容一致的电子版
本 2 份（U盘）。17.2 按招标文件中要求由法定代表人或其授权代表签字、加盖公章。19.1 投标截止时间（开标时间）：2018 年 6 月 20 日 09 时 30 分 00秒
（北京时间)。19.1 投标文件递交地点：国信招标集团股份有限公司（海淀区车公庄西路
乙 19 号华通大厦B座北塔 428室）。开标当日，投标截止时间前递交至开标地点。投标人应将：1、“投标报价一览表（含“投标人基本信息表”）”2、“投标保证金”3、“投标文件电子版”4、“投标文件（正本和副本）”投标文件整体密封包装（正副本不需要单独封装）。以上文件在信封上分别标明“投标报价一览表”、“投标保证金”“投标文件”“投标文件电子版”字样。
22.1 开标时间：2018 年 6 月 20 日 09 时 30 分 00秒(北京时间)。开标地点：国信招标集团股份有限公司（海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦B座北塔 428室）。
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中 标 人 的 确 定23.6 评标委员会对进入详细评审的投标人进行综合评分并做出排序，得分
最高的投标人将被确认为第一中标候选人。评标委员会根据综合得分由高到低顺序向招标人推荐不超过三名中标候选人。招标人根据评标委员会的评审结果和国家有关规定确定中标人。
30 质疑函应以书面形式送达（仅接收派人送达、邮寄送达质疑函原件两种方式），质疑函的格式和内容应当符合《政府采购质疑和投诉办法》的要求。联系部门：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司联系人：盛麟联系电话：010-88019358 -832
通信地址：北京市海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦 B座北塔 428
室投 诉
投诉联系电话：010-88354433 联系人：夏涓。
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第三章 投标人须知
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投标人须知一、说明1. 资金来源1.1“投标人须知前附表”中所述的招标人已获得一笔资金。招标人计划将一部
分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。2. 招标人、招标代理机构、招标方及合格的投标人2.1 招标人：见“投标人须知前附表”。2.2 招标代理机构：见“投标人须知前附表”。2.3 招标方：招标方是指招标人和招标机构。2.4 合格的投标人
1）符合招标公告中的资格要求；2）投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未向招标机构购买招
标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。2.5 招标方在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一时，有
权依法追究投标人的责任：2.5.1 提供虚假的资料。2.5.2 在实质性内容方面失实。2.6 当事人之间不得相互串通投标。2.6.1 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
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（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
3. 服务内容详见《第五章 服务需求书》相关内容。
4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，
招标方均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件5. 招标文件构成5.1 招标文件包括下列内容：
第一章 招标公告第二章 投标人须知前附表第三章 投标人须知第四章 合同格式第五章 服务需求书第六章 附件（投标文件格式）第七章 评标标准
6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，投标人应仔细阅读和检查招标文件
的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有需要澄清的问题，请在投标截止期十六（16）天前将需要澄清的问题
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（加盖公章的文件扫描件和WORD 电子版本）邮件至国信招标集团股份有限公司。国信招标集团股份有限公司将第一时间将澄清问题回复以书面形式回复至潜在投标人。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
7. 招标文件的修改7.1 在投标截止期 15 天以前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动
地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标机构回函确认。
7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标机构可适当延长投标截止期，并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。
注：投标人认为招标文件使其权益受到损害的，在收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式一次性提出质疑。
三、投标文件的编制8. 编制要求8.1 投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文
件，并保证提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。
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8.2 投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构就有关投标的所有来往函电均应以中文书写。
9. 投标文件构成9.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：
（1）、商务部分1) 投标书2) 投标一览表3) 投标分项报价表4) 技术规格偏离表5) 商务条款偏离表6) 法定代表人授权书7) 资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行
合同的资格证明文件。(按照本须知第 13条要求和第六章提供的格式出具)。
8) 投标保证金。9) 其他说明：商务部分须按照第六章提供的格式出具。（2）、技术部分
包括但不限于以下内容：1） 技术服务方案2） 项目管理方案
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3） 参与项目的团队介绍，工作职责和分工等4） 第六章投标文件格式中要求的内容5） 投标人认为必要的其它内容(包括但不限于赠送服务及优惠政策)
6） 服务承诺书，证明投标人提供的货物或服务是合格的，且符合招标文件规定的文件。（按照本须知第 14条要求编制）
7） 技术响应与说明（包括售后服务响应）、样本、图纸、项目实施计划和进度表及附件等（投标人视需要自行编写）
10. 投标文件格式10.1 投标人应按投标人须知第 9条的内容与要求和第六章提供的格式编写其投
标文件，投标人不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。
10.2 投标人应将投标文件按投标人须知第 9条规定的顺序编排、并应编制目录、逐页标注连续页码，并装订成册。
11. 投标报价1) 投标总价包括投标人为完成本项目所发生的一切费用。投标人估算错误
或漏项的风险及费用一律由投标人承担。本项目预算金额为 47 万元，答题卡信息采集单价高于 0.25 元/张、所投报价超过预算金额的将做否决其投标处理。
2) 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。
3) 投标人只允许有一个报价，招标人不接受任何有选择的报价。21
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4) 投标人必须对服务要求的所有范围进行报价，不得缺少和漏项，否则其投标将被拒绝。
5) 招标代理服务费详见投标人须知前附表。12.投标货币12.1 投标人提供的服务一律用人民币报价（整个报价表和分项报价表中涉及
到货币均应为人民币报价）。13.证明投标人合格和资格的文件13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，
