universiti putra malaysia falsafah program...
Post on 16-Mar-2019
249 Views
Preview:
TRANSCRIPT
UNIVERSITI PUTRA MALAYSIA
FALSAFAH PROGRAM PEMBANGUNAN INSAN: ANUTAN DI BEBERAPA BUAH AGENSI
DI MALAYSIA
JAAFAR BIN HJ. ABD. RAHMAN
FPP L 1996 8
F ALSAFAH PROGRAM PEMBAN GUNAN INSAN :
ANUTAN DI B EBERAPA BUAH AGEN S I
DI MALAYSIA
JAAFAR BIN HJ . ABD. RAHMAN
MASTER SAINS
UNIVERSITI PERT ANIAN MALAYSIA
1996
F ALSAF AH PROGRAM PEMBAN GUNAN INSAN :
ANUTAN DI B EB ERAPA BUAH A GENSI
DI MALAYSIA
JAAFAR BIN HJ. ABD. RAHMAN
Proj ek Penyelidikan Ini Disediakan S ebagai Memenuhi Sebahagian D aripada
Syarat Untuk Mendapat Ij azah S arj ana Sains Pembangunan Sumber Manusia
MAS TER SAINS
UNIVERSITI P ERT ANIAN MALAYSIA
1996
Kertas Proj ek bertaj uk "Falsafah Program Pembangunan Insan : Anutan Di
Beberapa Buah Agensi Di Malaysia" , yang disediakan oleh Jaafar B in Hj . Abd.
Rahman memenuhi syarat mendapatkan Master S ains Pembangunan Sumber
Manusia, Universiti Pertanian Malaysia.
Disahkan oleh :
� Profesor Madya Dr. Hj . Azimi Hamzah
7' - b- ere.. Tarikh : _______ _
( Penyelia Proj ek)
Tarikh : q- b '- 9b
( Pemeriksa )
PENGHARGAAN
Dengan Nam a Allah Yang Maha Pemurah Lagi Maha
Mengasihani
Segala puj i-puj i bagi Allah S wt . Tuhan sekelian Alam. Selawat dan S alam
ke atas Junj ungan B esar Nabi Muhammad Saw . , para Sahabat serta seluruh
kaum muslimin dan muslimat. Sepanj ang menj alankan kaj ian ini, saya telah
mendapat sokongan, bantuan dan kerj asama yang tidak ternilai dari berbagai
pihak. Saya mengucapkan setinggi-tinggi penghargaan kepada i steri saya Puan
F aridah Hj . Embe dan anak saya Naj muddeen Rabbani Jaafar yang banyak
berkorban, memberikan sokongan serta galakkan dalam berbagai bentuk dari
awal hingga akhir. Moga-moga Allah Swt. memberikan ganj aran yang setimpal
d i atas pengorbanan mereka itu serta mel impahkan kebahagiaan kepada kami
sekeluarga di dunia dan akhirat.
Setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan terima kasih yang tidak terhingga
s aya tuj ukan kepada penyeli a proj ek, Profesor M adya Dr. Hj . Azimi Hamzah
kerana telah memberi banyak b imbingan, galakan, saranan, tunjuk aj ar dan
b antuan yang sangat berguna sej ak dari peringkat penyedi aan c adangan
peny e l i d i kan h ingg al ah ke per ingkat kertas proj e k i n i d i se mpurnakan.
Kesabaran beliau dalam membimbing dan berbincang dengan meluangkan m asa
tanpa j emu-j emu hingga membolehkan kertas proj ek ini disempurnakan pada
masa yang ditetapkan, amat mem beri makna kepada saya. Demikian j uga
kepada Pn . Norizan Abu Bakar, setiausaha beliau . Budi, j asa dan bakti mereka
yang sungguh murni dan mulia itu, saya mohon agar diganjari Allah Swt. dengan
anugerah yang berlipat kali ganda dan diterima sebagai amal soleh. Amin.
