tim penyusun - balilatfo.kemendesa.go.id · lampiran 1 luas panen (ha) padi sawah dan ubi kayu per...
Post on 03-Mar-2019
237 Views
Preview:
TRANSCRIPT
TIM PENYUSUN
Pengarah
Helmiati
Penyusun
Nurharyadi Ichsan Nur Ahadi Sindy Saputri
Pusat Data Dan Informasi Badan Penelitian dan Pembangunan, Pendidikan dan Pelatihan, dan Informasi
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
2016
i
KATA PENGANTAR
Pembangunan kawasan perdesaan dengan desa-desa yang menjadi
wilayah pengembangannya bertujuan untuk pemenuhan standar pelayanan
minimum desa sesuai dengan kondisi geografisnya, penanggulangan
kemiskinan dan pengembangan usaha ekonomi masyarakat desa,
pembangunan sumber daya manusia, peningkatan keberdayaan, dan
pembentukan modal sosial budaya masyarakat desa, pengelolaan sumber daya
alam dan lingkungan hidup berkelanjutan, serta penataan ruang kawasan
perdesaan, dan pengembangan ekonomi kawasan perdesaan untuk
mendorong keterkaitan desa-kota. Untuk itu pada tahun 2015 telah ditetapkan
sebanyak 108 kawasan perdesaan yang tersebar di 72 kabupaten dengan
diantaranya adalah Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo.
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo terletak di
Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala yang meliputi 5 desa yaitu Desa
Meli, Tambu, Siweli, Mapane Tambu, dan Tovia Tambu. Buku ini berisi tentang
profil, kebijakan daerah dalam arahan pembangunan dan pengembangan yang
beririsan dengan Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di
Kecamatan Balaesang. Dalam penyajian informasi kawasan perdesaan ini,
pendekatannya melalui data-data per kecamatan dan desa sesuai dengan yang
tersedia di lintas sektor.
Kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu
dalam penyediaan data dan informasi maupun dalam proses penulisan buku
ini. Harapan kami semoga sajian informasi Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala dapat
bermanfaat dalam menunjang perencanaan dan pengambilan kebijakan
pengembangan kawasan perdesaan.
Jakarta, Desember 2016 Kepala Pusat
Data dan Informasi
Helmiati
iii
DAFTAR ISI
Hal
Kata Pengantar ........................................................................................ i
Daftar Isi .................................................................................................. iii
Daftar Tabel ............................................................................................. v
Daftar Gambar ......................................................................................... vii
Daftar Lampiran ....................................................................................... vii
I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ..................................................................... 1
1.2. Tujuan .................................................................................. 2
1.3. Ruang Lingkup Pembahasan ................................................ 2
1.4. Metode Penulisan ................................................................ 3
II. PROFIL KABUPATEN DONGGALA ................................................... 7
2.1. Letak Geografis, Wilayah Administrasi, dan Aksesibilitas .... 7
2.2. Iklim dan Hidrologi ............................................................... 7
2.3. Penggunaan Lahan ............................................................... 8
2.4. Kependudukan ..................................................................... 9
2.5. Pendidikan ........................................................................... 9
2.6. Kesehatan ............................................................................ 10
2.7. Agama .................................................................................. 10
2.8. Transportasi dan Komunikasi ............................................... 11
2.9. Perekonomian ...................................................................... 11
2.10. Pertanian .............................................................................. 15
2.11. Indeks Pembangunan Desa .................................................. 24
III. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN MALANG ...................... 27
3.1. Kebijakan Strategis Kabupaten Donggala ............................ 27
3.2. Kebijakan Penataan Ruang dalam RTRW Kabupaten
Donggala ………………………………………………………………………… 36
3.3. Kawasan Strategis Kabupaten Donggala .............................. 44
3.4. Kebijakan Pembangunan ...................................................... 46
IV. KAWASAN PERDESAAN AGROWISATA MAKENG TANA BAILO BERBASIS PRODUK PANGAN SEHAT ................................................. 53
4.1. Kawasan Perdesaan Agrowisata di Kecamatan Balaesang ... 53
4.2. Indeks Pembangunan Desa .................................................. 53
iv
4.3. Kependudukan ..................................................................... 55
4.4. Pendidikan ........................................................................... 55
4.5. Kesehatan ............................................................................ 56
4.6. Transportasi dan Komunikasi ............................................... 57
4.7. Lembaga Ekonomi ................................................................ 57
4.8. Pertanian .............................................................................. 58
4.9. Peternakan ........................................................................... 60
4.10. Pengolahan Hasil Pertanian dan Perikanan ......................... 62
4.11. Arahan Pengembangan ........................................................ 64
V. PENUTUP .......................................................................................... 67
LAMPIRAN ........................................................................................ 69
v
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 1.1 Struktur data aktifitas ........................................................... 4
Tabel 1.2 Struktur Tabel LQ .................................................................. 4
Tabel 2.1 Jenis Penggunaan Tanah di Kabupaten Donggala Tahun
2015 .....................................................................................
8
Tabel 2.2 Banyaknya Sekolah, Murid dan Guru Menurut Jenis Sekolah
di Kabupaten Donggala .........................................................
10
Tabel 2.3 Jenis dan Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Donggala 10
Tabel 2.4 Nilai PDRB Kabupaten Donggala Tahun 2012 dan 2015 ......... 11
Tabel 2.5 Kontribusi (%) Nilai PDRB Kabupaten Donggala Tahun 2012
dan 2015 Menurut Lapangan Usaha ......................................
14
Tabel 2.6 Lembaga Ekonomi Koperasi di Kabupaten Donggala ............. 15
Tabel 2.7 Keragaman Pengusahaan Tanaman Pangan di
Kabupaten Donggala Tahun 2015 dan Perhitungan
Location Quotient ..................................................................
16
Tabel 2.8 Keragaman Pengusahaan Komoditas Buah-Buahan di
Kabupaten Donggala Tahun 2015 dan Perhitungan
Location Quotient ..................................................................
17
Tabel 2.9 Luas Panen 12 Jenis Tanaman Hortikultura Semusim di
Kabupaten Donggala Tahun 2015 dan Perhitungan
Location Quotient ..................................................................
20
Tabel 2.10 Luas Pengusahaan dan produksi hasil 6 Tanaman
Perkebunan di Kabupaten Donggala Tahun 2015 ................
22
Tabel 2.11 Populasi Ternak dan Kontribusinya di Kabupaten
Donggala Tahun 2015 ............................................................
23
Tabel 2.12 Produksi Perikanan di Kabupaten Donggala Tahun 2015 ...... 24
Tabel 2.13 Hasil hutan di Kabupaten Donggala Tahun 2015 ................... 24
Tabel 3.1 Kebutuhan Pengembangan Fasilitas Perkotaan .................... 40
Tabel 4.1 Desa-Desa dan Status IPD di Kecamatan Balaesang .............. 53
Tabel 4.2 Jumlah penduduk di Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo ................................................................
55
vi
Tabel 4.3 Banyaknya Sekolah dan Murid Menurut Jenis Sekolah di
Kecamatan Balaesang dan Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo ...............................................................
56
Tabel 4.4 Ketersedian Sarana Kesehatan di Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo .............................................
56
Tabel 4.5 Ketersediaan Tenaga Medis di Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo .............................................
57
Tabel 4.6 Lembaga Ekonomi di Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo ................................................................
58
Tabel 4.7 Luas Lahan dan Penggunaannya di Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo .............................................
59
Tabel 4.8 Komoditas Unggulan untuk 5 Desa di Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo .............................................
59
Tabel 4.9 Populasi Ternak Besar di Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo dan Kontribusinya terhadap Kecamatan
Balaesang tahun 2015 ...........................................................
61
Tabel 4.10 Populasi Ternak Kecil di Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo dan Kontribusinya terhadap Kecamatan
Balaesang tahun 2015 ...........................................................
61
Tabel 4.11 Populasi Ternak Unggas di Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo dan Kontribusinya terhadap
Kecamatan Balaesang tahun 2015 ........................................
62
vii
DAFTAR GAMBAR
Hal.
Gambar 2.1 Luas Panen (Ha) Padi Sawah per Kecamatan di Kabupaten
Donggala Tahun 2015 ........................................................
18
Gambar 2.2 Produksi Buah (Ton) Mangga per Kecamatan di
Kabupaten Donggala Tahun 2015 ......................................
19
Gambar 2.3 Luas Panen (Ha) Cabai per Kecamatan di Kabupaten
Donggala Tahun 2015 .......................................................
21
Gambar 2.4 Dimensi IPD ....................................................................... 25
Gambar 2.5 IPD 2014 Kabupaten Donggala .......................................... 25
Gambar 3.1 Penetapan Kawasan Perdesaan dan Perkotaan di
Kabupaten Donggala .........................................................
35
Gambar 3.2 Diagram Sistem Perdesaan ................................................ 42
Gambar 4.1 Status Perkembangan Desa (IPD 2014) di Desa Wilayah
Pengembangan Kawasasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo, Kecamatan Balaesang, Kabupaten
Donggala ...........................................................................
54
Gambar 4.2 Penghasilan Utama Sebagian Besar Penduduk Desa pada
Sektor Pertanian di Desa Wilayah Pengembangan
Kawasan Perdesaan Agrowisata, Kecamatan Balaesang,
Kabupaten Donggala .........................................................
63
DAFTAR LAMPIRAN
Hal.
Lampiran 1 Luas Panen (Ha) Padi Sawah dan Ubi Kayu per Kecamatan
di Kabupaten Donggala Tahun 2015 .................................
70 Lampiran 2 Luas Panen (Ha) Cabai per Kecamatan di Kabupaten
Donggala Tahun 2015 .......................................................
71
Lampiran 3 Produksi Buah (Ton) Mangga per Kecamatan di
Kabupaten Donggala Tahun 2015 .....................................
72
1
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan
utama pertanian, termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan
susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan,
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Dalam UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa, pembangunan kawasan
perdesaan merupakan perpaduan pembangunan antar-Desa dalam 1
(satu) Kabupaten/Kota (Pasal 83 Ayat (1)). Pembangunan kawasan
perdesaan dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dan pihak ketiga yang terkait dengan
pemanfaatan Aset Desa dan tata ruang Desa wajib melibatkan Pemerintah
Desa (Pasal 84 Ayat (1)).
Dalam RPJMN 2015-2019 arah kebijakan dan strategi pembangunan
desa dan kawasan perdesaan adalah (1) Pemenuhan Standar Pelayanan
Minimum Desa sesuai dengan kondisi geografisnya, (2) Penanggulangan
kemiskinan dan pengembangan usaha ekonomi masyarakat Desa, (3)
Pembangunan sumber daya manusia, peningkatan keberdayaan, dan
pembentukan modal sosial budaya masyarakat Desa, (4) pengelolaan
sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan, serta penataan
ruang kawasan perdesaan, dan (5) pengembangan ekonomi kawasan
perdesaan untuk mendorong keterkaitan desa-kota.
Untuk melaksanakan pembangunan kawasan perdesaan, pada tahun
2015 Direktorat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan (Ditjen
PKP)1 telah menetapkan 108 kawasan perdesaan yang tersebar di 72
Kabupaten dan diharapkan akan menjadi lokus dalam pembangunan
kawasan perdesaan di tahun-tahun berikutnya. Pelaksanaan
pembangunan di kawasan perdesaan yang telah ditetapkan tersebut
tentunya harus searah dengan kebijakan dan arahan dalam penataan
ruang yang ditetapkan di wilayah tersebut.
1 Penetapan Kawasan perdesaan tahun 2015, Dit. PPKP, Ditjen PKP.
2
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Salah satu kawasan perdesaan yang ditetapkan pada tahun 2015
tersebut adalah Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo, di
Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala, Provinsi Sulawesi Tengah.
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo tersebut mempunyai
wilayah pengembangan sebanyak 5 desa, yaitu Desa Meli, Meli, Tambu,
Mapane Tambu, Siweli dan Tovia Tambu. Lima desa tersebut merupakan
bagian dari Kawasan Agrowisata Makeng Tana Bailo Berbasis Produk
Pangan Sehat. Potensi unggulan yang akan dikembangkan dalam Kawasan
Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo adalah kelapa, pertanian padi
sawah, peternakan sapi dan perikanan nelayan kelautan, sedangkan untuk
wisatanya adalah sumber air panas, air terjun dan pasir putih. Agrowisata
produk pangan sehat seperti ikan, ayam kampung, kambing, sapi dan
diolah dalam bentuj daging, keripik serta nuggget. Sebagai bahan
informasi kepada masyarakat, maka kegiatan penyusunan data dan
informasi tentang kawasan perdesaan menjadi penting untuk dilakukan.
1.2. Tujuan
Tujuan penyusunan buku ini adalah untuk menyajikan informasi
mengenai Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo, di
Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala, Provinsi Sulawesi Tengah.
1.3. Ruang Lingkup Pembahasan
Dalam penyajian informasi Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng
Tana Bailo, di Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala, Provinsi
Sulawesi Tengah, ruang lingkup pembahasannya meliputi :
a. Profil Kabupaten Donggala yang meliputi letak wilayah administrasi,
letak geografis, dan aksesibilitas, kondisi fisik daerah, dan aspek sosial
diantaranya kependudukan, pendidikan, dan kesehatan, perekonomian
(PDRB dan pertumbuhan ekonomi), komoditas yang cukup potensial
dikembangkan di daerah tersebut diantaranya pertanian, perkebunan,
dan peternakan.
b. Kebijakan pemerintah daerah dalam perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan di Kabupaten Donggala.
3
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
1.4. Metode Penulisan
a. Metode Pengumpulan dan Jenis Data yang Dikumpulkan.
Pengumpulan data dilakukan dengan melakukan perjalanan dinas
ke Kabupaten Donggala, Provinsi Sulawesi Tengah untuk mendapatkan
data dan informasi di BPS kabupaten Donggala, Rencana Pembangunan
Daerah (RPJMD atau RTRWP/RTRWK) di Bappeda Kabupaten Donggala,
serta data dan informasi pendukung dari SKPD terkait, Kecamatan
Balaesang, dan desa wilayah pengembangan Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo. Data-data penunjang lainnya diperoleh
dari unit-unit kerja di Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi serta
didapatkan dari sumber-sumber lain, misalnya dari internet.
b. Metode pengolahan data.
b.1. Location Quotient
Data yang diperoleh berupa data sekunder, selanjutnya diolah
dengan membuat tabulasi data untuk selanjutnya digunakan sebagai
bahan analisis. Untuk mengetahui pemusatan/basis (aktifitas)
digunakan metode analisis Keunggulan Komparatif Wilayah (Location
Quotient/LQ Analysis). Location Quotient merupakan suatu indeks
untuk membandingkan pangsa sub wilayah dalam aktifitas tertentu
dengan pangsa total aktifitas tersebut dalam total aktifitas wilayah.
Secara lebih operasional, LQ didefinisikan sebagai rasio persentase dari
total aktifitas pada sub wilayah ke-j terhadap persentase aktifitas total
wilayah yang diamati.
Analisis LQ dilakukan terhadap pengusahaan tanaman pangan,
perkebunan, dan hortikultura di Kecamatan Balaesang dibandingkan
dengan Kabupaten Donggala. Struktur data aktifitas tertera pada Tabel
1, sedangkan struktur tabel LQ tertera pada Tabel 2. Asumsi yang
digunakan dalam analisis ini adalah bahwa (1) kondisi geografis relatif
seragam, (2) pola-pola aktifitas bersifat seragam, dan (3) setiap aktifitas
menghasilkan produk yang sama.
