the israeli-palestinian conflict- myths facts and possible solutions , on russian

Шауль Ариэли

Ноябрь 2009 г.

www.shaularieli.com

Государствоеврейского народа –действия или пустые

разговоры?

Государство еврейского народа"И декларация Бальфура, и мандат в целом содержали международное обязательство по отношению к еврейскому народу в целом.Понятно, что эти обязательства не могли быть ограничены исключительно еврейским населением Палестины, которое составляло в то время примерно 80 тысяч евреев"(ЮНСКОП, параграф 146, 1947 г.)

Закон о возвращении"создавать еврейский национальный очаг в Палестине и поощрять массовую еврейскую иммиграцию на подобающих условиях для того, чтобы они могли связать свою судьбу и построить свой дом в Палестине"(Мандат на Палестину, 1922 г.)

Непрерывность существования еврейского народа"Принимается во внимание, что в декла-рации признается историческая связь еврейского народа с Палестиной, равно как и основания для восстановления его национального очага в этой стране" (Мандат на Палестину, 51 стран, 1922 г.)

589,177 арабов83,790 евреев

Еврейский национальный дом"Создать такие политические, администра-тивные и экономические условия, которые будут обеспечивать устройство еврейского национального очага..." (Мандат 1922 г.)

Международная легитимация

Мандат на Палестину, 1922 г.Еврейские и арабские населенные пункты

Легенда

Населенные пункты:

Арабские

Еврейские

Смешанные

Границы мандата

"Принцип самоопределения не распространился на Палестину в момент создания мандата в 1922 году из-за стремления позволить создание еврейского национального очага«Из доклада комиссии по разделу, 1947 г.

"Конфликт между двумя национальными движениями, веские устремления которых являются непримирымими и которые невозможно осуществить...без раздела...» Из доклада Королевской комиссии, 1937 г.

"только посредством раздела" эти два противоречащих друг другу национальных устремления могут оуществиться и позволить двум народам занять свое место в качестве самостоятельных наций в международном сообществе и в Организации объединенных наций...» Из доклада Комиссии по вопросам Палестины в 1947 году

"Независимые государства, арабское и еврейское... должны быть созданы... не позднее 1 октября 1948 года» Резолюция ООН № 181

«Создание в Эрец-Исраэль национального очага для еврейского народа... при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин...»Декларация Бальфура, 1917 г.

«Охрана гражданских и религиозных прав всех жителей Палестины, независимо от расы и религии» Мандат на Палестину, 1922 г.

400,000 евреев700,000 арабов

Реальность...Уменьшенная

территория – это

цена, которую мы

должны заплатить

за фатальное

опоздание

еврейского народа

с отстройкой своей

страны и за

быстрый рост

арабского

движения"

Мордехай

Намир,1937 г.

Карта № 4: Доклад комиссии Пиля, 1937 г.

ЛегендаЕврейские населенные пункты, созданные до 1937 г.Арабские населенные пунктыСмешанные населенные пунктыЕврейское государствоБританская территорияАрабское государство

638,000 евреев1,000,000 арабов

Реальность...

Легенда

Смешанный населенный пункт

Еврейский населенный пункт

Арабский населенный пункт

Еврейское государство

Арабское государство

Территория под между-

народным контролем

Карта № 1: резолюция ООН о разделе, 29 ноября, 1947 г.

700,000 евреев160,000 арабов

Реальность...

Соглашения о прекращении огня, 1949 г.

Легенда ИзраильТерритория подарабским контролем

"ЦАХАЛ в состоянии занять всю территорию между Иорданом и морем. Но какая страна у нас получится, предпологая, что существуют выборы и что Дир-Ясин – это не наша политика. У нас будет кнессет с арабским большинством.

Между целостностью Эрец-Исраэль и еврейским государством мы выбрали еврейское государство“Давид Бен-Гурион (из выступлении в кнессете, том 1, 4 апреля 1949 г.):

Связь между безопасностью и поселенчеством в суверенном

государстве"Наши поселения определят безопасность государства... только плотное сельскохозяйственное поселенчество вдоль границы послужить самым надежным заслоном от внешних атак... живой щит –работающий и производящий, будет оберегать границы страны"

Бен-Гурион, ноябрь 1948 г.

-"Внутренняя книга"

Создание 465Еврейских

Населенныхпунктов

Карта № 2: план раздела по Зеленой линии

Легенда Населенные пункты на территории, оккупированной Израилем:

Еврейские населенные пункты, основанные до 1948 г.Еврейские населенные пункты, основанные в период 1948-1967 гг.Разрушенные/оставленные арабские населенные пунктыОставшиеся арабские населенные пункты

Территория Еврейского государства согласно:

Резолюции ООН № 181Территории, оккупированные арабскими странамиТерритории, оккупированные Израилем

Создание 370 еврейских населенных пунктов

Из них около 250 на территориях, оккупи-рованных в 1967 году

ЛегендаЕврейские населенные пункты, 1967-2004 гг.Государство ИзраильТерритория, аннексированная ИзраилемТерритория под израильским контролем с 1967 г.