S aya juga mengucapkan setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih
kepada Dr. Shamsuddin Ahmad di atas maklumbalas serta tunjukaj ar y ang
sangat berguna yang diberikan, terutama di peringkat akhir penyediaan laporan
kertas penyelidikan ini . Saya memohon kehadrat Allah Swt. agar j asa dan
bakti beliau itu diterima Allah sebagai amalan soleh serta diberikan ganjaran
y ang setimpal . Amin.
Setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan terima kasih yang tidak terhingga
j ug a saya tuj ukan kepada kesemua agens i -agens i y an g ter l ibat da lam
penye l idikan ini , terutama kepada mereka-mereka y ang turut membantu
memberikan m aklumat semasa penyelidikan dijalankan . S aya memohon agar
segala sokongan dan kerj asama tersebut diberikan Allah Swt. dengan ganjaran
yang setimpal serta diterima sebagai amal soleh belaka. Amin.
S ay a juga mengucapkan setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih
kepada seluruh pensyarah Universiti P ertanian Malaysia terutama pensyarah
pensyarah di Pusat Pengembangan Dan Pendidikan L anjutan (PPPL) serta
kakitangan mereka di atas segala bimbingan, galakan, tunjukaj ar dan bantuan
y ang sangat berguna yang mereka telah berikan kepada saya, sejak dari mula
saya menj ej aki PPPL sebagai pelaj ar hinggalah penyelidikan kertas projek ini
s iap disempurnakan . Saya memohon kehadrat Al lah Swt . agar j asa dan b akti
mereka itu diterima Allah sebagai amalan para shuhada' serta diberikan ganjaran
yang setimpal . Amin.
11
Akhirnya doa dan harapan saya agar usaha-usaha yang telah dij alankan
b agi menyiapkan projek penyelidikan ini , yang juga telah melibatkan berbagai
p ihak baik individu mahupun perkumpulan, merupakan usaha murni yang
menyumbang ke arah peningkatan keilmuan di bidang pembangunan sumber
m anusia khusus dari perspektif I s l am . Justeru itu moga-moga Al lah S wt .
menerimanya sebagai sumbangan amal soleh j ua . Amin.
111
KANDUNGAN
Muka Surat
PENGHARGAAN
KANDUNGAN
SENARAI MATRIK
SENARAI RAJAH
SENARAI JADUAL
ABSTRAK
ABSTRACT
I
IV
IX
X
Xl
XU
XIV
BAB I PENDAHULUAN
BAB
Konteks Kajian 1 Program Pembangunan Insan 2
Pendekatan Universal Program Pembangunan Insan 2
Pendekatan Negara-Negara Dunia Ketiga Program Pembangunan Insan 4 Evolusi Program Pembangunan Insan Di Malaysia 8
Perlaksanaan Program Pembangunan Insan Di Malaysia 14 Pe:1dekatan Program Pembangunan Insan Di Malaysia 15
Pertama : Pendekatan Pengendalian Dalaman 15
Kedua : Pendekatan Menggunakan Khidmat Perunding Latihan 15
Penyataan Masalah 17 Objektif Kajian 19
Objektif Umum 19 Objektif Khusus 19
Kepentingan Kajian 20 Skop Kajian 21 Batasan Kajian 21 Definisi Operasional 22
II KAJIAN BAHAN BERTULIS Rangka T eori 24
25
28
28
29
Fenomena Pembangunan Yang Tidak Seimbang
Falsafah
Pengertian Falsafah
Fungsi Falsafah Dalam Pendidikan
IV
BAB
Asas- Asas Falsafah Kepada P endekatan Islam Terhadap P embangunan 32
Kep entingan Falsafah P rog ram P embangunan Insan 34 P embangunan Insan 37
P engertian P embangunan 37
P engertian P embangunan Insan 39