并作为其投标文件的一部分。13.2 投标人提交的合格性证明文件应使招标方满意，投标人在投标时应符合
本须知第 2.4条的规定。13.3 投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应使招标方满意，
即（包括但不限于）1) 投标人满足“投标人须知前附表”中列出的资格标准；2) 资格证明文件（格式见招标文件第六章资格证明文件格式）；3) 营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件；4) 其他
14.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件14.1 投标人应提交证明文件证明其拟投标的服务符合招标文件规定。该证明
文件作为投标文件的一部分。14.2 证明所提供服务与招标文件的要求一致的文件，可以是文字资料、图纸
和数据等。22
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15.投标保证金15.1 投标人应提交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投
标文件的一部分。15.2 投标保证金是为了保护招标方免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标方在
因投标人的行为受到损害时可根据本须知第 15.7条的规定没收投标人的投标保证金。
15.3 投标保证金币种为人民币，采取的形式见“投标人须知前附表”。15.4 在开标时，凡没有随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒
绝。15.5未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起 5 个工作日内退
还投标人。15.6 中标人的投标保证金自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人
的投标保证金或者转为中标人的履约保证金招标人或者招标代理机构逾期退还投标保证金的，除退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
15.7 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或2) 中标人在规定期限内未能根据本须知第 28条规定签订合同。
15.8企业退投标保证金办法：（1）投标企业办理电汇退款：投标企业办理电汇退款：须贵公司开财务收据一张收据抬头:今收到国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司；
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退还：（项目名称、项目编号）（保证金金额）加盖公章（或财务章）（在收据背后写清投标企业名称、开户行、账号、企业所在省市、联系电话及项目招标编号）邮寄到我公司，办理电汇。办理时间为每周二、周四办理电汇退款。详见招标文件“退还保证金收据格式及填写说明”。（2）退款联系地址：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司（北京市海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦 B座北塔 428室），联系电话：010-88019358-832 ，联系人：盛麟。
（3）退保证金开始时间：发布中标公告后投标人即可申请退款。16.投标有效期16.1 投标应自本须知第 19.1条规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”
中所述时期内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。
16.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标机构的这种要求，其投标保证金将予以退还。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第 15条有关投标保证金的退还与否的规定将在延长了的有效期内继续有效。
17.投标文件的制作和签署17.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中规定数目的副
本，及两份电子版本（使用 U盘储存），每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版本与纸制文件不符，以纸制文件为准。
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17.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或加盖公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
17.3 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。四、投标文件的密封和递交18.投标文件的密封和标记18.1 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”和“投标保证金”分别单
独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”与“投标保证金”字样。18.2 投标人应将投标文件正副本与电子版本分开密封装在单独的信封中，且在
信封上标明“投标文件”与“投标文件电子版”字样。18.3 所有信封均应：
1) 清楚标明递交至“投标人须知前附表”中指明的地址。2) 注明“投标人须知前附表”中指明的项目名称、招标编号和“在 年
月 日 时之前不得启封”的字样。3) 投标人名称和地址。4) 在信封的封装处加盖投标人公章。
18.4 如果外层信封未按本须知第 18.3条要求加写标记和密封，招标机构对误投或过早启封概不负责。
19.投标截止期19.1 投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标
文件递交至招标机构，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明的地址。25
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19.2 招标机构可以按本须知第 7条规定，通知修改招标文件适当延长投标截止期。在此情况下，招标机构、招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
20.迟交的投标文件20.1 招标机构将拒绝接收在本须知第 19条规定的截止期后送达的任何投标文
件和邮寄的投标文件。21.投标文件的修改与撤回21.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定
的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到招标机构。21.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第 18条规定编制、密封、标记和递
交。21.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。21.4 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标
人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、撤回、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将不予退还。
五、开标与评标22 开标22.1 招标机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公开开
标。开标时邀请所有投标人代表、招标人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
22.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标机构当众宣读投标人名称、项目编号、投标价格、折扣声明（如
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果有）、是否提交了投标保证金以及招标机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第 20条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。
22.3 在开标时没有读出的有关声明，在评标时将不予考虑。22.4 招标机构将做开标记录，由投标人代表签字确认。注：投标人对开标过程有疑义的，在开标结束后七个工作日内，以书面形式一