-Израильский контроль в Иудее и Самарии, Газе и

на Голанских Высотах

Изменения в поселенчестве

Северный округ – 46% евреевЦентр. Галилея – 23.5% евреев

Район Беэр-Шевы – 70% евреев

Легенда

Линия 1967 года

Арабские населенные пункты

Еврейские населенные пункты

Непрерывный пояс арабских

населенных пунктов

Непрерывность арабских поселений вокруг "государства

Тель-Авив"

Процент евреев в:Эрец-Исраэль (включая территории),

Государстве Израиль (без территорий)

Государство

Израиль

Эрец

ИсраэльГод

83%49.2%2008

80.8%48.6%2015

78.3%43.9%2025

77%33%2050

Государственный сионизм и религиозный сионизм

Спасениеили предшествие мессии

Мотив Надежное убежище для еврейского народа – "пусть

предоставят нам суверенитет над достаточным для справедливых нужд народа куском земной поверхности« Герцль, "Еврейское государство"

"Мы создали поселение... потому, что нам было завещано наследовать эту землю, которую Всевышний дал нашим отцам... и завещал нам "унаследовать эту землю и поселиться в ней, ибо вам дал Я эту землю унаследовать". РАШИ так прокомментировал это: "и овладейте страной, то есть, изгоните ее жителей и тогда уже поселитесь в ней«Менахем Феликс, БАГАЦ по делу Алон-Море

На основании... "...в силу нашего естественного и исторического права, а также

на основании решения Генеральной Ассамблеи ООН...» Бен-Гурион, Декларация независимости

"Международное право и в том числе различные международные конвенции – они вообще не имеют никакого значения...« Менахем Феликс, БАГАЦ по делу Алон-Море

"Ни у одного национального или международного закона нет правомочия изменить наш статус, наши права...Закон этих мест в соответствии с Торой – Эрец-Исраэль под еврейским контролем во всем, над всей ее территорией есть еврейский суверинетет и еврейское владение...»Раввин Горен

Характер и строй "Государство Израиль будет... зиждиться на принципах

свободы, справедливости и мира... осуществит полное гражданское и политическое равноправие... обеспечит свободу вероисповедания...»Декларация Независимости

"...собрание изгнанников...основание государства и его безопасность – это только первые камни...перед нами стоят великие задачи, которые являются неотъемлемой частью сионизма и в первую очередь: создание "царства коэнов и святого народа", возвращение Божественного духа в Сион, основание царства Давидова и постройка Храма – как ключевая точка под управлением Б-га»Ханан Порат, 2008 г.

Поселения и политическое

устройство

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Национально-религиозные поселения

Государственные поселения

Форпосты

Еврейские Поселения на Западном

берегу и Восточном Иерусалиме - 2009 г.

Поселения Жители

Государственные 74 421,000

Национально-

религиозные67 78,000

Итого 141 499,000

Рассеяние Поселений

в общей

сложности

за Зеленой

чертой

всего за

Зеленой

чертой

израильтян

в Восточном

Иерусалиме

всего на

Западном

берегу и в

Газе

израильтян

на Зап.

берегу и в

Газе

поселений

на Западном

берегу и в

Газе

годыправитель

ство

-Авода

-Ликуд

-Ликуд

-национал.

единство

-Ликуд

-Авода

Ликуд

-Ликуд

Кадима

Всего

(1) Летом 2005 года Израиль эвакуировал 17 поселений в Газе и четыре на Западном берегу

"Естественный прирост"?

Легенда

Линия 1967 года

Израильские населенные пункты

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Форпосты

Форпосты

102 Форпоста

4,000 Поселенцев

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Форпосты

Фортификационная стена

Дорожный барьер

Траншея

КПП

Насыпь

Наблюдательный пункт

Частичный КПП

Баррикада

Ворота

Система контроля дорог

Затраты на строительство поселенийи специальные расходы в 1967-2004 гг.

Расходы в мил.

шекелей (2004 г.)

Вид затрат№

Общественные строения

Образовательные учреждения

Жилые дома

Промышленные и торговые здания

Сельскохозяйственные помещения

Внутренняя инфраструктура поселков

Всего населенных пунктов

Внешние дороги

Разделительный барьер (относительно Зеленой линии)

План размежевания

Всего

Затраты на строительство поселений с добавлением специальных расходов

(не включая инфраструктуры, за исключением дорог, не включая особый бюджет министерства

обороны, не включая особый бюджет министерства внутренней безопасности, не

включая особые расходы на поселения и др.)