P rogram P embangunan Insan : Metod Menggembl eng Unsur Fitrah Manusia Ke Arah P embangunan S eimbang 42
Konsep-Kons ep Utama Falsafah P rogram P embangunan Insan 45
Konsep Manus ia 51 Kons ep Fitrah 51 Konsep Keh idupan 52
Kons ep Bekerja Dan Beramal 54 Kons ep I lmu 56 Konsep P embangunan Insan 59
Konsep P ertanggung jawaban 60
Konsep Berkerjasama 61 Konsep Kec emerlangan 62 Kons ep S epadu 65
Falsafah P rogram P embangunan Insan S epadu 66
III METODOLOGI KAJIAN Metodologi Kajian 69
70 72 73 75
76
77 78
80 80
81 82
83
83
85
86
86
87
Mengapa Kaedah P eny el idikan Kualitatif ? Populasi Kajian Info rman Kajian Instrum en Kajian Val id it i Dan Rel iabil it i
Val id it i Rel iab il it i
P engumpulan Data P ers ed iaan S eb elum P engumpulan Data P engumpulan Data S ebenar
Anal is is Data Transkrib Data Membuat Daftar Kategori Mengkod Data Menggunakan P eris ian TD C I I Menc etak Output Proses Analis is Kandungan
v
BAB IV PENEMUAN KAJIAN
P enemuan Kajian 89
P rofail Ag ensi Iumpuan Kajian 90 Biro Iatanegara, labatan P erdana Menteri (BIN) 90
D ewan Bandaraya Kuala Lumpur (DBKL) 9 1
INSPEN Manag ement Consultant Sdn. Bhd. ( INSP EN) 9 1 AMR Consultant Sdn. Bhd. ( AMR) 92
Konsep-Kons ep Utama Falsafah P rogram P embangunan Insan 92
Konsep -Konsep Utama Yang D ianuti Oleh BIN 92
Konsep-Konsep Utama Yang Dianuti Oleh DBKL 93
Konsep-Konsep Utama Yang D ianuti Oleh INSPEN 93
Kons ep-Konsep Utama Yang D ianuti Oleh AMR 93
Konsep Manus ia 98
Kepentingan Konsep Manus ia 99 P engamalan Kons ep Manus ia 100
Kons ep Fitrah 102
Konsep Kehidupan 102
Kep entingan Kons ep K eh idupan 103
P engamalan Konsep Keh idupan 104
Konsep Bekerja Dan Beramal 105
Kepentingan Kons ep Bekerja Dan Baramal 107
P engamalan Konsep Bekerja Dan Beramal 108
Kons ep I lmu 109
Kepent ingan Kons ep I lmu 1 10 P engamalan Kons ep I lmu 1 10
Konsep Pembangunan Insan 1 1 1 Kepentingan Konsep P embangunan Insan 1 13
P engamalan Konsep P embangunan Insan 1 14
Konsep P ertanggung jawaban 1 15 Kepentingan Konsep P ertanggung jawaban 116 Pengamalan Konsep P ertanggung jawaban 1 17
Konsep Kerj asama 1 17
Kepentingan Konsep K erj asama 1 18 Pengamalan Konsep Kerjasama 1 19
Konsep C emerlang 120
Kepentingan Konsep C emerlang 120
P engamalan Konsep C emerlang 121
Kons ep S epadu 12 1
Kep entingan Konsep S epadu 123
P engamalan Kons ep S epadu 124
Falsafah P rogram P embangunan Insan Anutan Agensi- Ag ensi Ierpilih 125
VI
Evolus i P rogram P embangunan Insan 125 Agensi BTN 125 Ag ensi D BK L 125 Agensi I NSPEN 126 Agens i AMR 127
Matlamat Ag ensi Dalam Melaksanakan PPI 127 Matlamat BTN 127 Matlamat D BK L 128 Matlamat I NSPEN 129 Matlamat AMR 13 0
Falsafah P rogram P embangunan Insan Ag ensi- Ag ensi Terpil ih 131
Falsafah PPI BT N 131 Falsafah PPJ D BKL 131 Falsafah PPJ I NSPEN 13 2 Falsafah PP J AMR 132
Sumb er Falsafah P rogram P embangunan Insan Yang D i Anuti 133
Sumb er Falsafah PP J BTN 133 Sumber Falsafah PPI DBK L 133 Sumber Falsafah PPI JNSPEN 134 Sumb er Falsafah PPI AMR 134
P enel itian Terhadap Falsafah PPI Dari Negara Lain / P endekatan Lain 135