4
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Persamaan dari LQ adalah:
XXXXLQ
I
JIJ
IJ...
.
/
/
Di mana:
Xij : derajat aktifitas ke-i di sub wilayah ke-j
X.j : total aktifitas di sub wilayah ke-j
Xi. : total aktifitas ke-i di wilayah
X.. : derajat aktifitas total di wilayah
Tabel 1.1 Struktur data aktifitas
Sektor Kecamatan Lokasi
(j)
Jumlah Xi.
(Kabupaten) i Nama Komoditas
1 X1j X1.
2 X2j X2.
… ... ... ...
n Xnj Xn.
Jumlah X.j X..
Tabel 1.2 Struktur tabel LQ
Sektor LQ Kecamatan (j)
i Nama Komoditas
1 LQ1j
2 LQ2j
… … ...
n LQnj
Untuk dapat menginterpretasikan hasil analisis LQ, digunakan batasan
sebagai berikut:
1) Jika nilai LQij > 1, maka hal ini menunjukkan terjadinya konsentrasi
suatu aktifitas di kecamatan-j secara relatif dibandingkan dengan
total kabupaten atau terjadi pemusatan aktifitas di kecamatan-j.
5
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
2) Jika nilai LQij = 1, maka kecamatan-j tersebut mempunyai pangsa
aktifitas setara dengan pangsa total atau konsentrasi aktifitas di
kecamatan-j sama dengan rata-rata total kabupaten.
3) Jika nilai LQij < 1, maka kecamatan-j tersebut mempunyai pangsa
relatif lebih kecil dibandingkan dengan aktifitas yang secara umum
ditemukan di seluruh kabupaten.
b.2. Shift-Share Analysis
Shift-share Analysis(SSA) digunakan melengkapi Location
Quotient Analysis. Shift-share analysis merupakan teknik analisis untuk
memahami pergeseran struktur aktifitas di suatu lokasi tertentu
dibandingkan dengan suatu referensi (dengan cakupan wilayah lebih
luas) dalam dua titik waktu (Panuju dan Rustiadi, 2005)2. Pemahaman
struktur aktifitas dari hasil SSAjuga menjelaskan kemampuan berkom-
petisi (competitiveness) aktifitas tertentu di suatu wilayah secara
dinamis atau perubahan aktifitas dalam cakupan wilayah lebih luas.
Hasil SSA menjelaskan kinerja (performance) suatu aktifitas di suatu sub
wilayah dan membandingkannya dengan kinerjanya di dalam total
wilayah.
Shift-share Analysis mampu memberikan gambaran sebab-sebab
terjadinya pertumbuhan suatu aktifitas di suatu wilayah. Sebab-sebab
yang dimaksud dibagi menjadi tiga bagian yaitu: sebab yang berasal dari
dinamika lokal (sub wilayah), sebab dari dinamika aktifitas/sektor (total
wilayah), dan sebab dari dinamika wilayah secara umum. Dari hasil SSA
inidiperoleh gambaran kinerja aktifitas di suatu wilayah. Gambaran
kinerja ini dapat dijelaskan dari 3 komponen hasil analisis, yaitu:
1) Komponen Laju Pertumbuhan Total (Komponen share). Komponen
ini menyatakan pertumbuhan total wilayah pada dua titik waktu yang
menunjukkan dinamika total wilayah.
2) Komponen Pergeseran Proporsional (Komponen proportional shift).
Komponen ini menyatakan pertumbuhan total aktifitas tertentu
secara relatif, dibandingkan dengan pertumbuhan secara umum
2 Panuju DR dan Rustiadi E. 2005. Dasar-Dasar Perencanaan Pengembangan Wilayah. Departemen Ilmu
Tanah dan Sumberdaya Lahan. Fakultas Pertanian IPB. Bogor.
6
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
dalam total wilayah yang menunjukkan dinamika sektor/aktifitas
total dalam wilayah.
3) Komponen Pergeseran Diferensial (Komponen differential shift).
Ukuran ini menjelaskan bagaimana tingkat kompetisi
(competitiveness) suatu aktifitas tertentu dibandingkan dengan
pertumbuhan total sektor/aktifitas tersebut dalam wilayah.
Komponen ini menggambarkan dinamika (keunggulan/
ketidakunggulan) suatu sektor/aktifitas tertentu di sub wilayah
tertentu terhadap aktifitas tersebut di sub wilayah lain.
Persamaan SSA adalah sebagai berikut :
a b c
dimana:
a : komponen share
b : komponen proportional shift
c : komponen differential shift, dan
X.. : Nilai total aktifitas dalam total wilayah
Xi. : Nilai total aktifitas tertentu dalam total wilayah
Xij : Nilai aktifitas tertentu dalam unit wilayah tertentu
t1 : titik tahun akhir
t0 : titik tahun awal
Dari hasil analisis LQ dan SSA diharapkan dapat diperoleh gambaran
mengenai lapangan usaha yang tumbuh dan memiliki keunggulan di sub
wilayah tertentu terhadap aktifitas lapangan usaha dalam wilayah.
c. Metode Pembahasan.
Metode pembahasan yang digunakan dalam penulisan buku ini adalah
secara deskriptif hasil dari pengolahan data dan informasi yang
diperoleh baik di daerah survey maupun dari lembaga terkait.
XX
XX
XX
XX
XX
SSAti
ti
tij
tij
t
t
ti
ti
t
t
)0(
)1(
)0(
)1(
)0(
)1(
)0(
)1(
)0(
)1(
..
......
1
7
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
BAB II PROFIL KABUPATEN DONGGALA
2.1. Letak Geografis, Wilayah Administrasi, dan Aksesibilitas
Wilayah Kabupaten Donggala terletak pada wilayah dataran tinggi
dengan koordinat antara 0 , 30” Lintang Utara dan 2o, 20” Lintang Selatan
serta 119o,45”-121o , 45” Bujur Timur, dengan batas-batas sebagai
berikut:
a. Sebelah utara : Kabupaten Tolitoli
b. Sebelah selatan : Propinsi Sulawesi Barat dan Kabupaten Sigi serta
Kota Palu
c. Sebelah barat : Selat Makassar dan wilayah Propinsi Sulawesi
Barat
d. Sebelah timur : Kabupaten Sigi dan Kabupaten Parigi Moutong
Kabupaten Donggala dengan luas wilayah adalah 5,275.69 km2
ibukotanya berkedudukan di Kecamatan Banawa dengan wilayah
administrasi meliputi 16 kecamatan dengan 158 desa dan 9 kelurahan
(BPS Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016). Aksesibilitas dalam
Kabupaten Donggala dapat dilalui dengan transportasi darat tentunya
dengan kondisi jalan yang baik sebesar 43% (571,01 km), kondisi sedang
sebesar 16% (220,17 km), kondisi rusak sebesar 16% (215,84 km), dan
kondisi rusak berat sebesar 25% (336,55 km).
Kondisi topografis Kabupaten Donggala sangat bervariasi dengan
kelerengan yang beragam. Puncak tertinggi pada kawasan Tenggara
Kabupaten dengan ketinggian di atas ±700 m dari permukaan Laut. Selain
dengan transportasi darat, untuk mencapai Kabupaten Donggala dari
Jakarta dengan penerbangan ke Bandara Mutiara SIS Aljufri.
2.2. Iklim dan Hidrologi
Iklim merupakan bagian yang diperlukan untuk pengembangan
wilayah Sebagaimana dengan daerah-daerah lain di Indonesia,
Kabupaten Donggala memiliki dua musim, yaitu musim panas dan musim
8
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
hujan. Musim panas terjadi antara bulan April – September, sedangkan
musim hujan terjadi pada bulan Oktober –Maret.
Berdasarkan hasil pencatatan suhu udara pada Stasiun Udara
Mutiara Palu Tahun 2015 bahwa suhu udara rata rata tertinggi terjadi
pada bulan Oktober (29,5C) dan suhu udara terendah terjadi pada bulan
Februari (27,1C). Sementara kelembaban udara yang dicatat pada
stasiun yang sama berkisar antara 64-79 persen. Kelembaban udara rata-
rata tertinggi terjadi pada bulan Juni yang mencapai 78,8 persen,
sedangkan kelembaban udara rata-rata terendah terjadi pada bulan
September yaitu 64,7 persen.
Curah hujan tertinggi yang tercatat pada Stasiun Mutiara Palu
Tahun 2015 terjadi pada bulan Juni 112,5 mm2, sedangkan curah hujan
terendah terjadi pada bulan Desember yaitu 0,00 mm2. Sementara itu
kecepatan angin rata-rata berkisar antara 3 – 6 knots. Pada Tahun 2015
arah angin terbanyak setiap bulannya datang dari arah Barat Laut
(Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016).
2.3. Penggunaan Lahan
Berdasarkan data Kabupaten Donggala Dalam Angka tahun 2016,
penggunaan tanah tahun 2015 di wilayah Kabupaten Donggala untuk
permukiman, sawah, tegal/kebun, areal perkebunan, hutan negara,
hutan rakyat, tambak rakyat, dan lainnya adalah sebesar 693.736,90 ha.
Penggunaan lahan yang dominan adalah untuk hutan negara yaitu
seluas 294.006,1134 ha atau 42,39%. Luas penggunaan lahan lain yang
dominan adalah hutan rakyat (33,66%) dan perkebunan (10,23%). Jenis
penggunaan lahan secara rinci di Kabupaten Donggala pada tahun 2015
disajikan pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1. Jenis Penggunaan Tanah di Kabupaten Donggala Tahun 2015
Jenis Penggunaan Tanah Penggunaan Tanah
Luas (Ha) %
1. Hutan Negara 294.006,1134 42,39
2. Hutan Rakyat 233.502,8970 33,66
9
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Jenis Penggunaan Tanah Penggunaan Tanah
Luas (Ha) %
3. Lahan Sawah 14.055,00 2,03
4. Perkebunan 70.942,89 10,23
5. Tambak/Kolam/Tebat/Empang 3.635,00 0,52
6. Tegal/Kebun 22.255,00 3,21
7. Ladang/Huma 28.412,00 4,1
8. Sementara tidak diusahakan 26.868,00 3,87
Jumlah 693.736,90 100
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
2.4. Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Donggala tahun 2015 dengan 65.418
rumah tangga adalah 293.742 jiwa dengan kepadatan 56 penduduk/km2.
Pada tahun 2015 berdasarkan proyeksi jumlah penduduk yang dilakukan
oleh BPS Kabupaten Donggala jumlahnya telah meningkat menjadi
293.742 jiwa.
Ditinjau dari persebaran penduduk pada masing-masing
kecamatan, jumlah penduduk terbesar terdapat di Kecamatan Banawa
yaitu sebesar 33.452 jiwa atau 11,02% dari total penduduk Kabupaten
Donggala dengan kepadatan rata-rata 338 penduduk/km2. Berikutnya,
Kecamatan Banawa Dampelas yang mempunyai jumlah penduduk
sebesar 30.243 jiwa atau 10,29% dengan kepadatan 41 penduduk/km2.
Sedangkan Kecamatan Pinembani merupakan wilayah yang memiliki
jumlah penduduk terendah diantara kecamatan lainnya di Kabupaten
Donggala yaitu 6.750 jiwa atau hanya 2,29% dari jumlah penduduk
Kabupaten Donggala dengan kepadatan rata-rata 17 penduduk/km2.
2.5. Pendidikan
Berdasarkan data Kabupaten Donggala Dalam Angka (2016), jumlah
murid SD sampai dengan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SMU) adalah
59.822 orang siswa yang belajar di 412 Sekolah Negeri. Banyaknya
sekolah, muriddan guru menurut jenis sekolah umum di Kabupaten
Donggala disajikan pada Tabel 2.2.
10
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 2.2 Banyaknya Sekolah , Murid dan Guru Menurut Jenis Sekolah di
Kabupaten Donggala
Jenis Sekolah Jumlah Sekolah Jumlah Murid Jumlah Guru
1. SDN 309 43.282 3.086
2. SMPN 90 12.123 1.283
3. SMUN 13 4.417 292
Jumlah 412 59.822 4.661 Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
2.6. Kesehatan
Berdasarkan data Kabupaten Donggala Dalam Angka (2016), jumlah
fasilitas kesehatan yang tersedia di Kabupaten Donggala meliputi Rumah
Sakit (RS) 1 buah, RS Bersalin 1 buah, dan Puskesmas 16 buah. Jenis dan
jumlah fasilitas kesehatan di Kabupaten Donggala disajikan pada Tabel
2.3.
Tabel 2.3 Jenis dan Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Donggala
Jenis Fasilitas Kesehatan Jumlah
1. Rumah Sakit 1
2. Rumah Sakit Bersalin 1
3. Puskesmas 16 Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
Jumlah fasilitas kesehatan yang cukup banyak untuk tiap jenisnya
tersebut didukung oleh 26 tenaga medis, 40 tenaga keperawatan, 199
tenaga kebidanan, 10 tenaga kefarmasian, 17 dokter umum, dan 7 dokter
gigi.
2.7. Agama
Berdasarkan data dari Kabupaten Donggala Dalam Angka (2016)
tercermin bahwa penduduk Kabupaten Donggala memeluk beberapa
agama yang diindikasikan oleh jenis rumah ibadah yang ada, namun
demikian pemeluk muslim yang terbesar yaitu mencapai 90,07%. Hal
tersebut juga diindikasikan dari jumlah fasilitas ibadah yaitu Masjid (443
11
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
buah), Musholla 62 buah), Gereja Protestant (166 buah), Gereja Katolik
(8 buah), Pura (53 buah), dan Vihara (1 buah).
2.8. Transportasi dan Komunikasi
Wilayah Kabupaten Donggala secara umum terhubung oleh
transportasi darat walaupun kondisi jalan untuk masing-masing wilayah
tentunya tergantung dari kelas jalannya. Berdasarkan data dari
Kabupaten Donggala Dalam Angka (2016), pada tahun 2014 panjang jalan
di Kabupaten Donggala adalah 1.343,47 KM, yang terbagi atas jalan
Negara (320,37 km), jalan provinsi (7,89 km), dan jalan kabupaten
(1.015,31 km). Untuk panjang jalan desa tidak tersedia datanya.
Untuk permukaan jalan pada tahun
2014 terdata sepanjang 1.343,47 km
dengan jenis permukaan jalan 781,56 km
aspal, 227,36 km kerikil, dan tanah
sepanjang 334,65 km. Dari panjang jalan
tersebut, sepanjang 215,84 km jalan rusak
dan 336,55 km kondisinya rusak berat.
Transportasi umum antar wilayah
di Kabupaten Donggala pada tahun 2015 tersedia 4 mobil penumpang
umum, 31 mobil bus umum, 289 mobil barang bukan umum, 2 kendaraan
khusus umum, 5 kendaraan khusus bukan umum dan 578 pick up. Selain
transportasi darat berupa angkutan umum (mobil) terakses juga pesawat
terbang untuk bepergian keluar kota. Untuk sarana komunikasi, sesuai
dengan perkembangan teknologi saat ini sebagian besar wilayah
Kabupaten Donggala telah terjangkau oleh signal telepon selular.