次性提出质疑。23. 评标23.1 评标委员会23.1.1 招标机构将按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定组建评标委员
会。23.1.2 评标委员会由招标人代表及有关经济、技术等方面的专家 5 人以上（含
5 人）单数组成。23.1.3 评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标方提
交书面评标报告。23.2 评标方法：综合评分法。23.3 投标文件的澄清23.3.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内
容作必要的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。
23.4 投标文件的初审（符合性检查）23.4.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、资格证明文件是否齐全，投标保
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证金是否合格、有无计算上的错误等。23.4.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价
为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
23.4.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。
23.4.4 在详细评标之前，根据本须知第 23.4.5条的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格参数相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
23.4.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：1) 没有按照招标文件要求提供的投标文件；2) 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标
文件要求的；3) 资格证明文件不全或者不合格的；4) 投标文件未按招标文件要求提供投标单位公章与法定代表人签字，
或签字人无法定代表人有效委托书的；5) 投标有效期不足的；6) 投标人在同一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价
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的；7) 投标文件附有招标方不能接受的条件的；8) 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；9) 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。10) 投标人被“信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）”和
“中国政府采购网 （http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
注 : 针 对 投 标 人 资 格 标 准 “ 投 标 人 须 未 被 “ 信 用 中 国 网 站（ www.creditchina.gov.cn ） ” 和 “ 中 国 政 府 采 购 网 （http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”，招标人或招标代理将在投标截止时间前一个工作日当日的 16 点为截止时点进行甄别，并留存信用信息查询记录的网页截图作为证据留存，评标阶段提供给评审委员会作为审核投标人资格标准证明文件的一部分。23.5 投标文件的详细评审23.5.1 评标委员会将按照本须知第 23.4条规定，只对确定为实质上响应招标
文件要求的投标进行详细评审。23.5.2 详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标进行评审并按
照百分制进行综合打分（详见第七章《评标标准》）。23.6 中标人的确定23.6.1 评标委员会对进入详细评审的投标人进行综合评分并做出排序，得分最
高的投标人将被确认为第一中标候选人。如果两个投标人得分相同时，取投标价格低者。
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23.6.2 招标人根据评标委员会的评审结果和国家有关规定确定中标人；招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
注： 投标人对中标结果有疑义的，在中标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式一次性提出对中标结果的质疑。
24. 与招标机构、招标人和评标委员会的接触24.1 除本须知第 23.3条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不
得就与其投标有关的事项与招标机构、招标人以及评标委员会成员接触。24.2 投标人试图对招标机构、招标人和评标委员会的评标、比较或授予合同的
决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。六、授予合同25. 合同授予标准25.1 除本投标人须知第 26条的规定之外，招标方将把合同授予被确定为实质
上响应招标文件的要求并有履行合同能力的综合得分最高的投标人。26. 接受和拒绝任何或所有投标的权力26.1 招标方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序
无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。26.2因不可抗力或中标供应商不能履约等情形，招标人保留与其他候选供应商
签订合同的权利。27. 中标通知书27.1 中标人确定后，招标机构将向中标人发出中标通知书。向未中标的其他投
标人发出招标结果通知书。27.2 招标方将不对中标和未中标的原因作任何解释。27.3 中标通知书是合同的一个组成部分。
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28. 签订合同28.1 中标人在收到招标机构的中标通知书后三十（30）天内，应按招标文件
的要求与招标人签订合同。29. 履约保证金（本项目不收取履约保证金）29.1 中标人在收到中标通知书后三十（30）天内，应按照合同条款的规定，
履约保证金采取银行电汇或支票倒存的方式汇入或存入甲方在招标中指定的账户。合同服务期开始后，乙方可以以银行保函的形式替换签约时提交的合同履约保证金。（本项目不适用）
29.2 如果中标人没有按照上述第 28条或第 29.1条规定执行，招标方将有充分理由取消该中标决定，且投标保证金不予退还。在此情况下，招标方可将合同授予综合得分排名第二的投标人，或重新招标。
30．接收质疑函的方式和联系方式质疑函应以书面形式送达（仅接收派人送达、邮寄送达质疑函原件两种方式），质疑函的格式和内容应当符合《政府采购质疑和投诉办法》的要求。联系部门：国信招标集团股份有限公司北京第一招标分公司联系人：盛麟联系电话：010-88019358 -832
通信地址：北京市海淀区车公庄西路乙 19 号华通大厦B座北塔 428室
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第四章 合同格式
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国家医学考试中心项目委托合同
项目名称：2018 年医师资格考试医学综合笔试答题卡信息采集服务项目
委托方（采购方）：国家医学考试中心国家中医药管理局中医师资格认证中心
受托方（中标方）： 合同签署时间：_______年______月______日 合同签署地点：北京市海淀区
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国信招标集团股份有限公司 招标文件委 托 方：国家医学考试中心 （以下简称甲方） 国家中医药管理局中医师资格认证中心（以下简称乙方）承 接 方： （以下简称丙方）
依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙丙三方就医师资格考试医学综合笔试答题卡信息采集项目（以下简称答题卡信息采集项目），在平等自愿、友好协商的基础上，签订本合同。
一、委托事项甲、乙方同意按照本合同约定的条件和条款委托丙方为答题卡信息采集项目提供服务。
丙方同意接受委托，答题卡信息采集采用图像扫描的方式进行，并按照本合同的约定条件和条款完成委托事项。
