· web view2. การปร บข นตอนการทำงานให รวดเร...

1. การสงเสรมการจดการความร (Knowledge Management) การพฒนาสวนราชการใหเปน องคการแหงการเรยนร โดยอาศย“ ”กระบวนการ การจดการความร ในยคทมการแขงขนและมการ“ ”เปลยนแปลงอยางรวดเรว สวนราชการตองสรางใหขาราชการในสวนราชการมความร เขมแขงและสามารถเรยนรไดดวยตนเองอยางเปนระบบเพอชวยผลกดนสวนราชการใหบรรลผล ตามยทธศาสตร โดยในขนตอนของการแปลงแผนการปฏบตราชการสการปฏบตจรงนนประกอบดวยองคประกอบหลายประการทจะชวยผลกดนสการเปนองคการแหงการเรยนร ดงน

1. การปรบโครงสรางองคการพนฐานเพอรองรบบคลากรใหมการแลกเปลยนเรยนรกนไดสะดวก เชน สถานท เครองมอ อปกรณตางๆ

2. การปรบขนตอนการทำางานใหรวดเรว และกระชบมากขน เพอเออตอการแลกเปลยนเรยนรใหเกดขนไดอยางรวดเรว และสะดวกยงขน

3. การพฒนาคนใหมขดความสามารถ มระบบการยกยองชมเชย และการใหรางวลทเออตอการจดการความร และมวฒนธรรมการทำางานเชงรก และวฒนธรรมของการแลกเปลยน และแบงปนความรระหวางบคลากรในองคการ

4. ปรบกฎระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการแลกเปลยนเรยนร การจดการความรในองคการตองดำาเนนการ 3 ระดบ คอ (1) การจดการความรในองคการ (2) การจดการความรในกลมเพอนรวมงาน (3) การจดการความรในตวบคคล ซงเปนการนำาขอมลมาประมวลเขาสระบบสารสนเทศ และเปนการจดการความรสมยใหมในยคของสงคมแหงการเรยนร ดงท พระราชกฤษฎการวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ มาตรา ๑๑ กำาหนดใหสวนราชการ มหนาทพฒนาความรในองคกร เพอใหมลกษณะเปนองคกรแหงการเรยนรอยางสมำาเสมอ โดยตองรบรขอมลขาวสารและสามารถประมวลความรในดาน

การจดการความร (Knowledge Management) (อบต.ทรายขาว)

ตางๆ เพอนำามาประยกตใชในการปฏบตราชการไดอยางถกตอง รวดเรว เหมาะสมกบสถานการณ รวมทงตองสงเสรมและพฒนาความรความสามารถ สรางวสยทศน และปรบเปลยนทศนคตของขาราชการในสงกดใหเปนบคลากรทมประสทธภาพและมการเรยนรรวมกน2. ขอบเขต KM (KM Focus Areas)

กรอบการประเมนดานการจดการความรซงจะตองมความเกยวของและเชอมโยงกบ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 11 กำาหนดใหสวนราชการ มหนาทพฒนาความรในองคกร เพอใหมลกษณะเปนองคกรแหงการเรยนรอยางสมำาเสมอ โดยตองรบรขอมลขาวสารและสมารถประมวลความรในดานตางๆ เพอนำามาประยกตใชในการปฏบตราชการไดอยางถกตอง รวดเรว เหมาะสมกบสถานการณ รวมทงตองสงเสรมและพฒนาความรความสามารถ สรางวสยทศน และปรบเปลยนทศนคตของขาราชการในสงกดใหเปนบคลากรทมประสทธภาพ และมการเรยนรรวมกน ทงนเพอประโยชนในการปฏบตราชการของสวนราชการใหสอดคลองกบการบรหารราชการใหเกดผลสมฤทธตามพระราชกฤษฎกา ดงนน

ขอบเขต KM (KM Focus Area ) ทสนบสนนประเดนยทธศาสตรทงหมด ประกอบดวย

1. สงเสรมการนำากระบวนการจดการความรมาใชพฒนาบคลากร และใหเปนสวนหนงของการปฏบตงาน

2. เสรมสรางบรรยากาศใหเออตอการนำาการจดการความรมาเปนเครองมอในการพฒนาบคลากรและพฒนาของหนวยงานตางๆ ภายในองคการบรหารสวนตำาบล

๓ เปาหมาย KM ( Desired State ) เป าหมาย KM (Desired State) ท งหมด ท สอดรบก บ

ขอบเขต KM ทจะเลอกดำาเนนการประกอบดวย

๑).การสนบสนนสงเสรมใหบคลากรในสงกดองคหารบรหราสวนตำาบลไดรบการพฒนาศกยภาพ ความรความสามารถทางดานตาง ๆ เชน การศกษาตอ/ ฝกอบรม/ สมมนา ในหลกสตร ตาง ๆ

๒).การสนบสนนสงเสรมใหบคลากรในสงกดองคการบรหารสวนตำาบล มสวนรวมในการดำาเนนงาน/ กจกรรมขององคการบรหารสวนตำาบล อยางเขมแขงและตอเนอง

๓).การสนบสนนสงเสรมใหบคลากรในสงกดองคการบรหารสวนตำาบล มสวนรวมในการแลกเปลยนองคความรแกเพอนรวมงาน

๔). การสนบสนนสงเสรมการยดหลกคณธรรมและนตธรรม ในการบรหารและปฏบตงาน

๕). การสนบสนนสงเสรมการสรางขวญและกำาลงใจแกผปฏบตงาน๔ ปจจยแหงความสำาเรจ ( Key Success Factor ) ปจจยแหงความสำาเรจ (Key Success Factor) เพอใหดำาเนนการจดการความรตามเปาหมาย KM ทเลอกทำา สามารถนำาไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรมภายในองคกร คอ ๑). ผบรหารสวนใหญใหความสำาคญ และสนบสนนใหบคลากรไดเขารวมกจกรรม ๒). บคลากรทเกยวของใหความรวมมอเปนอยางด ๓). คณะกรรมการจดการความรมความร ความเขาใจ และมงมนในการดำาเนนงานอยางเตมประสทธภาพเพอใหบรรลเปาหมาย ๔). มระบบการตดตามประเมนผลการจดการความร อยางตอเนองและเปนรปธรรม๕ แนวทางการจดการความรองคการบรหารสวนตำาบล การจดการความร (Knowledge Management : KM) คอ การรวบรวมองคความรทมอยในสวนราชการซงกระจดกระจายอยในตวบคคล หรอเอกสาร มาพฒนาใหเปนระบบ เพอใหทกคนในองคกรสามารถเขาถ งความร และพฒนาตนเองใหเป นผร รวมปฏบต งานไดอยางม

ประสทธภาพ อนจะสงผลใหองคกรมความสามารถในเชงแขงขนสงสด โดยทความรม ๒ ประเภท คอ ๑. ความรทฝงอยในคน (Tacit Knowledge) เปนความรทไดจากประสบการณ พรสวรรคหรอสญชาตญาณของแตละบคคลในการทำาความเขาใจในสงตาง ๆ เปนความรทไมสามารถถายทอดออกมาเปนคำาพดหรอลายลกษณอกษรไดโดยงาย เชน ทกษะในการทำางาน งานฝมอ หรอการคดเชง วเคราะห บางคร ง จงเรยกวาเปนความรแบบนามธรรม ๒. ความรทชดแจง (Explicit Knowledge) เปนความรทสามารถรวบรวม ถายทอดได โดยผานวธตาง ๆ เชน การบนทกเปนลายลกษณอกษร ทฤษฎ คมอตาง ๆ และบางครงเรยกวาเปนความร แบบรปธรรม

การจดการความรเปนการดำาเนนการอยางนอย ๖ ประการตอความร ไดแก ๑). การกำาหนดความรหลกทจำาเปนหรอสำาคญตองานหรอกจกรรมของกลมหรอองคกร ๒). การเสาะหาความรทตองการ

๓). การปรบปรง ดดแปลง หรอสรางความรบางสวน ใหเหมาะตอการใชงานของตน

๔). การประยกตใชความรในกจกรรมงานของตน ๕). การนำาประสบการณจากการทำางาน และการประยกตใช

ความรมาแลกเปลยนเรยนร และสกด ขมความร “ ” ออกมาบนทกไว ๖). การจดบนทก “ขมความร และ แกนความร สำาหรบไว” “ ”

ใชงาน และปรบปรงเปนชดความรทครบถวน ลมลกละเชอมโยงมากขน เหมาะตอการใชงานมากยงขน โดย ทการดำาเนนการ ๖ ประการนบรณาการเปนเนอเดยวกน ความรทเกยวของเปนทงความรทชดแจง อยในรปของตวหนงสอหรอรหสอยางอนทเขาใจไดทวไป (Explicil Knowledge) และ (เหตผล)

และอยในมอ และสวนอน ๆ ของรางกาย (ทกษะในการปฏบต) การจดการความรเปนกจกรรมทคนจำานวนหนงทำารวมกนไมใชกจกรรมททำาโดย คนคนเดยว เนองจากเชอวา จดการความร จงมคนเขาใจผด เรมดำาเนนการ“ ”โดยรเขาไปทความร คอ เรมทความร นคอความผดพลาดทพบบอยมาก การจดการความรทถกตองจะตองเรมทงานหรอเปาหมายของงาน เปาหมายของงานทสำาคญ คอ การบรรลผลสมฤทธในการดำาเนนการตามทกำาหนดไว ทเรยกวา Operration Effectiveness และนยามผลสมฤทธ ออกเปน ๘ สวน คอ

๑). การสนองตอบ (Responsiveness) ซงรวมทงการสนองตอบความตองการของลกคาสนองตอบความตองการของเจาของกจการหรอผถอหน สนองตอบความตองการของพนกงาน และสนองตอบความตองการของสงคมสวนรวม

๒). การมนวตกรรม (Innovation) ทงทเปนวตกรรมในการทำางาน และวตกรรมดานผลตภณฑหรอบรกา

๓). ขดความสามารถ (Competency) ขององคกร และของบคลากรทพฒนาขน ซงสะทอนสภาพการเรยนรขององคกร

๔). ประสทธภาพ (Efficiency) ซงหมายถงสดสวนระหวางผลลพธ กบตนทนทลงไป การทำางานทประสทธภายสง หมายถง การทำางานทลงทนลงแรงนอย แตไดผลมากหรอคณภาพสง

เปาหมายสดทายของการจดการความร คอ การทกลมคนทดำาเนนการจดการความรรวมกน มชดความรของตนเอง ทรวมกบสรางเอง สำาหรบใชงานของตน คนเหลานจะสรางความรขนใชเองอยตลอดเวลา โดยทการสรางนนเปนการสรางเพยงบางสวน เปนการสรางผานการทดลองเอาความรจากภายนอกมาปรบปรงใหเหมาะตอสภาพของ ตน และทดลองใชงาน จดการความรไมใชกจกรรมทดำาเนนการเฉพาะหรอเกยวกบเรองความร แตเปนกจกรรมทแทรก/แฝง หรอในภาษาวชาการเรยกวา บรณาการอยกบทกกจกรรมของการทำางาน และทสำาคญตวการจดการความรเองกตองการการจดการดวย

เปนกระบวนการทจะชวยใหเกดพฒนาการของความร หรอการจดการความรทจะเกดขนภายใน

องคกร มทงหมด 7 ขนตอน คอ1. การบงชความร เปนการพจารณาวาองคกรมวสยทศน พนธกจ

ยทธศาสตร เปาหมาย คออะไร และเพอใหบรรลเปาหมาย เราจำาเปนตองใชอะไร ขณะนเรามความรอะไรบาง อยในรปแบบใด อยทใคร

2. การสรางและแสวงหาความร เชน การสรางความรใหม แสวงหาความรจากภายนอก รกษา

ความรเกา กำาจดความรทไมไดใชแลว3. การจดความรใหเปนระบบ เปนการวางโครงสรางความรใหม เพอ

เตรยมความพรอมสำาหรบการเกบความรอยางเปนระบบในอนาคต

4. การประมวลและกลนกรองความร เชน ปรบปรงรปแบบเอกสารใหเปนมาตรฐานใชภาษาเดยวกน

ปรบปรงเนอหาใหสมบรณ5. การเขาถงความร เปนการทำาใหผใชความรเขาถงความรทตองการ

ไดงาย และสะดวก เชน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ(IT)

6. การแบงปนแลกเปลยนความร ทำาไดหลายวธการ โดยอาจทำาเปนเอกสารฐานความร เทคโนโลย

สารสนเทศ จดทำาระบบ ทมขามสายงาน กจกรรมกลมคณภาพและนวตกรรม ชมชนแหงความร ระบบพเลยง การสบเปลยนงาน การยมตว เวทแลกเปลยนความร เปนตน6. กระบวนการบรหารจดการการเปลยนแปลง (change Management Process)

เปนกรอบแนวความคดแบบหนง เพอใหองคกรทตองการจดความรภายในองคกร ไดมงเนนถงปจจยแวดลอมภายในองคกร ทจะมผลกระทบตอการจดการความร ประกอบดวย 2 องคประกอบ ดงน

1. การเตรยมการและปรบเปลยนพฤตกรรม เชน กจกรรมการมสวนรวมและสนบสนนจากผบรหาร

,โครงการพนฐานขององคกร ทม หนวยงานทรบผดชอบ มระบบการตดตามและประเมนผล กำาหนดปจจยแหงความสำาเรจชดเจน

2. การสอสาร เชน กจกรรมททำาใหทกคนเขาใจถงสงทองคกรจะทำา ,ประโยชนทจะเกดขนกบทกคน

แตละคนจะมสวนรวมไดอยางไร3. กระบวนการและเครองมอ ชวยใหการคนหา เขาถง ถายทอด และ

แลกเปลยนความรสะดวกรวดเรวขน โดยการเลอกใชกระบวนการและเครองมอ ขนกบชนดของความร ลกษณะขององคกร ลกษณะการทำางาน วฒนธรรมองคกร ทรพยากร

4. การเรยนร เพอสรางความเขาใจและตระหนกถงความสำาคญและหลกการของการจดการความร

โดยการเรยนรตองพจารณาถง เนอหา กลมเปาหมาย วธการ การประเมนผลและปรบปรง

5. การวดผล เพอใหทราบวาการดำาเนนการไดบรรลเปาหมายทตงไวหรอไม มการนำาผลของการวด

มาใชในการปรบปรงแผนและการดำาเนนการใหดขน มการนำาผลการวดมาใชในการสอสารกบบคลากรในทกระดบใหเหนประโยชนของการจดการความร และการวดผลตองพจารณาดวยวาจะวดผลทขนตอนไหน ไดแก วดระบบ วดทผลลพธ หรอวดทประโยชนทจะไดรบ

6. การยกยองชมเชยและใหรางวล เปนการสรางแรงจงใจใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรมและการม

สวนรวมของบคลากรในทกระดบ โดยขอควรพจารณาไดแก คนหาความตองการของบคลากร แรงจงใจระยะสนและระยะยาว บรณาการกบระบบทมอย ปรบเปลยนใหเขากบกจกรรมททำาในแตละชวงเวลา

7. การจำาแนกองคความรแตละสวนราชการ

ลำาดบ

เรอง สวนราชการ

ผมความร หมายเหต

1 เบยยงชพผสงอาย สำานกงานปลด

หวหนาสำานกปลด/นกพฒนาชมชน

2 เบยความพการ สำานกงานปลด

3 สงเคราะหผปวยเอดส สำานกงานปลด

4 การเขยนโครงการ สำานกงานปลด

หวหนาสำานกปลด/นกวชาการศกษา

5 งานสารบรรณ สำานกงานปลด

หวหนาสำานกปลด/เจาพนกงานธรการ

6 งานบรหารงานบคคล สำานกงานปลด

หวหนาสำานกปลด/นกทรพยากรบคคล

7 แผนพฒนาสามป สำานกงานปลด

หวหนาสำานกปลด/นกวเคราะหนโยบายและแผน

8 แผนดำาเนนงาน สำานกงานปลด

9 แผนยทธศาสตรการพฒนา

สำานกงานปลด

10 ภาษปาย กองคลง ผอำานวยการกองคลง/เจาพนกงานจดเกบรายได

11 ภาษบำารงทองท กองคลง ผอำานวยการกองคลง/เจาพนกงานจดเกบรายได

12 ภาษโรงเรอนและทดน กองคลง ผอำานวยการกองคลง/เจาพนกงานจดเกบรายได

13 ระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (Electronic Local Administrative

กองคลง ผอำานวยการกองคลง/เจาพนกงานการเงนและบญช

Accounting System : eLAAS)

14 การจดซอจดจางตามระเบยบพสดของ อปท.

