strategische analyse sociale economie in zuid- west-vlaanderen · • afstemmingsvraagstuk ihkv...
Post on 26-Feb-2019
220 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Strategische analyse sociale economie in Zuid-West-Vlaanderen
Peter Cousaert, VVSG-stafmedewerker activeringsbeleid en lokaal sociaal beleid
VVSG - VVSG -
Context en uitgangspunten
• Afstemmingsvraagstuk ihkv ‘werk op maat van
alle kansengroepen’
• Participatieladder als insteek
• Ook cruciaal binnen Maatwerk, W2, toekomstig
doelgroepenbeleid
• Ambitie: nulmeting, basis: input werkveld
• Gaandeweg: ook groot luik aanbevelingen
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 2 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Strategische doelstellingen
• SD 1: Netwerkvorming en samenwerking binnen
RESOC-gebied mbt SE en belendende domeinen
• SD 2: Dynamiek vanuit
organisatieoverschrijdende aanpak
• SD3: Afgestemde dienstverlening
• SD4: Behoeftendetectie van onderuit en meer
vraagsturing
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 3 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Operationele doelstellingen
• OD 1: Inventaris vraag en aanbod
• OD 2: Drempels in keten in kaart
• OD 3: Toegankelijkheid hulp- en dienstverlening
• OD 4: Communicatieprocedures
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 4 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Plan van aanpak – werken in subregio’s
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 5 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Plan van aanpak - procesopbouw
• Startevenement
• Huiswerk
• Eerste bijeenkomst werkgroepen
• Tussentijds rapport
• Tweede bijeenkomst werkgroepen
• Eindrapport en voorstelling
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 6 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Inventaris en analyse
• Overzicht werkzoekendepopulatie
• Overzicht aanbod SE (alles in beweging)
• Beschutte werkplaats
• Sociale werkplaats
• Lokale Diensteneconomie
• Arbeidszorg
• PWA
• Artikel 60 §7
• Inschaling participatieladder
• Gemoduleerd aanbod SE per subregio
• Toeleiders in kaart
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 7 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Over ketens en netwerken – verknoping
van het netwerk – Cluster Harelbeke
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 8 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Over ketens en netwerken – verknoping
van het netwerk – Cluster Menen
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 9 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Over ketens en netwerken – verknoping
van het netwerk – Cluster Waregem
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 10 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Over ketens en netwerken – verknoping
van het netwerk – Cluster Kortrijk
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 11 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Krachten op de dienstverleningsketen (1)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 12 - 27-5-2015
Krachten op dienstverleningsketen
VVSG - VVSG -
Krachten op de dienstverleningsketen (2)
• Waterbedeffecten
• AZ als wachtkamer SE
• Weglekken
• Schakelmogelijkheden SE / NEC
• Problemen bij toeleiding LDE, Maatwerk..
• Wat met gemotiveerden op wachtlijsten?
• Racisme en uitsluiting op arbeidsmarkt
• Drempel naar OCMW’s
• Opstoppingen
• Wachtlijsten SE (+/- alle treden)
• Beperkt aantal jobs NEC
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 13 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Krachten op de dienstverleningsketen (3)
• Sub-optimalisatie
• Administratieve verplichtingen
• Verdwijnen Werkwinkel = verschraling samenwerking
• Veel organisaties > info verloren
• Strategisch gedrag
• Redeneren vanuit eigen organisatie
• Afroming
• Kruisende ketens
• Combinatie AZ / WLH-reglementering problematisch
• Begeleidingsopdracht VDAB vs controlefunctie RVA
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 14 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Toegankelijkheid dienstverlening en
communicatie (niet voor Kortrijk!)
• Centrale aanspreekpunten en loketten voor
burger
• Rol in toegankelijkheid
• SE: fysiek noch digitaal of telefonisch
• Doorverwijzing
• Weinig afspraken
• Wel: regionaal overleg TB’ers waar afspraken worden
gemaakt + Menen-Wervik overleg met VDAB
• Cliëntoverleg: indien nood aan
• Gemeenschappelijke taal: nihil
• Gezamenlijke communicatie naar doelgroep: nihil Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 15 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies – invulling op treden (1)
• Algemeen
• Tekort aan plaatsen in SE
• Drummen op bovenste treden ladder
• Treden ingevuld door te sterke profielen
• Gevolg van
• Delokalisering / machines
• Relatief veel aanbod, ondergrens werkzoekendenbestand
• Toch ook organisatiedenken
• Vlaamse focus op doorstroom: soelaas?