二、项目任务与责任（一）项目任务答题卡信息采集项目所包含的主要环节如下：1．考生答题卡（以下称“答题卡”）的接收、清点、上架；2．答题卡的安全保管；3．答题卡的图像扫描及 OMR 数据处理；4．答题卡扫描数据质检、初评分；5．提交扫描图像、OMR 数据及评分数据；6．雷同数据分析；7．提供正常卡及异常卡扫描统计、成绩统计分析报表； 8. 制作当年全部考生 PDF 电子成绩册（包括考生成绩册、缺考人员名单、违规人员
名单、合格人员成绩册（地方）、合格人员成绩册（部队）、各考区考点文件汇总目录等）。
9. 医师资格考试统计资料汇编工作。34
国信招标集团股份有限公司 招标文件10．提交工作总结。（二）甲、乙方的权利与义务1．负责答题卡扫描现场的指导与监督，负责现场异常情况的裁断；2．负责考生答题卡扫描数据的抽检；3．负责考生答题卡异常情况的处理；4．向丙方支付本项目费用。（三）丙方的权利与义务1．丙方应具备国家信息安全保密相应资质，并严格按照甲、乙方提出的各项要求开
展本项目实施工作，未经甲、乙方许可，丙方不得委托第三方完成前述委托内容；2．按照甲、乙方具体要求负责工作人员的培训服务，随时解答甲、乙方的咨询，及
时处理扫描过程中出现的问题，并随时向甲、乙方报告；3．项目实施过程严格遵守甲、乙方的有关规章制度，不泄露任何考试、考生信息；4．负责机要邮寄答题卡从机要局运送到扫描地点，火车运送答题卡从火车站站台运
送到扫描地点；5．负责答题卡的接收、清点及安全保管；6．提供答题卡信息采集所需的工作环境：包括人员、扫描设备、数据服务器、计算
机终端、网络环境、处理软件、扫描场地、答题卡仓库保管、现场监控设备、后勤、安全保卫；
7．负责答题卡扫描及数据处理全过程，确保系统软件的安全、稳定、正常运行；8．按照甲、乙方具体时间要求准确提交扫描图像、OMR 数据、评分数据及各类过程
数据；9. 提供雷同数据分析；10.提供正常卡及异常卡扫描统计、成绩统计分析报表；11.当年 11 月底提供完整的项目执行总结，并提交报告；12.负责工作场所的安保及监控的全程录像，并制作提供录像备份；
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国信招标集团股份有限公司 招标文件13．对与本项目相关的任何信息、数据、结论及材料等应仅限于为项目实施目的使
用，并严格保密，非经甲、乙方书面同意，不得自行对外公开披露，且未经甲、乙方许可，丙方不得将前述信息资料披露、转让或许可第三方使用，或为本合同之外目的、以任何形式擅自使用，或以前述信息资料为第三方提供任何意见或建议。
三、三方协作事宜（一）各岗位培训及安全保密教育由甲乙丙三方在答题卡扫描工作正式启动前一周内完成全体工作人员的业务培训及安
全保密教育。（二）考生答题卡交接由甲乙丙三方授权代表共同参与进行，即在机要答题卡运达扫描地点后，须有甲、乙
方代表在场监督或授权后，丙方方可开箱清点答题卡，清点结束后，与甲、乙方持有的由各省上报装箱清单核对，准确无误后填写交接确认单，三方签字后备存。
（三）答题卡管理扫描期间由甲乙丙三方授权代表分别保管答题卡卷库双锁的钥匙，出入库实行登记制
度。扫描结束一个月后可装箱密封并按保密要求保存保管。扫描结束一年内丙方按甲、乙
方通知时间并遵照国家有关保密资料销毁办法进行销毁，甲、乙方派人监督销毁工作，甲、乙方提交的全部数据资料，丙方不得以任何形式留存。
（四）扫描数据校对考生答题卡扫描完成，甲乙丙三方共同落实扫描数据的校对工作。（五）数据安全与交接丙方按照甲、乙方要求，提供相应格式的数据库及相关技术统计报告，经甲、乙方验
收合格后三方填写数据移交单，签字后备存。如验收未通过，则丙方应当按照甲、乙方要求的时间和修改要求进行修改，直到合格为止。待甲、乙方将备份数据导入甲、乙方数据服务器并确认无误后，丙方须按甲、乙方通
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国信招标集团股份有限公司 招标文件知要求立即物理删除丙方服务器及阅卷计算机上所有阅卷数据。
（六）工作实施方案答题卡信息采集工作实施方案参照《医师资格考试医学综合笔试答题卡扫描质检工作
内容及操作处理原则》（见附件）及《医师资格考试医学综合笔试阅卷及合格分数线确定工作规程（修订版）》的有关条款执行，如遇特殊情况，丙方与甲、乙方及时沟通，确保采集工作的正常实施。
四、项目费用及其结算方式（一）项目费用项目发生的以下各项费用，甲方支付 80%，乙方支付 20%。具体明细如下：1.甲、乙方向丙方支付答题卡扫描费（16 开）根据采购价格，按照实际扫描答题卡
数量据实计算。2.甲、乙方向丙方支付答题卡扫描结束后与之相关的保管、保密费人民币 3 万元，保
管期为一年。3. 甲、乙方向丙方支付考生雷同数据分析等服务费人民币 2 万元/年。4. 甲、乙方向丙方支付扫描期间丙方代垫甲乙方管理人员食宿费： 甲、乙方食宿费
标准根据国家有关标准执行，按实际天数计算。5．甲、乙方向丙方支付医师资格考试统计资料汇编服务费人民币 2 万元/年。 （二）结算方式 项目费用按年度结算，由甲、乙方分期支付丙方。具体支付方式和时间如下： 本协议签署后，10 个工作日内甲、乙方支付丙方当年项目启动经费人民币壹拾伍万
元（￥150000 元整）。待答题卡信息采集项目的所有事项按时完成，经甲、乙方验收合格，丙方提交工作总
结，丙方向甲、乙方提交应付费用清单并经甲、乙方确认后，甲、乙方于 10 个工作日内以转账支付方式一次性支付丙方当年剩余项目款项。丙方应在收款后向甲、乙方出具同等金额的合法正式发票。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件五、违约责任（一）丙方承诺在答题卡扫描及数据处理工作全部结束后，向甲、乙方提供完整数据
盘及相关软件。由于技术原因造成成绩数据信息损毁或泄密等不符合项目事项要求的，甲、乙方有权拒付丙方全部项目费用，并由丙方承担全部经济损失和法律责任。
（二）如果甲、乙方因不可抗力以外原因未能及时履行本合同所列义务和责任，从而影响扫描工作进度，后果由甲、乙方负责。
（三）如果丙方因不可抗力以外原因不能按期履行合同所列义务和责任，从而影响甲、乙方 xx 月 xx 日发布考试成绩的，每逾期一日，丙方向甲、乙方支付项目费用总金额 1%
的违约金，逾期十日的，甲、乙方有权拒付丙方全部项目费用，并解除合同。（四）丙方因不可抗力不能按本合同约定完成服务工作的，应立即以电子邮件的形式
通知甲、乙方，并在告知后 5 日内提供相应的书面证明。因不可抗力给双方造成的损失，由三方协商承担。
（五）如甲、乙方无故未按合同约定及时支付丙方相关费用，每延误一天，甲、乙方应向丙方支付逾期支付项目费用金额 1％的违约金。但违约金最高不超过逾期支付项目费用金额的 30％。
（六）其它违约责任按照相关法律法规执行。六、争议解决方式执行本合同发生争议时，当事方应协商解决。协商不成，向甲方或乙方所在地人民法
院提起诉讼。七、其他（一）本合同“附合同及其它文件”皆为本合同的附合同，其内容与本合同互为组成
部分，经双方负责人或授权代表签字并加盖各方公章后生效，与本合同具有同等法律效力。
（二）未尽事宜，三方可另行协商。签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件（三）本合同有效期为 1 年，自三方负责人或授权代表签字并加盖各方公章之日起生
效，至本项目履行完毕止。（四）本合同一式陆份，甲、乙、丙三方各执贰份。 以下无正文。
甲方：国家医学考试中心 乙方：国家中医药管理局 丙方：中医师资格认证中心
单位签章 单位签章 单位签章：
授权代表： 授权代表： 授权代表：
2018 年 月 日 2018 年 月 日 2018 年 月 日
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医师资格考试答题卡信息采集工作安全保密责任书
甲方：国家医学考试中心地址：北京市海淀区火器营路 3 号电话：010-59935091乙方：国家中医药管理局中医师资格认证中心地址：北京市西城区北三环中路 3 号双全大厦 206电话：010-62064693 62062248丙方： 地址： 电话：
经协商同意，甲方和乙方委托丙方进行医师资格考试答题卡信息采集工作。在甲、乙方与丙方签订的《项目委托服务合同书》基础之上，为确保 2018 年医师资格考试答题卡信息采集工作安全保密、准时有效，现根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》（中保办（局）发﹝2002﹞３号）和《国家医学统一考试安全保密工作管理办法》（卫办发﹝2006 405﹞ 号）的相关规定，三方就丙方相关安全保密责任约定如下：
一、答题卡信息采集1. 丙方负责医师资格考试答题卡信息采集工作各环节的安全保密管理，全程全天 24
小时设备监控，做到设备监控无死角。相关监控记录应保留以备查验，不得自行删减。如甲方和乙方有需要，丙方应向其提供本责任书涉及的全程全天监控资料调阅，并提供副本。
2. 非保密工作人员不得进入答题卡存放区域，任何人不得单独进入答题卡信息采集的场所（区）。
3. 严禁从答题卡信息采集场所内向外运送任何物品。4. 保密工作场所内的信息采集区、答题卡库、生活区做到相互隔离。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件5. 保密工作场所的生产、生活设施维护良好，各种涉密生产、生活的备件、备料充