กองคลง ผอำานวยการกองคลง/เจาพนกงานพสด

15 การกำาหนดราคากลางงานกอสราง

กองชาง ผอำานวยการกองชาง/นายชางโยธา

8.สรปองคความรแตละสวนราชการ

8.1 เบยยงชพผสงอาย แนวคดเรองการใหความชวยเหลอแกผสงอายเปนเรองทรฐบาลไดให

ความสำาคญมาเปนเวลานานแลว เหนไดจากการจดตงสถานสงเคราะหผสงอายขนเปนแหงแรกในประเทศ เมอป ๒๔๙๖ โดยมจดประสงคเพอใหการอปการะแกผสงอายทไรญาตและไมมทพงพาอาศย ตอจากนนไดมการจดตงสถานสงเคราะหเพมขนเรอยมา รวมทงไดมการจดบรการตาง ๆ เพมขนดวย เชน การจดตงศนยบรการผสงอาย โครงการกองทนสงเสรมสวสดการผสงอายในชมชน เปนตน โดยมการกำาหนดนโยบายและแผนในทกระดบทเกยวกบเรองการจดสวสดการสาหรบผสงอายมากขนตามลาดบ เพอใหเพยงพอทวถง และสอดคลองกบสถานการณทางสงคม เบยยงชพผสงอายไดเรมเปนรปธรรมใน พ.ศ. ๒๕๓๕ จากแนวคดของ

กรมประชาสงเคราะห (ในรฐบาลสมย นายชวน หลกภย นายกรฐมนตรสองสมย ระหวางป พ.ศ. ๒๕๓๕ ๒๕๓๘– ) เบยยงชพผสงอายถอเปนสวสดการสงคมประเภทหนง ทรฐบาลจดสรรใหกบ ผทมอาย ๖๐ ปขนไป ซงเปนการจดสวสดการสงคมแกผสงอาย โดยผานการมสวนรวมจากทกภาคสวน ไดแก องคกรภาครฐทรบผดชอบ คอ กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย รวมถงองคกรปกครองสวนทองถน ทมบทบาท

ในการจดสวสดการผสงอาย ไดเรมตนอยางเปนทางการ เมอรฐบาลไดจดตงกองทนสวสดการผสงอายในชมชน (เบยยงชพ) พ.ศ. ๒๕๓๖ เพอใหเงนชวยเหลอผสงอายทมฐานะยากจน เดอนละ ๒๐๐ บาท นบเปนจดเรมตนในการจดสวสดการสงคมแกผสงอายขององคกรปกครองสวนทองถน และตอมาในป ๒๕๔๔ ๒๕๔๕ จากนโยบายการกระจายอำานาจสทองถนของ–รฐบาล ภารกจเรองนจงถกถายโอนไปยงกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนและกรงเทพมหานคร ดงนน เบยยงชพสาหรบผสงอายนนองคกรปกครองสวนทองถน ไดรบการถายโอนภารกจ และไดมการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘

มตคณะรฐมนตรการปรบเพมเงนสงเคราะหเพอการยงชพผสงอายอนมตเมอวนท ๑๒ ธนวาคม ๒๕๔๙ นน ไดปรบเพมเงนสงเคราะหเพอการยงชพผสงอายเปนคนละ ๕๐๐ บาทตอเดอน อกทงในทางปฏบต องคกรปกครองสวนทองถนทมศกยภาพทางการคลงสามารถเพมจานวนเงนตอเดอน แตรวมแลวไมเกน ๑,๐๐๐ บาท เพอใหเพยงพอตอสภาวการณดารงชพในปจจบน หรออาจเพมจานวนผรบเบยยงชพไดโดยใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนเอง การจดบรการและการดแลผสงอายใหมคณภาพชวตทดนน การมสวนรวมของประชาชน ชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน ถอวาเปนเรองสำาคญททกฝายตองใหความรวมมอ ประชาชนและผสงอายตองเปนผสะทอนสภาพปญหาและความตองการของตน สวนชมชนหรอองคกรปกครองสวนทองถนตองเปนฝายสนบสนนใหเกดการแกไขปญหา และการจดบรการดาเนนงานตาง ๆ ทมงเสรมสรางคณภาพชวตดงกลาว บทบาทของชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนไดมความสำาคญมากขน เนองจากชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนมปจจยความพรอมดานทรพยากรและทนทางสงคม สามารถพฒนาบทบาททองถนในการดแลผสงอาย รวมถงการหาแนวทางพฒนา และเสรมสรางการจดสวสดการสงคมแกผสงอายตอไปได

ปจจบน นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ไดมการปรบเปลยนนโยบายการจายเบยยงชพสาหรบผสงอายใหเปนไปตามนโยบายรฐบาล เพอใหสามารถดารงชวตอยได เพราะปจจบนสนคามราคาแพงขน จงปรบการจายเบยยงชพเพอใหผสงอายมคณภาพทด โดยปรบเปนขนบนได ดงน ผสงอาย ซงมอาย ๖๐ ๖๙ ป จะไดรบเบยยงชพ อตรา ๖๐๐ บาท– /คน/เดอน ผสงอาย ซงมอาย ๗๐ ๗๙ ป จะไดรบเบยยงชพ อตรา ๗๐๐ –บาท/คน/เดอน ผสงอาย ซงมอาย ๘๐ ๘๙ ป จะไดรบเบยยงชพ อตรา ๘๐๐ –บาท/คน/เดอน ผสงอาย ซงมอาย ๙๐ ป ขนไป จะไดรบเบยยงชพ อตรา ๑,๐๐๐ บาท/คน/เดอน

การจายเบยยงชพผสงอายแบบขนบนไดน มหนวยงานทรบผดชอบหลกอย ๓ หนวยงาน กลาวคอ กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน กรงเทพมหานคร และเมองพทยา หลกเกณฑการขนทะเบยนรบเบยยงชพผสงอาย, คนพการ, ผปวยเอดสหรอโรคภมคมกนบกพรอง ขนทะเบยนรบเงนเบยยงชพผสงอายหลกเกณฑการขนทะเบยนรบเบยยงชพผสงอาย, คนพการ, ผปวยเอดสหรอโรคภมคมกนบกพรองขนทะเบยนรบเงนเบยยงชพผสงอาย( รบขนทะเบยนทกเดอนพฤศจกายนของทกป )ตงแตวนท 1 – 30 พฤศจกายน ของทกป ในวนและเวลาราชการคณสมบตของผมสทธรบเบยยงชพผสงอาย

1. สญชาตไทย2. มอาย 59 ปบรบรณขนไป (ในกรณททะเบยนราษฎรระบเฉพาะปเกด

ใหถอวาบคคลนนเกดวนท 1 มกราคมของปนน เชน เกด พ.ศ. 2497 ใหถอวาเกดวนท 1 มกราคม 249

3. ขอรบเบยตามทอยในทะเบยนบาน

4. ไมเปนผทไดรบสวสดการหรอสทธประโยชนอนใดจากหนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอเทศบาล อบต. ไดแก ผรบเงนบำานาญ เบยหวด บำานาญพเศษ หรอเงนอนใดในลกษณะเดยวกน ผสงอายทอยในสถานสงเคราะหของรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถน ผทไดรบเงนเดอน คาตอบแทน รายไดประจำา หรอผลประโยชนตอบแทนอยางอนทรฐหรอเทศบาล อบต.จดใหเปนประจำา ยกเวนผพการและผปวยเอดสตามระเบยบ

ใชเอกสารอะไรบาง??1. สำาเนาบตรประจำาตวประชาชน จำานวน 1 ชด2. สำาเนาทะเบยนบาน จำานวน 1 ชด3. สำาเนาสมดบญชเงนฝาก(ออมทรพย) จำานวน 1 ชด

ผอนยนเอกสารแทนผสงอายไดหรอไม???สามารถยนเอกสารแทนผสงอายได และหากผสงอายมความประสงคโอนเงนเขาบญชผอน ตองมหนงสอมอบอำานาจ ตวจรงพรอมสำาเนาบตรประชาชนและทะเบยนบานของผรบมอบอำานาจ อยางละ 1 ชดยนเอกสารแลวจะไดรบเงนเมอไหร????ผสงอายทขนทะเบยนไว ตงแตวนท 1- 30 พฤศจกายน ของทกป จะไดรบเงนเบยยงชพ เรมตงแตเดอนตลาคม ของปถดไป (ไมมการจายยอนหลง)

ผสงอายแตละคนจะไดรบเงนเทาไหร??ปจจบนไดจายแบบขนบนได ดงนอาย 60 -69 ป จะไดรบ 600 บาทอาย 70 -79 ป จะไดรบ 700 บาทอาย 80 -89 ป จะไดรบ 800 บาทอาย 90 ปขนไป จะไดรบ 1,000 บาทหมายเหต ในกรณผสงอายทมสทธรบเงนเบยยงชพผสงอายยายทะเบยนบานใหเทศบาล หรอ อบต.ทเคยจายเบยยงชพผสงอายเดมยงคงจายเบย

ยงชพผสงอายตนกวาจะสนสดปงบประมาณนน คอเดอนกนยายน หากมความประสงคจะรบเบยยงชพกบเทศบาล หรอ อบต. แหงใหม ตองไปจดทะเบยนเพอขอรบเบยยงชพทเทศบาลหรอ อบต.แหงใหม ภายในวนท 1 -30 พฤศจกายนของทกป และเรมรบเงนทใหมในเดอนตลาคม ของปถดไป

8.2 เบยความพการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) ไดถาย

โอนภารกจเบยยงชพคนพการใหองคกร ปกครองสวนทองถนดำาเนนการ ตงแตป ๒๕๔๗ เปนตนมา ปจจบนการจายเบยความพการใหแกคนพการและการขอตง งบประมาณในเรองดงกลาวรบผดชอบ โดย กระทรวงมหาดไทย (กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรงเทพมหานคร และ พทยา)

คณะกรรมการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต มมตเหนชอบการดำาเนนโครงการจด สวสดการเบยความพการ โดยการจดสรรเงนใหแกคนพการทกคนทมบตรประจำาตวคนพการรายละ ๕๐๐ บาทตอเดอน เรมตงแตเดอนเมษายน ๒๕๕๓ เปนตนไป

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) ไดเสนอคณะรฐมนตร เพอพจารณา การเพม อตราเบยความพการใหแกคนพการ ซงคณะรฐมนตร ไดมมตเมอองคารท ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๕๗ ไดเหนชอบอนมตใน หลกการใหเพมอตราเบยความพการใหแกคนพการ จากเดมรายละ ๕๐๐ บาท เปนรายละ ๘๐๐ บาท ตอเดอน ตงแต ปงบประมาณ ๒๕๕๘ เปนตนไป โดยกระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานคร และพทยา ดำาเนนการจดทำาคำาของบประมาณ เพอจายเบยความพการในอตรา ๘๐๐ บาท ตอไป

คนพการทมสทธไดรบเบยความพการ คนพการลงทะเบยนและยนคำาขอรบเบยความพการ จากหนวยงาน

ผรบผดชอบการจายเบยความพการ ใน เดอนพฤศจกายน ซงจะมสทธไดรบเบยความพการในเดอนตลาคมของปถดไป

ดงนน คนทจะไดรบเบยความพการ ในอตรา ๘๐๐ บาท ในปงบประมาณ ๒๕๕๘ คอคนพการทไดม การลงทะเบยนและยนคำาขอรบเบยความพการ เมอเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๖ หลกเกณฑการจายเบยความพการ ๑ . ผมสทธไดรบเบยความพการ

๑) สญชาตไทย ๒) มบตรประจำาตวคนพการ ตามพระราชบญญตสงเสรมและพฒนา

คณภาพชวตคนพการ พ.ศ. ๒๕๕๐ ทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๖ ๓) มภมลำาเนาอยในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถนตาม

ทะเบยนบาน ๔) ไมเปนบคคลซงอยในอปการะของสถานสงเคราะหของรฐหรอ

เอกชนทไดรบเงนอดหนนสวนใหญจากรฐ ๕) คนพการซงไดรบสทธตามทบญญตไวในกฎหมายหรอระเบยบอน

ไมเปนการตดสทธทคนพการจะไดรบสทธตาม ระเบยบน ๒ . การจายเงนเบยความพการ

๑) จายในอตราเดอนละ ๘๐๐ บาท ตามมตคณะรฐมนตร ๒) ให อปท. จายเงนเบยความพการแกผมสทธ เปนรายเดอน ภายใน

วนท ๑๐ ของทกเดอน 3) สทธสนสดลงเมอ คนพการเสยชวต/แจงขอสละสทธ ทงนหลก

เกณฑใหเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยกำาหนด ๓ . ขนตอนการยนคำาขอ

1.) สามารถยนขอไดภายในเดอนพฤศจกายนของทกป ท องคกรกครองทองถนทตนเองมภมลำาเนาอย 4. หลกฐานทใช

- บตรประจำาตวคนพการ ตามพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. ๒๕๕๐ ทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๖

- ทะเบยนบาน

- สมดบญชเงนฝากธนาคาร (กรณทผขอรบเบยประสงครบผานทางธนาคาร)

8.3 เบยสงเคราะหผปวยเอดส “ผปวยเอดส หมายความวา ผปวยเอดสทแพทยไดรบรองและ

ทำาการวนจฉยแลว” เมอแพทยไดทำาการวนจฉยแลววาเปนเอดส เวลาทแพทยออกใบรบรองจะบอกวาเปน ภมคมกนบกพรอง อยางนนหรอ กตองออกใบรบรองแพทยวาเปนเอดส เมอผปวยเขาไดใบรบรองแพทยมา แลวเขานำามายนขอรบเงนเบยยงชพผปวยเอดส

คณสมบตของผมสทธจะไดรบเงนสงเคราะห ขอ 6 บอกวาผมสทธทจะรบเงนสงเคราะหนคอ หนง มภมลำาเนาอยในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน สอง มรายไดไมเพยงพอแกการยงชพ หรอถกทอดทง หรอขาดผอปการะเลยงด หรอไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองได หลกเกณฑการขนทะเบยนรบเบยยงชพ ผปวยเอดสหรอโรคภมคมกนบกพรอง หลกเกณฑการขนทะเบยนรบเบยยงชพ ผปวยเอดสหรอโรคภมคมกนบกพรอง( รบขนทะเบยนทกเดอนพฤศจกายนของทกป )ตงแตวนท 1 – 30 พฤศจกายน ของทกปในวนและเวลาราชการใชเอกสารอะไรบาง??

-สำาเนาบตรประจำาตวประชาชน จำานวน 1 ชด-สำาเนาทะเบยนบาน จำานวน 1 ชด-สำาเนาสมดบญชเงนฝาก(ออมทรพย) จำานวน 1 ชด

8.4 การเขยนโครงการ โครงการ (Project) เปนสวนหนงของกจกรรมในหนวยงาน

การเขยนโครงการ เปนการเขยนเพอประโยชนในการดำาเนนงาน เพราะมสวนชวยใหเกดการวางแผนการทำางาน การศกษา การรเรมปฏบตงานใหม ดงนนโครงการยอมมบทบาทสำาคญตอการปฏบตงานของหนวยงาน จง

ควรมแนวทางในการจดทำางบประมาณทเหมาะสมเพอการขออนมตและดำาเนนงานตอไปขนตอนการเขยนโครงการ

1.ขนเตรยมความคดกอนลงมอเขยนโครงการ เร มจากชวนสมาชกคยกน แลวชวยกนจนตนาการวาอยากเหน

อะไรเกดขนกบคนในองคกรหรอหนวยงาน ชวยกนวเคราะหสถานการณปญหาทสนใจรวมกนใหชดเจน วาสาเหตทเกดขนเกยวของกบอะไร แลวชวยกนหาชองทางดวยบคคลและสงทมในหนวยงานกอน แลวชวยกนคดหาแหลงทนสนบสนน ชวยกนกำาหนดกจกรรมวามอะไร ทำาอยางไร ใชงบประมาณ วสดอปกรณอะไรบาง มาจากทไหน เมอท ำาเสรจผลจะเปนอยางไร เราจะรไดอยางไร และจะทำาอยางไรใหยงยน

2.โครงการทนาสนใจ เขยนอยางไรโดยทวไปเอกสารขอเสนอโครงการ(Proposal) ทเสนอตอแหลง

ทน มหวขอ และเนอหาหลกเปนไปตามทแหลงทนกำาหนด แตโดยทวไปมหวขอและเนอหาหลก ดงน

1. ชอโครงการ เปนชอทสน กระชบ เขาใจงาย และสอไดชดเจนวาเนอหาสาระของสงทจะทำาคออะไร

2. หลกการและเหตผล หรอความสำาคญของโครงการ บอกสาเหตหรอปญหาททำาใหเกดโครงการนขน และทสำาคญคอตองบอกไดวา ถาไดทำาโครงการแลวจะแกไขปญหานตรงไหน การเขยนอธบายปญหาทมาโครงการ ควรนำาขอมลสถานการณปญหาจากหนวยงานหรอพนททจะทำาโครงการมาแจกแจงใหผพจารณาโครงการเกดความเขาใจชดเจนขน

3. วตถประสงคและเปาหมายของโครงการ เปนการบอกจดหมายในการทำาโครงการ และผลทจะเกดขนจากการทำาโครงการ คำาวาวตถประสงค และเปาหมายมความแตกตางกน ดงน

วตถประสงค หมายถง สภาพทจะทำาใหเกดขนใหไดในชวงการทำาโครงการ และเปนขนตอนหนงของการไปใหถงเปาหมายทวางไวการจดการความร (Knowledge Management) (อบต.ทรายขาว)