2.9. Perekonomian
Setiap perencanaan pembangunan wilayah memerlukan batasan
praktikal yang dapat digunakan secara operasional untuk mengukur
tingkat perkembangan wilayahnya. Secara umum tampaknya
12
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
pertumbuhan ekonomi yang tinggi merupakan kinerja ekonomi yang
paling populer.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan ukuran
produktifitas wilayah yang paling umum dan paling diterima secara luas
sebagai standar ukuran pembangunan dalam skala wilayah dan negara.
PDRB pada dasarnya merupakan total produksi kotor dari suatu wilayah,
yakni total nilai dari semua barang dan jasa yang diproduksikan oleh
seluruh rakyat di wilayah tersebut dalam periode satu tahun.
Nilai PDRB dihitung berdasarkan harga berlaku atau berdasarkan
harga konstan dengan menggunakan tahun dasar yang telah ditentukan.
PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk melihat struktur ekonomi
suatu daerah, sedang PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk
melihat pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Jika PDRB dibagi dengan
jumlah penduduk suatu daerah, maka diperoleh pendapatan per kapita
daerah tersebut.
2.9.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Struktur ekonomi suatu daerah dapat dilihat berdasarkan nilai
PDRB atas dasar harga berlaku. Berdasarkan PDRB ini dapat dilihat sektor
yang dominan di daerah tersebut. Tetapi PDRB atas harga berlaku ini
tidak mencerminkan perekonomian daerah yang sesungguhnya, karena
dalam PDRB atas dasar harga berlaku masih mengandung nilai inflasi,
artinya meskipun angka PDRB tahun sekarang lebih tinggi dibandingkan
tahun sebelumnya, belum berarti bahwa perekonomian daerah tersebut
tumbuh. Hal ini tergantung besarnya inflasi pada tahun saat PDRB akan
dihitung. Nilai PDRB di Kabupaten Donggala menurut lapangan usaha
tahun 2012 dan 2015 disajikan pada Tabel 2.4.
13
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 2.4 Nilai PDRB Kabupaten Donggala Tahun 2012 dan 2015
Lapangan Usaha Harga Berlaku Harga Konstan
2012 2015* 2012 2015*
1.
Pertanian,
Kehutanan, dan
Perikanan
2.835.570,08 3.534.401,40 2.654.822,13 3.041.177,00
2. Pertambangan dan
Penggalian 765.926,46 1.546.703,60 688.184,95 979.563,60
3. Industri Pengolahan 184.137,15 231.473,50 170.913,25 194.782,60
4. Pengadaan Listrik
dan Gas 696,99 763,30 709,81 906,20
5.
Pengadaan Air,
Pengelolaan
Sampah, Limbah
dan Daur Ulang
14.642,45 18.682,60 13.542,59 15.733,30
6. Konstruksi 897.004,51 1.070.787,06 753.950,07 939.066,10
7.
Perdangan Besar
dan Eceran,
Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor
681.226,49 805.589,20 633.080,89 699.150,30
8. Transportasi dan
Pergudangan 227.748,88 288.931,30 212.971,12 246.195,50
9.
Penyediaan
Akomodasi dan
Makan Minum
32.469,19 41.451,40 29.535,14 34.342,50
10. Informasi dan
Komunikasi 136.615,62 182.247,30 124.040,56 163.712,80
11. Jasa Keuangan dan
Asuransi 111.781,73 149.354,70 105.782,98 123.142,50
12. Real Estate 83.509,49 103.424,00 75.420,78 86.719,00
13. Jasa Perusahaan 6.177,31 8.344,70 5.782,75 6.997,00
14.
Administrasi
Pemerintahan,
Pertahanan
454.427,34 796.073,40 387.181,86 534.075,70
15. Jasa Pendidikan 117.019,32 148.010,40 107.741,50 122.923,70
16. Jasa Kesehatan dan
Kegiatan Sosial 46.123,13 57.241,50 42.859,07 47.790,90
17. Jasa Lainnya 42.493,63 57.112,40 39.817,98 45.393,90
Keterangan: *Angka sangat sementara.
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
14
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Berdasarkan Kabupaten Donggala Dalam Angka (2016) nilai PDRB
atas dasar harga berlaku Kabupaten Donggala tahun 2012 adalah
6.637.569,77 Juta Rupiah dan pada tahun 2015 adalah sebesar
9.371.076,4 Juta Rupiah. Lapangan usaha yang mempunyai kontribusi
terbesar pada tahun 2012 dan 2015 sama yaitu yang terbesar pertanian,
kehutanan, dan perikanan, konstruksi dan pertambangan dan
penggalian. Kontribusi (%) nilai PDRB di Kabupaten Donggala tahun 2012
dan 2015 serta pertumbuhannya menurut lapangan usaha disajikan pada
Tabel 2.5.
Tabel 2.5 Kontribusi (%) Nilai PDRB Kabupaten Donggala Tahun 2012 dan
2015 Menurut Lapangan Usaha
Lapangan Usaha
Kontribusi Berdasarkan Harga
Berlaku 2012 2015*
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 42,72 37,72
2. Pertambangan dan Penggalian 11,54 16,51
3. Industri Pengolahan 2,77 2,47
4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01
5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
0,22 0,21
6. Konstruksi 13,51 14,95
7. Perdangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
10,26 8,60
8. Transportasi dan Pergudangan 3,43 3,08 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,49 0,44
10. Informasi dan Komunikasi 2,06 1,94
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 1,68 1,59
12. Real Estate 1,26 1,10
13. Jasa Perusahaan 0,09 0,09
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan 6,85 8,50
15. Jasa Pendidikan 1,76 1,58
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,69 0,61 17. Jasa Lainnya 0,64 0,61
Keterangan: *Angka sangat sementara.
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016 (diolah).
15
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Kontribusi Lapangan usaha yang mempunyai pertumbuhan diatas
10% berdasaran harga berlaku pada tahun 2012 dan 2015 yaitu yang
terbesar pertanian, kehutanan, dan perikanan, konstruksi dan
pertambangan dan penggalian.
2.9.2. Lembaga Ekonomi
Lembaga ekonomi yang terdapat di Kabupaten Donggala yaitu
Koperasi. Koperasi yang hampir terdapat di semua kecamatan dengan
jumlah mencapai 132 koperasi. Koperasi di Kabupaten Donggala disajikan
pada Tabel 2.6.
Tabel 2.6 Lembaga Ekonomi Koperasi di Kabupaten Donggala
Jenis Lembaga Ekonomi Jumlah
Koperasi
a. Koperasi Unit Desa (KUD) 23
b. Koperasi Karyawan (Kopkar) 19
d. Lainnya 90
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
2.10.Pertanian
Komoditi yang dihasilkan Kabupaten Donggala dari pertanian dirinci
dalam beberapa jenis yaitu tanaman pangan, hortikultura, perkebunan,
peternakan, perikanan, dan kehutanan.
2.10.1.Pertanian Tanaman Pangan
Tanaman pangan yang relatif luas
diusahakan di Kabupaten Donggala adalah
padi dan jagung. Terhadap 7 komoditas
tanaman pangan, kontribusi luas panen
padi terhadap luas panen 7 tanaman
pangan di Kabupaten Donggala adalah
86,3% dengan jumlah produksi sebanyak
106.090 ton. Sedangkan luas panen jagung mempunyai kontribusi
terhadap luas panen 7 tanaman pangan di Kabupaten Donggala
sebesar 10,2% dengan jumlah produksi sebesar 9.637 ton. Secara
16
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
rinci luas panen dan produksi 7 komoditas tanaman pangan
disajikan pada Tabel 2.7.
Tabel 2.7 Keragaman Pengusahaan Tanaman Pangan di Kabupaten
Donggala Tahun 2015 dan Perhitungan Location Quotient
Komoditas Kec. Balesang Kab. Donggala
LQ Ha % Ha %
1. Padi Sawah 1.978,00 94,7 20.374,00 86,3 1,10
2. Jagung 51,00 2,4 2.402,00 10,2 0,24
3. Kedelai 1,00 0,0 98,00 0,4 0,12
4. Kacang Tanah 12,00 0,6 294,00 1,2 0,46
5. Kacang Hijau 6,00 0,3 84,00 0,4 0,81
6. Ubi Kayu 41,00 2,0 268,00 1,1 1,73
7. Ubi Jalar 0,00 0,0 102,00 0,4 0,00
Jumlah 2.089,00 100,0 23.622,00 100,0
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
Di Kecamatan Balaesang, luas tanaman jagung mempunyai
kontribusi sebesar 94,7% lebih besar dari padi sawah yang hanya 2,4%.
Hasil perhitungan Location Quotient (LQ) menunjukkan bahwa komoditas
padi sawah mempunyai nilai 1,10. Hal ini menunjukkan bahwa padi
sawah merupakan komoditas basis di Kecamatan Balaesang.
Untuk melengkapi analisis LQ dilakukan penghitungan Shift-
share analysis (SSA). Analisis SSA merupakan teknik analisis untuk
memahami pergeseran struktur aktifitas dalam hal ini pengusahaan
komoditi di suatu lokasi tertentu dibandingkan dengan suatu referensi
(dengan cakupan wilayah lebih luas) dalam dua titik waktu. Pemahaman
struktur aktifitas dari hasil analisis Shift-share juga menjelaskan
kemampuan berkompetisi (competitiveness) aktifitas tertentu di suatu
wilayah secara dinamis atau perubahan aktifitas dalam cakupan wilayah
lebih luas. aktifitas yang memiliki keunggulan kompetitif berarti di
dalamnya memiliki lingkungan yang kondusif bagi aktifitas yang
bersangkutan.
Komponen differensial menjelaskan bagaimana tingkat kompetisi
(competitiveness) suatu aktifitas dalam hal ini pengembangan komoditi
17
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
tertentu dibandingkan dengan pertumbuhan total pengembangan
komoditi tersebut dalam wilayah. Komponen ini juga menggambarkan
dinamika (keunggulan/ketidakunggulan) pengembangan komoditi
tertentu di sub wilayah tertentu terhadap pengembangan komoditi
tersebut di sub wilayah lain.
2.10.2.Pertanian Tanaman Buah-Buahan (Tahunan)
Pengusahaan tanaman buah-buahan disajikan hanya dalam 8
jenis tanaman dalam Kabupaten Dalam Angka Tahun 2016. Dari
jumlah pohon komoditas buah-buahan yang mempunyai kontribusi
besar di Kabupaten Donggala adalah pisang (70,69%) dan durian
(17,67%). Secara rinci jumlah pohon dari 8 komoditas buah-buahan
disajikan pada Tabel 2.8.
Tabel 2.8 Keragaman Pengusahaan Komoditas Buah-Buahan di
Kabupaten Donggala Tahun 2015 dan Perhitungan Location
Quotient
Komoditas Kec. Balesang Kab. Donggala
LQ Ton % Ton %
1. Alpukat 0,50 1,61 375,90 0,67 0,51
2. Mangga 11,00 35,31 3.150,00 5,60 1,33
3. Rambutan 1,25 4,01 715,70 1,27 0,67
4. Durian 3,25 10,43 9.940,00 17,67 0,12
5. Pepaya 0,50 1,61 834,00 1,48 0,23
6. Jeruk 0,00 0,00 654,00 1,16 0,00
7. Pisang 13,00 41,73 39.763,00 70,69 0,12
8. Nanas 0,40 1,28 818,00 1,45 0,19
Jumlah 31,15 100,00 11.884,20 100,0
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
Di Kecamatan Balaesang, luasan tanam komoditas buah-buahan
yang mempunyai kontribusi besar adalah pisang (41,73%) dan
mangga (35,31%). Hasil LQ yang bernilai > 1 adalah mangga (1,33). Hal
ini menunjukkan bahwa untuk komoditas buah mangga merupakan
komoditas basis di Kecamatan Balaesang. Perhitungan SSA tidak
dilakukan karena data yang tersedia dalam Kabupaten Dalam Angka
tahun 2012 bersifat agregat tidak berdasarkan kecamatan.
18
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Gambar 2.1 Luas Panen (Ha) Padi Sawah per Kecamatan di Kabupaten Donggala Tahun 2015.
19
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Gambar 2.2 Produksi Buah (Ton) Mangga per Kecamatan di Kabupaten
Donggala Tahun 2015.
20
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
2.10.3.Pertanian Tanaman Hortikultura Semusim (Sayuran)
Pengusahaan tanaman hortikultura semusim disajikan hanya
dalam 5 jenis tanaman dalam Kabupaten Dalam Angka Tahun 2016.
Pengusahaan tanaman hortikultura semusim tersebut tersebar.
Namun demikian terdapat beberapa komoditas yang relatif
terpusat, diantaranya bawang merah yang banyak terdapat di
Kecamatan Tanantovea, Labuan dan Sindue serta cabe yang banyak
terdapat di Kecamatan Sojol, dan beberapa tanaman hortikultura
semusim lainnya seperti disajikan pada Tabel 2.9.
Tabel 2.9 Luas Panen 5 Jenis Tanaman Hortikultura Semusim di Kabupaten Donggala Tahun 2015 dan Perhitungan Location Quotient
Komoditas Kec. Balesang Kab. Donggala
LQ Ha % Ha %
1. Bawang Merah 0,00 0,00 300,00 48,9 0,00
2. Cabe 8,25 32,93 262,00 42,7 1,90
3. Petsai 0,00 0,00 25,00 4,1 0,00
4. Kentang 0,00 0,00 12,00 2,0 0,00
5. Kubis 0,00 0,00 14,00 2,3 0,00
Jumlah 8,25 32,93 613,00 100,0 Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
Luas tanam bawang merah, cabe, kacang panjang dan tomat di
Kabupaten Donggala dalam 5 komoditas hortikultura tersebut
mempunyai kontribusi di atas 10%. Sedangkan di Kecamatan Balaesang,
kontribusi komoditas hortikultura yang di atas 10% adalah
cabe.Berdasarkan nilai LQ, beberapa komoditas yang merupakan
komoditas hortikultura semusim basis di Kecamatan Balaesang adalah
cabe. Namun demikian jika. Analisis SSA tidak dilakukan karena data yang
tersedia dalam Kabupaten Dalam Angka tahun 2012 bersifat agregat tidak
berdasarkan kecamatan.
21
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Gambar 2.3 Luas Panen (Ha) Cabai per Kecamatan di Kabupaten Donggala
Tahun 2015.
22
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
2.10.4. Perkebunan
Pengusahaan tanaman perkebunan disajikan hanya dalam 6
jenis tanaman. Pengusahaan tanaman perkebunan tersebut
tersebar hampir ke semua wilayah kecamatan kecuali untuk kelapa
sawit dan lada. Kelapa sawit hanya diusahakan di Kecamatan Rio
Pakava. Produksi tanaman perkebunan disajikan pada Tabel 2.10.
Tabel 2.10 Produksi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Donggala
Tahun 2015
Komoditas Kec. Balesang Kab. Donggala
Ha % Ton %
1. Kelapa 7.311 78,2 27.994 44,9
2. Kelapa Sawit 0 0,0 15.000 24,1
3. Kopi 14 0,1 328 0,5
4. Lada 3 0,0 26 0,0
5. Kakao 2.020 21,6 19.020 30,5
Jumlah 9.348 100,0 62.368 100,0
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
Produksi tanaman perkebunan yang mempunyai kontribusi
besar di Kabupaten Donggala adalah kelapa (44,9%), Kakao (30,5%),
dan sawit (24,1%). Sedangkan di Kecamatan Balaesang, kontribusi
produksi tanaman perkebunan yang besar adalah kelapa (78,2%) dan
kakao (21,6%).