足，消防器材齐全。答题卡信息采集期间向内运送所需物品的行为必须严格遵循甲方和乙方的安全保密制度，丙方应认真听取甲方和乙方工作人员的相关保密意见，积极采取必要合理保密措施。
7. 丙方负责甲方和乙方入闱人员的检查。检查内容：严禁甲方和乙方人员将无线电话机、对讲机、手机等任何通讯工具以及带有摄像、
录音或存储功能的器材带入信息采集区域。在此过程中，丙方应采取相应科技手段保证检查的顺利进行。
8. 专人负责答题卡库、废答题卡库等涉及答题卡及相关材料的场所安全,并制定相应的保密管理制度。
9. 各生产工序之间必须履行严格的交接手续，严格核对答题卡的数量。10. 重视安全保密教育，严格管理。严格审查入闱人员及负责外围安全保密工作人员
的情况，组织开展安全保密教育，检查安全保密措施的落实情况。11. 答题卡入库、相关考试材料出库应当履行严格的交接手续，做到“谁经手、谁签
字、谁负责”。二、答题卡接收1. 丙方按照国家机密级考试材料的相应要求安排接收答题卡事项,确保考试答题卡接
收安全、保密、准时。2. 丙方负责办理涉及答题卡材料保密接收的相关手续，不得因手续问题造成延误。3. 丙方应保证接收答题卡全程需至少安排两名安保人员全程押运，押运人员要进行
安全保密教育并与丙方签定安全保密责任书，在押运全程要做到押送人员全程相互监督、绝不落单、人不离卡、卡不离人,确保答题卡材料安全。
4. 严禁搭乘与答题卡材料运送无关的人员和物品。5. 押运人员持甲方和乙方答题卡交接清单负责与指定人员交接清点；接受当地保密
管理部门的检查监督，将交接清点结果及时报告甲方和乙方。7. 答题卡信息采集、接收期间(直至最后一个考区交接完毕)，丙方应安排人员 24 小
时值班,遇紧急和突发问题立即报告甲方和乙方。三、违约责任
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国信招标集团股份有限公司 招标文件1. 由于丙方违反保密规定造成当年考试答题卡信息采集期间泄密、丢失，甲方和乙
方有权拒付当年全部信息采集项目费用，且丙方应全额赔偿当年甲方和乙方因此造成的全部经济损失，包括甲方和乙方当年重新组织全部费用。相关责任人须依法承担行政、刑事等全部法律责任。
2. 因丙方自身原因造成答题卡信息采集进度延误，每超过计划时间 24 小时，按项目总费用的 20%扣减。因丙方自身原因延误造成考试成绩不能按时公布，甲方和乙方有权拒付全部费用，并要求丙方赔偿全部经济损失，包括甲方和乙方重新组织考试等全部费用。
四、其他1. 因合同履行发生争议的，当事方应友好协商解决。协商不成，应向甲方或乙方所
在地人民法院提起诉讼。2. 本协议自三方法定代表人或授权代表人签字盖章之日起生效。本文本一式陆份，
甲、乙、丙三方各持贰份，具有同等法律效力。
甲方：国家医学考试中心
(公章)法 定 （ 授 权 ） 代 表 人 （签字）:
2018 年 月 日
乙方：国家中医药管理局中医师资格认证中心
(公章)法 定 （ 授 权 ） 代 表 人 （签字）:
2018 年 月 日
丙方：
(公章)法 定 （ 授 权 ） 代 表 人 （签字）:
2018 年 月 日
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第五章 服务需求书
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一、项目概况1. 本项目是国家医学考试中心、国家中医药管理局中医师资格认证中心关于医师资
格考试医学综合笔试答题卡信息采集服务，包括答题卡存放、答题卡扫描、雷同分析、成绩册打印等服务。
二、项目地点、范围1、服务地点
服务地点为投标人所提供的长期固定自有场所(不得租赁场地)，并可在项目实施期间实行封闭式管理。2、 服务范围
本项目是国家医学考试中心、国家中医药管理局中医师资格认证中心针对医师资格考试医学综合笔试答题卡信息采集服务，答题卡张数每年约 140 万张；提供雷同数据分析服务；要求答题卡能够按照考务要求秘密保管 1 年；提供正常卡及异常卡扫描统计、成绩统计分析报表； 制作当年全部考生 PDF 电子成绩册（包括考生成绩册、缺考人员名单、违规人员名单、合格人员成绩册（地方）、合格人员成绩册（部队）、各考区考点文件汇总目录等）；医师资格考试统计资料汇编工作；提交工作总结。
三、服务需求主要环节如下：1.考生答题卡的接收、清点、上架。2.答题卡的安全保管。3.答题卡的图像扫描及 OMR 数据处理。4.答题卡扫描数据质检、初评分。5.提交扫描图像、OMR 数据及评分数据。6.雷同数据分析。
国信招标集团股份有限公司 招标文件7.提供正常卡及异常卡扫描统计、成绩统计分析报表。 8.答题卡扫描结束后的答题卡以及一切相关信息的保管、保密，保管期为一年。9.制作当年全部考生 PDF 电子成绩册（包括考生成绩册、缺考人员名单、违规人员
名单、合格人员成绩册（地方）、合格人员成绩册（部队）、各考区考点文件汇总目录等）。
10.医师资格考试统计资料汇编工作。11.提交工作总结。服务要求如下：1.投标人具有符合考试安全保密要求的答题卡保管和存放场地，答题卡存放地点须安装 24 小时无死角电子监控、录像，配备相应防火、防盗、防鼠、卷帘窗、防盗门、防暴灯等设施，同时提供不少于 2 名专业安保人员 24 小时值班，能提供远程实时对卷库、扫描现场进行监控服务。2.答题卡扫描场地采取封闭式管理，配备足够的设备及扫描人员，具备 24 小时无死角电子监控，配备相应防火、防盗、防病毒等设施，同时提供不少于 2 名专业安保人员 24 小时值班；投标人的日扫描处理答题卡量不少于 200 万张。3. 能提供用户远程实时对答题卡和扫描现场进行监控服务。
四、付款条件项目费用按年度结算，由甲、乙方分期支付丙方。具体支付方式和时间如下：
本协议签署后，10 个工作日内甲、乙方支付丙方当年项目启动经费人民币壹拾伍万元（￥150000 元整）。待答题卡信息采集项目的所有事项按时完成，经甲、乙方验收合格，丙方提交
工作总结，丙方向甲、乙方提交应付费用清单并经甲、乙方确认后，甲、乙方于 10
个工作日内以转账支付方式一次性支付丙方当年剩余项目款项。丙方应在收款后向甲、乙方出具同等金额的合法正式发票。
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第六章 附件（投标文件格式）
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第一部分 商务文件附件 1、投标书格式
投标书
致：国信招标集团股份有限公司根 据 贵 方 为 （ 招 标 项 目 名 称 ） 招 标 采 购 服 务 的 招 标 公 告 （ GXTC-
18610204 ） ，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本 份及电子版本文件两份。
1. 投标一览表2. 投标分项报价表3. 技术规格偏离表4. 商务条款偏离表5. 法定代表人授权书6. 资格证明文件7. 投标保证金：电汇8. 按招标文件要求提供的其他有关文件
在此，签字代表宣布同意如下：2. 所附投标价格表中规定的应提交和交付的投标报价为 人民币金额数，
（并同时用文字和数字表示的投标总价）。3. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
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4. 投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
5. 本投标有效期为自提交投标文件的截止之日起 90 个日历天。6. 如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保
证金将被贵方没收。7. 根据投标人须知第 2条规定，我方承诺，与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是买方的附属机构。
8. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。
9. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址 电话
传真 电子函件
投标人代表签字 投标人名称 投标人公章 日期
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附件 2、投标一览表格式投标一览表
投标人名称： 招标编号： GXTC-18610204
项目名称 投标报价（万元） 服务周期 投标保证金
（有/无）降价或优惠
说明 备注
按合同约定
投标人名称（盖章）： 投标人授权代表(签字):
日 期：
注：1、此表应按“投标人须知”的规定密封标记并与“投标单位基本信息表”和“投标单位开票信息表”一同密封单独提交。
2、须报出投标总价，投标总价为本次采购全部服务所达成合同应支付的全部价款；答题卡信息采集，以 160 万张为报价依据，根据实际采集数量据实结算。
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附件 3、投标分项报价表格式 投标分项报价表
投标人名称： 招标编号：
序号 服务项目名称 服务内容描述 服务费（人民币元）
1.