เปาหมายของโครงการ หมายถง สภาพทอยากใหเกดขนในอนาคตทไกลกวาเมอโครงการจบลง รบปากไมไดวาจะเกดไดภายในระยะเวลาโครงการแตเปนทศทางทตองไปใหถง การเขยนเปาหมายตองชดเจน สามารถระบผลทจะเกดขนหลงโครงการจำานวนเทาไร กลมเปาหมายมใครบาง

4. กจกรรม และกระบวนการดำาเนนงาน เพอใหไปสเปาหมายตามขอ 3 ใหระบวา จะทำาอะไรบาง แตละกจกรรมมขนตอนและกลวธทจะทำาใหสำาเรจสเปาหมายอยางไร รวมทงกจกรรมทงหมดมความเกยวของสนบสนนกนอยางไร กจกรรมทดตองสอดคลองกบวถชวตและสภาพความเปนอยจรงในพนท โครงการ ควรจะเปนกจกรรมทไมเลอนลอยสวยหรเกนกวาจะทำาไดจรง ควรเกดจากความ คดความรวมแรงรวมใจจากผเกยวของ และผทเปนกลมเปาหมายเอง

5. กลมเปาหมาย พนทดำาเนนงาน และระยะเวลาดำาเนนงาน อธบายใหชดเจนวาโครงการนจะทำาทไหน เร มตนในชวงเวลาใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเปาหมายของโครงการ หากกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปวาใครคอกลมเปาหมายหลก ใครคอกลมเปาหมายรอง

6. ผลทคาดวาจะไดรบ คอ ความเปลยนแปลงทจะเกดขนหลงจากโครงการจบลงโดยแยกใหเหนชดเจนระหวางผลทเกดโดยตรงทนททสนสดโครงการ และผลทจะเกดตามมาในระยะยาว ถาหากผเสนอโครงการแสดงใหเหนไดชดเจนวา ความเปลยนแปลงทเกดจากโครงการนไมไดเปนแคไฟไหมฟาง แตจะเปนเชอทนำาสการเปลยนแปลงใหเกดการสรางสขภาพตอไปอยางตอเนอง

7. องคกรรวมดำาเนนงาน หรอ ภาคดำาเนนงาน ถามองคกรรวมดำาเนนโครงการมากกวาหนงองคกร ตองระบช อใหครบถวน และแจกแจงใหชดเจนดวยวาองคกรทรวมโครงการแตละฝายจะเขามามสวนรวมโครงการในสวนใด ซงจะเปนขอมล สะทอนใหเหนวาโครงการจะประสบผลสำาเรจและเกดผลตอเนอง

8. แผนปฏบต การ(Action plan) เรยกอกอยางหนงวา ปฏทนโครงการ เปนตารางทแจกแจงใหเหนวา ผดำาเนนโครงการวางแผนลงมอทำากจกรรมในชวงดำาเนนโครงการ ตงแตเร มตนจนจบโครงการวาแตละกจกรรมจะเกดขนเมอไร โดยเรยงลำาดบตามชวงเวลา

9. งบประมาณ และแหลงทมาของทน ดำาเนนโครงการ เปนสวนทแสดงยอดเงนงบประมาณ พรอมแจกแจงคาใชจายในการดำาเนนโครงการ หากมแหลงทนหลายแหง ใหขอมลทโปรงใสดวย โดยระบรายละเอยดอยางชดเจนวารบทนจากแหลใดบาง จำานวนเทาไร และจากแตละแหลงแบงสรรไปใชกบงบประมาณสวนใด

10. การบรหารจดการโครงการ เปนการอธบายใหชดเจนวาโครงการมผดำาเนนการกฝาย แตละฝายมบทบาท หนาท ความรบผดชอบ อยางไร และจะประสานงานในสวนทเกยวของอยางไร

11. การตดตามประเมนผลโครงการ หลงเร มด ำาเน นโครงการควรมการตดตามประเมนผลวาแตละกจกรรมของโครงการกอใหเกดผลตามวตถประสงคหรอไม หากพบปญหากจะสามารถแกไขไดทนเวลา ดงนน จงตองนำาเสนอไววาจะตดตามประเมนดวยวธใด ทงในขนตอนการดำาเนนกจกรรม และหลงจบโครงการแลว พรอมทงระบตวช วดความสำาเรจ ทงในแงปรมาณและคณภาพวาคออะไร

12. สรปประวตการทำางานของคณะทำางาน หรอองคกรผรบผดชอบโครงการ หากทายเอกสารไดแนบประวตผลงานของผเสนอโครงการ และคณะผดำาเนนงานประกอบจะเปนขอมลสำาคญสวนหนงในการสรางความนาเชอถอและการยอมรบสวนประกอบของโครงการ

ในการเขยนโครงการจำาเปนตองเขาใจสวนประกอบตางๆ ทงน เพอใหการเขยนโครงการเปนไปตามลำาดบขนตอน มเหตผลนาเชอถอ และการเขยนสวนประกอบของโครงการครบถวนชวยใหการลงมอปฏบตตามโครงการเปนไปโดยราบรน รวดเรว และสมบรณ สวนประกอบของโครงการ จำาแนกได 3 สวน ดงตอไปน

1. สวนนำา หมายถง สวนทใหขอมลเบองตนเกยวกบโครงการนนๆ สวนนำาของโครงการมงตอบคำาถามตอไปน คอ โครงการนนคอโครงการอะไร เกยวของกบใคร ใครเปนผเสนอหรอด ำาเนนโครงการ โครงการนนมความเปนมา หรอความสำาคญอยางไร ทำาไมจงจดโครงการนนขนมา และมวตถประสงคอยางไรจะเหนไดวา ความในสวนนำาตองมรายละเอยดเพยงพอทจะใหผอาน และผเกยวของไดเขาใจขอมลพนฐาน กอนจะอานรายละเอยดในโครงการตอไป สวนนำาของโครงการประกอบดวยหวขอตอไปน

1.1 ชอโครงการ ( Project Title )1.2 โครงการหลก( Main Project ) 1.3 แผนงาน( Plan )1.4 ผ ร บ ผ ด ชอ บ ห ร อ ผ ด ำา เ น น โ ค ร ง ก า ร ( Project

Responsibility )1.5 ลกษณะโครงการ( Project Characteristic )1.6 หลกการและเหตผล (ความเปนมาและความสำาคญของ

โครงการ) (Reason for Project Determination)1.7 วตถประสงค(Objectives)การเขยนสวนนำาของโครงการตองทำาใหผอานเกดความเขาใจอ

และเหนความสำาคญของโครงการนน พรอมตดสนใจวาเปนโครงการทนาสนใจหรอไม หากผอานเปนกลมบคคลทมหนาทตองพจารณาอนมต หรอใหการสนบสนนกอาจจะเกดแนวคดวาจะใหความชวยเหลอโครงการนนแคไหน เพยงใด กอนทจะอานรายละเอยดอน ๆ ตอไป ดงนน ผเขยนโครงการตองพถพถนในการใชภาษาใหถกตองชดเจน รดกม และเหมาะสม โดยชแจงเหตผลสำาคญ ๆ ทเกยวของใหชดเจน

2. สวนเนอความ หมายถง สวนทเป นสาระส ำาค ญของโครงการ ไดแก วธดำาเนนการซงกลาวถงลำาดบขนตอนตาง ๆ ในการปฏบตงาน รวมทงพนทการปฏบตงาน ซงครอบคลมปรมาณ และคณภาพ ตลอดการจดการความร (Knowledge Management) (อบต.ทรายขาว)

จนการดำาเนนงานตาม วน เวลา และสถานท สวนเนอความของโครงการประกอบดวย หวขอตอไปน

2.1 เปาหมายของโครงการ (Goal)2.2 ขนตอนการดำาเนนงาน( Work Procedure)2.3 วน เวลา และสถานทในการดำาเนนงาน ( Duration

and Place)วธดำาเนนการจดเปนหวใจสำาคญของโครงการ ผเขยนตอง

พยายามอยางยงทจะไมทำาใหผอานเกดความสบสน วธดำาเนนการควรแยกอธบายเปนขอๆใหชดเจนตามลำาดบขนตอนการทำางาน อาจทำาแผนผงสรปวธดำาเนนการตาม วน เวลา เพอความชดเจนดวยกได

3. สวนขยายความ หมายถง สวนประกอบทใหรายละเอยดอน ๆ เกยวกบโครงการไดแก ประโยชน หรอผลทคาดวาจะไดรบงบประมาณดำาเนนการ หรอแหลงเงนทนสนบสนนตลอดจนการตดตามและประเมนผล สวนขยายเนอความของโครงการ ประกอบดวยหวขอตอไปน

3.1 งบประมาณทใช( Budgets)3.2 การประเมนโครงการ ( Project Evaluation ) 3.3 ผลทคาดวาจะไดรบ( Benefits)ในสวนขยายความ อาจจะเพมเตมผเสนอโครงการไวในตอน

ทายของโครงการ ในกรณทเปนโครงการทตองเสนอผานตามลำาดบขนตอน และผอนมตโครงการลงนามในตอนทายสดของโครงการลกษณะของโครงการทด

โครงการเปนกจกรรมทจดทำาขน เพอการปฏบตภารกจใหบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพ โครงการทดยอมมผลตอบแทนหนวยงาน หรอองคการอยางคมคา ลกษณะของโครงการทดมดงตอไปน

1. สามารถแกปญหาองคกร หรอหนวยงานได2. มประสทธภาพ และกอใหเกดผลตอบแทนคมคา3. รายละเอยดของโครงการตองสอดคลอง และสมพนธกน

4. วตถประสงค และเปาหมายตองชดเจน และมความเปนไดสง5. สามารถสนองความตองการขององคกร และหนวยงานไดอยางด6. สามารถนำาไปปฏบตไดสอดคลองกบแผนงาน7. กำาหนดขนจากขอมลทมความเปนจรง และไดรบการวเคราะห

อยางรอบคอบ8. ตองไดรบการสนบสนนดานทรพยากร หรอคาใชจายอยางเหมาะ

สม9. ตองมระยะเวลาการดำาเนนโครงการชดเจน

8.5 งานสารบรรณ 1. ประวตยอ

พ.ศ. 2496 จดรางระเบยบงานสารบรรณเปนครงแรก โดยมพลเรอเอกหลวงชลธาร พฤตไกร เปนประธานคณะกรรมการ แบงเปน 3 ตอน ตอนแรก วาดวยการรบเสนอสง และระบบการเกบคน ประกาศใชเมอ 1 มกราคม 2497 ตอนสอง วาดวยแบบหนงสอในราชการ และมาตรฐานกระดาษ แบบพมพ ประกาศใชเมอ 1 มกราคม 2497 ตอนสาม วาดวยหลกงานสารบรรณทวไป ระบบการเกบตนแบบดชนการออกแบบบตร ใหเหมาะสมกบงาน เพอหาตวเลขสถต และการเขยนกราฟ ซงคณะรฐมนตรเหนชอบ เมอ 3 มกราคม 2498 พ.ศ. 2502 ไดมการปรบปรงระเบยบงานสารบรรณ พ.ศ. 2497 และ พ.ศ. 2498 โดยคณะรฐมนตรมมตเหนชอบเมอ 24 ธนวาคม 2506 และมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2507 2. ความหมาย

ตามระเบยบขอ 6 งานสารบรรณ หมายถง งานทเกยวกบการ“บรหารงานเอกสาร เรมตงแตการจดทำา การรบ การสง การเกบรกษา การยม จนถงการทำาลาย ”ในทางปฏบต งานสารบรรณ หมายถง การบรหารงานเอกสารทงปวง“ ตงแต การคด ราง เขยน อาน แตง พมพ จด ทำาสำาเนา สงหรอสอขอความ รบ บนทก จดรายงานการประชม สรป ยอเรอง เสนอ สงการ ตอบ ทำารหส เกบเขาท คนหา ตดตาม และทำาลาย ทงน ตองเปนระบบทใหความสะดวก รวดเรว ถกตอง และมประสทธภาพ เพอประหยดเวลา แรงงาน และคาใชจาย ”3. ชนดของหนงสอ หนงสอ “ ” หมายความวา หนงสอราชการ

“สวนราชการ ” หมายถง กระทรวง ทบวง กรม ส ำานกงาน หรอหนวยงานอนใดของรฐ ทงในราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน หรอในตางประเทศ และใหหมายความรวมถง คณะกรรมการดวย

“คณะกรรมการ ” หมายถง คณะบคคลทไดรบมอบหมายจากทางราชการใหปฏ บต งานในเร องใด ๆ และใหหมายความรวมถ งคณะอนกรรมการ คณะทำางาน หรอคณะบคคลอนทปฏบต งานในลกษณะเดยวกนดวย หนงสอราชการ คอ เอกสารทเปนหลกฐานในราชการ ไดแก

1. หนงสอทมไปมาระหวางสวนราชการ 2. หนงสอทสวนราชการมไปถงหนวยงานอนใดซ งมใชสวน

ราชการ หรอทมไปถงบคคลภายนอก 3. หนงสอทหนวยงานอนใดซ งมใชสวนราชการหรอทบคคล

ภายนอกมมาถงสวนราชการ4. เอกสารททางราชการจดทำาขนเพอเปนหลกฐานในราชการ 5. เอกสารททางราชการจดทำาขนตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอ

บงคบ หนงสอราชการม 6 ชนด

1. หนงสอภายนอก 2. หนงสอภายใน

3. หนงสอประทบตรา 4. หนงสอสงการ

5. หนงสอประชาสมพนธ 6. หนงสอทเจาหนาททำาขนหรอรบไวเปนหลกฐานราชการ

หนงสอภายนอก คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธ โดยใชกระดาษตราครฑ เปนหนงสอตดตอระหวางสวนราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมถงบคคลภายนอก หนงสอภายใน คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธนอยกวาหนงสอภายนอก เปนหนงสอตดตอภายในกระทรวง ทบวง กรม หรอจงหวดเดยวกน ใชกระดาษบนทกขอความ

ขอแตกตางระหวางหนงสอภายนอกและหนงสอภายใน

หนงสอภายนอก

หนงสอภายใน

1. ไป-มา เปนทางราชการ2. ตดตอระหวางตำาแหนงตอตำาแหนง3. ใชกระดาษตราครฑ (หนา 24)4. สภาพหนงสอผกมดถาวรตลอดไป5. รปแบบหนงสอเปนแบบหนงสอลงนามเตมฉบบ และแบบประทบตรา6. คำาขนตน ประกอบดวย เรอง เรยน อางถงสงทสงมาดวย(ถาม)7. หามใชคำายอ อกษรยอ ตองใช

1. ไป-มา ในเรองราชการ2. ตดตอกบบคคลผดำารงตำาแหนง3. ใชกระดาษบนทกขอความ (หนา 25)4. ไมผกมด เปลยนแปลงได5. ใชบนทกแทน6. คำาขนตนใชเรยน อางถงหนงสอใสในขอความ7. ใชคำายอของ ตำาแหนง หรอสวนราชการ วนเดอน ป ได8. ไมมคำาลงทาย

คำาเตมทงชอสวนราชการ วน เดอน ป8. คำาลงทาย ใชขอแสดงความนบถอหรออน ๆแลวแตกรณ

8.6 การบรหารงานบคคลทองถน การบรหารงานบคคลทองถน หมายถง กระบวนการบรหารงานบคคล

ทองถน ในดานตางๆ ตงแต การแตงตง การโยกยาย การเลอนตำาแหนง การเลอนขนเงนเดอน การลงโทษ และการใหพนจากตำาแหนง เพอใหเปนไปตามตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย โดยเปนระบบทยดถอหลกระบบคณธรรมและหลกการการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด และสามารถบรหารทรพยากรบคคลใหเกดประโยชนสงสด สมฤทธผลตามเปาหมายทตงไว

ระบบโครงสรางการบรหารงานบคคลทองถน1. ระบบชนยศระบบชนยศ (Common level) เรมใชครงแรกเมอป พ.ศ.2518

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2518 เปนการจดโครงสรางทกตำาแหนงตามระดบมาตรฐานกลาง (Common Level) เปน 11 ระดบ คอ การกำาหนดระบบโครงสรางการบรหารงานบคคลโดยใชตวตำาแหนงเปนตวตงในการกำาหนดเงนเดอนและบรหารบคคลตางๆ จงไดมการกำาหนดตำาแหนง รายละเอยดหนาทของแตละตำาแหนง และเงอนไขของคณสมบตผดำารงตำาแหนงเอาไว จากนนกเปนกลมตำาแหนง แลวเปนสายงาน จดออนทสำาคญของระบบน คอ การใชระบบเงนเดอนซงใชมาตรฐานเดยวกน คอ 1-11 แลวกใชบญชเดยว การจายคาตอบแทนจงไมสะทอนกบผลการปฏบตงาน สงผลใหไมจงใจใหผมความรความสามารถ ค“นด คนเกง อยในระบบราชการได”

2. ระบบจำาแนกตำาแหนง (ระบบแทง Broadband)เมอวนท 26 มกราคม 2551 คณะกรรมการมาตรฐานการบรหาร