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 16 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies – invulling op treden (2)
• Arbeidsmatige activiteiten onder begeleiding met
welzijns – en zorgondersteuning:
• Meer buiten SE: verder inventariseren
• AZ als wachtkamer SE, gevaar finaliteitsoplossing
• Tegelijk: wegdrukken van wie behoefte heeft
• Tijdelijk activerende trajecten
• Toeleiders, met vaak grote dossierdruk
• Ook afromingseffecten
• Betaald werk met ondersteuning
• Wachtlijsten (soms tot één jaar bij maatwerkbedrijven)
• Mensen verdwijnen uit beeld
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 17 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies – invulling op treden (2)
• Schakel SE – NEC niet naadloos
• Kennen elkaar niet
• Schakelmogelijkheden moeilijk: grote stap, probleem
bij mislukking
• Tekort aan laaggeschoold werk (zeker voor cluster
Menen)
• Werkzoekenden ontglippen toeleiders
• Komen zelf naar initiatieven
• Zorgen over centrale rol VDAB ihkv maatwerk
(flessenhals)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 18 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies – (lokale) financiering van de
SE
• Financiering diffuus: lokaal, provinciaal, Vlaams,
federaal, eigen middelen
• Verdeelsleutel verschillend per organisatie/werkvorm
• Eigen middelen: tussen 1 en 79%
• Quasi alle federale middelen naar Vlaanderen
(middelen op peil?)
• Lokale financiering ook diffuus
• Lokale investeringen in artikel 60 §7 (RMI, 70-30, excl
omkadering) en LDE (klaverblad, van 6 tot 28%)
• Sociale Werkplaatsen: nergens meer dan 10%
• Arbeidszorg: eerder beperkt (sector die het moeilijk
heeft) 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies – (lokale) financiering van de
SE
• Opgelet: geen absolute cijfers, moeilijke
inschatting
• Te gevoelig gebleken
• Grote / kleine organisaties
• Ook geen cijfers mbt rol lokaal als aankoper van
diensten: verdere inventaris interessant
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 20 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies: Netwerk, centrale en perifere
spelers
• Centrale spelers
• Meestal toeleiders
• OCMW’s heel vaak centraal
• Zowel op cliënt- als organisatieniveau
• Niet elk OCMW even centraal
• Concreet
• Cluster Harelbeke: OCMW Kuurne en OCMW Harelbeke
• Cluster Menen: OCMW Wervik, Menen en Wevelgem,
Veerkracht 4 (laatste sterk op organisatieniveau)
• Cluster Waregem: OCMW Waregem, OCMW Anzegem, in
mindere mate Tandem (organisatieniveau)
• Cluster Kortrijk: OCMW Kortrijk, De Poort en Mentor
• Opvallende vaststelling: VDAB bijna steeds perifeer
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 21 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies: Netwerk, centrale en perifere
spelers
• Perifeer
• Lappendeken aan organisaties
• Over verschillende werkvormen heen
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 22 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies: Netwerkvorming – begrenzing
van het netwerk
• Betrokkenheid in subregio’s verschillend
• Subregio Menen: sterk
• Kortrijk: beperkt (overaanbod ander overleg?)
• Vanuit continuüm werk – welzijn is focus op SE
en toeleiders (te) beperkt
• Te begrensd:
• Ondernemers uit NEC?
• Welzijnspartners (onmogelijk volledige welzijnswerk
mee te nemen)
• Gemeente- en stadsbesturen
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 23 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies: Weerstand in subregio’s?
• Verschillend per organisatie
• ‘Blijf-van-mijn-lijf’: werking ter discussie voor andere
partners?
• Kortrijk: partners ontmoeten elkaar op andere fora?
• Gemeenschappelijk belang / individueel belang?
• Algemeen bij dit soort processen:
• Vragen bij idee externe deskundige
• Geldverspilling? Wat brengt het op? Wat komt er uit dat niet
aansluit bij buikgevoel? Tijdrovende analyse? Konden dit zelf
ook wel aansturen?
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 24 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Conclusies: Toegankelijkheid van
dienstverlening en communicatie (excl. Kortrijk)
• Weinig profs volledig overzicht SE / toeleiders
• Wat dan voor burger?
• Weinig systemen die klaarheid brengen (loketten,
centrale aanspreekpunten, digitale overzichten..)