P enelitian Ol eh BTN 135 P enelitian 01eh D BKL 135 P enel itian Ol eh I NSPEN 135 P enel itian Ol eh AMR 13 6
Ringkasan 136
BAB , V RINGKASAN, KESIMPULAN DAN CADANGAN
Ringkasan 13 8 P enyataan Masalah 13 8 Ob jektif Kajian 13 9 Kepentingan Kaj ian 140 Rangka Teo ri 141 Metodologi 142 Ringkasan P enemuan Kajian 143
P erbincangan 149 Konsep -Konsep Utama Falsafah P rog ram P embangunan Insan 149 Falsafah P rog ram P embangunan Insan 154 Temuan S erend ipit i 155 Metodolog i 157
VB
Kes impulan 158
Cadangan 160
Bibl iografi 163 Lampiran
Lamp iran A : Surat P ermohonan Kebenaran 177 Lampiran B : Panduan T emuduga 178 Lampiran C : Panduan Menggunakan
P eri s ian TD C I I 183
Lamp iran D : D efinis i Kategori 197 Lamp iran E: Matrik 2,3,4, 5,6,7,8,9,10 &11 202 Lamp iran F : Matrik 12 224 Lampiran G : P erinc ian Tahap-Tahap "Audit Trail " 229
V111
SENARAI MATRIK
Matrik
1 Mat rik Jelas-Tidak Jelas Anutan Kons ep-Kons ep Utama Falsafah PPI Di Kalangan Ag ensi- Agensi
Muka Surat
Terpi lih 96
IX
SENARAI RAJAH
Rajah
1 Development Process 2 Fungsi-Fungsi Falsafah Dalam P endid ikan 3 Hikmat S ebagai Ghayah Dan Falsafah S ebagai
Wasilah 4 Hubungan Konsep , Falsafah Dan Dasar 5 Struktur Hirarki I lmu P engetahuan 6 Rangka Kons ep ( Conc eptual F ramework) 7 Tumpuan Konsep-Kons ep Utama Falsafah PPI
D i Kalangan Agens i- Agensi Terp ilih
x
Muka Surat
13
3 1
48
49
57
64
94
ABSTRAK
Ka jian in i d ijalankan b ertu juan untuk m emaham i falsafah p rogram
p embangunan insan (PP I) yang dianuti o leh beberapa agensi terp il ih d i Malay
s ia . S ecara khusus kajian ini bertu juan untuk memahami kons ep-konsep utama
falsafah PPI yang dianuti ol eh ag ens i-ag ensi terp il ih. Kajian ini juga bertu juan
untuk memahami perbezaan dan persamaan konsep-konsep utama yang dianuti,
m emahami s ejauhmana kons ep -kons ep ters e but d ip raktikkan, m engenalpasti
fal safah dan konsep-kons ep yang dapat melahirkan insan yang dapat berfungs i
bag i mencapai kejayaan dunia dan akhirat serta mel ihat sejauhmana falsafah
PPI yang d ianuti itu sejajar d engan falsafah PPI sepadu.
Kajian ini d ijalankan k e atas empat buah agensi terdiri daripada dua buah
ag en s i k erajaan dan dua buah ag ens i p erunding lat ihan swasta. Kaedah
p eny el idikan adalah s ecara kual itat if kajian kes . Metod semi- structured
interview digunakan bag i p engumpulan data. S eramai lapan o rang info rman
telah d i temubual berasaskan kepada criterion-base sampling menggunakan
panduan temubual dan pita rakaman m ik ro.
Kajian ini m endapati terdapat sebanyak s emb ilan kons ep-konsep utama
yang d idapati dalam l iteratur telah d ianuti di kalangan ag ensi-agensi yang
terp il ih. Konsep-konsep ters e but adalah, 1) kons ep manusia, 2) konsep bek erja
dan beramal, 3) kons ep pembangunan insan, 4) kons ep s epadu, 5) konsep ilmu,
6) kons ep k erjasama, 7) kons ep keh idupan, 8) konsep p ertanggungjawaban dan
9) konsep c emerlang . Walaubagaimanapun hanya empat kons ep utama yang
Xll
d ianuti ol eh keempat- empat ag ensi berkenaan, k onsep-k ons ep lain d ianuti
s ecara b eras ingan.