งานบคคลสวนทองถน (กถ.) และคณะกรรมการกลางขาราชการสวนทองถน (กจ. กท. และ ก.อบต.) ไดมประกาศปรบปรงระบบจำาแนกตำาแหนงของขาราชการและพนกงานสวนทองถน จาก “ระบบซ ไปเปน ” “ระบบแทง (Broadband)” ถอเปนการเปลยนแปลงทสำาคญในระบบราชการไทยโดยเฉพาะการปรบเปลยนระบบจำาแนกตำาแหนงและคาตอบแทน การปรบปรงระบบวนย และการพทกษระบบคณธรรมในขาราชการพลเรอน นอกจากผลกระทบขางตนแลว สงทถอเปนหวใจสำาคญคอการยดหลกคณธรรม หลกสมรรถนะ หลกผลงาน หลกการกระจายอำานาจ และหลกความสมดลระหวางคณภาพชวตและการทำางานโดยมผลยงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2558

การกำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนทองถน จำาแนกกลมประเภทได 4 ประเภท ไดแก

1) ประเภททวไป คอ ตำาแหนงสำาหรบผปฏบตงานสนบสนน งานบรการ งานปฏบตการ ของหนวยงานตางๆ ในองคกรปกครองสวนทองถน ซงบรรจจากผจบการศกษาตำากวาปรญญาตร

2) ประเภทวชาการ คอ ตำาแหนงทจำาเปนตองใชผสำาเรจปรญญาทางวชาการตามท ก.ถ. กำาหนดใหปฏบตงานในหนาทของตำาแหนงนน

3) ประเภทอำานวยการทองถน คอ ตำาแหนงหวหนาหนวยงานระดบฝาย กอง สำานก หรอตำาแหนงอนทมระดบเทยบเทาตามท ก.ถ. กำาหนด

4) ประเภทบรหารจดการทองถน คอ ตำาแหนงปลดและรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน ทง อบจ. เทศบาล และ อบต. หรอตำาแหนงอนทมระดบเทยบเทา ตามท ก.ถ. กำาหนดกฎหมายสำาคญทเกยวของการบรหารงานบคคลทองถน

พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตราขนเพอกำาหนดรายละเอยดในเรองการบรหารงานบคคลตามทรฐธรรมนญไดวางหลกการไวในมาตรา 288 ทแสดงใหเหนถงความเปนอสระขององคกรปกครองสวนทองถนในทางบรหารงานบคคล ในการแตงตงและการใหพนจากตำาแหนงของพนกงานและลกจางขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองเปนไปตามความตองการและความเหมาะสมขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมงใหเกดการโยกยายถายเทบคคลซงทำางานในทองถนไดจรง ทำาใหมคนทมความสามารถสนใจทำางานในทองถนมากขน นอกจากพระราชบญญตฉบบนไดกำาหนดใหมโครงสรางและหนาทขององคกรบรหารงานบคคลของทองถน ทมผแทนของทองถนรวมอยในโครงสรางองคกรทองถนแลว ยงมความสำาคญในฐานะทเปนกฎหมายทรองรบความเปนอสระและความตองการในการบรหารบคคล โดยการมสวนรวมของทองถนเอง อกทงยงเปนกฎหมายทแสดงถงความสมพนธระหวางรฐบาลกลางและรฐบาลทองถนอกดวย

โครงสรางและอำานาจหนาทขององคกรบรหารงานบคคลทองถนตามพระราชบญญตการบรหารงานบคคลสวนทองถน พ . ศ . 2542

พระราชบญญตการบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 กำาหนดใหมองคกรการบรหารงานบคคลของทองถนโดยเฉพาะในทกระดบ โดยไดกำาหนดใหมคณะกรรมการพนกงานสวนทองถนขน 3 ระดบ ไดแก

1) คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ( ก . ถ .) มอำานาจหนาทตามมาตรา 33 ดงน

(1) กำาหนดมาตรฐานกลางและแนวทางในการรกษาระบบคณธรรมเกยวกบการบรหารงานบคคลโดยเฉพาะใน เรองการแตงตงและการใหพนจากตำาแหนงของพนกงานสวนทองถน รวมตลอดถงการกำาหนดโครงสรางอตราเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนใหมสดสวนท เหมาะสมแกรายไดและการพฒนาทองถนตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

ทงน การกำาหนดมาตรฐานกลางและแนวทางจะตองไมมลกษณะเปนการกำาหนดหลกเกณฑการ บรหารงานบคคลโดยเฉพาะเจาะจงททำาใหองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถบรหารงานบคคลตามความตองการและความ เหมาะสมของแตละองคกรปกครองสวนทองถนได

(2) กำาหนดแนวทางการพฒนาการบรหารงานบคคลสวนทองถนเพอรองรบการกระจายอำานาจการปกครองสวนทองถน

(3) กำาหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกตามมาตรา 16 วรรคสาม มาตรา 24 วรรคสาม และมาตรา 26 วรรคสาม

(4) สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห หรอวจยเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน

(5) ใหคำาปรกษา คำาแนะนำา และพจารณาปญหาเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนแกองคกรปกครองสวนทองถน

(6) ประสานงานกบคณะรฐมนตร หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน คณะกรรมการขาราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการประเภทตาง ๆ คณะกรรมการกลาง ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน และคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอสงเสรมใหการบรหารงานบคคลสวนทองถนมประสทธภาพ

(7) ปฏบตการอนตามทกำาหนดไวในพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 หรอกฎหมายอน

2) คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ( ก . กลาง ) จำาแนกยอยเปน

- คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด- คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล- คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบลมอำานาจหนาทตามมาตรา 17 ดงน

(1) กำาหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และผทรงคณวฒตามมาตรา 5 วรรคสาม

(2) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบคณสมบตและลกษณะตองหามเบองตนสำาหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

(3) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำาแหนงและมาตรฐานของตำาแหนง

(4) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน

(5) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอก การบรรจและแตงตง การยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน

(6) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการดำาเนนการทางวนย

(7) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบการใหออกจากราชการ(8) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบสทธการอทธรณ การพจารณา

อทธรณและการรองทกข(9) กำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบโครงสรางการแบงสวนราชการ

วธการบรหารและการปฏบตงานของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และกจการอนเกยวกบการบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด

(10) ใหขอคดเหนหรอใหคำาปรกษาในการปฏบตงานของคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

(11) กำากบดแล แนะนำาและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

(12) ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอำานาจหนาทของคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

(13) ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอำานาจหนาทของคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

3) คณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนระดบจงหวด ( ก . ระดบจงหวด ) จำาแนกยอยเปน

- คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด- คณะกรรมการพนกงานเทศบาล- คณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล- คณะกรรมการพนกงานเมองพทยา- คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร เปนไปตามกฎหมายของ

กรงเทพมหานครมอำานาจหนาทตามมาตรา 13 ดงน(1) กำาหนดคณสมบตและลกษณะตองหามทมความจำาเปนเฉพาะ

สำาหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดนน(2) กำาหนดจำานวนและอตราตำาแหนง อตราเงนเดอนและวธการจาย

เงนเดอน และประโยชนตอบแทนอน สำาหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

(3) กำาหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการคดเลอก การบรรจและแตงตง การยายการโอน การรบโอน การเลอนระดบ การเลอนขนเงนเดอน การสอบสวน การลงโทษทางวนยการใหออกจากราชการ การอทธรณ และการรองทกข

(4) กำาหนดระเบยบเกยวกบการบรหารและการปฏบตงานของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

(5) กำากบ ดแล ตรวจสอบ แนะนำาและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด การดำาเนนการตาม (1)

ถง (5) ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

8.7 แผนพฒนาสามป “แผนพฒนาสามป” หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาการ อนมลกษณะเปนการกำาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทำาขนสำาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา ครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจำาทกป

ดงนน โครงการทบรรจอยในแผนพฒนาสามป โดยเฉพาะในแผนประจำาปแรกของหวงระยะเวลาสามปนนควรมสภาพความพรอมอยางนอย 2 ประการ คอ 1. มความแนนอนของกจกรรมทจะดำาเนนการ โดยควรมการประเมนถงความเปนไปไดของ โครงการ/กจกรรม รวมทงผลประโยชนสาธารณะทจะไดรบจากโครงการ/กจกรรม 2. กจกรรมทอยในแผนประจำาปแรกของหวงระยะเวลาสามป ควรมความพรอมในเรองรปแบบและรายละเอยดทางเทคนคพอสมควร เพอใหสามารถกำาหนดรายการในแผนพฒนาทจะ นำาไปใชจดทำา งบประมาณรายจายประจำาปไดตอไป

แผนพฒนาสามป มลกษณะกวาง ๆ ดงตอไปน1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการ

พฒนา2. เปนเอกสารทแสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของ

แนวทางการพฒนาทชดเจน และมลกษณะเฉพาะเจาะจงทดำาเนนการ

3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะดำาเนนการเปนหวงระยะเวลาสามป

4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา กบงบประมาณ รายจายประจำาป

ประโยชนของแผนพฒนาสามปการจดทำาแผนพฒนาสามป เปนเครองมอทจะชวยใหองคกรปกครอง

สวนทองถน ไดพจารณา อยางรอบคอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการดำาเนนงานตาง ๆ ทอาจมความเชอมโยง และสงผลทงในเชงสนบสนน และเปนอปสรรคตอกน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนนำามาตดสนใจ กำาหนดแนวทางการดำาเนนงานและใชทรพยากรการบรหารของทองถน อยางม ประสทธภาพเพอใหเกด ประโยชนสาธารณะสงสดขนตอนการจดทำาแผนพฒนาสามป

หลงจากทไดมการกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนาในแผนยทธศาสตรแลว กจะตองถงขนตอนในการแปลงสการปฏบตโดยการจดทำาแผนพฒนาสามป ซงไดกำาหนดขนตอนการ จดทำาเปนแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนนำาไปดำาเนนการ 7 ขนตอน ดงนขนตอนท 1 การเตรยมการจดทำาแผน 1. หนวยงานทรบผดชอบการจดทำาแผนพฒนาควรเขาพบผบรหารทองถน เพอชแจงวตถประสงค ความสำาคญและความจำาเปนในการจดทำาแผนพฒนาสามป ตลอดจนเพอใหผบรหารทราบ ถงภารกจทจะตองดำาเนนการตอไป และดำาเนนการเสนอโครงการจดทำา แผนพฒนาสามป หวงป พ.ศ. …. ถง …. ผานปลดองคกรปกครองสวนทองถนใหผบรหารทองถนอนมต โครงการดงกลาว จะเปนการกำาหนด ทรพยากรในการจดทำาแผนพฒนาสามป และกำาหนดปฏทนการทำางานไวอยาง ชดเจน (ตวอยางโครงการในภาคผนวก)

2. หนวยงานทรบผดชอบ แจงโครงการทไดรบอนมตใหผทเกยวของทราบ ไดแกคณะ

กรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน หนวยงานภายในขององคกรปกครองสวนทองถน และประชาคมขนตอนท 2 การคดเลอกยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

1. ในขนตอนน คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนา จะสรปยทธศาสตรการ

พฒนาและ แนวทางการพฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนา พรอมทงขอม ลท เก ยวของ ป ญหาความตองการ ของท องถ น รวมท งสร ปยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/อำาเภอ และนโยบายของผบรหารทองถน เพอนำาเสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถน

2. คณะกรรมการพฒนาทองถน จดการประชมรวมระหวางคณะกรรมการพฒนาทองถน

ประชาคมทองถนและสวนราชการทเกยวของ เพอรวมกนพจารณา โดยในการจดทำาแผนพฒนาสามป ในครงแรก ใหเวทการประชมรวมกนดงกลาว คดเลอกยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทสมควรนำามาใชเปนแนวทางการจดทำาแผนพฒนาสามป เพอเปนกรอบในการพจารณาจดทำาโครงการ /กจกรรมในแผนพฒนาสามปตอไป

แตสำาหรบการจดทำาแผนพฒนาสามปครงตอไป (เมอครบรอบหนงป) ใหเวทการประชมรวม พจารณาทบทวนดวา จากยทธศาสตร แนวทางการพฒนาทไดคดเลอกและ และโครงการ/กจกรรมทกำาหนดไว ยงมความเหมาะสมหรอไมซงในขนตอนน ในการจดทำาแผนพฒนาสามปในปตอไป จะสามารถคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทจะนำามาใชเปนกรอบการจดทำาแผนพฒนาสามปกได รวมทงกำาหนดโครงการ /กจกรรม ทจะเพมเตมหรอตดทอนลงได

3. เมอไดแนวทางการพฒนาแลว เวทการประชมรวมพจารณาวาจะมโครงการ/

กจกรรมอะไรบางทตองดำาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแนวทางการพฒนาทคดเลอกมา ใชเปนกรอบในการพฒนา

4. โครงการ/กจกรรมทพจารณากำาหนดอาจมเปนจำานวนมาก ดงนน ในขนตอนน

จะตองมการดำาเนนการ ดงน(1) พจารณาความเกยวเนองกนระหวางยทธศาสตรหรอ

ระหวางแนวทางการพฒนา เชนใน”ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาเศรษฐกจฐานราก ”ไดกำาหนด”แนวทางการพฒนาสนคาหนงตำาบล หนงผลตภณฑ โดยเวท”การประชมรวมไดกำาหนด “โครงการพฒนาดานการตลาดฯ ซงอาจจะม”ความ สมพนธกบ ยทธศาสตรการพฒนาดานการทองเทยว “ ” ซงไดกำาหนด “แนวทาง การพฒนาสถานททองเทยวเชงประวตศาสตร ศลปะ วฒนธรรม ” โดยไดกำาหนด โครงการปรบปรง สถานทประวตศาสตร“ปราสาทเกา ” หากพจารณาแลว จะเหนไดวาโครงการทงสองทมาจาก ยทธศาสตรการพฒนาคนละยทธศาสตรกน แตมความเชอมโยงและสนบสนนกนไดในเชงการเสรมสรางรายไดใหแกประชาชนโดยการนำานำาผลตภณฑมาขายใหนกทองเทยว ซงหากกำาหนดในแผนพฒนาสามปแลว จะตองกำาหนดหวงเวลาการดำาเนนงานทสอดรบกน

(2) ใหพจารณานำาโครงการ/กจกรรม จากแผนชมชนทเกนขดความสามารถในการดำาเนนการของชมชนทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนามาประกอบการจดทำาแผนพฒนาสามป

(3) มการจดลำาดบความสำาคญของโครงการ/กจกรรม เพอทจะบรรจลงใน

แผนพฒนาสามปไดอยางเหมาะสม และ นอกจากนน ยงเปนการจดลำาดบโครงการไวเพอทำาแผนพฒนาสามป ในชวงถดไปดวย เนองจาก ในการดำาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา อาจจะ ตองใชเวลาตอเนองนานกวาสามป ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงจำาเปนตองพจารณาแนวทาง การจดทำาโครงการ/กจกรรมทตอเนองไปใน

ระยะยาวดวย ซงอาจจะยงไมสามารถระบไวในชวงสามป ของการจดทำาแผนพฒนาสามปได เชน โครงการจดการขยะมลฝอย อาจมกจกรรมหลากหลาย ทตองดำาเนนการตอเนอง ดงน

(4) เนองจากกจกรรมทจะตองดำาเนนการมความหลากหลาย ดงนน ในขนของ

การ พจารณากำาหนดกจกรรม องคกรปกครองจะตองคำานงถงสงตาง ๆ ดงตอไปน

งบประมาณรายรบ รายจายขององคกรปกครองสวนทองถนทรพยากรการบรหารอน ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนภาคการพฒนาทสามารถเขามารวมดำาเนนการ หรอมภารกจรบผดชอบ การดำาเนนการในเรองนน ๆ

เมอพจารณาดานตางๆ ดงกลาว แลวจะตองแยกประเภทของโครงการออกอยางนอยสามประเภท คอ

โครงการทองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการเอง กลาวคอมขดความสามารถ ทงทางดานกำาลงเงน กำาลงคน วสดอปกรณ และความรทางดานการบรหารจดการทจะดำาเนนการไดเอง

โครงการทองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหหนวยงานอนดำาเนนการเพอใหเกดประสทธภาพในการดำาเนนงาน เนองจากเปนงานทอยในอำานาจหนาท แตองคกรปกครองสวน

ทองถนไมสามารถหรอไมประสงคจะดำาเนนการ จงมอบใหหนวยงานอนดำาเนนการแทนโดยการตงงบประมาณเปนเงนอดหนนใหตามระเบยบวธการของทางราชการ โครงการทขอรบการสนบสนนจากหนวยงานอน ทงราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจ หนวยงานอน และภาคเอกชนอนเนองมาจากเปนโครงการขนาดใหญ หรอเปนโครงการทหนวยงานดงกลาว

เปนหนวยปฏบตและมหนาทจดบรการสาธารณะดงกลาวอยแลว ทงนรวมถงโครงการเงนอดหนนเฉพาะกจ (ซงมกรอบในการพจารณาจดสรรเงนอดหนนอยแลวโดยองคกรปกครองสวนทองถนทจะเสนอขอรบการสนบสนนตองอยในเงอนไขของการขอรบเงน อดหนนเฉพาะกจดงกลาว) ขนตอนท 3 การเกบรวบรวมขอมลและการวเคราะหขอมล