2.
……
总价（人民币元）说明：1、投标人应依据本招标文件的规定工作范围及内容进行报价计算并填写本表。2、报价必须包含委托服务范围内的所有内容，表格可根据实际报价情况扩展或调整。
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3、本报价表中所有价格均必须以人民币/元为单位。
投标人名称（盖章）： 投标人授权代表(签字):
日 期：
52
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附件 4、技术规格偏离表格式技术规格偏离表
投标人名称： 招标编号： 序号 服务项目
名称招标文件条目号
招标文件要求规格 投标规格 偏离 说明
投标人声明：对招标文件中的所有条款，除本表所列明的所有偏离外，均视作投标人已对之理解和同意。投标人： （盖公章） 法人代表或其授权人： （签字或盖章） 日 期：
附件 5、商务条款偏离表格式商务条款偏离表
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投标人名称： 招标编号： 序号 招标文件条目号 招标文件的商务条
款投标文件的商务条
款 说明
投标人声明：对招标文件中的所有条款，除本表所列明的所有偏离外，均视作投标人已对之理解和同意。投标人： （盖公章） 法人代表或其授权人： （签字或盖章） 日 期：
附件 6、法定代表人授权书格式法定代表人授权书
本授权书声明：注册于中华人民共和国的（投标人名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权的在下面签字的（被授权人的姓名
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职务）为本公司的合法代理人，就招标编号为 的(招标服务名称 ) 的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字 被授权人签字 投标人公章
附件 7、资格证明文件格式目录：7-1 投标人资格声明7-2 有效企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（以上两个也可以是三证合一的加载统一社会信用代码的营业执照复印件）（复印件加盖公
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章）；7-3 社会保障资金缴纳记录和税款缴纳情况（复印件加盖公章）；7-4 参加本次政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；7-5 提供 2017 年度财务报告；7-6 其他资格证明文件
填写须知
1) 所附格式中要求填写的全部问题和/或信息都必须填写。2) 本资格声明的签字人应保证全部声明和填写的内容是真实的和正确的。3) 招标方将应用投标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行合同
的合格性及能力。4) 投标人提交的材料将被保密，但不退还。6）全部文件应按“投标人须知前附表”规定的份数提交。
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7-1 投标人资格声明
致：国信招标集团股份有限公司投标人资格声明
为响应你方 年 月 日的（招标编号）招标公告，下述签字人愿参与投标，提供服务一览表中规定的（服务内容名称），提交下述文件并声明全部说明是真实的和正确的。
（1） 制造厂的资格声明，各有 1 份正本， 副本。（2） 下述签字人在证书中证明本资格文件中的内容是真实的和正确的。（3） 下述签字人知道，招标方可能要求提供进一步的资格材料，我方愿
意配合你方，向有关机构和单位（如银行、会计师事务所、相关企业等）查证和获得有关资料。
投标人（公章） 授权签署本资格文件名称 签字人姓名、职务（印刷字体）地址
传真 签字 邮编 电话
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7-2 法人营业执照
有效企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（以上两个也可以是三证合一的加载统一社会信用代码的营业执照复印件）（复印件加盖公章）
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7-3 社会保障资金缴纳记录和税款缴纳情况（开标当日前三个月内任意一个月的）社会保障资金缴纳记录和税款缴纳情况（复印件加盖公章）；
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7-4 参加本次政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明 ；
（格式自拟，须加盖公章）
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7-5 提供 2017 年度财务报告(如无 2017 年度财务报告,须提供 2016 年度财务报告)
说明：（复印件加盖公章）
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附件 8、投标保证金（加盖公章的电汇底单复印件）
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附件 9、拟投入本项目人员汇总表序号 姓 名 年龄 性别 学 历 专业 职称 在本项目拟任职务
投标人代表签字：
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附件 10、拟投入本项目的负责人简历表
姓 名 性 别 出 生 日 期 年 月 日
毕业院校及专业
毕 业 时 间 年 月 日
从事本专业时间 为投标人人服务时间
职 称 职 务 主 要 经 历
时 间 参加过的类似项目名称及简要描述 该项目中任职
投标人代表签字：
注：投标申请人需随此表附上主要人员的身份证、毕业证、学位证、职称
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证、等相关资料的复印件。
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附件 11、同服务的业绩证明投标人人应使用下面的表格提供过去曾承担过的类似项目的详细情况（给
出相应的证明），这些项目投标人应是以单独的名义正式签订合同。
序号 委托人 项目内容 项目涉及人员总数
委托人联系人及电话
合同实施时间 备注
1
2
3
4
5
…
注：投标人应提供收到的中标通知书（签约通知书）或双方签订的服务合同。
投标人代表签字：
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附件 12、其他【投标人承诺增值服务、其它承诺或附加说明（若有）】
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附件 13-1：中小企业声明函中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业的货物和服务，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：小型、微型）企业生产的货物和服务。本条所称货物和服务不包括使用大型企业注册商标的货物和服务。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
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附件 13-2：监狱企业证明如投标单位是监狱企业时，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
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附件 13-3： 残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）： 日 期：
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附件 14 投标承诺书