K es impulan daripada kajian ini d idapati bahawa kons ep-k ons ep yang
d ianuti itu adalah t idak menyeluruh dan mempunyai jurang berbanding dengan
k ons ep dan fal safah prog ram pembangunan insan s epadu. Pengamalan konsep
k on s ep juga d idapat i l eb ih m en ekankan k epada m emb eri k es edaran dan
k einsafan dalam jangkamasa yang s ingkat . Kajian ini mencadangkan agar
d ib entuk panel di kalangan ulama' bag i menyel idik dan memperkembangkan
lag i p endekatan PPI k e arah yang l eb ih ters elaras, bers epadu, m endapat
k om itm en dari s emua p ihak s erta m en jad i t eras kepada s emua p rog ram
pembangunan d i Malays ia.
Xill
ABSTRACT
The study was conduct ed with the aim of reveal ing the s piritual d evelop
ment philosophies ado pted by the s el ected ag enc ies in their Human D evelop
ment t rain ing programme. S pecifically the ob jectives o f the study were to de
termine the majo r conc epts assoc iated with the ado pted philosoph ies, the s im i
larities and d ifferenc es o f the conc epts and philoso ph ies ado pted between the
agenc ies, the interpretation o f the conc epts and philoso phies into practic e by
the s el ected agenc ies, the conc epts and philoso ph ies that were instrumental in
attaining the succ ess in this world and the h ereafter and whether the concepts
and philoso phies ado pted by the sel ected agenc ies were in congru enc e with
the Integrated Human D evelopment philoso ph ies establ ished in the l iteratures .
F our agenc ies, two from the go vernment s ecto r and the other two from
the private secto r, were sel ected as the units o f analysis . The study employed
the qual itative res earch methodology -- the cas e study des ign. S em i·, :st ruc
tured interview technique was used to gather data. Bas ed on the c riterion-bas e
sam pl ing princ ipl e, eight info rmants were interviewed. A mic ro cassette and a
guid ed interview l ist were used to aid in capturing the conversation during
each interview.
In general the study reveals that the s el ected ag encies as a g roup had
adopted nine majo r concepts in their Human D evelopment t raining programmes.
These majo r concepts are; 1) the conc ept of man, 2) the conc ept of wo rk and
good deed, 3 ) the concept o f human develo pment, 4) the conc ept o f integ rated
d evel o pment, 5) the conc ept o f knowledg e, 6) the conc ept o f coo peration,
XIV
7) the concept of life, 8) the concept of accountability and 9) the concept of
excellence. On closer scrutiny, however, the study reveals that only four con
cepts that were adopted cut accross the four agencies.
Basically, the study concludes that there is a gap between the actual ma
jor concepts and philosophies adopted by the selected agencies in their Human
Development training programmes and the concepts and philosophies of Inte
grated Human Development established in the literatures. Also, the interpreta
tion of the major concepts and philosophies into practice among the selected
agencies was found to emphasise on creating short term awareness and con
cern. The study suggests that there is a need to established a panel of scholars
in the area of Integrated Human Development to conduct research and dis
seminate the approaches in Human Development training programmes so as to
achieve coordination, integration and wide scale commitment in accepting the
Integrated Human Development concepts and philosophies in all development
programmes in Malaysia.