1.การเกบรวบรวมขอมล คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน ดำาเนนการสำารวจและเกบรวบรวมขอมลทจำาเปนตอการจดทำาแผนพฒนาสามป ซงนอกจากจะตองเกบรวบรวมขอมลพนฐานทวไปแลว ยงจะตองวเคราะหวายทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทเลอก ตองการขอมลประเภทใดเปนพเศษ ตองการขอมลของหวงเวลาใด และจะเกบขอมลจากแหลงใด เพอเปนขอมลทจะนำามาวเคราะหแนวทางการพฒนา โครงการ/กจกรรม ไดอยางถกตอง โดยในการเกบรวบรวมขอมลจะตองเกบขอมลทงขอมลภายในองคกรและขอมลภายนอก เพอสามารถนำามาวเคราะห SWOT (การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) ได

2. การวเคราะหขอมล ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก คอการประเมนผลการพฒนาทผานมาการคดเลอกยทธศาสตรการพฒนาการจดลำาดบความสำาคญของแนวทางการพฒนาการตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาในหวงสามป

ขนตอนท 4 การกำาหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนาหลงจากไดแนวทางการพฒนาในชวงสามปแลว ใหทประชมรวมกน

พจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา มาจดทำาเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา โดยพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนา ทสอดคลองกบ

แนวทางการพฒนาในชวงสามป โดยนำาวตถประสงคดงกลาวมาจดทำาเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนาในชวงสามปขนตอนท 5 การจดทำารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถนพจารณาคดเลอกโครงการทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงสามป มาจดทำารายละเอยดโครงการ ในดานเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ งบประมาณ ระยะเวลา ผรบผดชอบ และตวชวดความสำาเรจ โดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรมทจะดำาเนนการในปแรกของแผนพฒนาสามป เพอใหสามารถนำาไปจดทำางบประมาณรายจายประจำาปไดตอไปขนตอนท 6 การจดทำารางแผนพฒนาสามป

1. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน จดทำารางแผนพฒนาสามป โดยมเคาโครงประกอบดวย 7 สวน ดงน

สวนท 1 บทนำา สวนท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครอง

สวนทองถน สวนท 3 ผลการพฒนาทองถนในปทผานมา สวนท 4 สรปยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา สวนท 5 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป สวนท 6 บญชโครงการ/กจกรรม สวนท 7 การตดตามและประเมนผลการนำาแผนพฒนาสามป

ไปปฏบต 2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน

จดเวทประชาคม ซงประกอบดวยคณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถน และหนวยงานทเกยวของ เพอเสนอรางแผนพฒนาสามปและรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ แลวนำาไปปรบปรงแผนพฒนาสามปใหสมบรณตอไป

3. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถนนำารางแผนพฒนาสามปทปรบปรงแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอพจารณาขนตอนท 7 การอนมตและประกาศใชแผนพฒนาสามป

1. คณะกรรมการพฒนาทองถนเสนอรางแผนพฒนาสามปทผานการพจารณา

ใหผบรหารทองถนเสนอคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนหรอเสนอคณะอนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอำาเภอในกรณทมการมอบอำานาจ เพอพจารณาใหความเหนชอบ

2. ผบรหารทองถนนำารางแผนพฒนาสามปทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการประสาน

แผนพฒนาทองถนหรอคณะอนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอำาเภอในกรณทมการมอบอำานาจ เสนอขอรบอนมตจากสภาทองถน

3. เมอสภาทองถนพจารณาอนมตแผนพฒนาสามปแลว สภาทองถนจะสงใหผบรหาร

ทองถนประกาศใชแผนพฒนาสามปและนำาไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาจงหวด คณะกรรมการพฒนาอำาเภอ คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน คณะอนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน และหนวยงานทเกยวของ รวมทงประกาศใหประชาชนและหนวยงานทเกยวของไดรบทราบโดยทวกน

8.8 แผนยทธศาสตรการพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอและนโยบายในการพฒนาทองถนการวางแผน

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงเปนกระบวนการกำาหนดทศทางในอนาคตขององคกรปกครองสวนทองถน โดยกำาหนดสภาพการณทตองการบรรลและแนวทางในการบรรลบนพนฐานของการรวบรวมและวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ ทงน จะตองสอดคลองกบศกยภาพของทองถน และปญหา/ความตองการของประชาชนในทองถนดวย

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนามความสำาคญตอองคกรปกครองสวนทองถนเปนอยางยง ทงน เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคต เปนกรอบในการกำาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหมงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง โดยสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจำากดไดอยางมประสทธภาพ การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาจงเปนการกำาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทตองกำาหนดถงสภาพการณทตองการจะบรรลและแนวทางในการทจะทำาใหบรรลถงสภาพการณนนการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทดจะตองตงอยบนพนฐานของการวบรวมและการวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ ทงน เพอใหแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถนำาไปสการแกไขปญหาและสนองตอบความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรงอยางรอบดาน หมายถง การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองตงอยบนพนฐานของการคำานงถงสภาพการณทตองการจะบรรล และการเปลยนแปลงตาง ๆ ทงมตดานการพฒนา ทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม องคกร(การบรหารจดการ) และการเปลยนแปลงขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนมตในเชงพนท ทง พนทใกลเคยงขยายไปสพนทระดบอำาเภอ ระดบจงหวด ระดบประเทศ ระดบทวป จนกระทงในระดบโลกดวย

สาเหตทตองมองอยางรอบดาน กเพราะวา ในโลกของความเปนจรงนนปรากฎการณทเกดขนทงในดานเศรษฐกจ สงแวดลอม สงคมและองคกร ทงในระดบภมภาค ระดบประเทศ ระดบทวปและในระดบโลกลวนสงผลกระทบตอเขตขององคกรปกครองสวนทองถนไมทางตรงกทางออม จงกลาวไดวา ปรากฏการณทง 4 ดานทเกดกบเขตพนท 4 ระดบน ลวนถอเปนสภาพแวดลอมทควรตองคำานงถงในกระบวนการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาทงสน

ดงนนในการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาจงไมควรมองรอบดานแตเพยงเขตพนทการปกครองของตนเองเทานน แตตองมองใหกวางออกไปครอบคลมเขตพนทอนดวย ทงนเพอใหการวางแผนยทธศาสตรการพฒนามประสทธภาพและมประสทธผลในการรบมอกบสถานการณหรอผลกระทบทอาจเกดขนตามมาจากเขตพนทเหลานนอยางรเทาทนจนทำาใหสามารถใชประโยชนจากสถานการณไดอยางเตมทหรอหาหนทางในการปองกนอปสรรคทอาจเกดขนได (Proactive) ขนตอนการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาขนตอนท 1 การเตรยมการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาและประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2546 กำาหนดใหมการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนไว แตไมไดกำาหนดหวงระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาวาเปนแผนระยะกป ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจง สามารถทจะพจารณาวาจะทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาของตนสำาหรบหวงระยะเวลาเทาใด ขนอยกบแนวคดขององคกรปกครองสวนทองถนวาคดไปขางหนา (Forward Thinking) ไปในอนาคตยาวนานเพยงใด ประกอบกบขอมล ปญหาทตองการการแกไข ทงน อาจจะกำาหนดใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงมระยะเวลา

ครอบคลมชวงละ 5 ป เพอใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนกรอบนโยบาย กได

ในขนตอนน หนวยงานทรบผดชอบในการจดทำาแผนพฒนาทองถน จะตองพบผบรหารทองถนเพอชแจงวตถประสงค ความสำาคญ แนวทางและขนตอนในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา แลวจดทำาโครงการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เสนอผานปลดองคกร ปกครองสวนทองถนใหผบรหารทองถนอนมต ในโครงการดงกลาว แลวแจงผทเกยวของเพอทราบเพอดำาเนนการตามหวงเวลาและขนตอนทกำาหนดตอไป

ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจะมอบหมายใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกจดทำาหรอรวมจดทำารางแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน1 ขอใหกำาหนดไวในโครงการดงกลาวดวยเพอประโยชนในการดำาเนนการตอไปขนตอนท 2 การรวบรวมขอมลและปญหาสำาคญ

1.การเกบรวบรวมขอมล การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองมการรวบรวมและจดทำาฐานขอมลขาวสารใหครบถวน ทนสมย ซงไดแก ขอมลเบองตนในดานการเมอง การปกครอง เศรษฐกจ สงคม ฯลฯ โดยขอมลควรแสดงแนวโนมทเปลยนแปลงไป แสดงคาเฉลยรอยละ และการวเคราะหขอมล ตลอดจนการใหความเหน ซงขอมลทควรจดทำาไดแก ขอมลประชากร อาชพและรายได สขภาพ การศกษา ทรพยากร การคมนาคมขนสง การพาณชย การลงทนอตสาห-กรรม และขอมลงบประมาณ เปนตน

2. การรวบรวมปญหาสำาคญของทองถน ขอมลปญหาสำาคญของทองถนจะชวยในการกำาหนดยทธศาสตรเพอแกไขปญหา ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงควรรวบรวมปญหาทสำาคญไว

ใหนำาแผนชมชน มาพจารณาประกอบการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

ในการวางแผนขององคกรภาครฐ เรองทยากและสลบซบซอนคอการวเคราะหปญหาและเลอกปญหาทเหมาะสมเพอนำามากำาหนดยทธศาสตรในการตอบสนองปญหา ความตองการของสาธารณชน และเพอความรอบคอบในการพจารณาปญหาสาธารณะ องคการสหประชาชาตไดใหหลก ขนตอนท 3 การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาของทองถนในปจจบน

เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจำากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตาง ๆ ของทองถน รวมทงการวเคราะห จดออน จดแขงของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายในทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสภานภาพของทองถนในปจจบน โดยเปนการตอบคำาถามวา ปจจบนทองถนมสถานภาพการ“พฒนาอยจดไหน สำาหรบใชเปนประโยชนในการกำาหนดการดำาเนนงานใน”อนาคตตอไป ทงน โดยใชเทคนค SWOT analysis การพจารณาถงปจจยภายใน ไดแกจดแขง (Strength – S) จดออน (Weak – W) และปจจยภายนอกไดแกโอกาส (Opportunity – O) และอปสรรค (Threat – T) เปนเครองมอ

ขนตอนท 4 การกำาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถน1. การกำาหนดวสยทศนการพฒนาทองถน

วสยทศน (vision) หมายถง เปนถอยแถลงทระบถงสภาพการณในอดมคตซงเปน จดหมาย” ” ทองคกรปกครองสวนทองถนตองการใหเกดขนในอนาคตขางหนา เพราะเราเชอวา หากสถานการณดงกลาวเกดขน แลวจะสงผลใหเกดคณคาหรอคานยมบางประการทเรายดถอ เชน คณภาพชวตของประชาชน การเตบโตทางเศรษฐกจ และการกระจายรายไดทเทาเทยมกนเปนตน วสยทศนเปนผลรวมของการสรปบทเรยน จากอดต พจารณาปจจบน และมงหวงถงอนาคตขางหนา โดยทการสรปบทเรยนจากอดตหมายถงการพจารณาวาในอดตทผานมาองคกรปกครองสวนทองถนของเรามขอเดน ขอดอยอะไรบาง? โดยประเมนจากภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถน สวนการพจารณาปจจบนนน คอการ พจารณาวาในขณะนองคกรปกครองสวนทองถนของเราเปนแบบใด? คำาวา แบบใด“ ?” ในทนหมายถง บทบาทหนาท ขององคกรปกครองสวนทอง“ ”

ถนทมตอทงในระดบภมภาค ระดบประเทศ ระดบทวป และไปไกลถงระดบโลกกได ขนอยกบวาคณะจดทำาแผนตระหนกถงความสมพนธและความสำาคญขององคกรปกครองสวนทองถนตนอยางเชอมโยงกบเขตพนทใด 2. การกำาหนดภารกจหลก (mission) ในการพฒนาทองถน

เปนการกำาหนดสงททองถนจะตองทำา โดยจะเกดขนหลงจากททราบวาทองถนตองการอะไร เปนอะไรในอนาคต และจะเปนไปไดเมอผลการวเคราะหศกยภาพและการประเมนสถานภาพการพฒนาทองถนในปจจบนปรากฏ ผนวกกบประวตศาสตรของทองถนและความตองการ/ความคาดหวงของทกฝายในทองถน ดงนน การตอบคำาถามวาทองถนจะตองทำาอะไร เพอใคร คำาตอบทเกดขนกคอ ความหมายของคำาวา ภารกจหลก นนเอง“ ”ขนตอนท 5 การกำาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยนจดมงหมายเพอการวางแผนพฒนาทยงยน หมายถง ขอบเขตหรอประเภทของ

กจกรรมทควรคาแกการดำาเนนงานทงในดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม สงแวดลอม และขององคกรปกครองสวนทองถนทจะกอใหเกดการพฒนาทยงยนและสอดคลองกบวสยทศนและภารกจหลกขององคกรปกครองสวนทองถน

จดมงหมายเพอการวางแผนพฒนาทยงยนทดมลกษณะ ดงน1) ตองระบถงขอบเขตหรอประเภทของกจกรรมทสนบสนนและนำาไป

สภารกจหลก และบรรลวสยทศนไดอยางครอบคลมรอบดาน

2)มความเปนไปไดในทางปฏบต คณะกรรมการพฒนาทองถน นำาวสยทศน ภารกจหลกมาพจารณา

กำาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน การกำาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน เปนการกำาหนดขอบเขตหรอประเภทของกจกรรมทควรคาแกการดำาเนนการทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และองคกร ซงกจกรรมเหลานจะสนบสนนหรอนำาไปสการบรรลภารกจหลกและวสยทศนทกำาหนดไว

ขนตอนท 6 การกำาหนดวตถประสงคการพฒนาทองถน เปนการกำาหนดผลสำาเรจทตองการโดยดำาเนนการหลงจากท

ทราบภารกจหลกททองถนจะตองทำาแลวการวางแผนเชงยทธศาสตรจะตองกำาหนดวตถประสงคหรอทศทางโดยรวมของทองถนเพอนำาทองถนไปใหบรรลความตองการทจะเปนในอนาคต ซงวตถประสงคสามารถจำาแนกไดเปน 2 สวน คอ 1.วตถประสงคโดยรวมของทองถนและ 2.วตถประสงคเฉพาะสวน/เฉพาะเรอง ทงนวตถประสงคเฉพาะสวน/เฉพาะเรองตางๆ ภายในทองถน เชน เรองการเกษตร การทองเทยว การคมนาคมขนสง เปนตน จะตองอยภายใตกรอบของวตถประสงคโดยรวมของทองถน ทจะนำาไปสเปาหมาย

สดทายตามทกำาหนดโดยภารกจหลกของทองถน ในขนตอนของการวางแผนยทธศาสตรการพฒนานการกำาหนดวตถประสงคจะเปนการกำาหนดวตถประสงคโดยรวมของการพฒนาทองถน ซงอาจแบงขนตอนการกำาหนดวตถประสงคออกได 3 ขนตอน คอขนตอนท 7 การกำาหนดและการบรณาการแนวทางการพฒนาทองถน เมอไดดำาเนนการกำาหนดวสยทศน ภารกจหลก วตถประสงคโดยอาศยพนฐานการวเคราะห SWOT แลว ขนตอนตอไปคอการการกำาหนดแนวทางการพฒนาทองถนซงแนวทางการพฒนาทองถนหมายถง แนวคดหรอวธการทแยบคายอนบงบอกถงลกษณะการเคลอนตวขององคกรวาจะกาวไปสเปาหมายทตองการในอนาคตไดอยางไร อนเปนการตอบคำาถามวา ทองถนจะ“ไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร ”ดงนน แนวทางการพฒนาทองถนจงเปนกรอบชนำาหรอสวนหวกระบวนของชดแผนงาน ซงเปนการกำาหนดวธการหรอขนตอนททองถนเลอกทจะปฏบต เพอใหบรรลวตถประสงคทกำาหนดไว ทงวตถประสงครวมและวตถประสงคเฉพาะสวน และเมอไดบรรลวตถประสงครวมแลว หมายความวายอมบรรลถงภารกจหลกทตองการดวย ซงจะเหนไดวา ทงหมดทกลาวมานนมความสำาคญในเชงตรรกะ (Logical Linkage) ซงกนและกนของกระบวนการขนตอนและระดบตาง ๆ ของแผนพฒนาทองถนเชงกลยทธ

หลงจากทไดแนวทางการพฒนาทองถนแลว จะตองนำาแนวทางทไดทงหมดมาทำาการบรณาการเพอไมใหเกดความซำาซอนกน การบรณาการแนวทางการพฒนาทองถนจะทำาใหไดยทธศาสตรการพฒนาทองถนดานตาง ๆ ทสมบรณขนตอนท 8 การกำาหนดเปาหมายการพฒนาทองถน