2.10.5. Peternakan Populasi ternak besar di Kabupaten Donggala didominasi oleh
ternak sapi potong (99,80%). Sedangkan untuk ternak kecil, populasi
ternak kambing mendominasi dengan kontribusi 76,58% atau 30.980
ekor. Populasi ternak unggas didominasi oleh ayam pedaging dengan
kontribusi 59,18% atau 560.000 ekor dan ayam kampung dengan
kontribusi 27% atau 255.522 ekor. Secara rinci populasi ternak dan
kontribusinya di Kabupaten Donggala disajikan pada Tabel 2.11.
23
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 2.11 Populasi Ternak dan Kontribusinya di Kabupaten Donggala
Tahun 2015
Jenis Ternak Populasi
(Ekor) Keterangan
Ternak Besar
1. Sapi Potong 38.346 99,80 % Populasi
2. Kerbau 30 0,08 % Populasi
3. Kuda 46 0,12 % Populasi
Ternak Kecil
1. Kambing 30.980 76,58 % Populasi
2. Domba 206 0,51 % Populasi
3. Babi 9.266 22,91 % Populasi
Ternak Unggas
1. Ayam Kampung 255.522 27,00 % Populasi
2. Ayam Petelur 118.609 12,53 % Populasi
3. Ayam Pedaging 560.000 59,18 % Populasi
4. Itik 12.212 1,29 % Populasi Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
2.10.6. Perikanan
Jenis perikanan di Kabupaten Donggala yaitu perikanan tangkap.
Untuk perikanan tangkap dari laut yang mempunyai kontribusi sebesar
99,55% konsentrasi wilayah yang menghasilkan adalah Kecamatan
Sirenja, Balaesang dan Balaesang Tanjung. Dari 18.075 ton sebanyak
2.151 ton atau 11,95% dihasilkan oleh wilayah Kecamatan
Sumbermanjing, 2.127 ton atau 11,82% dihailkan oleh wilayah
Kecamatan Balaesang dan 2.024 ton atau 11,25% dihasilkan oleh
Kecamatan Balaesang Tanjung. Secara rinci produksi perikanan di
Kabupaten Donggala disajikan pada Tabel 2.12.
24
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 2.12 Produksi Perikanan di Kabupaten Donggala Tahun 2015
Jenis Perikanan Produksi (Ton) Kontribusi (%)
Perikanan Tangkap
1. Perikanan Laut 17.995,00 99,55
2. Perairan Umum 80,50 0,45
Jumlah 18.075,50 100,00
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
2.10.7. Kehutanan
Hutan di Kabupaten Donggala menurut penggunaanya terbagi
menjadi dua yaitu kawasan hutan dan kawasan budidaya, dimana
sebagian besar area didominasi oleh kawasan hutan. Kawasan hutan
terdiri dari hutan negara dan hutan rakyat. Luas hutan di Kabupaten
Donggala disajikan pada Tabel 2.13.
Tabel 2.13 Hasil hutan di Kabupaten Donggala Tahun 2015
Jenis Penggunaan Luas (Ha)
1. Hutan Negara 294.066,1134
2. Hutan Rakyat 233.502,8970
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
2.11. Indeks Pembangunan Desa
Indeks Pembangunan Desa (IPD) adalah indeks komposit yang
disusun menggunakan beberapa dimensi, variabel, dan indikator
kuantitatif untuk menggambarkan tingkat kemajuan desa pada suatu
waktu. Apabila IPD diukur secara berkala dan ditampilkan antar waktu,
maka dapat diperoleh dinamika dan perubahan tingkat kemajuan desa.
Dinamika dan perubahan tingkat kemajuan desa secara tidak langsung
merupakan ukuran kinerja pembangunan di desa atau kawasan
perdesaan.
25
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Pengukuran IPD berdasarkan 5 Dimensi,
12 Variabel, dan 42 Indikator menghasilkan
ukuran komposit yang dapat digunakan sebagai
bahan penyusunan tipologi desa yaitu: Desa
Tertinggal, Desa Berkembang, dan Desa
Mandiri (Bappenas, 2015), dengan kriteria:
1. Desa Tertinggal, adalah desa dengan nilai IPD kurang dari sama dengan
50.
2. Desa Berkembang, adalah desa dengan nilai IPD lebih dari 50 namun
kurang dari sama dengan 75.
3. Desa Mandiri, Desa yang telah terpenuhi pada aspek kebutuhan sosial
dasar, infrastruktur dasar, sarana dasar, pelayanan umum, dan
penyelenggaraan pemerintahan desa dan secara kelembagaan telah
memiliki keberlanjutan. Desa Mandiri merupakan desa dengan nilai
IPD lebih dari 75.
Selain itu, hasil
pengukuran IPD menyediakan
informasi yang dapat digunakan
sebagai bahan: (a) penetapan
target pencapaian dan lokasi
sasaran RPJMN 2015 – 2019,
dan (b) evaluasi “kinerja
pembangunan desa”. IPD tahun
2014 ini dimungkinkan menjadi
baseline, perlu dipertimbangkan upaya penyediaan data dan pengukuran
serupa di masa datang. Berdasarkan Data Podes (2014), hasil perhitungan
Indeks Pembangunan Desa di Kabupaten Donggala yang dilakukan oleh
Bappenas bekerjasama dengan BPS dengan jumlah desa 158 Desa
terdapat Desa Tertinggal sebanyak 27 Desa (17,09%), Desa Berkembang
sebanyak 130 Desa (82,28%), dan Desa Mandiri sebanyak 1 Desa (0,63%).
27
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
BAB III KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
KABUPATEN DONGGALA
3.1. Kebijakan Strategis Kabupaten Donggala
Untuk mewujudkan rencana tata ruang yang berkelanjutan dan
operasional sebagaimana yang tertuang dalam Undang – Undang
Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007, maka kebijakan tata ruang harus
tetap memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan
penataan ruang, isu-isu strategis dan keterlibatan partisipasi masyarakat.
Berdasarkan tujuan penataan ruang Kabupaten Donggala, maka
kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Donggala untuk mencapai
tujuan tersebut melalui :
1. Penetapan dan pengembangansistem agropolitan dan minapolitan
untuk peningkatan komoditi pertanian unggulan disertai
pengelolaan hasil dan peningkatan peran dalam agrowisata;
2. Penetapan dan pengembangan pusat-pusat pelayanan secara
berhirarki dan bersinergis antara pusat pengembangan utama di
ibukota kabupaten dan perkotaan lainnya serta pengembangan
sistem permukiman perdesaan berbasis agropolitan dan
minapolitan;
3. Pendistribusian persebaran penduduk sesuai dengan kebijakan
pusat-pusat pelayanan;
4. Pengembangan kelengkapan prasarana wilayah dan prasarana
lingkungan dalam mendukung pengembangan sentra produksi
pertanian, perikanan, industri, ekowisata dan pusat permukiman
secara terpadu dan efisien;
5. Pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung untuk
meningkatkan kualitas lingkungan, sumberdaya alam/buatan dan
ekosistemnya, meminimalkan resiko dan mengurangi kerentanan
bencana, mengurangi efek pemanasan global yang berprinsip
28
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
partisipasi, menghargai kearifan lokal, serta menunjang pariwisata,
penelitian, dan edukasi;
6. Pengembangan kawasan budidaya untuk mendukung pemantapan
sistem agropolitan serta industri berbasis pertanian dan ekowisata;
7. Pengembangan pemanfaatan ruang pada kawasan strategis baik
untuk fungsi pengembangan wilayah maupun guna perlindungan
kawasan sesuai fungsi utama kawasan; dan
8. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara.
Kebijakan penataan ruang yang disusun untuk mencapai tujuan
penataan ruang wilayah dijabarkan dalam strategi-strategi penataan
ruang wilayah yang lebih operasional. Strategi untuk setiap kebijakan
tersebut yaitu:
1. Strategi dari kebijakan pemantapan sistem agropolitan dan
minapolitan untuk peningkatan komoditi pertanian unggulan disertai
pengelolaan hasil dan peningkatan peran dalam agrowisata adalah :
a. Mengembangkan kawasan sesuai potensinya yang dihubungkan
dengan pusat kegiatan untuk mendukung agropolitan dan
minapolitan;
b. Mengembangkan kawasan agropolitan untuk mendorong
pertumbuhan kawasan perdesaan di Kecamatan Rio Pakava,
Kecamatan Sindue, Kecamatan Balaesang dan Kecamatan Damsol
serta kawasan minapolitan : Kecamatan Balaesang, Kecamatan
Balaesang Tanjung, Kecamatan Banawa Tengah, Kecamatan
Banawa Selatan, Kecamatan Sojol dan Kecamatan Sojol Utara ;
c. Memantapkan sentra-sentra produksi pertanian unggulan sebagai
penunjang agribisnis dan agroindustri di Kecamatan Rio Pakava,
Kecamatan Banawa, Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan
Sirenja, Kecamatan Balaesang, dan Kecamatan Damsol;
29
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
d. Mengembangkan sarana dan prasarana produksi pertanian dan
perikanan ke pusat-pusat pemasaran sampai terbuka akses ke
pasar nasional;
e. Memantapkan suprastruktur pengembangan pertanian yang
terdiri dari lembaga tani dan nelayan serta lembaga keuangan;
f. Mengendalikan kawasan pertanian secara ketat;
g. Meningkatkan produksi, pengolahan dan pemasaran produk
pertanian unggulan sebagai satu kesatuan sistem;
h. Mengembangkan infrastruktur dan kelembagaan untuk
menunjang pengembangan agropolitan dan minapolitan;
i. Mengembangkan industri berbasis agro pada sentra-sentra
produksi; dan
j. Mengembangkan keterkaitan antara industri berbasis agro
dengan pasar regional dan nasional.
2. Strategi dari kebijakan pengembangan pusat-pusat pelayanan secara
berhirarki dan bersinergis antara pusat pengembangan utama di
ibukota kabupaten dan perkotaan lainnya serta pengembangan
sistem permukiman perdesaan berbasis agropolitan dan minapolitan
adalah :
a. Menetapkan hierarki simpul-simpul pertumbuhan ekonomi
wilayah terutama yang berfungsi sebagai pusat agropolitan,
minapolitan, industri dan ekowisata, meliputi:
1) Memantapkan pusat-pusat kegiatan secara berhirarki dengan
membentuk PKW, PKL, PKLp, dan PPK yang meliputi PKW
perkotaan Donggala, PKL meliputi perkotaan Tambu di
Kecamatan Balaesang dan perkotaan Watatu di Kecamatan
Banawa Selatan, PKLp perkotaan Sabang di Kecamatan
Damsol, perkotaan Toaya di Kecamatan Sindue, PPK
perkotaan kecamatan meliputi : Ogoamas II di Kecamatan
Sojol Utara, Balukang di Kecamatan Sojol, Tompe di
30
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Kecamatan Sirenja, Malei di Kecamatan Balaesang
Tanjung,Tibo di Kecamatan Sindue Tombusabora, Alindau di
Kecamatan Sindue Tobata, Labuan di Kecamatan Labuan,
Wani II di Kecamatan Tanantovea, Lalundu di Kecamatan Rio
Pakava, Limboro di Kecamatan Banawa Tengah, Gimpubia di
Kecamatan Pinembani
2) Mengembangkan perkotaan Tambu sebagai perkotaan
dengan fungsi utama minapolitan, perkotaan Toaya sebagai
perkotaan dengan fungsi utama agropolitan, perkotaan
Watatu sebagai penyangga perkotaan serta menjadi pusat
pengembangan industri, pertanian dan perikanan; perkotaan
Banawa sebagai pusat perkantoran, pendidikan, pelayanan
jasa dan perikanan, perkotaan Malei dan Alindau sebagai
pusat kawasan industri, sumber energi dan perikanan serta
perkotaan Sabang dan Tibo sebagai kawasan lindung.
b. Memantapan fungsi simpul-simpul wilayah, meliputi:
1) Menguatkan/memantapkan hubungan desa/kota
(rural/urban) linkage melalui pemantapan sistem agropolitan,
minapolitan dan ekowisata;
2) Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan pada kawasan
perdesaan sebagai inti kawasan agropolitan, minapolitan dan
ekowisata.
c. Memantapkan keterkaitan antar simpul-simpul wilayah dan
interaksi antara simpul wilayah dengan kawasan perdesaan
sebagai hinterlannya dengan meningkatkan kualitas dan kuantitas
infrastruktur terutama infrastruktur jalan untuk mendukung
sistem agropolitan, minapolitan dan ekowisata.
31
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
3. Strategi dari kebijakan pendistribusian persebaran penduduk sesuai
dengan kebijakan pusat-pusat pelayanan adalah :
a. Mendistribusikan persebaran penduduk dengan pengembangan
sarana – prasarana dan pada kawasan pusat pertumbuhan baru;
dan
b. Memeratakan persebaran penduduk dengan perbaikan sarana-
prasarana dan infrastruktur di kawasan perdesaan atau kawasan
kurang berkembang guna mengurangi urbanisasi.
4. Strategi dari kebijakan pengembangan kelengkapan prasarana
wilayah dan prasarana lingkungan dalam mendukung
pengembangan sentra produksi pertanian, perikanan, industri,
ekowisata dan pusat permukiman secara terpadu dan efisien;
a. Mengembangkan sistem transportasi secara intermoda sampai ke
pusat produksi pertanian, industri dan pelayanan pariwisata;
b. Meningkatkan jaringan energi dan pelayanan secara interkoneksi
Jawa-Bali dan pelayanan sampai pelosok;
c. Mendayagunakan sumber daya air dan pemeliharaan jaringan
untuk pemenuhan kebutuhan air baku dan sarana dan prasarana
pengairan kawasan pertanian;
d. Meningkatkan jumlah, mutu dan jangkauan pelayanan
komunikasi serta kemudahan mendapatkannya yang
diprioritaskan untuk mendukung pengembangan pertanian,
pariwisata dan industri; dan
e. Mengoptimalkan tingkat penanganan dan pemanfaatan
persampahan guna menciptakan lingkungan yang sehat dan
bersih.