xv
BAB I
PENDAHULUAN
Konteks Kaj ian
Menangani pembangunan negara secara seimbang di antara pembangunan
j asmani dan rohani memang sering diutarakan (Hassan Langgulung, 1993 dan
Mohd. Kamal Hassan, 198 8) . Tindakan yang lebih bersepadu dari p ihak
pembuat polisi dan perancang pembangunan dengan mengambil kira kedua
dua aspek pembangunan tersebut, sentiasa menj adi tuntutan. Gej ala keruntuhan
moral dan peradaban moden masa kini , yang dianggap oleh Roger Garaudy
( 1982) sebagai sedang menuj u kepada pembunuhan diri sendiri, sememangnya
menimbulkan rasa cemas tentang keupayaan manusia moden mengendalikan
masa depan dunia (M . K amal Hassan , 1992) . Sesungguhnya pro gram
pembangunan f izikal yang pesat, perlu diimbangi dengan program pembangunan
insan yang diasaskan kepada kemurnian dan kesucian j iwa dan rohani . Justeru
itu pembangunan bangsa M alaysia yang menuj u ke arah negara maju seperti
yang tersirat di dalam Wawasan 2 020, perlulah berasaskan kepada pembangunan
i n s an ( I smai l I brah i m, 1993) . O l e h d e m i k i an per laksanaan prog ram
pembangunan insan di Malaysia, adalah sebagai usaha untuk mengimbangi
kepesatan program pembangunan f izikal , dan ia perlu dimanfaatkan sepenuhnya
(Mahathir Mohamad, 199 1 a, 199 1 b ; Anwar Ibrahim, 1996) .
Sesun gguhnya perlaksanaan program pembangunan insan memerl ukan
perancangan yang menyeluruh, bukan sahaja mengambilkira dari aspek
pengendal iannya, tetapi yang lebih penting lagi ialah dari aspek f al saf ahnya.
Husain Fauzy AI -Najj ar ( 197 1, hal . 14 - 24) menyatakan ;"Tidak akan tumbuh,
1
2
berkembang, dan selaras dalam bidang kemajuan selagi hal itu tidak bersandar
pada pemikiran falsafah yang selalu disertai dengan pembaharuan dan daya
cipta dalam dunia yang selalu bertarung dengan ilmu dan teknologi . . . " Justeru
itu falsafah pembangunan insan yang menjadi as as kepada pencapaian matlamat
mengimbangi di antara pembangunan jasmani dan rohani, perlulah di dasarkan
kepada nilai yang murni dan sepadu. Program pembangunan insan yang
dibentuk dan dilaksanakan secara sepadu, dengan menggabungkan pembinaan
potensi jasmani dan rohani akan dapat menyumbang ke arah pembangunan
moral dan kerohanian (M. Kamal Hassan, 1992). Ia secara langsung akan
menyumbang ke arah melahirkan peradaban manusia yang tinggi. Manusia yang
memiliki nilai peradaban yang tinggi, sudah tentu berpotensi besar untuk
membangunkan negaranya secara seimbang.
Sesungguhnya pendekatan ini perlu agar pembangunan dalam negara maju
yang dicita-citakan menjadi kenyataan, dan dapat dikekalkan. Oleh yang
demikian kajian perlu dibuat bagi melihat apakah terdapat falsafah yang murni
dan sepadu dalam program pembangunan insan yang dilaksanakan oleh agensi
agensi yang terlibat.
Program Pembangu nan Insan
Pendekatan Universal Program Pembangunan Insan
Pendekatan program pembangunan insan yang universal sentiasa
memberikan penekanan utama kepada keseimbangan di antara kehidupan dunia
dan akhirat. Keseimbangan di antara kedua-duanya pula, bergantung kepada
bagaimana manusia itu mengimbangi di antara tuntutan pembangunan jasmani
dan rohani. Maka fokus utama program pembangunan insan, adalah terhadap
3
konsep manusia itu send iri. Namun demikian berbagai fahaman, pandangan
dan andaian telah dibuat o leh para sarjana dalam berbagai disipl in ilmu tentang
manus ia. Berbagai fahaman , pandangan dan tanggapan in i akh irnya t elah
melahirkan berbagai teori dan amalan yang berb eza (Mohd. Idris J auzi, 1991) .
Stevenson (1974) telah menun jukkan bagaimana kefahaman yang berlainan
terhadap manus ia yang dibina o leh Plato , Krist ian , Marx, Freud, Sarte, Skin
ner dan Lo renz, telah menghas ilkan pendekatan yang berbeza dalam usaha
m embangunkan mas yarakat dan tama dun. Muhammad Al -Buraey (19 86)
m en yatakan mas yarakat yan g m eman dan g manus ia dalam uku ran yan g
material ist ik tentu akan memil iki st rat egi yang berb eza dengan mereka yang
menitikb eratkan pada nilai-nilai ro han iah. Sehubun gan itu , M. Utsman Najat i
(19 82) mengatakan bahawa akibat dari kecend erungan menerapkan metod ilmu
fizik dalam pen el it ian ilmu jiwa, maka t imbul dominas i pandangan yang
mat erial ist ik yang akhirnya mengarah kepada memandang manus ia s epert i
memandang ha iwan.