เปนการกำาหนดปรมาณหรอจำานวนสงทตองการใหบรรลในแตละแนวทางการพฒนา ภายในเวลาทกำาหนด จงมความเฉพาะเจาะจงในผลทคาดวาจะไดรบในเชงปรมาณตามชวงเวลาตาง ๆ ของกระบวนการดำาเนนงาน

เปาหมายทดควรมองคประกอบ ดงน1. เงอนเวลา ควรระบวาตองการทำาอะไรใหบรรลผลเมอไหร2. ปรมาณ ทตองการจะใหเกดขนในจำานวนเทาไร3. คณภาพ เปนสภาพทพงปรารถนา4. สถานท เปนการระบถงเขตพนทครอบคลมทตองการ5. มความเปนไปไดในการใชทรพยากรทมอยจรง6. ควรเปนขอความทแสดงผลลพธทจะเกดขนภายหลง

โครงการสนสด7. กรณทมเปาหมายมากกวาหนงเปาหมาย ควรจดลำาดบความ

สำาคญหรอความเรงดวนไว เพอใหเหนถงความจำาเปนเรงดวน

ขนตอนท 9 การอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาคณะกรรมการสนบสนนการวางแผนพฒนาทองถนจะนำาผลทไดจาก

ขนตอนท 1-8 มาจดทำารางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตามเคาโครงทกำาหนด จากนน จะนำารางแผนฯ เสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอพจารณาและปรบปรงกอนนำาเสนอตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอคณะอนกรรมการพฒนาทองถนระดบอำาเภอ (ในกรณขององคการบรหารสวนจงหวด ใหนำาเสนอตอคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน)

8.9 แผนการดำาเนนงาน

แผนการดำาเนนงาน หมายถง แผนการดำาเนนการ (Action Plan) ทแยกออกมาจากแผนพฒนา จดทำาหลงจากทไดมการจดทำาขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาปแลว แผนการดำาเนนงานเปนเครองมอสำาคญในการบรหารงานของผบรหารทองถน เพอควบคมการดำาเนนงานใหเปนไปอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ รวมทงยงเปนเครองมอในการตดตามการดำาเนนงานและการประเมนผล

แผนการดำาเนนงาน แบงออกเปน 2 สวน สวนท 1 เปนบทนำา วตถประสงคของแผนการดำาเนนงาน ขนตอนการจดทำาแผนและประโยชนของแผนการดำาเนนงาน สวนท 2 เปนบญชโครงการ/กจกรรม ซงแสดงถงเปาหมาย รายละเอยดกจกรรม งบประมาณระยะเวลาทชดเจน และแสดงถงการดำาเนนงานจรง และรวบรวมขอมลจากหนวยงานทจะเขามาดำาเนนการในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน 2. วตถประสงคของแผนการดำาเนนงาน

1) เพอแสดงถงรายละเอยดแผนงาน/โครงการพฒนาและกจกรรม ทดำาเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2551

2) เปนแนวทางในการดำาเนนงาน ภารกจของอบต.ในปงบประมาณ พ.ศ.2551

3) แผนการดำาเนนงานจะทำาใหการตดตามประเมนผลแผนการดำาเนนงาน มความสะดวกยงขน3. ขนตอนการจดทำาการดำาเนนงาน

จากระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ไดกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทำาแผนการดำาเนนงาน โดยมขนตอนดงน

1) คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนา รวบรวมแผนงาน/โครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน หนวยราชการ

สวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานอนๆทตองการดำาเนนการในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน

2) คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน จดทำารางแผนการดำาเนนงานโดยพจารณาแผนงาน/โครงการ จากแผนงาน/โครงการ ขององคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานตางๆ

3) คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน นำารางแผนการดำาเนนงานเสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถน

4) คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนการดำาเนนงาน แลวเสนอผบรหารทองถนเพอใหความเหนชอบ

5) เมอผบรหารทองถนใหความเหนชอบรางแผนการดำาเนนงานแลว ใหประกาศเปนแผนการดำาเนนงาน โดยใหปดประกาศแผนการดำาเนนงานภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศ เพอใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนและตองปดประกาศไวอยางนอยสามสบวน จากขนตอนการจดทำาแผนการดำาเนนงานการขางตน สามารถเขยนเปนแผนภมไดดงน

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน

คณะกรรมการแผนพฒนาทองถน

รวบรวมโครงการ/

กจกรรม

องคกรปกครอง

หนวยงานอน

จดทำารางแผนการดำาเนนงาน

เสนอรางแผนการดำาเนนงาน

พจารณารางแผนการดำาเนนงาน

ผบรหารทองถน

ระยะเวลาในการจดทำาแผนการดำาเนนงานแผนการดำาเนนงาน ตองทำาใหเสรจภายในเดอนธนวาคมของป

งบประมาณนนๆ หรอภายในสามสบวนนบแตวนทอนมตใหเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาสามป เพอใหดำาเนนโครงการในปงบประมาณนน

ผวาราชการจงหวดมอำานาจขยายเวลาการจดทำาแผนการดำาเนนงานตามวรรคหนง สำาหรบเทศบาล ผวาราชการจงหวดอาจมอบใหนายอำาเภอได เมอมการขยายเวลาใหแจงใหจงหวดทราบในกรณองคการบรหารสวนตำาบล อำานาจของผวาราชการจงหวดตามวรรคสอง ใหเปนอำานาจของนายอำาเภอ การแกไขแผนการดำาเนนงานเปนอำานาจของผบรหารทองถนแนวทางในการจดทำาแผนการดำาเนนงาน

แผนการดำาเนนงานเปนเครองมอสำาคญในการบรหารงานของผบรหารทองถน เพอควบคมการดำาเนนงานใหเปนไปอยางเหมาะสมและมประสทธภาพรวม รวมทงยงเปนเครองมอในการตดตามการดำาเนนงานและการประเมนผล ดงนนแผนการดำาเนนงาน จงมแนวทางในการจดทำา ดงน

1) เปนแผนทแยกออกมาจากแผนพฒนา และมลกษณะเปนแผนดำาเนนการ (Action Plan) การจดการความร (Knowledge Management) (อบต.ทรายขาว)

เสนอรางฯตอผบรหารทองถน

ผบรหารทองถนใหความเหนชอบ

ประกาศใช

2) จดทำาหลงจากทไดมการทำางบประมาณรายจายประจำาปแลว3) แสดงถงเปาหมายรายละเอยดกจกรรม งบประมาณระยะเวลาท

ชดเจนและแสดงถงการดำาเนนงานจรง

4) เปนการรวบรวมขอมลจากทกหนวยงานทจะเขามาดำาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถนขนตอนการจดทำาแผนการดำาเนนงานขนตอนท 1 การเกบรวบรวมขอมล

คณะกรรมการสนบสนนการพฒนาทองถน เกบรวบรวมขอมลโครงการ/กจกรรมทจะมการดำาเนนการจรงในพนทองคกรปกครองสวนทองถน ซงจะมทงโครงการ/กจกรรมขององคกรปกครองสวนทองถนแหงนนเอง และโครงการ/กจกรรมทหนวยงานอนจะเขามาดำาเนนการในพนท โดยขอมลดงกลาวตรวจสอบไดจากหนวยงานในพนท และตรวจสอบจากแผนการดำาเนนงานพฒนาจงหวด/อำาเภอ หรออำาเภอแบบบรณาการขนตอนท 2 การจดทำาแผนการดำาเนนงาน

คณะกรรมการสนบสนนการพฒนาทองถน จดทำารางแผนการดำาเนนงาน โดยพจารณาจดหมวดหมใหสอดคลองกบยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของทองถนกำาหนดไว ในแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ขนตอนท 3 ประกาศแผนการดำาเนนงาน

คณะกรรมการแผนพฒนาทองถน นำารางแผนการดำาเนนงานเสนอผบรหารทองถน เพอประกาศใช การประกาศแผนการดำาเนนงาน ใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาประกาศขององคกรปกครองสวนทองถน เรอง แผนการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบล

.............................ประจำาป เพอปดประกาศโดยเปดเผยใหสาธารณชนไดทราบและสามารถตรวจสอบได4. ประโยชนของแผนการดำาเนนงาน

1. แผนการดำาเนนงานจะเปนเครองมอสำาคญในการบรหารงานของผบรหารทองถน ทจะสามารถควบคมการดำาเนนงานใหเปนไปอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ

2. รวบรวมขอมลจากหนวยงานทกหนวยงานทจะเขามาดำาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถน

3. สามารถใชเปนเครองมอในการตดตามประเมนผลการปฏบตงานของ อบต.ไดอยางมประสทธภาพ

8.10 ภาษโรงเรอนและทดนเปนภาษทจดเกบจากโรงเรอนกบทดนซงใชตอเนองกบโรงเรอนนน ๆ

และสงปลกสรางอนๆ กบทดน ซงใชตอเนองกบสงปลกสรางนนโรงเรอน หมายถง บาน, ตกแถว, อาคาร, รานคา, สำานกงาน,

บรษท, ธนาคาร, โรงแรม, โรงภาพยนตร, โรงพยาบาล, โรงเรยน, อพารทเมนท, คอนโดมเนยม, หอพก, สนามมวย, คลงสนคา

สงปลกสรางอยางอนๆ หมายถง ทาเรอ สะพาน อางเกบนำา ถงเกบนำา นำามน คานเรอ ซงมลกษณะ การกอสรางตดทดนเปนการถาวร

ทดนซงใชตอเนองกบโรงเรอนหรอสงปลกสรางอยางอนๆ หมายถง ทดนซงปลกโรงเรอน หรอสงปลกสรางอยางอนๆ และบรเวณตอเนองกน ซงตามปกตใชไปดวยกนกบโรงเรอน หรอสงปลกสรางนน

ผมหนาทเสยภาษ หมายถง ผเปนเจาของทรพยสนเอกสารหลกฐานทนำามาใชในการตดตอ1. สำาเนาโฉนดทดน สญญาซอขาย2. สำาเนาสญญาเชา3. สำาเนาทะเบยนบาน บตรประจำาตวประชาชน

4. สำาเนาใบเสรจรบเงนปสดทาย (ถาม)5. หนงสอมอบอำานาจพรอมตดอาการ (กรณมอบอำานาจ)การยนแบบประเมน การชำาระภาษและการอทธรณ1. เจาของทรพยสน จะตองยนแบบแสดงรายการเพอเสยภาษ

(ภ.ร.ด. 2) ภายในเดอนกมภาพนธของทกป ณ งานพฒนาและจดเกบรายได กองคลง อบต.ผใดละเลยไมยนแบบแสดงรายการ มความผดโทษปรบไมเกน 200 บาท และเรยกเกบยอนหลงไดไมเกน 10 ป

2. ผรบการประเมน ตองชำาระภาษภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบใบแจงการประเมนคาภาษ (ภ.ร.ด.8)

3. ผรบประเมน ไดรบแจงประเมนคาภาษแลว ไมพอใจในการประเมนภาษ ใหยนคำารองขออทธรณ ภายใน 15 วน นบแตวนไดรบแจงการประเมนภาษ (ภรด.8)

อตราคาภาษ และการประเมนภาษโรงเรอน และทดนผรบประเมน จะตองเสยคาภาษในอตรารอยละ 12.5 ของคารายปคารายป หมายถง จำานวนเงนซงทรพยสนนนๆ สมควรจะใหเชาไดใน

ปหนงๆการชำาระคาภาษเกนกำาหนด 30 วน ใหเสยเงนเพมดงน1. ถาคางชำาระเกน 1 เดอน นบแตวนพนกำาหนด จะตองเสยเงนเพม

รอยละ 2.5 ของคาภาษทคาง2. ถาคางชำาระเกน 1 เดอน แตไมเกน 2 เดอน จะตองเสยเงนเพม

รอยละ 5 ของคาภาษทคาง3. ถาคางชำาระเกน 2 เดอน แตไมเกน 3 เดอน จะตองเสยเงนเพม

รอยละ 7.5 ของคาภาษทคาง4. ถาคางชำาระเกน 3 เดอน แตไมเกน 4 เดอน จะตองเสยเงนเพม

รอยละ 10 ของคาภาษทคาง

5. ถาคางชำาระเกน 4 เดอนขนไป ใหยดอายด หรอขายทอดตลาดทรพยสนของผทซงคางชำาระคาภาษ โดยมตองใหศาลสง

การแจงบานวาง หรอพนททไมไดใชประโยชนใหแจงภายในวนท 20 ของทกเดอน ณ งานพฒนาและจดเกบรายได

สวนการคลง

8.11 ภาษปายเปนภาษทจดเกบจากปายอนหมายถงปาย แสดงชอ ยหอ หรอ

เครองหมายทใชในการประกอบการคา หรอ ประกอบกจการอน เพอหารายได ไมวาจะไดแสดง หรอโฆษณาไวทวตถใดๆ ดวยภาพ หรอเครองหมาย ทเขยนแกะสลกจารก หรอทำาใหปรากฏดวยวธอนๆ

เอกสารหลกฐานทนำามาใชในการตดตอ1. สำาเนาทะเบยนบาน บตรประจำาตวประชาชน 2. สถานทตดตงหรอแสดงปาย3. หนงสอมอบอำานาจพรอมตดอากร (กรณมอบอำานาจ)การยนแบบประเมนการชำาระภาษปาย1. เจาของหรอผครอบครองปาย ยนแบบแสดงรายการภาษปาย

(ภ.ป.1) ภายในเดอนมนาคมของทกป (กรณตดตงปายใหม จะตองยนแบบ (ภ.ป.1) ภายใน 15 วน นบแตวนทตดตงใหม

2. ชำาระภาษปายภายใน 15 วนนบแตวนทไดรบแจงการประเมน3. ถาภาษปายเกน 3,000 บาท ขนไป จะขอผอนชำาระเปน 3 งวด

งวดละเทาๆ กนกไดอตราคาภาษปายปายประเภทท 1 ปายทมอกษรไทยลวน ใหคดอตรา 3 บาท ตอ 500

ตารางเซนตเมตร

ปายประเภทท 2 ปายทมอกษรไทยปนปบตวอกษรตางประเทศ หรอปนกบภาพและเครองหมายอนๆ ใหคดอตรา 20 บาท ตอ 500 ตารางเซนตเมตร

ปายประเภทท 3 (ก) ปายทไมมอกษรไทย ไมวาจะมภาพ หรอเครองหมายๆ หรอไมหรอ (ข) ปายทมอกษรไทยบางสวน หรอทงหมด อยใตหรอตำากวาอกษรตางประเทศ ใหคดอตรา 40 บาท ตอ 500 ตารางเซนตเมตร เมอคำานวณพนทของปายแลว ถามอตราภาษตำากวา ปายละ 200 บาท ใหเสยภาษปายละ 200 บาท

การอทธรณผมหนาทเสยภาษปาย ไดรบแจงการประเมนแลว ถาเหนวาไมถกตอง ใหยนคำารองอทธรณตอพนกงานเจาหนาท ตามแบบ ภ.ป.4 ภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบแจงการประเมน

การไมยนแบบและชำาระภาษภายในกำาหนด1. ไมยนแบบภายในเดอนมนาคม หรอ หลงตดปาย 15 วน ตองเสยเงนเพมอกรอยละ 10 ของคาภาษ2. ยนแบบไมถกตอง คาภาษนอยลง ตองเสยเงนเพมอกรอยละ 10 ของคาภาษประเมนเพมเตม3. ผเปนเจาของปาย รายใด ไมชำาระเงนคาภาษภายในกำาหนด จะตองเสยเงนเพมอกรอยละ 2 ของคาภาษ

8.12 ภาษบำารงทองทเปนภาษทจดเกบจากทดน ซงหมายถง พนทดน พนทเปนภเขา หรอท

มนำาดวยเอกสารหลกฐานทนำามาใชในการตดตอ1. หลกฐานแสดงการเปนเจาของทดน เชน สำาเนาโฉนด นส.3 ก 2. สำาเนาทะเบยนบาน บตรประจำาตวประชาชน

3. สำาเนาใบเสรจรบเงนปสดทาย (ถาม)4. หนงสอมอบอำานาจ พรอมตดอากร (กรณมอบอำานาจ)5. สำาเนาหนงสอสญญาซอขายขนตอนการชำาระภาษบำารงทองทใหเจาของทดนซงมหนาทตองเสยภาษ ยนแบบแสดงรายการเพอเสย

ภาษ (ภ.บ.ท.5) ณ งานพฒนาและจดเกบรายไดกองคลง อบต. ทกรอบระยะเวลา 4 ป

กรณทบคคลใดเปนเจาของทดนใหม จำานวนเนอทดนเดมเปลยนแปลงไป ใหเจาของทดน ยนแบบแสดงรายการทดนภายใน 30 วน นบจากวนทเปนเจาของทดนใหม หรอจำานวนเนอทดนทได มการเปลยนแปลง

การลดหยอนและการยกเวนภาษบำารงทองท1. ทดนแปลงทเจาของมกรรมสทธ จะไดรบการลดหยอน 3 ไร สวน