5. Strategi dari kebijakan pemantapan pelestarian dan perlindungan
kawasan lindung untuk meningkatkan kualitas lingkungan,
sumberdaya alam/buatan dan ekosistemnya, meminimalkan resiko
dan mengurangi kerentanan bencana, mengurangi efek pemanasan
32
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
global yang berprinsip partisipasi, menghargai kearifan lokal, serta
menunjang pariwisata, penelitian, dan edukasi meliputi :
a. Memantapkan fungsi kawasan hutan lindung melalui peningkatan
kelestarian hutan untuk keseimbangan tata air dan lingkungan
hidup;
b. Meningkatkan kualitas kawasan yang memberi perlindungan di
bawahnya berupa kawasan resapan air untuk perlindungan fungsi
lingkungan;
c. Memantapkan kawasan perlindungan setempat melalui upaya
konservasi alam, rehabilitasi ekosistem yang rusak, pengendalian
pencemaran dan perusakan lingkungan hidup serta penetapan
kawasan lindung spiritual;
d. Memantapkan fungsi dan nilai manfaatnya pada kawasan suaka
alam, pelestarian alam, dan cagar budaya;
e. Menangani kawasan rawan bencana alam melalui pengendalian
dan pengawasan kegiatan perusakan lingkungan terutama pada
kawasan yang berpotensi menimbulkan bencana alam, serta
pengendalian untuk kegiatan manusia secara langsung;
f. Memantapkan kawasan lindung geologi berupa kawasan rawan
bencana alam geologi disertai dengan pemantapan zonasi di
kawasan dan wilayah sekitarnya serta pemantapan pengelolaan
kawasan secara partisipatif; dan
g. Memantapkan kawasan lindung lainnya sebagai penunjang usaha
pelestarian alam.
6. Strategi dari kebijakan pengembangan kawasan budidaya untuk
mendukung pemantapan sistem agropolitan serta industri berbasis
pertanian dan ekowisata dengan menumbuhkan kearifan lokal dan
memperhatikan aspek ekologis.
33
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
a. Mengembangkan kawasan hutan produksi guna meningkatkan
produktivitas lahan dengan memperhatikan keseimbangan
lingkungan;
b. Menetapkan dan mengembangkan kawasan hutan rakyat dalam
mendukung penyediaan hutan oleh rakyat;
c. Mengamankan lahan pertanian berkelanjutan dan menjaga suplai
pangan nasional;
d. Mengembangkan komoditas-komoditas unggul perkebunan di
setiap wilayah;
e. Meningkatkan produk dan nilai tambah perikanan baik ikan
tangkap dan budidaya melalui sentra pengolah hasil ikan;
f. Mengelola kawasan pertambangan yang berbasis pada teknologi
yang ramah lingkungan dengan memperhatikan kearifan lokal
terutama kesejahteraan rakyat;
g. Menata dan mengendalikan kawasan dan lokasi industri;
h. Meningkatkan pengembangan pariwisata berbasis ekowisata
dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan, pelestarian
budaya leluhur dan melibatkan peran serta masyarakat;
i. Meningkatkan kawasan permukiman perkotaan secara sinergis
dengan permukiman perdesaan; dan
j. Mengembangkan zona kawasan pesisir dan laut yang potensial di
Kabupaten Donggala.
7. Pengembangan pemanfaatan ruang pada kawasan strategis baik
untuk fungsi pengembangan wilayah maupun guna perlindungan
kawasan sesuai fungsi utama kawasan.
a. Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan
ekonomi di Kabupaten Donggala sebagai salah satu kawasan
andalan:
34
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
b. Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan
strategis sosial dan budaya;
c. Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan
strategis pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi
tinggi secara optimal;
d. Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan
strategis perlindungan ekosistem dan lingkungan hidup.
8. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara, dengan:
a. Mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan fungsi
khusus pertahanan dan keamanan negara
b. Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan
di sekitar kawasan strategis nasional untuk menjaga fungsi
pertahanan dan keamanan negara;
c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya
tidak terbangun di sekitar kawasan strategis nasional untuk
pertahanan dan keamanan sebagai zona penyangga yang
memisahkan kawasan strategis nasional untuk pertanahan dan
keamanan dengan kawasan budidaya terbangun; dan
d. Turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan
keamanan negara.
35
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Sumber: RTRW Kabupaten Donggala, 2011
Gambar 3.1. Penetapan Kawasan Perdesaan dan Perkotaan di Kabupaten
Donggala
36
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
3.2. Kebijakan Penataan Ruang dalam RTRW Kabupaten Donggala
3.2.1. Rencana Sistem Perkotaan Kabupaten Donggala
Setiap kawasan perkotaan akan memiliki jangkauan pelayanan
tertentu yang sesuai dengan hirarki perkotaan masing-masing. Dalam
lingkup Kabupaten Donggala, Kota Donggala menjadi PKW dan perkotaan
kecamatan yang berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp)
Pengembangan perkotaan Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKL) yaitu
Tambu di Kecamatan Balaesang dan Watatu Kecamatan Banawa Selatan,
serta pengembangan perkotaan Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp)
yaitu di :
1. Perkotaan Toaya di Kecamatan Sindue;
2. Perkotaan Sabang di Kecamatan Damsol; dan
Adapun sistem perkotaan di Kabupaten Donggala beserta fungsi, peran
dan arahan kegiatannya meliputi:
1. PKW Donggala di Kecamatan Banawa yang merupakan pusat
kegiatan untuk Kabupaten Donggala dan sekitarnya, meliputi :
Kecamatan Banawa, Kecamatan Banawa Tengah, Kecamatan
Banawa Selatan, Kecamatan Pinembani, dan Kecamatan Rio Pakava.
Fungsi PKW Donggala adalah kegiatan utama pemerintahan,
perdagangan dan jasa, pariwisata, pertambangan dan pariwisata.
Sedangkan untuk fungsi perkotaan Kecamatan Banawa adalah:
a. Pusat pemerintahan regional,
b. Pusat pelayanan umum regional,
c. Pusat perdagangan berskala regional, dan
d. Pusat transportasi regional.
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di PKW
Donggala dan wilayah pengaruhnya adalah :
a. Pengembangan CBD (Central Bussines Distric)
b. Pengembangan kegiatan pelayanan umum
c. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa
37
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
d. Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan,
holtikultura, serta perkebunan)
e. Pengembangan kegiatan perikanan
f. Pengembangan agrowisata
g. Pengembangan kegiatan pariwisata, serta sarana dan prasarana
penunjangnya
h. Pengembangan pelabuhan
2. PKL Tambu
PKL Tambu ini meliputi beberapa kecamatan yang berorientasi ke
Perkotaan Tambu di Kecamatan Balaesang, meliputi : Kecamatan
Sirenja, Kecamatan Balaesang dan Kecamatan Balaesang Tanjung.
Sebagai pusat kegiatan lokal (PKL) ini adalah Kecamatan Balaesang,
maka fungsi pusat pelayanan adalah Kecamatan Balaesang itu sendiri
dengan kegiatan utama perikanan, industri dan pariwisata. Adapun
peran dan fungsinya adalah:
a. Pusat kegiatan perikanan;
b. Pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan;
c. Pusat kesehatan skala kecamatan; dan
d. Pusat pelayanan umum kabupaten.
Kegiatan utama yang ada pada kawasan ini diarahkan pada kegiatan:
a. Pengembangan kegiatan pelayanan serta perdagangan dan jasa
skala kecamatan;
b. Pengembangan pertanian (hortikultura dan perkebunan);
c. Pengembangan pusat perikanan laut;
d. pengembangan kawasan minapolitan
e. Pengembangan agrowisata;
f. Pengembangan kegiatan industri (industri pengolahan hasil
perikanan); dan
g. Perlindungan cagar alam.
38
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
3. PKL Watatu.
PKL Watatu ini merupakan pusat kegiatan beberapa kecamatan yang
berorientasi ke Perkotaan Watatu di Kecamatan Banawa Selatan,
meliputi: Kecamatan Pinembani dan Kecamatan Riopakava. Sebagai
PKL yang berada di Kecamatan Banawa Selatan, maka fungsi pusat
pelayanan Kecamatan Banawa Selatan adalah fokus pada kegiatan
utama industri, pariwisata, pertanian, dan pertambangan. Adapun
peran dan fungsi perkotaan sebagai PKL Watatu adalah:
a. Pusat pelayanan umum;
b. Pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan;
c. Pusat kegiatan perikanan; dan
d. Pusat kegiatan industry.
Untuk kegiatan utama yang merupakan wilayah hinterland PKL
Watatu lebih diarahkan pada kegiatan:
a. Pengembangan kegiatan pelayanan serta perdagangan dan jasa
yang berskala kecamatan;
b. Pengembangan kawasan pertanian (holtikultura dan
perkebunan);
c. Pengembangan agropolitan;
d. Pengembangan kawasan perikanan laut; dan
e. Pengembangan kegiatan industri (industri pengolahan hasil
perikanan).
4. PKLp Toaya
PKLp Toaya ini merupakan pusat kegiatan beberapa kecamatan yang
berorientasi ke Perkotaan Toaya di Kecamatan Sindue, meliputi:
Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan Sindue Tombusabora,
Kecamatan Labuan, Kecamatan Tanantovea. Sebagai PKLp yang
berada di Kecamatan Sindue, maka fungsi pusat pelayanan
Kecamatan Sindue adalah fokus pada kegiatan utama industri,
pariwisata, pertanian, dan pertambangan.
39
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Adapun peran dan fungsi perkotaan sebagai PKLp Toaya adalah :
a. Pusat pelayanan umum;
b. pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan;
c. Pusat kegiatan perikanan; dan
d. Pusat kegiatan industry.
Untuk kegiatan utama yang merupakan wilayah hinterland PKLp
Toaya lebih diarahkan pada kegiatan:
a. Pengembangan kegiatan pelayanan serta perdagangan dan jasa
yang berskala kecamatan;
b. Pengembangan kawasan pertanian (holtikultura dan perkebunan)
c. Pengembangan agropolitan;
d. Pengembangan kawasan perikanan laut; dan
e. Pengembangan kegiatan industri (industri pengolahan hasil
perikanan).
5. PKLp Sabang
PKLp Sabang ini merupakan pusat kegiatan beberapa kecamatan
yang berorientasi ke Perkotaan Sabang di Kecamatan Damsol,
meliputi: Kecamatan Damsol, Kecamatan Sojol, dan Kecamatan Sojol
Utara. Sebagai PKLp yang berada di Kecamatan Damsol, maka fungsi
pusat pelayanan Kecamatan Damsol adalah fokus pada kegiatan
utama industri, pariwisata, pertanian, dan pertambangan. Adapun
peran dan fungsi perkotaan sebagai PKLp Sabang adalah:
a. Pusat pelayanan umum;
b. Pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan;
c. Pusat kegiatan perikanan;
d. Pusat kegiatan industri; dan
e. Pusat Kegiatan Pariwisata.
Untuk kegiatan utama yang merupakan wilayah hinterland PKLp
Sabang lebih diarahkan pada kegiatan:
a. Pengembangan kegiatan pelayanan serta perdagangan dan jasa
yang berskala kecamatan;
40
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
b. Pengembangan kawasan pertanian (holtikultura dan
perkebunan);
c. Pengembangan kawasan perikanan laut;
d. Pengembangan kawasan minapolitan;
e. Pengembangan kegiatan industri (industri pengolahan hasil
perikanan);
f. Pengembangan pariwisata; dan
g. Industri pengolahan hasil perikanan.
3.2.2. Pengembangan Fasilitas Kawasan Perkotaan
Sarana dan prasarana yang menjadi fasilitas penunjang perkotaan
seperti fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas pendidikan, dan
perniagaan berdasarkan tingkatan pelayanan (skala pelayanan). Skala
pelayanan yang dimaksud dibagi dalam tingkatan kabupaten, kecamatan,
lingkungan, dan Rukun Warga (RW). Skala pelayanannya tergantung pada
kebutuhan fasilitas yang didukung oleh jumlah penduduk pendukung
fasilitas tersebut. Kebutuhan pengembangan fasilitas perkotaan di
Kabupaten Donggala dijabarkan dalam Tabel 3.1.
Tabel 3.1. Kebutuhan Pengembangan Fasilitas Perkotaan
Sebagai ibukota
Kabupaten (PKW) Sebagai PKL/ PKLp Sebagai PPK
- Pusat perkantoran
kabupaten
(perkantoran
pemerintah dan
swasta;
- Pusat pendidikan
(perguruan tinggi);
- Pusat kesehatan skala
kabupaten: (rumah
sakit umum B, rumah
sakit swasta dengan
- Pusat perkantoran
(perkatoran pemerintah
kecamatan);
- Pusat pendidikan (SMU,
SMK, Diploma) serta
sekolah-sekolah kejuruan
berbasis potensi daerah
seperti sekolah
pertambangan, kelautan,
pertanian, serta Pondok
Pesantren;
- Pusat perkantoran
(perkatoran pemerintah
kecamatan)
- Pusat pendidikan (SMU,
SMK);
- Pusat kesehatan
(puskesmas); serta
- Pusat perdagangan dan
jasa (pasar, pertokoan,
ruko, pasar hewan,
bank);
41
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Sebagai ibukota
Kabupaten (PKW) Sebagai PKL/ PKLp Sebagai PPK
kemampuan
perawatan khusus);
- Pusat perdagangan
dan jasa skala
kabupaten (pasar
regional, pasar induk,
departmen strore,
pusat perbelanjaan,
ruko, bank, hotel,
show room);
- Pusat pariwisata
regional (Tourism
center, kantor, taman
parkir)
- Pusat olahraga dan
kesenian skala
kabupaten (stadion);
serta
- Pusat peribadatan
kabupaten.
- Pusat pendidikan berupa
sekolah-sekolah unggulan
yang dilengkapi
perpustakaan utama skala
regional;
- Fasilitas jasa yang
mencakup fasilitas
perbengkelan, bank, hotel,
agen wisata, dan
pegadaian;
- Pusat perdagangan dan
jasa (pasar, pertokoan,
ruko, pasar hewan, bank);
- Pusat kesehatan
(puskesmas rawat inap,
rumahsakit C); serta
- Pusat indusri/pemasaran
hasil pertanian (industri
hasil pertanian, pusat
pemasaran pertanian .
- Pusat
indusri/pemasaran hasil
pertanian (industri hasil
pertanian, pusat
pemasaran pertanian
Sumber : Hasil Rencana RTRW Kab Donggala, 2010.
3.2.3. Sistem Perdesaan
Kawasan sistem perdesaan merupakan kawasan yang kegiatan
utamanya adalah di biadang pertanian. Yang mana di dalamnya termasuk
pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi sebagai kawasan
tempat permukiman perdesaan, palayanan jasa pemerintahan,
pelayanan sosial, serta kegiatan ekonomi sehingga disebut sebagai
kawasan perdesaan.
Adapun distribusi sistem permukiman perdesaan yang ada di
Kabupaten Donggala hingga saat ini menunjukkan tingkat keberagaman
42
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
yang tinggi, yakni adanya kawasan yang terpusat, kawasan yang
terpencar, maupun kawasan yang berdekatan dengan Ibukota Kabupaten
Donggala. Jadi untuk kedepanya, pola ruang dengan sistem permukiman
perdesaan yang seperti ini sebaiknya lebih diarahkan ke kawasan pusat
kegiatan perdesaan dan berhubungan dengan kawasan yang lebih luas,
misanya seperti berikut:
1. Setiap dusun memiliki suatu pusat dusun
2. Setiap desa memiliki satu pusat kegiatan yang fungsinya sebagai
pusat desa (PPL)
3. Beberapa desa yang berada dalam satu kecamatan memiliki pusat
kegiatan yang tingkat hirarkinya berada dibawah kawasan perkotaan
kecamatan yaitu sebagai Pusat Palayanan Kegiatan (PPK)
4. Kawasan perdesaan yang lokasinya strategis dan berhubungan
langsung pada masing-masing Ibukota kecamatan
5. Kawasan perdesaan yang membentuk sistem keterkaitan atau
berorientasi pada pusat pengembangan yang disebut sebagai Pusat
Kegiatan Lokal (PKL), yang secara dragmatis dapat dilihat pada
gambar 3.2
Gambar 3.2 Diagram Sistem Perdesaaan.