投标承诺书致：我方在此声明，我方以下事项进行承诺：（1） 在本次投标中我公司无与其他投标人相互串通投标，或与采购人串
通投标的行为；（2） 在本次投标中我公司无向采购人或评标委员会成员行贿的手段谋取
中标的行为；（3） 在本次投标中我公司无出借或借用资质行为、在投标文件中所附资
料（业绩、项目负责人资料等）无弄虚作假；（4） 我公司没有处于被责令停产、停业、投标资格被取消状态；（5）我公司不采用非法手段获取证据进行质疑、投诉，在质疑、投诉过
程中不提供虚假情况或进行恶意质疑、投诉。上述承诺内容如有不实，我公司愿意承担由此造成的一切法律责任，并承
诺以投标保证金赔偿给采购人造成的损失。特此承诺
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投标人名称（公章）： 法定代表人或其授权代表（签字或加盖人名章）：日 期： 年 月 日
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第二部分 技术文件证明服务与招标文件的要求一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。
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第七章 评标标准
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国信招标集团股份有限公司 招标文件一、总则
1． 评标工作应按照《中华人民共和国政府采购法》中的规定，坚持公平、公正、科学、择优的原则，对所有投标人的投标评估都采用相同的程序和标准。
2． 评标由依法组成的评标委员会负责。3． 评标委员会应按照招标文件和投标文件进行评审，不寻求外部证据。4． 评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
5． 本项目的评标采用综合评分法。二、评标程序
6． 评标工作将按照下述程序进行：评标准备投标文件的初审（符合性审查）投标文件的澄清投标文件的详细评审评标结论
7． 评标准备评标委员会成员阅读招标文件，了解本次招标的范围和需求，熟悉评标方法，签署“承诺书”。
8． 投标文件的初审（符合性检查）评标委员会对投标文件进行符合性检查，如发现下列情况之一，将拒绝其投标：
（1） 没有按照招标文件要求提供的投标文件；（2） 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；（3） 资格证明文件不全或者不合格的；（4） 投标文件未按招标文件要求提供投标单位公章与法定代表人签字，或签字人无法定代表人有
效委托书的；（5） 投标有效期不足的；
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国信招标集团股份有限公司 招标文件（6） 投标人在同一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价的；（7） 投标文件附有招标方不能接受的条件的；（8） 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（9） 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；(10)投 标 人被“ 信用中 国网站（ www.creditchina.gov.cn ） ”和“ 中 国 政府采 购网
（http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”。注:针对投标人资格标准“投标人须未被“信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）”和“中国政府采购网 （http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”，招标人或招标代理将在投标截止时间前一个工作日当日的 16 点为截止时点进行甄别，并留存信用信息查询记录的网页截图作为证据留存，评标阶段提供给评审委员会作为审核投标人资格标准证明文件的一部分。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5) 不同投标人的投标文件相互混装；6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。9．对投标文件的澄清
评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件10． 对投标文件的详细评审
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审。详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标进行评审并按照评分标准进行打分。价格评审中，评标委员会对各投标人的投标报价按照招标文件的要求，在同一水平上进行比较
并作相应调整。价格调整的原则是：（1）投标人的报价必须包含供货范围内所有内容。（2）投标人报价如有漏项，则须将其他有效投标人报价中该项价格的最高价加计入该投标人
的投标总价。调整后的价格作为投标人的评标价。根据评标价测算各投标人的价格分值。
11． 综合评估对每个合格的投标人计算综合得分，综合得分等于所有分项得分之和。
12． 评标结论评标委员会对所有合格投标人综合得分进行排序，并根据得分高低顺序向招标人推荐不超过 3
名中标候选人。出现得分相同的情况，以投标报价低者排名居先。如投标价格也相同，按技术得分排序，从高到低依次推荐中标候选人。13． 评标工作保密条例自开标后，有关投标的审查、评定、澄清问题及质疑情况均属于经济机密。为防止泄密及保证
评标工作顺利完成，任何人都不得将评标工作的任何情况传给与评标工作无关的人员，更不得向投标人或与投标人有关的人员泄露。在评标阶段，所有对外活动及问题的澄清都必须在评标委员会主任委员的领导下进行。严禁未经许可自作主张对外活动。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件为保证评标工作的顺利进行，防止发生问题而造成不良后果和影响，特制定以下几项保密规定。
所有参加评标工作的人员，在评标期间必须认真执行。（1）遵守文件、资料复印、借阅等管理制度，评标过程中的评标文件、资料及各种表格等，只限于在评标规定的场所使用，不得外带和复印；
（2）评标人员不得以口述、电话、传真、书信等方式将有关评标内容（投标文件、评标情况 、评标方式及进度等）透露给未参加评标的人员和未参加评标的各级领导，不能向本单位汇报评标情况，当本单位领导主动询问时应不予答复；（3）评标委员会的废纸、废表格、废草稿等要集中存放，由委员会专人交会务组统一销毁；（4）如发现资料遗失等问题时，应及时向评标委员会及会务组报告。如发现评标人员及工作人员违反本保密条例，或有意造成泄密，将报上级进行处理，并立即取消其评标资格，不再参加评标工作。
14． 资料管理制度（1）投标文件及与招标有关的文件资料，一律由会务组统一登记、编号、保管及转借评标委员会使用。所有正本一般不外借；（2）评标委员会应有专人负责借阅和保管资料，资料用完后随时归还。评标工作结束时，会务组应清点资料，保证接触资料全部收回；（3）使用借阅资料时，不得在资料上涂改、加字、加符号、加注等，要保证资料的完整和清洁；（4）复印资料一般应交会务组办理，复印的文件、资料使用后，也必须交回会务组；（5）评标委员会用于纪录的纸张、草稿、填写过的废弃表格、复印资料或打印资料的废弃纸张等应随时集中交会务组统一销毁，个人不能乱扔，以防泄密。
二、评分办法说明15． 评分分值的计算
79
国信招标集团股份有限公司 招标文件分项评分阶段，将由评标委员会所有成员对各投标人的各项评价指标根据评分标准分别加以
评审和打分。各评标委员会成员对各评标指标打分时应精确至小数点后 1 位，计算所有成员打分的平均值即
为该项指标的得分，该得分计算结果保留至小数点后 2 位。16． 投标人的评价和评分办法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 3条规定的评审标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价得分由高到底顺序排列；投标报价也相等的，按技术指标优劣
顺序排列。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价