ทเดนตองเสยภาษ2. ทดนเจาของปลกบานใหเชา หรอปลกบานทำาการคา และไดเสยภาษโรงเรอนและทดนแลว จะไดรบการยกเวนภาษบำารงทองท ในสวนทอาคารนนตงอย

การชำาระภาษผมหนาทเสยภาษ จะตองชำาระคาภาษบำารงทองท ภายในวนท 30

เมษายน ของทกปการไมยนแบบและไมชำาระภาษภายในกำาหนด

1. ไมยนแบบภายในระยะเวลาทกฎหมายกำาหนด เสยเงนเพมอกรอยละ 10 ของจำานวนเงนคาภาษ2. ยนรายการไมถกตอง คาภาษนอยลง ตองเสยเงนเพมอกรอยละ 10 ของคาภาษประเมนเพมเตม3. แจงจำานวนเนอทดนไมถกตอง คาภาษนอยลง ตองเสยเงนเพมอก 1 เทา ของคาภาษประเมนเพมเตม

4. ชำาระภาษเกนกำาหนด 30 เมษายน ตองเสยเงนเพมรอยละ 2 ตอเดอน ของคาภาษเศษของเดอน นบเปนหนงเดอน

8.13 ระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทอง ถน (Electronic Local Administrative Accounting System : eLAAS)

เกดขนจากสำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดขอใหสำานกงานบรหารหน สาธารณะ กระทรวงการคลง จดสรรเงนกเพอปรบโครงสรางทางเศรษฐกจใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอดำาเนน โครงการระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน และรองรบระบบ (E-Government) ของภาครฐ โดย คณะกรรมการพจารณากลนกรองโครงการใชเงนกเพอปรบโครงสรางทางเศรษฐกจไดจดสรรเงนก SAL ใหแกกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน (สถ.) เพอดำาเนนการพฒนาโปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) จำานวน 91,496,000 บาท ซงสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศม การบรหารงานทคลองตวมากขน รวมถงการบรหารงบประมาณทสะดวกรวดเรว สามารถแสดงฐานะการคลงเปนรายวน เชอมโยงขอมลทงในระดบทองถนทวประเทศ ทสำาคญทำาใหสามารถกำาหนดทศทางในการวางแผนกระจายอำานาจสองคกรปกครองสวนทองถนและสอดคลองกบนโยบายปฏรประบบบญชของรฐบาลทสนบสนนใหนำาเทคโนโลยมาใชในระบบบรหารงานของภาครฐ เมอองคกรปกครองสวนทองถนทงประเทศไดใชระบบ ดงกลาวแลวจะชวยใหผปฏบตงานสำาหรบทกโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนและอำานวยความสะดวกในการ ตรวจสอบระบบบญชใหกบสำานกงานตรวจเงนแผนดนเปนมาตรฐานเดยวกนและสามารถเชอมโยงกบระบบ GFMIS (Government Fiscal Management Information System) ซงระบบดงกลาวประกอบ

ดวย ระบบงบประมาณ ระบบการจดเกบ รายได ระบบรายจาย ระบบบนทกบญช และการจดทำารายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน อนเปนสวนเพมประสทธภาพในการทำางาน ซงมเปาหมายหลกในการดำาเนนโครงการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ซงประกอบดวย 1) จดทำาระบบการวางแผน ดำาเนนการ อนมต การบรหาร งบประมาณ 2) จดทำาระบบจดซอจดจาง 3) จดทำาระบบการรบ และระบบเบกจายเงนจากคลง 4) จดทำาระบบบรหารสวนบคคล 5) จดทำาระบบบญชแบบเกณฑคงคาง 6) จดทำาระบบฐานขอมลหลกเพอกำากบตดตามและประเมนผลแบบครบวงจร ทงในทางบญชและงบประมาณ กรมสงเสรมการปกครองทองถน จงไดพฒนาโปรแกรมการบนทกบญชตามระบบบญช คอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) การจะเขาสโปรแกรมดงกลาวไดนน จำาเปนตองมการบนทกบญชเพอ เตรยมพรอมกอนเขาสการบนทกระบบบญชคอมพวเตอร โดยการปดบญชทกประเภท และใหนำาเงนสดทมอยนำาฝากธนาคาร ใหหมดและจดทำางบทดลอง ณ วนท 29 กมภาพนธ 2547 เรมดำาเนนการบนทกบญชตามระบบนในวนท 1 มนาคม 2547 ไดจดทำาโปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอรและฝกอบรมใหกบ เจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน หวหนากลมงานบญชและการตรวจสอบของสำานกงานสงเสรมการปกครองทองถน จงหวดและทองถนอำาเภอ ในปงบประมาณ 2551 และไดกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทำางบประมาณรายจาย ประจำาป การบนทกบญช และการจดทำารายงานการเงนตามรปแบบทกำาหนดดวยระบบ e-LAAS หลงจากการเขารบการ อบรม เจาหนาทยงไมสามารถปฏบตตามขนตอนทไดรบจากการอบรมเนองจากสาเหตตางๆ เชน ขาดบคลากรทมความ ชำานาญในดานคอมพวเตอร การใชโปรแกรมเครอขายอนเทอรเนตมความขดของ และดานตวโปรแกรมทมความซบซอน ไม สามารถบนทกขอมลในโปรแกรมไดตามทกำาหนดเพราะเจาหนาทมงานประจำาทตองทำาอยมากแลว ในการลง

ขอมลแตละ ขนตอนตองใชเวลาในการโหลดขอมลลงในโปรแกรม การใชโปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอรควบคกบการทำางานบญชททำา ดวยมอและใชทะเบยนตางๆ เปนการทำางานทซบซอนเปนการเพมงานใหเจาหนาท สวนในป พ.ศ. 2552 พบวามองคกรปกครองสวนทองถนจำานวนมากทยงไมไดเขาใชงานระบบซงเปนปญหาทเผชญในขณะนน ตอมาในป พ.ศ. 2553 คณะรฐมนตรไดมมตใหกรมบญชกลางเชอมโยงขอมลระบบ e-LAAS เขาสระบบ GFMIS โดยในปงบประมาณ 2553 ไดมการ จดทำาโครงการนำารองในจงหวดทมความพรอม 3 จงหวด ไดแก สมทรปราการ ฉะเชงเทรา และระยอง และองคกรปกครองสวนทองถนทเหลออกประมาณ 8,000 กวาแหง จะทำาการเชอมโยงขอมลครอบคลมทวประเทศในปงบประมาณ 2554 เพอใหสามารถแสดงผลการเบกจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนและแสดงฐานะทางการเงนการคลงของประเทศใน ภาพรวม รวมทงรฐบาลสามารถบรหารเงนคงคลงไดอยางมประสทธภาพ ระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) ถกออกแบบและพฒนาขนในลกษณะของ Wep Based Application ซงผใชงานสามารถทำาธรกรรมผานระบบ Online จากหนวยงานตนสงกดผานระบบเครอขายอนเทอรเนต ตามสทธสวนงานทรบผดชอบ ภายใตระบบความปลอดภยสงจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน (สวนกลาง) โดยกำาหนด ผงบญชพรอมระบบการปฏบตงานดานการคลง ซงประกอบดวย 1) ระบบงบประมาณ 2) ระบบรายรบ 3) ระบบรายจาย 4) ระบบบญช 5) ระบบรายงานผบรหาร โดยมอบหมายใหสถาบนวจยและใหคำาปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร (TU-RAC) เขยนโปรแกรมระบบงานดงกลาวในวงเงน 50,000,000 บาท เมอ องคกรปกครองสวนทองถนทงประเทศใชระบบดงกลาวแลวจะชวยใหผปฏบตงานทำางานไดสะดวกขน ลดการทำางานทซำาซอน ผบรหารสามารถเรยกดขอมลไดทกชวงเวลาทตองการ มความรวดเรวเปนปจจบน กอใหเกดการควบคมภายในทด อกทง ระบบดง

กลาว สามารถรองรบการปฏบตงานสำาหรบทกโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนและอำานวยความสะดวกใน การตรวจสอบระบบบญชใหกบสำานกงานตรวจเงนแผนดนอยางไรกตามแมองคกรปกครองสวนทองถนจะดำาเนนการตามโครงการจดทำาบญชดวยระบบบญชคอมพวเตอร (e-LAAS) เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะการบรหารงานการเงนการคลง แตในระยะเรมแรกการใชระบบนกยงประสบปญหาและอปสรรคตางๆ ททำาใหองคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงไม สามารถนำาระบบนมาใชได โดยเรมตงแตปงบประมาณ 2551 การเปลยนแปลงวธการทำางานจากทเคยปฏบตกนมา โดยเฉพาะเปลยนจากการปฏบตงานระบบมอมาใชระบบอเลกทรอนกส เปนเรองทยากมปญหาอปสรรคมากมาย ซงอปสรรค ทสำาคญกคอ การปฏบตงานขาดความเขาใจในกระบวนการปฏบตงานการประสานงานการใหความรวมมอกนภายในองคกร รวมถงผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนจะตองใหการสนบสนนโครงการดงกลาวดวย จงจะทำาใหโครงการสามารถ ดำาเนนการไดตามวตถประสงค การใชงานระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) มระบบยอยแตละ ระบบทมความเชอมโยงซงกนและกน เปนการวางระบบบญชคอมพวเตอรทเปนมาตรฐานเดยวกนทวประเทศ พรอมทงมระบบ การควบคมภายใน ในการปฏบตงานเพอปองกนมใหเกดผลเสยหายไดในระดบหนง ซงตองอาศยบคลากรทมความเชยวชาญ และใชเวลาในการจดทำาระเบยน รวมทงรายงานตางๆ เพอเชอมโยงขอมลระบบคอนขางมาก และผใชงานสามารถทำาธรกรรม ทางการเงนบนระบบออนไลนจากหนวยงานตนสงกดผานระบบเครอขายอนเทอรเนต ซง สอดคลองกบสถาบนพฒนาบคลากรทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน เกยวกบสภาพการใชงานระบบ บญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) จากการสงการของกรมสงเสรมการปกครองทองถนสงผลตอ ผปฏบตงานดานบรหารการคลงดวย

ระบบบญชคอมพวเตอร (e-LAAS) ขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหงตอง เปลยนแปลงวธบนทกขอมลดานการคลงจากระบบมอ (Manual) มาใชระบบอเลกทรอนกส (Electronic) ทำาใหมปญหา อปสรรคอยางมากองคกรปกครองสวนทองถนบางแหงไมสามารถปฏบตงานในระบบดงกลาวได

8.14 การจดซอจดจางตามระเบยบพสดของ อปท . ตงแตอดตจนถงปจจบน ประชาชนนอยนกทจะร จะเขาใจ ถงวธการ

จดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถน ไมเวนแมกระทงนกการเมองลายครามหลายคนกยงไมเขาใจ ถงวธการจดซอจดจาง จงเปนทมาของบทความฉบบน เพราะทกวนน มคำาถามมากมาย ทงถามตรงและฝากถาม จงสมควรอยางยงทจะตองนำาเสนอ เพอยกระดบองคความรใหกบทานผอาน ผทสนใจในการเขามามสวนรวมในการบรหารจดการหรอรวมตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนโดยเฉพาะนกการเมองทองถน ทยงไมเคยเขาใจระบบการจดซอจดจาง เวลาเขาประชมสภาฯกเอาแตยกมอตามระเบยบ ใบรบประทาน ตามนำาไปเรอย ไมเคยเปนหเปนตาใหประชาชน ตามขาราชการไมทน แถมบางคนยงกระเสอกกระสนไปจบผดขาราชการ แบบมวยไมมเชง เพยงสาเหตเพราะผลประโยชนไมลงตว แทนทจะเรยกรองเพอผลประโยชนของประชาชน ในการจดซอจดจางนน ถอเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารพสด ซงการจดซอจดจางเปนกระบวนการทใหไดมาซงพสดทตองการ ทงในเรองคณสมบต จำานวน ราคา เวลา และแหลงขาย เพอดำาเนนงานใหบรรลผลสมฤทธของงานตามเปาหมายทกำาหนด โดยจะกลาวถงวา เมออปท.หรอสวนราชการไดกำาหนดความตองการพสดและไดรบงบประมาณในการจดซอจดจางพสดแลว ผจดซอจะตองดำาเนนการจดซอจดจางตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดฯ พ.ศ. 2535 ในการจดซอจดจางของ อปท.นน มกระบวนการหลกๆพอสงเขปดงน

จดทำารายงานขอซอ / จาง เจาหนาทผรบผดชอบตองทำารายงานขอซอ/จาง โดยระบรายละเอยดของการจดซอจดจาง รวมถงวธการจดซอจดจาง ทงน วธการจดซอจดจางม 6 วธ คอ วธตกลงราคา, วธสอบราคา, วธประกวดราคา, วธพเศษ, วธกรณพเศษ และวธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส( e – Aution) การกำาหนดวาจะใชวธการใดนน ตองพจารณาตามวงเงนและเงอนไขตาง ๆ กำาหนดในระเบยบพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม โดยทำาตามแผนพสด ซงเจาหนาทพสดดำาเนนการตามแผนพสด ทหนวยงานเจาของงบประมาณทำาไว (ซงจดนแหละทผดพลาดมากทสด เพราะสวนใหญ ผบรหารหรอขาราชการมกจะขามขนตอน โดยมกจะตดตอหรอดำาเนนการขนตอนอนๆกอน มแมกระทงเอาของมากอน จนของพงหรอชำารดไปแลวเพงจะดำาเนนการขนตอนอนๆ ซงอาจจะเพราะเทคนคการบรหารแบบรฐศาสตรหรอแบบชาวบานกแลวแต ขอจงระวงไวขนตอนนแหละตายมาแลวหลายราย)การเสนอขออนมตจดซอ / จาง ผจดซอจดจางตองทำารายงานขอซอ/จาง ทจดทำาไวแลวเสนอขออนมตตามขนตอนจากผมอำานาจอนมต ซงผมอำานาจอนมตในสวนของทองถนกไมพนนายกฯมอบหมายแตงตงเจาหนาท / คณะกรรมการตางๆ เมอไดรบอนมตใหจดซอ/จางสวนราชการตองมอบหมายแตงตงเจาหนาทและหรอคณะกรรมการเกยวกบการจดซอจดจาง กลาวคอ วธสอบราคาและแตงตงคณะกรรมการเปดซองสอบราคาวธการประกวดราคาจะแตงตงคณะกรรมการรบและเปดซองสอบราคา วธประกวดราคาจะแตงตงคณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา และคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา วธพเศษจะแตงตงคณะกรรมการจดซอ/จางโดยวธพเศษ วธe-Aution จะแตงตงคณะกรรมการ e-Aution และทกวธจะตองแตงตงคณะกรรมการตรวจรบการจางเกยวกบการจดซอ/จาง (ซงปจจบนบางกรณยกเวนตกลงราคา มกจะมตวแทนจากตวแทนประชาคมดวย)

การจดซอ / จาง ตามวธการจดซอจดจางทไดรบอนมต ดงน – วธตกลงราคา มวธการโดยการตดตอหาผขายหรอสบราคาทเหมาะสมโดยตรง แลวตอรองราคาตกลง พรอมเงอนไข ซงในปจจบน วธการตกลงราคา เปนการจดซอจดจางในวงเงนไมเกน 100,000 บาท ทำาใหมโครงการฯประเภท 99,999 บาท ในอปท.หลายแหง เพอหลกเลยงวธการสอบราคา ทตองประกาศสอบราคาทำาใหเปนทรไปทว เรยกวา ฮวยาก แถมไมตองตดปายโครงการดวย ประชาชนไมทนกระดกตว เรยกวาเงยบกรบ– วธสอบราคา มวธดำาเนนการโดย เจาหนาทฯตดตอผขายโดยตรงผละปดประกาศการสอบราคา และเปดซองสอบราคาเพอพจารณาคดเลอกผชนะการสอบราคา ซงเปนการจดซอจดจางในวงเงนตงแต 1 แสนขนไปแตไมเกน 2 ลานบาท ในพนทอนๆ ทมผประกอบการจำานวนมากรายจะมการ แขงขนกนดเดอด เพราะเปนโครงการขนาดเลก ประเภททนนอย หอยนอย เปนเวททสามารถใหผรบเหมาหรอ ผประกอบการหนาใหมมโอกาสาแจงเกดได เวน แต อปท.ในเขตสามจงหวดฯ เพราะไมคอยมใครกลาเขามาทำางาน ขนาดบางแหงเสนองดเงนใตโตะ 100 % ยงไมมใครกลาเขามาทำางาน รฐบาลจงไดมยกเวนเพอชวยเหลอผประกอบการ ประกอบกบเพอใหการพฒนาในพนทเดนหนาไปได จงอนมตใหอปท.ในเขตน สามารถใชวธพเศษได ดวยเหตนจง ทำาใหเกดผรบเหมาหนาใหมเกดขนหลายราย เรยกวา วกฤตเปนโอกาสของผรบเหมา แตหลายครงทเจาโอกาสกกลายเปนวกฤตของประชาชน – วธประกวดราคา ดำาเนนการโดยการปดประกาศและเผยแพรการประกวดราคาผานทางสอสารมวลชนและหรอตดตอผขายโดยตรง รบซองและเปดซองประกวดราคาและพจารณาผลการประกวดราคา โดยเปนวธจดซอจดจางในวงงบประมาณตงแต 2 ลานขนไป ซงกไมคอยเกดขนในระดบ อบต.เลกๆเพราะตองซอยโครงการฯใหครบหมบาน ยกเวนโครงการฯเงนอดหนนเฉพาะกจ ทนานๆทจะสมหลนลงมา เพราะเจาเงนอดหนนเฉพาะกจ