Pusat-pusat permukiman perdesaan dipilih dari wilayah desa yang
mempunyai potensi cepat berkembang dan dapat meningkatkan
perkembangan desa sekitarnya. Dalam upaya meningkatkan daya guna
5 1 3
2 4
Dusun
Desa
PPL
PPK
PKL
43
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
penyediaan prasarana, pusat-pusat permukiman perdesaan perlu
disusun secara berjenjang menurut fungsi dan besarannya. Pusat-pusat
permukiman perdesaan disusun terkait dengan pusat permukiman
perkotaan yang melayaninya sehingga secara keseluruhan pusat-pusat
permukiman saling terkait, berjenjang dan dapat menguatkan
perkembangan kota dan desa yang serasi dan saling memperkuat. Sistem
pusat pedesaan membentuk pusat pelayanan desa secara berhirarki
untuk mempercepat efek pertumbuhan.
Penetapan pusat pelayanan desa meliputi Pusat Pelayanan
Lingkungan (PPL) yang merupakan pusat permukiman yang berfungsi
untuk melayani kegiatan skala antar desa, meliputi:
1. Desa Tonggolobibi di Kecamatan Sojol;
2. Desa Rerang di Kecamatan Damsol;
3. Desa Rano B di Kecamatan Balaesang Tanjung;
4. Desa Jonooge Kecamatan Sirenja,
5. Desa Saloya di Kecamatam Sindue Tombusabora;
6. Desa Tamarenja di Kecamatan Sindue Tobata; dan
7. Desa Kola – Kola di Kecamatan Banawa Tengah.
Adapun rencana pengembangan untuk kawasan perdesaan di
Kabupaten Donggala adalah sebagai kawasan agropolitan dan sentra
bahan baku pangan.
1. Pengembangan kawasan agropolitan di Kecamatan Riopakava,
Sindue, Balaeang dan Damsol. Adapun rencana pengembangan
kegiatan agropolitan, dengan arahan pengembangan adalah :
a. Perluasan area pertanian dengan merubah pola penggunaan
lahan non produktif dan memperhatikan pola penggunaan lahan
yang optimal;
b. Pengoptimalan area pertanian yang ada melalui usaha intesifikasi
lahan;
c. Meningkatkan kualitas hasil produksi melalui modernisasi
teknologi pertanian;
44
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
d. Menetapkan areal lahan pertanian pangan berkelanjutan dan
tidak bisa dialihfungsikan menjadi penggunaan kegiatan lain; dan
e. Memperbaiki saluran irigasi yang telah ada.
2. Pengembangan peternakan jenis ternak sapi salaha satunya di
Kecamatan Sirenja, ternak kambing dan domba di Kecamatan
Tanantovea dan Kecamatan Labuan dan ternak babi di kecamatan
Rio Pakava.
a. Pengembangan perikanan desa-desa pesisir untuk kegiatan
minapolitan yang meliputi: Kecamatan Balaesang, Kecamatan
Balaesang Tanjung, Kecamatan Banawa Tengah, Kecamatan
Banawa Selatan, Kecamatan Sojol dan Kecamatan Sojol Utara;
b. Pengembangan agrowisata di Banawa Tengah dan Balaesang
Tanjung;
c. Pemanfaatan terhadap ruang kawasan permukiman perdesaan
dikembangkan untuk mendorong pertumbuhan perekonomian
perdesaan sebagai bagian dari sistem perekonomian wilayah;
d. Pengembangan serta peningkatan terhadap penyediaan sarana
dan prasarana penunjang di kawasan permukiman seperti
jaringan jalan, transportasi, air bersih, listrik, telekomunikasi,
serta sarana dan prasarana pendukung lainnya; dan
e. Pengembangan pada sektor ekonomi perdesaan bertumpu pada
sektur pertanian dan perikanan dengan memperhatikan
karakteristik sosial budaya masyakat setempat.
3.3. Kawasan Strategis Kabupaten Donggala
1. Kawasan Strategis ekonomi meliputi:
a. Kawasan Agropolitan (Rio Pakava, Sindue, Balaesang, Damsol);
b. Kawasan Agrowisata (Banawa Tengah, Balaesang Tanjung);
c. Kawasan Minapolitan (Balaesang, Balaesang Tanjung, Banawa
Tengah, Banawa Selatan, Sojol dan Sojol Utara);
d. Kawasan Agroindustri (Rio Pakava, Banawa, Sindue Tobata,
Sirenja, Balaesang, dan Damsol);
45
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
e. Kawasan Ekowisata (Sindue Tobata; Desa Sipeso, Sojol, Bou,
Pangalasiang, Tanantovea; Nupabomba, Dampelas; Danau Talaga,
Balaesang Tanjung, Danau Rano, Pulau Pasoso, Banawa Tengah;
Pusentesi Bawana; tg karang boneoge, tovale, Ceger Alam di Sojol
Utara, Sojol dan Damsol);
f. Kawasan Pelabuhan (Pelabuhan Donggala Banawa, Pelabuhan
Wani; Tanantovea, Pelabuhan Ogoamas; Sojol Utara); dan
g. Kawasan Pertambangan
1) Mineral non Logam:
a) Sirtu di Banawa, Sindue Tanatovea, Labuan Sintora,
Sintoba, Sirenja, Balaesang, Sojol, dan Solut
b) Granit di Solut, Sojol, Damsol, Balaesang, Balaesang
Tanjung, Sirenja, Sintora, Sindue
2) Mineral Logam dan Batuan:
a) Emas dan Bijih Besi di Balaesang Tanjung, Balaesang,
Sirenja, Tanatovea, Labuan, Sindue, Sintoba, Sintora, Sojol,
Solut dan Rio Pakava.
b) Tembaga, di Labuan Tanatovea, Sindue, Sintoba, Damsol,
Sojol, Solut.
2. Kawasan Strategis Sosial Budaya
a. Perlindungan bangunan yang bernilai sejarah di seluruh
Kabupaten Donggala;
b. Pengembangan adat istiadat Marangkale di Puncak Gunung
Labuan, Unde dan Uma di Banawa Tengah, Tajio dan Lauje di
Sintoba sampai dengan Solut, Mpedau di Balaesang sampai
dengan Dampelas; Pinembani sampai dengan Rio Pakava, Tado di
Rio Pakava dan Kalili Kori di Sindue;
c. Pengembangan fasilitas pendukung wisata (Hotel, Agen-agen
Wisata dan Pendukung Lainnya); dan
d. Pengembangan industri rumah tangga kain tenun sarung
Donggala.
46
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
3. Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup
a. Kawasan Suaka Margasatwa Pulau Pasoso (Luas 61 Ha) di
Balaesang Tanjung;
b. Kawasan Cagar Alam Gunung Sojol (Luas 22.621 Ha) di Sojol,
Damsol, dan Solut; dan
c. Kawasan Hutan Bakau (Luas 1.531,47 Ha) Meliputi Banawa,
Banawa Selatan, Sirenja, Balaesang, Balaesang Tanjung, Damsol,
Sojol dan Solut.
4. Kawasan Strategis Teknologi Tinggi
a. Pengembangan PLTS Di Kabupaten Donggala;
b. Pengembangan PLTM hidro di Kabupaten Donggala; dan
c. Pengembangan PLT Panas Bumi di Mapane Balaesang, Lompio
Sirenja, Marana Sindue.
3.4. Kebijakan Pembangunan
3.4.1. Fokus Pembangunan
Dengan mengacu kepada potensi dan permasalahan Kabupaten
Donggala, dapat disimpulkan prioritas pembangunan yang seyogyanya
menjadi komitmen seluruh jajaran pemerintahan kabupaten dan
masyarakatnya, yaitu:
1. Pengembangan Perkotaan Donggala sebagai Pusat Pemerintahan
Kabupaten Donggala sekaligus sebagai pusat pengembangan utama
Kabupaten;
2. Membuka dan mengembangkan potensi kawasan strategis
Kabupaten Donggala yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi
wilayah seperti pengembangan agropolitan dan minapolitan,
pengembangan kawasan agroindusti, ecowisata dan pertanian
tanaman pangan. Mendorong bergeraknya roda perekonomian
daerah. Sektor-sektor kegiatan ekonomi utama: pertanian,
perikanan, industri, agro industri, pariwisata, serta pertambangan
dan penggalian, dijadikan motor penggerak tumbuhnya kegiatan
pada sektor lainnya. Mata rantai pengolahan hasil pertanian dan
47
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
perikanan di Kabupaten Donggala harus dapat diperpanjang
sehingga nilai tambah yang dapat diciptakan dari pengolahan hasil-
hasil pertanian tersebut dapat dinikmati oleh penduduk setempat
dalam bentuk lapangan pekerjaan dan kenaikan pendapatan per
kapita. Dapat dinikmati pemerintah kabupaten dalam bentuk
pendapatan kas daerah dari pajak dan retribusi yang semakin kuat,
beragam, dan dapat dinikmati oleh pengusaha/ pedagang dalam
bentuk variasi komoditas yang semakin beragam yang dapat
diperdagangkan ke luar wilayah. Struktur perekonomian daerah akan
semakin kuat bila dapat diciptakan diversifikasi kegiatan, dan
backward-forward lingkage yang meluas di antara kegiatan-kegiatan
ekonomi tersebut;
3. Membuka dan mengembangkan kawasan perbatasan, tertinggal dan
terisolir dengan pengembangan sistem jaringan jalan yang dapat
menghubungkan antar pusat-pusat kegiatan wilayah, perkotaan dan
perdesaan;
4. Pengembangan dan peningkatan sistem transportasi yang
terintegrasi dengan wilayah pusat-pusat pertumbuhan regional-
nasional. Pengembangan transportasi ini direncanakan terpadu
antara jaringan jalan, terminal, dan pelabuhan;
5. Membangun prasarana dan sarana pusat pemerintahan,
perdagangan dan jasa, pendidikan, kesehatan di masing-masing
pusat pertumbuhan wilayah dimana pembangunan sesuai fungsi dan
peranannya baik wilayah perkotaan maupun perdesaan;
6. Dukungan pembangunan sarana dasar wilayah seperti jaringan
listrik, telepon dan air bersih, agribisnis hulu dan hilir, promosi yang
dapat menunjang perkembangan pusat-pusat pelayanan wilayah,
pertanian, perikanan, pariwisata, dan industri;
7. Penanganan dan pengelolaan kawasan Daerah Aliran Sungai, anak
sungai, sumber mata air, pembangunan dan pengembangan sumber
daya alam berlandaskan kelestarian lingkungan;
8. Peningkatan sumber daya manusia dengan penguasaan ilmu dan
teknologi, ketrampilan dan kewirausahaan dalam mempersiapkan
48
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
penduduk pada semua lini sektor, menghadapi tantangan globalisasi
dan pasar bebas.
3.4.2. Pengembangan Wilayah Kecamatan Balaesang sebagai Kawasan Agrowisata
Sesuai UU No. 6/2014 tentang Desa menggunakan dua
pendekatan yaitu “desa membangun” (kewenangan desa) dan arahan
“membangun desa” melalui pembangunan kawasan perdesaan
(kewenangan pemerintah). Mandat UU No. 6 Tahun 2014 tentang desa
ditekankan pada desa membangun yang berkaitan dengan pembangunan
kawasan perdesaan yang didasarkan pada kerjasama antar desa secara
partisipatif. Tujuannya adalah mempercepat desa membangun melalui
peningkatan kualitas pelayanan, pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa melalui pembangunan pendekatan partisipatif. Cakupan
dari kerjasama antar desa dalam membangun kawasan perdesaan,
meliputi penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan secara
partisipatif, pengembangan pusat pertumbuhan antar-Desa secara
terpadu, penguatan kapasitas masyarakat kelembagaan dan kemitraan
ekonomi dan pembangunan infrastruktur antarpedesaan. Pelaksana dari
program-program yang dibuat dalam membangun kawasan pedesaan
adalah Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota, dan Pemerintah Desa.
Sistem pengembangan kawasan perdesaan partisipatif,
perencanaan partisipatif dimulai dengan penyusunan, penetapan,
pengendalian pelaksanaan dan terakhir evaluasi. Pelatihan dilakukan
melalui dialog interaktif. Dimana masing-masing peserta saling membagi
pengetahuannya, saling belajar dan membangun komunikasi konstruktif.
Selanjutnya hasil diskusi akan dipaparkan dalam action plan.
1. Proses dan Penetapan Kawasan Perdesaan
Penentuan 5 komoditas utama di Kecamatan Balaesang yang
menjadi sumber mata pencaharian di desa yaitu kelapa, padi sawah,
nelayan, peternakan sapi dan wisata. Dalam pemilihan komoditas
49
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
unggulan pada awalnya masyarakat memilih kelapa, namun
kemudian diperoleh informasi bahwa kelapa yang menjadi
komoditas utama, bukan hak milik masyarakat desa, melainkan etnis
tionghoa. Selain itu, kelapa yang saat ini ada usianya sudah tua.
Kelapa bisa memiliki nilai komoditas yang tinggi bila masyarakat mau
dan mampu untuk menjadikan perencanaan komoditas industri
kelapa. Dalam mengelola kawasan dibutuhkan sektor unggulan. Dari
lima yang diunggulkan masyarakat sepakat bahwa sektor
unggulannya adalah perikanan. Ada 4 sektor utama yang bisa
dikembangkan adalah peternakan, wisata, padi, dan nelayan
kelautan. Wisata yang bisa dikembangkan adalah sumber air panas,
air terjun dan pasir putih.
Dalam perencanaan yang disiapkan masyarakat adalah menghadapi
sektor yaitu sektor perencanaan pembangunan Kabupaten hingga
Nasional. Desa yang dimiliki masyarakat adalah spasial atau kawasan.
Jika masyarakat melakukan perencanaan, masyarakat harus mampu
menentukan, memilih dan memilah program kegiatan yang
diinginkan dalam merencanakan pembangunan daerah.
2. Proses Penetapan Batas Desa dan Kawasan Perdesaan Berbasis
Drone
Pembentukan kecamatan Balaesang ditentukan oleh tapal batas
Walusilambea yang dicetuskan oleh Kepala Desa Siweli karena yang
diincar untuk jadi ibukota Balaesang. Namun karena tidak
berkesesuaian maka yang dipilih Tambu menjadi ibukota Kecamatan
Balaesang.
3. Rencana Tata Ruang Kawasan Partisipatif
Pemahaman masyarakat mengenai kawasan ruang di perdesaan ini
harus berasal dari masyarakat, bukan oleh pemerintah. Ruang
kawasan ini komoditasnya adalah padi, ikan, wisata dan hutan
lindung. Keputusan sebelum penetapan kawasan dibutuhkan proses
fasilitasi yang menggunakan dialog partisipatif. Dari komoditas dan
50
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
ruang yang ditentukan tadi, ada beberapa peluang kerjasama yang
bisa dbangun untuk membangun ekonomi kawasan.