评标标准一 资格审查表
序号 评审内容 评审合格标准 是否符合要求1 投标人名称 与投标报名、营业执照一致（符合法
定工商变更程序除外）；2 具有独立承担民事责任的
能力提供了有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证
明3 具有健全的财务会计制度
提供了满足招标文件要求的经审计的财务报告/或本年度基本开户银行出具
的资信证明4 具有履行合同所必需的设
备和专业技术能力提供了可充分满足履行合同所需设备和专业技术能力的证明材料或承诺
5 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
1.提供了招标文件要求时间内的缴纳增值税和企业所得税的凭证（银行出具的缴税凭证或税务机关出具的证明的复印件，并加盖本单位公章）或免
80
国信招标集团股份有限公司 招标文件税证明（复印件加盖公章）。
2. 提供了招标文件要求时间内的社会保障资金缴纳记录（专用收据或社会保险缴纳清单）或免缴纳证明（复印
件加盖公章）6
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重
大违法记录提供了有效的参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录
的书面声明7 法律、行政法规规定的其
他条件如投标货物根据适用法律、法规要
求，需取得“生产许可证”、“经营许可证”或 3C认证的。
8“信用中国”网站和中国
政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
查询记录
未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列
入失信被执行人和/或重大税收违法案件当事人名单的供应商、未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地
域范围内）9 联合体投标 招标文件允许联合体投标时，提供了
满足招标文件要求的联合体协议书。结论
注：符合要求用“○”表示，不符合用“×”表示。有一项不符合要求，结论为不合格。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件
二 技术评审因素及分值分配 （总分 100 分，权重 0.55）
主、客观项 评分项 评审因素 评标标准说明 分值
价格评审指标 价格部分 价格分
满足招标文件需求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他合格投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价 得 分＝（ 评 标 基 准 价 / 投 标 报价）×20%×100
注：1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）调整投标人参与评标的价格。对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
20 （ 0-
20）
客观分 商务部分 投标文件质量
1、有目录索引、编页、排版等制作规范，得2 分，每有一处错误扣 0.2 分，最低 0 分2、电子投标文件的逐项响应、定位和绑定清晰准确得 2 分，每有一个绑定或定位不准确扣 0.2 分，最低 0 分
4（0-4）
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国信招标集团股份有限公司 招标文件
管理体系认证
有效的质量管理 体系（ ISO9001 或 GB/
T19001）、环境管理体系（ ISO14001 或GB/T24001 ） 、职业健康安全管理 体系（OHSAS18001 或 GB/T28001）认证证书彩色扫描件，每项得 2 分，应当年审而未年审的，该认证不得分
6（0-6）
数据处理或网上评卷经验
投标人具有承接国内国家级大型执（职）业资格类考试网上评卷项目的丰富行业经验，与国内国家级执（职）业资格考试管理机构有长期的数据处理或网上评卷服务合作，且近两年（含）以上持续承担类似项目的数据处理或网上评卷工作。每提供 1 个得 2 分，满分 4 分。注：以上业绩须提供合同复印件（合同复印件至少包括首页、签章页、标的页，若标的页不能详细说明合同内容的，由投标人提供服务说明一览表并加盖公章）。
4（0-4）
同类型项目案例
投标人有国家级执（职）业资格考试成绩统计分析（包含但不限于雷同分析、成绩分布、难度、区分度、信度、效度等功能）成功案例。（须提供合同或用户单位出具的证明材料）。每提供 1 个，得 2 分，满分 8
分。注：以上业绩须提供合同复印件（合同复印件至少包括首页、签章页、标的页，若标的
8（0-8）
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国信招标集团股份有限公司 招标文件页不能详细说明合同内容的，由投标人提供服务说明一览表并加盖公章）。
投标文件完整性
完全响应、无偏离或正偏离，得 5 分；每有一项可补正的负偏离扣 1 分，最低 0 分。 5（0-5）
服务部分
场地水平
1、投标人具有符合国家考试安全保密要求的答 题 卡 保管和存放场地 （ 不少于 500 平米），满足得 3 分，否则不得分。2、投标人具有符合国家考试安全保密要求且场所固定的答题卡扫描场地（不少于 1000
平米），满足得 3 分，否则不得分。3、投标人所提供的存放场地和扫描场地为长期固定的自有场所（须提供场地已使用的客户证明材料及自有场所相关证明材料，租赁场地不得分），满足 5 分，不满足 0 分。
11 （ 0-
11）
保管经验投标人有多年承担国家级考试答题卡的接收、清点和保管工作的实际经验，答题卡能够按照考务要求秘密保管 1 年，满足得 5
分，否则不得分。5（0-5）
服务产品使用的答题卡扫描服务硬件设备具有国家 3C
认证 ，具 有完全自主知识产权，满足得 4
分，不满足 0 分4（0-4）
技术能力 1 1、扫描同时整图扫描与图像切分一次完成，并对 OMR 字符串进 行 实 时 加密，满足 6
6（0-6）
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国信招标集团股份有限公司 招标文件分，不满足 0 分
技术能力 2
2、扫描同时并行完成试题图像数字水印加密，在后期评卷阶段进行数字签名验证，防止恶意篡改，满足得 6 分，否则不得分
6（0-6）
技术能力 3
3、投标人应具有自主知识产权的海量图像数据存储与管理技术，可在图像传输中使用系统口令、数字水印以及加密格式等方式对图像进行保护，实现安全高效的图像管理。须提供自有技术证明和获奖证书以及投标人认为必要的相关证明文件，满足得 6 分，否则不得分
6（0-6）
主观分 服务部分
人员水平 根据各供应商提供的实施团队进行综合比较优秀 4-5 分，良好 2-3 分，较差 0-1 分 5（0-5）
服务方案对本项目服务特点、难点理解全面，分析到位，各分项方案完备，满足项目整体要求优秀 7-10 分，良好 3-6 分，较差 0-2 分
10 （ 0-
10）
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国信招标集团股份有限公司 招标文件
附表 1：投标单位基本信息表企业名称 （公章） 成立日期
企业法人营业执照注册号注册资本 企业类型批准登记机关 组织代码
法定代表人 营业期限资质类型 资质等级
主营业务
地 址开户银行开户行号银行账号
电 话 传 真邮 箱 邮 编
联系人 联系方式注：请投标人如实填写，并将该表附在投标文件中并另盖章一份与投标一览表一同封装递交。
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国信招标集团股份有限公司 招标文件
附表 2：投标单位开票信息表
发票类型：增值税专用发票 □ / 增值税普通发票 □
单位名称 纳税人识别号
地址 电话
开户行 账号备注：1、“发票类型”必须勾选，否则一律视为开具增值税普通发票； 2、请各投标人准确填写表格信息，我单位将以此表为准开具增值税专用发票（如需要）； 3、请投标人如实填写，并将该表附在投标文件中并另盖章一份与投标一览表一同封装递交。
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