น มนตองอาศยกำาลงภายในแกรงกลาพอสมควร และโดยสวนใหญ นายก อปท.โนเนมมกดำาเนนการไมทนบรรดานายกฯอปท.ใหญ ทสายปานยาว มากบารม แถมโปรยรำาตงแตปมะโว อกทงระบบการเมองเกาๆ ยากทประชาชนใน อปท.เลกๆจะไดอนสงจากเงนอดหนนประเภทน – วธพเศษ โดยการเจรจาตกลงหรอสบราคาหรอขอใหมการเสนอราคาจากผขายโดยตรง วธนมขอกำาหนดหลายประการ โดยมสาระวาทำาดวยวธอนไมเกดผลดวานนเถอะ เชน การจดซอทดน, การจดจางทำาสงทเรวดวน ทพเศษใชเทคโนโลยสง เปนตน ซงบางครงวธการนกเปนเครองมอสำาหรบลอคสเปค(จำากดคณสมบต) เพอใหไดมาซงผประกอบการทฮวเอาไว ซงประชาชนตาดำาๆอาจไมทราบถงทมาทไป หากไมสนใจขาวสารบานเมอง พอ จะรอกท มนกจดซอจดจางแลว – วธกรณพเศษ โดยการพจารณาสงซอ/สงจางจากสวนราชการและหรอหนวยงานของรฐทเปนผผลด/ทำางานจางนนเอง ซงนายกรฐมนตรไดใหจดซอจดจางหรอมกฎหมายหรอมมตคณะรฐมนตรกำาหนดใหซอ/จาง โดยวธน กมบางแตนอย เพราะมนฮวยาก เคยวเจอเคยวอาจไมไดอะไรเลย– วธประมลดวยอเลกทรอนกส e-Auction พจารณาคดเลอกผใหบรการตลาดกลาง ประกาศเผยแพร/เชญชวนผคาเขารวมการประมล พจารณาคดเลอกผคา ชแจง/จดฝกอบรมคณะกรรมการ e-Auction และผคาเกยวกบการปะมลเพอคดเลอกผชนะการประมล ซงเกดขนในยครฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรซงมเปาหมายปองกนการฮว แตทำาไปทำามา มคน เขาบอกวาฮวยงกวาเกา และฮวเฉพาะกลมฯ สงซอ / จาง เมอไดดำาเนนการตามขนตอนท 4 จนไดผขาย/รบจางแลว กใหผมอำานาจดำาเนนการสงซอ/จาง ตามขอกำาหนดในระเบยบ ซงในขนตอนนกเคยมหลายแหงทผรบเหมาดนทำางานกอนสงจางหรอทำาสญญา เรยกวาขอใหยดหวหาดกอน การกระทำาเชนน ถาหากมฝายคานหรอชาวบานรองเรยนกจบกน แตกมบางทผบรหารตองใชหลกรฐศาสตรมาพจารณา

เพอแกไขปญหาของชมชน ทงนขอใหดเนอในกอน วาเจตนาทำาเพอประโยชนสวนรวม หรอทำาเพอประโยชนสวนตว ถาทำาเพอประโยชนสวนตวกถอวาบงอาจอยางรายแรงควบคมงาน ( ถาม ) และหรอตรวจรบพสด / การจ าง โดยใหเจาหนาท/หรอคณะกรรมการทไดรบมอบหมาย/แตงตง เปนผดำาเนนการตรวจรบพสด/การจาง โดยขนตอนนแหละสำาคญทสด เพราะ เมอพนขนตอนนแลว กตองถงเวลาจายเงนคาพสด และเมอจายเงนไปแลว ถามนถกตองตามวตถประสงค ถอวาราชการกไมเสยหายกสมฤทธผล แตถาบดเบยวผดเพยนกวาทตง หรอกำาหนดเอาไว กถอวาราชการเกดความเสยหาย หาก สำานกงานตรวจเงนแผนดนตรวจพบ กอาจตองมโทษทางวนย ชดใชเงนคน หนกทสดกโดนคดทงแพงทงอาญาสดทายอกประการหนงซงไดมนกการเมองไมนอยไดถามมาวา กรณทขอ“บญญตงบประมาณรายจายประจำาปประกาศใชแลว แตเงนยงไมเขา อปท.สามารถ ประกาศสอบราคาหรอไม ?” อนนศณราขอตอบเลยวาอปท.สามารถประกาศสอบราคาได แตตองกำาหนดในประกาศไววา จะทำาสญญาเมอมเงนงบประมาณเขามาเพยงพอ ทงนทงนน ตองคำานงถงระยะเวลาทผประกอบการยนราคาไวดวย แตสวนใหญระดบ อบต.ยงไมคอยทำากน จงอาจเขาใจคลาดเคลอนวาทำาไมได ซงมนกมขอดขอเสยพอๆกน ระหวางการประกาศกอนเงนมา หรอเงนมาแลวคอยประกาศ ทสำาคญตองโปรงใส ตรวจสอบไดเปนดทสด และตองยดประโยชนของประชาชนสงสดหวงวาผอานคงไดรบประโยชนบางไมมากกนอย อานดมนอาจจะลกเกนไปสำาหรบฝงชนผหลบใหล แตแทจรงมนใกลแคปลายจมกของพลเมองผตนตว ผทกลาลกขนมา เขามามสวนรวมในเวทการเมอง ผซงเขาใจหลกการของประชาธปไตยอยางแทจรง

8.15 การกำาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ

ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ หมายถง ราคาคากอสรางในงานกอสรางของทางราชการในแตละงาน/โครงการ ซง เปนราคาททางราชการยอมรบได ไมสงจนผประกอบการไดกาไรมากเกนกวาทควรจะไดรบ และเปนราคาทไมตำาจนผประกอบการไมสามารถทจะดาเนนการกอสรางได ราคากลางงานกอสรางของทางราชการจงไมใชราคามาตรฐานของสงกอสราง แตเปนราคาคากอสรางทคำานวณหรอประเมนขน ตามหลกเกณฑและวธการตามทคณะรฐมนตรกำาหนด เพอใชเปนราคาอางองและพจารณาราคาคากอสรางของผเสนอราคาในกระบวนการจดหาผรบจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสด ระเบยบวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส และหรอระเบยบหรอกฎหมายอนทเกยวของ โดยหนวยงานทจะมการจางกอสรางตองแตงตงคณะกรรมการขนคำานวณราคากลางงานกอสรางตามหลกเกณฑและวธการตามทคณะรฐมนตรกำาหนดสาหรบความสำาคญและวตถประสงคของราคากลางงานกอสรางของทางราชการนน นอกจากจะใชเปนราคาอางองและพจารณาราคาคากอสรางของผเสนอราคาในกระบวนการจดหาผรบจางกอสรางในงานกอสรางของทางราชการดงกลาวแลว การกำาหนดราคากลางงานกอสรางทมประสทธภาพรวมทง การกำาหนดใหใชราคากลางเปนราคาเรมตนในการประมลงานกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส จะมผลทำาใหผเสนอราคาเสนอราคาไมสงกวาราคากลาง จะเปนการชวยแกปญหาการเสนอราคาทสงกวาความเปนจรง และราคาของผเสนอราคารายททางราชการเหนสมควรจางจะไมเกนราคากลางซงจะมผลทำาใหชวยลดการรวไหลและประหยดเงนงบประมาณแผนดนไดทางหนง และการกำาหนดใหมการเปดเผยราคากลางรวมทง รายละเอยดของการคำานวณราคากลางจะเปนการสงเสรมและสนบสนนใหกระบวนการจดจางกอสรางในงานกอสรางของทางราชการเปนไปอยางโปรงใส ตรวจสอบได และสรางความเปนธรรมใหกบทกฝาย รวมทง ยงจะชวยลดปญหาการวงเตนเพอขอทราบรายละเอยดเกยวกบราคากลาง นอกจากนขอมล

และรายละเอยดของการคำานวณราคากลางยงเปนขอมลสำาคญในการพจารณาตอรองราคา การกำาหนดคางวดงาน การขอตง และการบรหารจดการดานการงบประมาณรวมทง การตรวจสอบและตดตามผลการดำาเนนงานกอสรางของคณะกรรมการและหนวยงานทเกยวของ เหตผลความจำาเปนและการดาเนนการทบทวนและปรบปรงหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง

การคำานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการปจจบนถอปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท13 มนาคม 2555 ซงเปนการกำาหนดราคากลางเพอนาไปใชในกระบวนการจดซอ จดจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสด และใชประกาศเปดเผยราคากลางตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 แตอยางไรกดปจจบนยงไมมระบบการรวบรวมขอมลรายละเอยด และระบบการตรวจสอบราคากลางไวอยางเปนระบบ เปนผลใหไมสามารถนาขอมลรายละเอยดตางๆ ดานกอสรางและการกำาหนดราคากลางมาประมวลผลและใชประโยชนในการบรหารจดการและการจดจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสด ไดอยางมประสทธภาพ กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางกอสรางของทางราชการ จงไดพฒนาระบบการคำานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส เพอใหการกำาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการเปนไปอยางเปนระบบและครบวงจร โดยสามารถนำาขอมลรายละเอยดและขอกำาหนดตางๆ ดานการกอสรางและการกำาหนดราคากลางมาประมวลผล เพอประโยชนและเปนขอมลสารสนเทศในการกำาหนดนโยบายและแผนการดาเนนการงานในการบรหารจดการเกยวกบงานกอสรางและจดการในภาพรวมไดอยางมประสทธภาพ เกดความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได ประกอบกบหลกเกณฑการคำานวณคากลางงานกอสรางตาม

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555 มผลบงคบใชตงแตวนท 17 เมษายน 2555 จนถงปจจบน เปนเวลา 4 ป ความกาวหนาและเทคโนโลยดานการกอสราง รวมทงสภาวการณดานเศรษฐกจไดเปลยนแปลงไป ซงในระหวางนกรมบญชกลางไดมการปรบปรงรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสรางใหสอดคลองกบสภาวการณปจจบน โดยไดมหนงสอแจงเวยนหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง ในสวนของการคำานวณคางานตนทน (Direct Cost) คาใชจายในการดาเนนการงานกอสราง (Indirect Cost) หรอ ตาราง Factor F การคำานวณคาใชจายพเศษตามขอกำาหนดและคาใชจายอน (ถาม) รวมทง แนวทางและวธปฏบตเกยวของกบหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางโดยยงคงแนวทางการคำานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555 เดมไวจากเหตผลขางตน จงตองทบทวนและปรบปรงหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555 ใหมความเหมาะสม สอดคลองกบการพฒนาระบบการคำานวณราคากลางงานกอสราง และการเปลยนแปลงเทคโนโลย เพอใหผปฏบตดานการกอสรางมแนวทางการคำานวณราคากลางงานกอสราง การตรวจสอบราคากลางงานกอสราง และการงบประมาณดานกอสราง สะดวกตอการปฏบตงานตอไป

9.แผนจดการความรองคการบรหารสวนตำาบลทรายขาว9.1 กจกรรมการเผยแพรองคความรแกบคลากรในองคกรแผนการจดการความร (KM Action Plan) : กระบวนการจดการความร ( KM Process)ชอหนวยงาน : องคการบรหารสวนตำาบลทรายขาวเปาหมาย KM : การสนบสนนสงเสรมใหบคลากรในสงกดองคการบรหารสวนตำาบลทรายขาว ไดรบการพฒนา ความรความสามารถดานตางๆ

หนวยทวดผลไดเปนรปธรรม : พนกงานไดรบการพฒนาดานความร และการปฏบตงานลำาดบ

กจกรรม วธการสความสำาเรจ

ระยะเวลา

ตวชวด เปาหมายตวชวด

เปาหมาย ผรบผดชอบ

1 แจงใหบคลากรทกคนทราบถงการจดการความร

จดทำาบนทกขอความ

ปงบประมาณ 2558 เปนตนไป

จำานวนบคลากรทรบทราบ

บคลากรมากกวา

รอยละ 70

บคลากรในองคกรม

ความรเพม

สำานกงานปลด

2 เผยแพรความรในทประชมประจำาเดอนหรอทประชมบคลากรตางๆ

พดคยแลกเปลยนในทประชม

จำานวนครงทพดคยแลกเปลยนในทประชม

ปละอยางนอย

จำานวน 2 ครง

สำานกงานปลด/กองคลง/กองชาง

4 การเขาถงความรตลอดเวลา

ประกาศผานชองทางประชาสมพนธตางๆ

จำานวนบคลากรทเขาถงฐานขอมล

บคลากรมากกวา

รอยละ 70 เขาถง

ขอมลได

9.2 กจกรรมการเผยแพรองคความรแกประชาชนหรอหนวยงานภายนอกองคกรแผนการจดการความร (KM Action Plan) : กระบวนการจดการความร ( KM Process)ชอหนวยงาน : องคการบรหารสวนตำาบลทรายขาวเปาหมาย KM : การสนบสนนสงเสรมใหประชาชนและหนวยงานตางๆ ไดรบ

ความรและนำาไปใชประโยชนไดหนวยทวดผลไดเปนรปธรรม : ประชาชนไดรบการพฒนาดานความร และนำาไปใชประโยชนในการเขาถงบรการขององคกรไดลำาดบ

ตวชวด เปาหมายตวชวด

เปาหมาย

ผรบผดชอบ

1 เผยแพรองคความรในชองทางประชาสมพนธตางๆ

ประกาศผานชองทางประชาสมพนธตางๆ

จำานวนชองทางทประชาสมพนธ

อยางนอย 1 ชองทาง

ประชาชนมความ

รเพมและเขา

ถงบรการของ

องคกรไดงาย

ขน

9.2 กจกรรมการนำาองคความรไปใชในการปฏบตงานแผนการจดการความร (KM Action Plan) : กระบวนการจดการความร ( KM Process)ชอหนวยงาน : องคการบรหารสวนตำาบลทรายขาวเปาหมาย KM : การจดเกบองคความรเพอการเผยแพรและปรบปรงใหทนสมยหนวยทวดผลไดเปนรปธรรม : องคความรมการเผยแพรและปรบปรงใหทนสมยสอดคลองกบการปฏบตงานลำาดบ

ตวชวด

เปาหมายตวชวด

กลมเปาหมาย

ผรบผดชอบ

1 การจดทำาคมอดานองคความร/คมอการปฏบตงาน/คมอบรการประชาชนหรอเอกสารตางๆ

จดทำาคมอตางๆ

จำานวนคมอตางๆ

คมอจำานวน 2

เรอง

ประชาชนเกดความงายในการ

เขาถงบรการหรอบคลากร

สามารถนำาคมอไปใชในการปฏบต

งานไดสะดวกขน

10. การตดตามและประเมนผล การตดตามและประเมนผลแผนการจดการความรองคการบรหาร

สวนตำาบลทรายขาว ใหมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการจดการความร ประกอบดวย

1. ปลดองคการบรหารสวนตำาบล เปนประธานกรรมการ

2. รองปลดองคการบรหารสวนตำาบล เปนกรรมการ3. หวหนาสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล เปนกรร

รมการ4. หวหนาสวนการคลง /ผอำานวยการคลง เปน

กรรมการ5. หวหนาสวนโยธา / ผอำานวยการกองชาง เปนกรรมการ6. บคลากร / ผทำาหนาทดแลงานบคลกร เปนกรรมการใหคณะกรรมการ ฯ ทไดรบการแตงตง มหนาทกำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผล

แผนการจดการความรองคการบรหารสวนตำาบลทรายขาว และดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนการจดการความร และรายงานผลพรอมขอ

เสนอแนะทไดจากการตดตามและประเมนผลตอนายกองคการบรหารสวนตำาบลอยางนอยปละ 1 ครง

· web view2. การปร บข นตอนการทำงานให รวดเร...

Documents

สำนักงานนโยบายและ ... -...

ค ำน ำ - wordpress.com...การปร...

การสืบสวนเบื้องต้นการเกิด...

พระพุทธศาสนาเป็นศาสตร์แห่งการศึกษา ·...

การเลีย้งโคขุนpvlo-nst.dld.go.th/userfiles/file/การ...ลาด...

คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ·...

phanathos · web...

บทที่2...

สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ...

cardiac...

2548 · web viewเก บข อม...

ฝ่าย¹บบจัด... · web viewแบบเก...

กองแผนงาน...

หน วยร บข_อม_ล present 4-6 (group2)

€¦ · web viewรร อน และเคร องด...

ponchai55.files.wordpress.com · web viewการเก...

แบบตรวจสอบ · web view๑....

กรณีศึกษา...

graduate.mahidol.ac.th · web view1.3 การเปล...

ค. การไม แทรกแซงในก...