82 миллиардов шекелей!!!

Границы и безопасность по договору –

территориальное углубление или

демилитаризация?

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Населенные пункты в Израиле

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Военная база, поселок,

сельскохозяйственные точки

"Пять кулаков"ДаянаКонцепция горного хребта

"Кулак" = военная база, поселок,

сельскозозяйственные точки

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Населенные пункты в Израиле

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Прогамма Алона

Прогамма АлонаКонцепция зонбезопасности

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Населенные пункты в Израиле

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Прогамма Шарона

Аэродромы

Прогамма ШаронаКонцепция окружения

Возможно ли подписание договора о постоянном урегулировании, при котором будут

соблюдены эти оборонные концепции?

• Зона безопасности в

Иорданской долине

• Иерусалимский коридор

• Контроль системы дорог

• Четыре палестинских

кантона, включая Газу

Территория, контролируемая Израилем

Кемп Дэйвид г.13%

Таба г.6% - 8%

Аннаполис г.7%

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

Прогамма Шарона

Аннаполис 7%

Аннаполис:Сравнение с планом Шарона

Палестина

Израиль

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

Аннаполис 7%

Главные шоссейные дороги

Аннаполис:Главные шоссейные дороги

Палестина

Израиль

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

Аннаполис 7%

Аквиферы:

Высокий потенциал добычи воды

Средний потенциал добычи воды

Нет потенциала добычи воды

Аннаполис:Аквиферы

Палестина

Израиль

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

Аннаполис 7%

Аэродромы

Зоны взлета и посадки аэродрома

Бен-Гурион

Аннаполис:Аэродромы и

зоны взлета и посадки

Палестина

Израиль

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Палестинские населенные пункты

Главные шоссейные дороги

Национально-религиозные поселения

Государственные поселения

Форпосты

Израильская аннексия

Обмен территорий

Граница по траекторииразделительного забораТраектория разд. забора – Аннексировано / Эвакуировано

ЭвакуированоАннексированоЖителейПоселенийЖителейПоселенийВид Поселений

38,00030383,00044Государственные

57,1004621,50021Национально-

религиозные

95,10076404,50065Всего

Палестина

Израиль

7%

81%

Граница по варианту 2.7%

Вариант 2.7%ЭвакуированоАннексировано

ЖителейПоселенийЖителейПоселений

117,500102352,20038Всего

Палестина

Израиль

2.2%

75%Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

Вариант 2.7% - Израильская аннексия

Вариант 2.7% - Палестинская аннексия

Предложение о границе:Вариант 2.7%

+ Ариэльский блок 1.1% Палестина

Израиль

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

2.7% + Ариэль - Израильская аннексия

2.7% + Ариэль - Палестинская аннексия

•Демилитаризация взамен на стратегический тыл•Международное присутствие в качестве барьера

Легенда

Линия 1967 года

Населенные пункты в Израиле

Еврейские поселения

Палестинские населенные пункты

Палестинская аннексия

Израильская аннексия

Коридор

Шоссе совместного пользования

Базы предосторежения

Международные переходы

Дислокация сил

Международные силы

Израильские силы

Воздушное пространство

Израильский аэропорт

Палестинский аэропорт

Демилитаризированное государство

Как можно выполнить договор при соблюдении

требований безопасности?

Переговоры об окончательных границах

Запрет на строительство

Не производится эвакуация поселений (закон "эвакуация-компенсация")

Эвакуируются незаконные форпосты

Израиль передает зону C Палестинской автономии

Прекращение огня с Хамасом, обмен арестованными, постепенное открытие переходов

Переход с первого этапа на второй обусловлен достижением полного и эффективного контроля Палестинской автономии над

территорией, переданной под ее юрисдикцию

Первый этап (9 месяцев)

Первый этапкарта

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Разделительный забор

(построенный и апланированный)

Населенные пункты в Израиле

Палестинские населенные пункты

Еврейские поселения

Зона Палестинской автономии

Территория Палестинской автономии площадь – 1,197.8 кв. км, 21.2%

Возможные пилотные участкиСевер Западного берега

Легенда

ДженинТулькаремСовместные предприятияКалькилияШхемШоссе на Западном берегуГлавные шоссе КПП с персоналомНасыпьДОТЦементные блокиЖелезные воротаЗеленая линияБереговая линияЕврейские населенные пунктыПалестинские нас.пункты

Всего:

площадь – 1,197.8 кв. км

21.2% территории

Палест. население – 729,719

Площадь – 31 кв. км

0.5% территории

Палестинцев – 81.000

Возможные пилотные участкиЮг Западного берега

Всего:

площадь – 743 кв. км

12% территории

Палест. население – 526,126 Площадь – 121 кв. км

Палестинцев – 90,191

Легенда

Бани-НаимХалхулДура – ДахарияЯта – СамуаХеврон – Н1Главные шоссе Совместные предприятияНасыпьДОТЦементные блокиЖелезные ворота

Разделительный забор:ПостроенныйЗапланированныйЗеленая линияЕврейские населенные пунктыПалестинские нас.пункты

Площадь – 241 кв. км

Палестинцев – 118,310

Площадь – 60 кв. км

Палестинцев – 88,552

Площадь – 300 кв. км

Палестинцев – 68,693

Площадь – 21 кв. км

Палестинцев – 160,470

Ведение переговоров, которые завершаются подписанием полномасштабного соглашения по всем оставшимся вопросам (Иерусалим, беженцы, безопасность и другие вопросы)

Эвакуация ограниченного числа поселений и поселенцев

Одновременно арабские страны расширяют шаги по нормализации отношений с Израилем

После выполнения двух этапов, Израиль укрепит зону безопасност в Иорданской долине и Иудейской пустыне, будет контролировать международные переходы, оставит в своих руках Восточный Иерусалим без пригородных арабских кварталов и крупные поселенческие блоки. С остальной территории Израиль эвакуирует все армейские базы и поселения и передаст все полномочия Палестинской автономии

Обе стороны признают соглашение

Переход к реализации последнего этапа произойдет только после достижения полной договоренности

Второй этап (24 месяца)

Второй этапкарта

Легенда

Линия 1967 года

Иерусалим – муниципальная граница

Разделительный забор

(построенный и апланированный)

Населенные пункты в Израиле

Палестинские населенные пункты

Еврейские поселения

Зона Палестинской автономии

Территория Палестинской автономии площадь – 3,604 кв. км, 58.3%

Израильтян – 51,640, Поселений - 41

Основные вопросы и параметры урегулирования Границы – границы 1967 года в качестве основы

(с корректировкой границ в соотношении 1:1)

Иерусалим – разделение Восточного Иерусалима на две столицы

Беженцы – решение проблемы беженцев, при котором речь не идет об их возвращении в Израиль

Безопасность – демилитаризированное палестинское государство и прекращение террора и насилия

Израиль выполнит третий этап путем передачи территории под палестинскую юрисдикцию

Израильские территории не будут переданы Газе в рамках обмена территориями взамен на блоки еврейских поселений, а коридор между Газой и Западным берегом не будет открыт, пока палестинское государство не продемонстрирует эффективный контроль и в секторе Газа.

Стороны будут выполнять договор согласно установленному в нем расписанию

Израиль подпишет договор о нормализации отношений с Лигой арабских стран, а затем арабские страны и Израиль начнут осуществлять его в соответствии с ходом переговоров с Сирией и Ливаном

Третий этап (36 месяцев)

ОбъединенныйИерусалим

Легенда

Зеленая линияСтарый городИерусалим – муниципальная границаИсторический центрПалестинские населенные пунктыЕврейские населенные пункты:Жилые кварталыПромышленные зоны

Данные 2008 г.

126.4 кв. Км500.000 евреев (64%)

(из них 194.000 в восточной части)263.000 арабов (36%)

Траектория Совета по миру и безопасности

Иерусалим

Легенда

Зеленая линияСтарый городИерусалим – муниципальная границаИсторический центрПалестинские населенные пункты

Еврейские населенные пункты:Жилые кварталыПромышленные зоныТраектория Совета

Святые места

2520 Dunams

75 D.

41 D.

194 D.Легенда

ИсторическийцентрСтарый городЗеленая линияМуниципальнаяграница

Проживание

палестинские беженцы смогут вернуться в палестинское государство, остаться в стране своего нынешнего проживания или эмигрировать в другую страну, соглашающуюся их принять.

Компенсация

финансированием процедуры и компенсации по вопросу беженцев будет заниматься международный механизм

Беженцы

Международное сообщество во главе с квартетом и арабскими странами будет следить и поддерживать достижение договора и его осуществление путем посредничества, финансирования и участия в международном контингенте, который будут расположен в оговоренный период времени на палестинской стороне.

ООН со своей стороны сочтет договор завершением израильско-палестинского конфликта и примет его на заседаниях Совета безопасности и Генеральной ассамблеи, аннулировав все предшествующие резолюции по этому вопросу.

Завершение конфликта

"Ваше правительство, они все опьянены. В один прекрасный день они протрезвеют, но будет уже слишком поздно“

Тедди Колек

- Конец -