4. Pusat Pertumbuhan Terpadu Antar Desa; dan Perencanaan dan
Perancangan Infrastruktur Antar Desa
Menentukan pusat pertumbuhan terpadu antar esa dan juga
perencanaan dan perancangan infrastruktur antar desa, sektor yang
bisa diangkat dari sektor perikanan terutama adalah budidaya ikan
kerapu. Ruang kawasan merupakan hal yang penting untuk
menggambarkan masyarakat desa mengenal ruang kawasannya
dengan baik. Hal ini bertujuan agar masyarakat mampu
mempromosikan kawasannya, sehingga bantuan-bantuan baik dari
K/L, LSM maupun luar negeri dapat langsung menangkap potensi
yang dimiliki kawasan.
Hubungan kerjasama antar desa terbentuk dari beberapa faktor,
yaitu bentuk kerjasama, manfaat kerjasama, hasilnya dan
berkelanjutan seperti apa. Semua hubungan kerjasama bisa sukses
karena ada dukungan dari Pemerintah untuk masyarakat. Ada tiga
komponen yang dapat mengubah wilayah yang tidak produktif
menjadi kawasan produktif yaitu PLN, Masyarakat dan PT terpanggil.
PLN punya dana, masyarakat punya lahan, IPB punya ilmu, ketiganya
saling bekerjasama. Kerjasama harus mampu melihat kebutuhan
masyarakat. Bentuknya harus berasal dari inisiatif masyarakat
berdasarkan potensi yang dimiliki. Manfaatnya harus bisa
menyentuh kawasan masyarakat desa itu sendiri. Hasilnya harus
dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat.
Keberlangsungan program tidak boleh berhenti selama masih dalam
pendampingan sehingga ketika pendampingan selesai, masyarakat
mampu menjalankan program tersebut secara mandiri.
Penentuan sektor unggulan di Kecamatan Balaesang yaitu perikanan
dengan judul usaha ekonomi adalah Industri Perikanan Produk
Pangan Sehat. Usaha ekonomi ini mendorong pengolahan ikan sehat,
51
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
mengembangkan budidaya perikanan laut yang memiliki nilai
tambah lebih dengan harga yang baik dan melibatkan masyarakat.
Penetapan Agrowisata produk pangan sehat seperti ikan, ayam
kampung, kambing, sapi dan diolah dalam bentuk daging, keripik,
nuget. Nama kawasan yang ditetapkan di Kecamatan Balesang
adalah Agrowisata Berbasis Produk Pangan Sehat.
5. Penyusunan Tim Pengolah Kawasan Perdesaan dan Penguatan
Kapasitas Masyarakat dan Kemitraan
Ada dua sektor yang dapat dijadikan sebagai pengungkit ekonomi
paling cepat, yaitu sektor perikanan dan sektor peternakan.
Masyarakat memilih sektor perikanan menjadi sektor unggulan ,
karena desa-desa di Kecamatan Balaesang letaknya di pesisir. Selain
itu, tambak-tambak udang yang dapat dikembangkan pada sektor
perikanan. Perikanan menjadi pilihan masyarakat karena Kecamatan
Balaesang sudah memiliki lapangan yang besar untuk perikanan.
Industri perikanan ada dua yaitu ikan di lautan ataupun ikan
budidaya.
Ketika masyarakat memilih satu sektor unggulan untuk
dikembangkan bukan berarti sektor lain dimatikan. Sektor unggulan
dipilih menjadi sektor penghela kawasan yang dikembangkan. Nama
kawasan di Kecamatan Balaesang adalah Agrowisata Berbasis Produk
Pangan Sehat, maka masyarakat menjadi spesifik dengan produk
pangan sehat dan masayarakat mengangkat ikan yang bibitnya
berasal dari tumbuhan mangrove yang menjadi ciri khas di
Balaesang. Industri pengolahan ikan yang akan dikembangkan adalah
industri produk ikan sehat, dimana sektor hulu pembibitan dan
pengolahannya tidak menggunakan formalin hingga pada sektor hilir
pada proses pembuatan abon. Dari produk pangan ikan tersebut,
harus ada ikan tertentu yang dipilih. Ikan tersebut harus disetujui
oleh masyarakat 5 desa. Masyarakat harus mampu menyediakan
ikan tersebut dalam produksi massa karena menjadi icon dalam
pengembangan kawasan. Jika mengembangkan wisata, harus
52
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
mampu mengelola produksi ikan dan pengolahannya tanpa
menggunakan bahan kimia racun.
Produk sektor unggulan yang disepakati adalah perikanan. Hal ini
berimplikasi pada nama kawasan Industri Pangan Sehat, kareana
adanya yang dikembangkan ada beberapa program yang harus
dipikirkan, yaitu mendorong pengolahan ikan sehat,
mengembangkan budidaya perikanan laut yang mempunyai nilai
tambah yang dimiliki oleh masyarakat dan mengembangkan produk
ikan tanpa pengawet dan racun. Industri-industri yang dimiliki dapat
dikembangkan menjadi wisata karena Kecamatan Balaesang
membentuk kawasan yang memiliki potensi wisata itu sendiri,
seperti pasir putih penyu. Meskipun sektor perikanan yang
diutamakan, namun harus ada turunan program, yaitu padi sawah
lokal, industrialisasi kelapa, pengembangan peternakan rakyat,
wisata dan kelautan.
Jika ingin ada pengelolaan BUMDesa masyarakat harus mampu
mengelolanya dengan baik. Keuntungan BUMDesa harus kembali
demi kepentingan masyarakat. BUMDesa harus sudah menjadi
lembaga bisnis yang dipikirkan keuntungan dan kerugiannya. Dalam
kelembagaan, harus ada hilirisasi. Harus ada yang mengelola menjadi
keuntungan dan berlangsung lama. Masyarakat boleh memiliki 2
BUMDesa, yaitu BUMDesa Keuangan dan BUMDesa Produksi.
BUMDesa tidak boleh berhubungan dengan kredit bank-able namun
harus feasible.
53
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
BAB IV KAWASAN PERDESAAN AGROWISATA
MAKENG TANA BAILO BERBASIS PRODUK PANGAN SEHAT
4.1. Kawasan Perdesaan Agrowisata di Kecamatan Balaesang
Kawasan Perdesaan Agrowisata di Kecamatan Balaesang
Kabupaten Donggala mempunyai wilayah pengembangan sebanyak 5
desa, yaitu Desa Tambu, Mapane Tambu, Tovia Tambu, Meli, dan Siweli.
Lima desa tersebut merupakan bagian dari Kawasan Agrowisata Makeng
Tana Bailo Sebagai Sentra Kawasan Agrowisata. Potensi unggulan yang
akan dikembangkan dalam Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana
Bailo adalah perikanan, peternakan, wisata, padi, dan nelayan kelautan.
Wisata yang bisa dikembangkan adalah sumber air panas, air terjun dan
pasir putih.
4.2 Indeks Pembangunan Desa (IPD)
Berdasarkan Data Podes (2014), hasil perhitungan Indeks
Pembangunan Desa di Kecamatan Balaesang yang dilakukan oleh
Bappenas bekerjasama dengan BPS dengan 13 Desa terdapat, Desa
Tertinggal sebanyak 1 Desa (7,69%) dan Desa Berkembang sebanyak 12
Desa atau 92,31% (Tabel 4.1).
Tabel 4.1 Desa-Desa dan Status IPD di Kecamatan Balaesang
Desa Status IPD Keterangan 1. Labean Berkembang - 2. Lombonga Berkembang - 3. Meli Berkembang Bagian Kws. Perdesaan 4. Tambu Berkembang Bagian Kws. Perdesaan 5. Siweli Berkembang Bagian Kws. Perdesaan 6. Sibualong Berkembang - 7. Sibayu Berkembang - 8. Malino Berkembang - 9. Mapane Tambu Berkembang Bagian Kws. Perdesaan
10. Tovia Tambu Berkembang Bagian Kws. Perdesaan 11. Sipure Berkembang - 12. Kampung Baru Sibayu Tertinggal - 13. Simagaya Berkembang -
Sumber: Bappenas, 2015.
54
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Gambar 4.1 Status Perkembangan Desa (IPD 2014) di Desa Wilayah
Pengembangan Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo, Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala.
55
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
4.3. Kependudukan
Jumlah penduduk Kecamatan Balaesang per bulan Juli 2015 adalah
28.039 KK dengan 98.256 jiwa (Kecamatan Balaesang, 2015). Jumlah
penduduk di 4 desa yang menjadi wilayah pengembangan Kawasan
Perdesaan Penyangga Agrowisata adalah 6.830 KK dengan 24.822 jiwa
atau 25,3% dari penduduk di Kecamatan Balaesang. Jumlah penduduk di
Kawasan Perdesaan Penyangga Agrowisata disajikan pada Tabel 4.2.
Tabel 4.2 Jumlah penduduk di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Desa Penduduk (Jiwa)
% Desa Jumlah
KK Laki-Laki Perempuan Jumlah
1. Meli 930 942 1.872 17,19 537
2. Tambu 1.127 1.137 2.264 20,80 536
3. Siweli 1.569 1.536 3.105 28,52 739
4. Mapane Tambu 583 579 1.162 10,67 312
5. Tovia Tambu 1.288 1.196 2.484 22,81 631
Jumlah Dalam Kawasan 5.497 5.390 10.887 100,00
2.755
Kec. Balaesang 12.124 11.834 23.958 6.136
% Kawasan thd Kec. 45,33 45,54 45,44 44,90
Sumber: Kecamatan Balaesang, 2015.
Jumlah penduduk di Desa Mapane adalah yang terendah yaitu
hanya 10,67% dari jumlah penduduk Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo, sedangkan Desa Siweli mempunyai jumlah penduduk
terbanyak yaitu 28,52%. Berdasarkan mata pencaharian, sebagian besar
penduduk di Kecamatan Balaesang, bekerja di lapangan usaha Pertanian
(50,02%), Peternakan (12,59%), Pedagang (9,14%), Pengolahan Industri
(7,13%), Nelayan (6,09%), Angkutan (4,15%), Pegawai (3,27%),
Pengusaha (2,73%), TNI/POLRI (0,32%) dan Pensiunan (0,03%).
4.4. Pendidikan
Untuk sekolah, jenis sekolah yang tersedia di Kecamatan Balaesang
sampai SMU atau sederajat. Sedangkan di desa-desa Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo jenis sekolah yang tersedia hanya sampai
SMA atau sederajat. Lima desa yang menjadi wilayah pengembangan
56
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo terdapat MTs.
Banyaknya sekolah dan murid menurut jenis sekolah di Kecamatan
Balaesang dan Kawasan Perdesaan Penyangga Agrowisata disajikan pada
Tabel 4.3.
Tabel 4.3 Banyaknya Sekolah dan Murid Menurut Jenis Sekolah di Kecamatan Balaesang dan Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Jenis Sekolah Sekolah Murid
Balaesang Kawasan
Perdesaan Balaesang
Kawasan Perdesaan
1. SD/Sederajat 28 14 3.840 2.417
2. SMP/Sederajat 9 5 1.580 347
3. SMU/Sederajat 4 3 1.195 1.041
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
4.5. Kesehatan
Untuk kesehatan, jenis sarana kesehatan yang tersedia di
Kecamatan Balaesang yaitu Puskesmas, Pustu/Poskesdes dan Pos KB.
Untuk desa-desa di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
sarana kesehatan yang tersedia adalah Puskesmas (1 buah),
Pustu/Poskesdes (5 buah) dan Pos KB (8 buah). Ketersedian sarana
kesehatan dan tenaga medis di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng
Tana Bailo disajikan pada Tabel 4.4 dan 4.5.
Tabel 4.4 Ketersedian Sarana Kesehatan di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Desa Puskesmas Pustu/Poskesdes Pos KB
1. Meli 0 1 2
2. Tambu 1 0 0
3. Siweli 0 1 3
4. Mapane Tambu 0 0 1
5. Tovia Tambu 0 1 2 Jumlah Dalam Kawasan 1 3 8
Kec. Balaesang 1 10 24
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
57
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 4.5 Ketersedian Tenaga Medis di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Desa Dokter Mantri
Kesehatan Dukun
Bayi Bidan
1. Meli 0 0 3 1
2. Tambu 1 4 3 3
3. Siweli 0 0 5 1
4. Mapane Tambu 0 0 2 1 5. Tovia Tambu 0 1 4 0
Jumlah Dalam Kawasan
1 4 19 6
Kec. Balaesang 1 9 37 11
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
4.6. Transportasi dan Komunikasi
Wilayah Kabupaten Donggala secara umum terhubung oleh
transportasi darat walaupun kondisi jalan untuk masing-masing wilayah
tentunya tergantung dari kelas jalannya. Demikian juga dengan di
Kecamatan Balaesang sudah terdapat angkutan umum untuk
penumpang.
Jumlah mobil angkutan di Kecamatan Balaesang sebanyak 20
buah, angkutan barang berupa truk sebanyak 29 buah dan Pick Up
sebanyak 31 buah. Selain itu, perkembangan jumlah kendaraan roda dua
sangat pesat dalam beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2015 tercatat
sebanyak 1.136 unit sepea motor baik yang digunakan secara pribadi
maupun yang digunakan sebagai ojek. Selain angkutan kendaraan
bermotor terdapat juga angkutan kendaraan tidak bermotor seperti
gerobak sebanyak 263 buah.
Untuk sarana komunikasi, sesuai dengan perkembangan teknologi
saat ini, wilayah Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo telah
terjangkau oleh signal telepon selular.
4.7. Lembaga Ekonomi
Lembaga ekonomi yang terdapat di wilayah Kawasan Perdesaan
Agrowisata masih terbatas yaitu hanya koperasi non KUD dan tidak
terdapat di semua desa. Adanya kondisi jalan yang relatif baik
58
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
memungkinkan masyarakat mengakses lembaga ekonomi yang ada di
desa lain atau sekaligus ke Kota Donggala. Berdasarkan data Kecamatan
Balaesang Dalam Angka tahun 2016, lembaga ekonomi yang ada di
Kecamatan Balaesang meliputi, Koperasi non KUD (1 buah), Bank umum
(1 buah) dan lembaga ekonomi lainnya (4 buah). Lembaga ekonomi di
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo disajikan pada Tabel
4.6.
Tabel 4.6 Lembaga Ekonomi di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Desa KUD Koperasi Non KUD
Bank Umum
Lainnya
1. Meli 0 0 0 0
2. Tambu 0 1 1 4
3. Siweli 0 0 0 0 4. Mapane Tambu 0 0 0 0
5. Tovia Tambu 0 0 0 0
Jumlah Dalam Kawasan
0 1 1 4
Kec. Balaesang 0 2 1 4
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
4.8. Pertanian
Kondisi geografis Kecamatan Balaesang beragam yaitu tanah subur
dengan udara sejuk dan beriklim tropis, sehingga secara luas lahan
wilayah Kecamatan Balaesang didominasi oleh lahan kering (tegalan).
Dari data yang terdapat di Kecamatan Balaesang (2016), luas lahan kering
mencapai 29.813,68 ha atau 95,12% dari luas wilayah. Luas lahan dan
penggunaannya di Kawasan Agrowisata Makeng Tana Bailo disajikan
pada Tabel 4.7.