Ol eh itu dari pers pekt if Islam , manus ia dil ihat sebagai makhluk yang
diciptakan o leh Allah untuk melaksanakan tugas khal ifah (AI-Baqarah , 2 :
3 0) . Ianya merangkum i tugas lihirasatud-din wa s iyasatud-dunya yakni demi
memel ihara agama dan mengurus dunia (S iddiq Fadh il , 1995) . Tugas ini adalah
t ermasuk d i dalam p ro gram pengabd ian diri manusia kepada Allah (Az
Zaariyaat , 51 : 56) . Sehubungan itu manusia berperanan melaksanakan dua
fungs i hidup , iaitu fungsi yang kekal s ebagai hamba dan fungs i s ementara
sebagai pewaris Allah di bum i (N ik Aziz Nik Pa, 1990). Kedua-dua fungs i
terse but adalah merupakan amanah yang harus dipikul o leh manusia s ejajar
d engan matlamat pen ciptaan mereka (AI-Mu'minun , 23 : 115) .
4
U ntuk memikul amanah yang diberikan itu, manusia dic ipta oleh Allah
dengan sebaik-baik kejadian (At-Tiin, 95 : 4). Allah telah memberikan kepada
manusia keistimewaan dan kemuliaan yang tidak terdapat pada makhluk lain.
Manusia dibekalkan dengan unsur roh dan jasad (Haron Din, 1988). Di
samping itu, manusia j uga dibekalkan dengan i lmu wahyu yakni AI-Quran
dan pembimbing yakni sunnah Nabi (AI- A'raaf, 7 : 52 ; AI-Baqarah, 2 : 15 1) .
Unsur- unsur roh, j asad, i lmu wahyu ( al-Quran), dan pembimbing (sunnah
Nabi) adalah merupakan unsur f i trah (N ik Aziz N ik Pa, 1990) . Oleh kerana
tugas memelihara agama dan mengurus dunia amat mencabar, maka manusia
perlu menggemblengkan unsur-unsur fi trah tersebut . Dalam konteks inilah Nik
Azis Nik Pa ( 1990) menyatakan, syarat bagi jawatan pewari s bumi (khal ifah)
perlulah manusia i tu mengenali Tuhannya dengan sebenar-benar, dan beribadat
kepadaNya dengan sebenar-benar ibadat . Ini memerlukan manusia sentiasa
mengambil panduan dan bimbingan dari Tuhannya .
P andangan dari perspektif di atas merupakan perbezaan yang nyata di
antara barat dan I s lam. P erspekt if yang mel ihat manusia secara sepadu,
gabungan di antara roh dan j asad akan member i impak kepada program
p e mb a n gunan yang s e i m b an g . Se sun gguhny a p e nde katan p ro gram
pembangunan insan yang universal sentiasa menitik beratkan soal keseimbangan
dengan mengambil fal safah dan n i lai pegangan yang murni dan sepadu
berteraskan i lmu wahyu.
Pendekatan Negara-Negara Dunia Ketiga Program Pembangunan Insan
Program pembangunan insan sememangnya dipandang p enting oleh
negara-negara di dunia. Beberapa negara dunia ketiga telah pun melaksanakan
program seumpamanya bagi merubah sikap dan sistem nilai di negara mereka.
PERPUSTAK-\AN UNlVERSITlPUTRt\ MALAYSIA
5
D i Korea S elatan dilaksanakan program Saemaul Undong. Di Filipina pula
d i l aksanakan pro gram Sam ahang Nayon . Di India d i l aksanakan pro gram
Panchayati Raj. Di Sri Langka d ilaksanakan program Sarvodaya Shramadana.
Di Tanzania j uga di laksanakan program Ujamaa Fijijini . Di Republik Rakyat
China pula dilaksanakan program Commune System dan d i Kenya dilaksanakan
program Harambee (Hassan Mohd . Al i , 1 986).
Dalam melaksanakan program seumpama itu, negara-negara berkenaan
semuanya mempunyai fal safah atau pegangan yang d ij ad ikan asas bagi
menggerakkan program tersebut . Di Korea Selatan misalnya, program Saemaul
Undong yang dicetuskan oleh Presidennya Park Chung Hee pada 22 April, 1 970,
menekankan kepada amalan semangat Saemaul iaitu keraj i nan (di l igence) ,
meno long diri (self-he lp) dan berkerj asama (cooperation) . Ia adalah sebagai
usaha untuk menghasi lkan kemakmuran dalam menangani masalah kemelaratan
dan kemiskinan rakyat terutama di kawasan pendalaman (Ministry of Home
Affairs Republ ic of Korea, 1 980 ; Park Chung Hee, 1 979 ) . Di Republik Rakyat
China pula, Commune System yang di laksanakan dalam tahun 1 95 8 menekankan
kepada semangat berdikari (self-reliance) dan berkerj asama (cooperation) di
kalangan masyarakat komune yang dibentuk . I a membina semangat rakyat
secara menyeluruh, mengurangkan perbezaan sosial serta menanamkan moraliti
sosiali sma dan komunisma, sebagai usaha meningkatkan hasil pertanian yang
pesat (Stavis , 1 974) .
Sementara program Ujamaa Fijijini yang dilaksanakan di Tanzania sekitar
tahun 1 970an j uga, menekankan kepada semangat gotong royong masyarakat
tradisi Afrika dan semangat berdikari (self-rel iance) . Ia adalah sebagai usaha
meningkatkan hasi l pertanian masyarakat perkampungan Uj amaa. Program ini
6
memudahkan pihak pemerentah untuk menyediakan perkhidmatan kesihatan
dan pend id ikan kepada rakyat (The Wor ld B ook Encyc loped ia , 1 9 9 2 ) .
Program Harambee yang diperkenalkan d i Kenya dalam tahun 1 963 pula, adalah
berbentuk pendidikan. Sekolah-sekolah Harambee ini bertujuan membangunkan
masyarakat Kenya ke arah kemajuan. Ia menggerakkan rakyat kepada semangat
menolong diri (self-help) dan berkerj asama (pull ing together) bagi melepaskan
diri mereka dari belenggu kemiskinan (The World Book Encyclopedia, 1 992) .
P endekatan-pendekatan di atas menj el askan bahawa matlamat untuk
membangunkan negara dari aspek fizikal ke arah kemajuan , amat memerlukan
penggemblengan tenaga manusia yang menyeluruh . Ni lai-ni lai pembinaan diri
yang positif seperti raj in, berdikari , menolong diri dan berkerj asama menj adi
fokus utama kepada program pembangunan di negara-negara tersebut . ln i
sememangnya dipersetujui o leh pakar-pakar di bidang pembangunan, khususnya
pembangunan di peringkat akar umbi . Mereka bersepakat mengatakan bahawa
faktor utama yang menj ej askan kelancaran program-program pembangunan
adalah d isebabkan oleh n i lai pembinaan s ikap dan si stem ni lai dalam diri
indiv idu itu sendiri (Hasan Mohd . Al i , 1 986) .
Namun fenomena yang berlaku hari ini di beberapa buah negara yang
melaksanakan program seumpama itu, telah menimbulkan tanda tanya berkaitan
dengan keberkesanannya. Sebagai contoh, kemarahan rakyat Korea Selatan
terhadap korupsi dan penyelewengan pemimpin-pemimpin negara mereka
sehingga saat ini (penyelidikan ini dibuat) masih sukar dibendung. Pembinaan
semangat Saemaul, seolah-olah dilupakan begitu sahaja . B eribu-ribu rakyat
Korea Selatan bangkit menunjuk perasaan terhadap bekas pemimpin mereka
Roh Tae-Woo yang dituduh melenyapkan wang negara sebanyak RM 1 . 6 bi l ion.
top related