59
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 4.7 Luas Lahan dan Penggunaannya di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Desa Luas
Penggunaan
Bangunan Kebun Tambak Kayu-
kayuan Perke-bunan
Lainnya
Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha
1. Meli 7.355,00 26,00 61,00 0 0 3.386,50 3.881,50
2. Tambu 5.530,00 80,00 50,00 56,00 5,00 2.289,00 3.050,00
3. Siweli 4.851.43 38,00 96,00 0 0 3.427,00 4.714,00
4. Mapane Tambu
2.148,50 18,00 33,00 0,50 20,00 643,75 1.433,25
5. Tovia Tambu
2.034,00 30,00 78,00 0 0 421,00 1.505,00
Jumlah Dalam
Kawasan 21.918,93 192 318 56,50 25,00 10.167,25 14.583.75
Kecamatan Balaesang
29.813,68 546,00 877,00 58,00 25,00 7.816,00 20.491,68
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
Sama halnya dengan kondisi kecamatan, di wilayah pengembangan
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo penggunaan
lahannya didominasi oleh Perkebunan (46,39%). Sehingga komoditas
unggulan untuk masing-masing desa adalah bukan padi. Berdasarkan
data dan informasi yang dirilis oleh Kecamatan Balaesang, komoditas
unggulan untuk 4 desa yang ditetapkan menjadi wilayah pengembangan
Kawasan Perdesaan Penyangga Agrowisata disajikan pada Tabel 4.8.
Tabel 4.8 Komoditas Unggulan untuk 5 Desa di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
Desa Komoditas Luas/Populasi
1. Meli a. Pertanian b. Perkebunan/Ladang c. Kebun Desa d. Pekarangan e. Palawija
141,50 Ha 270 Ha
0,75 Ha 36,5 Ha 5 Lokasi
2. Tambu a. Padi b. Tanah Kebun/ Ladang
52 Ha 641,5 Ha
3. Siweli a. Padi b. Kelapa
109 Ha 478 Ha
60
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Desa Komoditas Luas/Populasi
c. Cengkeh 89 Ha 4. Mapane Tambu a. Sawah Pengairan
b. Kebun Kelapa c. Kebun Kakao d. Tanaman Rakyat
150 Ha 280 Ha
249 pohon 63 Ha
5. Tovia Tambu a. Pertanian b. Kelapa c. Coklat
52 Ha 278 Ha
317 Ha
Sumber: RPJMDES Desa Kecamatan Balaesang, 2016.
Sebagai bagian dari Kawasan Agrowisata Balaesang, beberapa
komoditas yang sudah dikembangkan oleh masyarakat selain kelapa
kopra diantaranya coklat terpusat pada Desa Siweli dan Desa Tovia.
Lahan Kopra/Kelapa di Desa Tambu sebagian adalah milik investor dari
luar daerah, sehingga penduduk setempat hanya jadi buruh. Oleh karena
itu, apabila ada kegiatan pemberdayaan sebaiknya tepat sasaran yaitu
pengembangan kelapa/kopra di halaman/pekarangan penduduk
sehingga nilai tambah tidak didistribusikan ke luar (asal investor) tetapi
dinikmati oleh penduduk setempat guna peningkatan pendapatan
keluarga.
Hasil perhitungan terkait dengan pemusatan komoditas, beberapa
komoditas unggulan di Kecamatan Balaesang yang potensi juga untuk
dikembangkan diKawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo,
diantaranya: jagung, ubikayu, kacang tanah, kacang hijau, kopi,
cengkeh,dan lada.
4.9. Peternakan
Populasi ternak besar di Kecamatan Balaesang didominasi oleh
ternak sapi (99,33%), ternak kecil adalah kambing (92,84%), sedangkan
untuk unggas adalah ayam buras (93,17%). Untuk desa-desa yang
merupakan wilayah pengembangan Kawasan Perdesaan Agrowisata
Makeng Tana Bailo populasi ternak besar didominasi oleh ternak sapi
61
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
potong (51,81%), ternak kecil adalah kambing (87,82%), sedangkan untuk
unggas adalah ayam buras (93,98%).
Ternak sapi di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo
merupakan 51,88% dari ternak sapi di Kecamatan Balaesang, sedangkan
ternak kambing kontribusinya adalah 44,23%, dan ayam buras 43,87%.
Secara rinci populasi ternak dan kontribusinya di Kawasan Perdesaan
Penyangga Agrowisata terhadap Kecamatan Balaesang disajikan pada
Tabel 4.9, 4.10, dan 4.11.
Tabel 4.9 Populasi Ternak Besar di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo dan Kontribusinya terhadap Kecamatan Balaesang tahun 2015
Desa Populasi (Ekor)
Sapi Potong
1. Meli 236
2. Tambu 168
3. Siweli 446 4. Mapane Tambu 252
5. Tovia Tambu 289
Jumlah 1.391 Kec. Balaesang 2.681
Kontribusi (%) 51,88
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
Tabel 4.10 Populasi Ternak Kecil di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo dan Kontribusinya terhadap Kecamatan Balaesang tahun 2015
Desa Populasi (Ekor)
Kambing Babi
1. Meli 243 59
2. Tambu 387 0
3. Siweli 236 63
4. Mapane Tambu 129 0
5. Tovia Tambu 94 29
Jumlah 1.089 151
Kec. Balaesang 2.462 190
Kontribusi (%) 44,23 79,47 Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
62
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Tabel 4.11 Populasi Ternak Unggas di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo dan Kontribusinya terhadap Kecamatan Balaesang tahun 2015
Desa Populasi (Ekor)
Ayam Buras Ayam Ras Itik
1. Meli 1.728 0 66
2. Tambu 1.339 50 38
3. Siweli 1.264 50 42
4. Mapane Tambu 579 0 83
5. Tovia Tambu 967 0 47
Jumlah 5.877 100 276
Kec. Balaesang 13.396 100 882
Kontribusi (%) 43,87 100 31,29
Sumber: Kecamatan Balaesang Dalam Angka, 2016.
4.10. Pengolahan Hasil Pertanian dan Perikanan
Adanya produksi komoditas pertanian menggerakkan sebagian
masyarakat untuk mengolahnya menjadi produk turunannya yaitu
kelapa/kopra, coklat dan cengkeh. Industri pengolahan ikan yang akan
dikembangkan adalah industri produk ikan sehat, dimana sektor hulu
pembibitan dan pengolahannya tidak menggunakan formalin hingga
pada sektor hilir pada proses pembuatan abon, untuk budidaya ikan
kerapu yang diberi pangan organik kemudian diolah dengan organik
sehingga komoditasnya ikan kerapu organik yang sehat.
Masyarakat di Kawasan Agrowisata Makeng Tana Bailo
mengembangkan Agrowisata produk pangan sehat yaitu beras
kemasan, ikan sehat, hirilasisi minyak kelapa dan peternakan seperti
ayam kampung, kambing, dan sapi kemudian diolah dalam bentuk
daging, keripik, nugget, karena pengolahannya berasal dari pangan
yang sehat maka nama kawasan ini menjadi Agrowisata Berbasis Produk
Pangan Sehat.
63
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Gambar 4.2 Penghasilan Utama Sebagian Besar Penduduk Desa pada Sektor Pertanian di Desa Wilayah Pengembangan Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo, Kecamatan Balaesang, Kabupaten Donggala.
64
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
4.11. Arahan Pengembangan
Arahan pengembangan khusus Kawasan Perdesaan Penyangga
Agrowisata belum tersusun, namun demikian dari beberapa referensi
yang ada terkait dengan arahan yang ada dalam RTRW Kabupaten
Donggala (2010) terdapat arahan pengembangan untuk Kecamatan
Balaesang sebagai kawasan Agrowisata dengan Kawasan Perdesaan
Agrowisata yang berasal dari produk pangan sehat sebagai bagian dari
wilayah pengembangan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan
Balaesang.
4.11.1. Peningkatan Prasarana Transportasi
Peningkatan prasarana transportasi diantaranya dilakukan
dengan pembangunan infrastruktur jalan yang merupakan prasarana
wilayah yang pokok dalam pengembangan kawasan Agrowisata sebagai
jalur mobilitas. Program pembangunan infrastruktur jalan di Kecamatan
Balaesang adalah:
1. Jalan desa Siweli menuju pusat kota semua di aspal dan jalan Kantong
Produksi belum banyak di buka, banyak jalan penghubung antar
Dusun yang rusak parah.
2. Terdapat 9 buah jembatan permanen dan 9 buah jembatan semi
permanen
4.11.2.Prasarana Ekonomi
Prasarana ekonomi yang dikembangkan di Kawasan Perdesaan
Agrowisata Makeng Tana Bailo yaitu usaha-usaha kerajinan, warung,
toko, industri, peternakan dan perikanan.
4.11.3.Pengembangan Pertanian dan Komoditas Ungulan
Adapun rencana pengembangan untuk kawasan perdesaan
sebagai kawasan agropolitan dan sentra bahan baku pangan yaitu:
1. Pengembangan kawasan agropolitan di Kecamatan Balaesang,
rencana pengembangan kegiatan agropolitan, dengan arahan
pengembangan adalah :
65
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
a. Perluasan area pertanian dengan merubah pola penggunaan
lahan non produktif dan memperhatikan pola penggunaan lahan
yang optimal;
b. Pengoptimalan area pertanian yang ada melalui usaha intesifikasi
lahan;
c. Meningkatkan kualitas hasil produksi melalui modernisasi
teknologi pertanian;
d. Menetapkan areal lahan pertanian pangan berkelanjutan dan
tidak bisa dialihfungsikan menjadi penggunaan kegiatan lain; dan
e. Memperbaiki saluran irigasi yang telah ada.
2. Pengembangan jenis ternak sapi;
3. Pengembangan perikanan desa-desa pesisir untuk kegiatan
Minapolitan;
4. Pengembangan agrowisata;
5. Pemanfaatan terhadap ruang kawasan permukiman perdesaan
dikembangkan untuk mendorong pertumbuhan perekonomian
perdesaan sebagai bagian dari sistem perekonomian wilayah;
6. Pengembangan serta peningkatan terhadap penyediaan sarana dan
prasarana penunjang di kawasan permukiman seperti jaringan jalan,
transportasi, air bersih, listrik, telekomunikasi, serta sarana dan
prasarana pendukung lainnya; dan
7. Pengembangan pada sektor ekonomi perdesaan bertumpu pada
sektur pertanian dan perikanan dengan memperhatikan karakteristik
sosial budaya masyakat setempat.
67
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
BAB V PENUTUP
Kawasan Perdesaan Agrowisata, di Kecamatan Balaesang, Kabupaten
Donggala, Provinsi Sulawesi Tengah dengan wilayah pengembangan sebanyak
5 desa, yaitu Desa Meli, Tambu, Siweli, Mapane Tambu dan Tovia Tambu. Lima
desa tersebut merupakan bagian dari Kawasan Agrowisata Makeng Tana Bailo
di Kecamatan Balaesang. Potensi unggulan yang akan dikembangkan di
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo adalah kelapa, padi sawah,
nelayan, peternakan sapi dan wisata.
Penggunaan lahan di Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana
Bailo didominasi oleh perkebunan (13,10%). Hasil perhitungan LQ untuk
wilayah Kecamatan Balaesang diperoleh gambaran: (1) untuk tanaman pangan,
padi sawah merupakan komoditas basis nilai LQ > 1, (2) untuk tanaman buah-
buahan tahunan, mangga merupakan komoditas basis nilai LQ > 1, (3) untuk
tanaman hortikultura semusim, cabe merupakan komoditas basis nilai LQ >1,
(4) untuk tanaman perkebunan kelapa merupakan komoditas utama di
Kecamatan Balaesang (53,91%) dan (44,9%) di Kabupaten Donggala. Di
kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo untuk peternakan, ternak
sapi potong merupakan jumlah terbanyak populasi ternak besar. Sedangkan
kambing merupakan jumlah terbanyak populasi ternak kecil, untuk ternak
unggas yang merupakan jumlah terbanyak populasinya yaitu ayam buras.
Kawasan yang ditetapkan di Kecamatan Balesang adalah Agrowisata Berbasis
Produk Pangan Sehat, produk pangan sehat yang dihasilkan antara lain, ayam
kampung, kambing, sapi dan diolah dalam bentuk daging, keripik, nuget.
Kegiatan utama pada Wilayah Pengembangan ini diarahkan sebagai
pengembangan kegiatan Agropolitan, Minapolitan, Industri dan Ekowisata.
Beberapa arahan pengembangan dalam RTRW Kabupaten Donggala yang
terkait langsung adalah pengembangan Agrowisata Makeng Tana Bailo, yang
meliputi diantaranya pengembangan kegiatan pelayanan serta perdagangan
dan jasa skala kecamatan, pengembangan pertanian (hortikultura dan
perkebunan), pengembangan pusat perikanan laut, pengembangan kawasan
minapolitan, pengembangan agrowisata, pengembangan kegiatan industri
68
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
(industri pengolahan hasil perikanan) dan perlindungan cagar alam.
Pengembangan sarana transportasi Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng
Tana Bailo misalnya pembangunan jalan Desa Siweli menuju pusat kota semua
di aspal dan jalan Kantong Produksi belum banyak di buka, banyak jalan
penghubung antar Dusun yang rusak parah.
69
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
LAMPIRAN
70
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Lampiran 1 Luas Panen (Ha) Padi Sawah per Kecamatan di Kabupaten
Donggala Tahun 2015
Kecamatan Luas Panen (Ha)
Padi Sawah
1. Rio Pakava 1.069
2. Pinembani 140
3. Banawa 0
4. Banawa Selatan 1.665
5. Banawa Tengah 79
6. Labuan 65
7. Tanantovea 167
8. Sindue 499
9. Sindue Tambusabora 52
10. Sindue Tobata 260
11. Sirenja 1.071
12. Balaesang 1.978
13. Balaesang Tanjung 60
14. Dampelas 4.680
15. Sojol 5.736
16. Sojol Utara 2.853
Jumlah 20.374
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016.
71
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Lampiran 2 Luas Panen (Ha) Cabai per Kecamatan di Kabupaten Donggala
Tahun 2015
Kecamatan Luas Panen (Ha)
Cabai
1. Rio Pakava 22
2. Pinembani 15
3. Banawa 12
4. Banawa Selatan 13
5. Banawa Tengah 15
6. Labuan 13
7. Tanantovea 7
8. Sindue 24
9. Sindue Tambusabora 12
10. Sindue Tobata 17
11. Sirenja 8
12. Balaesang 42
13. Balaesang Tanjung 10
14. Dampelas 7
15. Sojol 25
16. Sojol Utara 20
Jumlah 262
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016
72
Kawasan Perdesaan Agrowisata Makeng Tana Bailo di Kecamatan Balaesang – Kabupaten Donggala
Lampiran 3 Produksi Buah Mangga per Kecamatan di Kabupaten Donggala
Tahun 2015
Kecamatan Produksi (Kwintal)
Mangga
1. Rio Pakava 540
2. Pinembani 2.820
3. Banawa 610
4. Banawa Selatan 1.330
5. Banawa Tengah 1.620
6. Labuan 4.410
7. Tanantovea 2.000
8. Sindue 3.640
9. Sindue Tambusabora 2.900
10. Sindue Tobata 2.700
11. Sirenja 520
12. Balaesang 1.600
13. Balaesang Tanjung 1.800
14. Dampelas 1.700
15. Sojol 3.060
16. Sojol Utara 250
Jumlah 31.500
Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka, 2016
top related