• Communicatie tussen organisaties op
cliëntniveau
• Weinig gestructureerd cliëntoverleg: ad hoc
• Weinig begeleide toeleiding (behalve bij OCMW’s)
• Weinig aandacht voor beroepsgeheim en privacy
• Formalisering van de relaties: zeer beperkt
(uitzondering VDAB?)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 25 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen - Netwerkontwikkeling
• Ontgrenzen netwerk: ondernemers,
welzijnspartners, gemeenten en steden
• Regionaal of subregio?
• Niet eenduidig: subregio kan, mits…
• (Regionaal?) Doelstellingenoverleg en platformen
• Functionaliteit centraal
• Hoe kan regie in SE vorm krijgen?
• Hoe brug tussen SE en NEC?
• …
• Doelgerichtheid netwerk tegen het licht
• Proces opzetten
• ‘Netwerken en lokaal welzijnsbeleid: model,
meetinstrumenten en praktijk’!
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 26 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen – Netwerkontwikkeling,
leefwereldperspectief
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 27 - 27-5-2015
Deelnemers en activeerders
Deelnemers en activeerders
Netwerkgroep Netwerkgroep Subregiovergadering Subregiovergadering
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen – Netwerkontwikkeling
• Veel niet-geformaliseerde relaties (VDAB als
uitzondering)
• Sommige relaties kunnen meer formalisering
gebruiken
• Maar:
• Niet eenzijdig opleggen
• Niet per se voor nieuwe partnerschappen
• Natuurlijk gevolg informele relaties
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 28 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen - Aanpak bij wachtlijsten
• Ideale wereld: match vraag en aanbod
• Maar: veel wachtlijsten
• Ideaal
• Aanpak VAN wachtlijsten
• Maar: geen capaciteitsverhoging te verwachten
• Zoeken naar overgangssystemen
• Maw: hoe houden we gemotiveerden warm?
• Kijken naar vrijwilligerswerk, opleiding…
• Zoektocht samen inzetten
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 29 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen - Communicatieaspecten
• Naar de doelgroep
• Gezamenlijke communicatieacties
• Behoeftegericht ipv organisatiegericht
• Tussen partners
• Proces om samenwerking en communicatie te
verbeteren/verfijnen
• Doorverwijzing en cliëntoverleg systematiseren
• Meer en betere afspraken tussen toeleiders en werkvloeren
• Afspraken over informatiedeling en beroepsgeheim
• Inzet op gemeenschappelijke taal (bv experimenteren met
elkaar methodieken)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 30 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen aan lokale besturen – regie
en netwerkvorming
• Regie en netwerkvorming versterken
• Beleidsvisie ontwikkelen
• Intergemeentelijke aanpak, SE geschikt thema
• Omwille van gebrek aan ambtelijke capaciteit
• Omwille van niet hoog op politieke agenda
• Maar: moeilijk coördinatievraagstuk ((sub)regionale dynamiek
vs beleidsplanning gemeente
• Weinig doorzettingsmacht, maar kennis belangrijk om
te kunnen sturen
• Ifv netwerkvorming: in contracten of convenanten
deelname aan netwerken opnemen als voorwaarde
• Motor om niches te definiëren en dienstverlening te
ontwikkelen/aan te sturen (ook in overleg met sectoren)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 31 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen aan lokale besturen – boost
aan sociale economie
• Binnen lokale budgettaire marge
• Als werkgever: enclavewerking bestuderen
binnen de gemeente
• Als aanbesteder: werken met sociale clausules
• Als regisseur:
• SE in al haar facetten kenbaar maken
• Subsidiereglementen opzetten voor werkgelegenheid
tav kansengroepen (bv cofinanciering voor projecten
die passen binnen beleidsprioriteiten gemeente)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 32 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen aan lokale besturen –
diensten SE bevattelijker
• Dienstverlening niet steeds op juiste plaats
• Sectoraal, versnipperd
• Hoe meer behoeften, hoe meer last van
• Uitbouw loket SE, maar:
• Integratie binnen bestaande structuren: Sociaal Huis of
andere loketten, Werkwinkel waar die nog bestaan
• Ook inzet op digitaal (kanalenmix): Dienstenwijzer?
(niet iedereen eens dat de tool geschikt is)
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 33 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Aanbevelingen aan lokale besturen –
Ruimer dan SE
• Visie op SE cruciaal
• Maar ruimer: visie op werkgelegenheid nodig
• Dus ook: toegankelijke dienstverlening voor
werkgevers, competentieverhoging
werkzoekenden…
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 34 - 27-5-2015
VVSG - VVSG -
Contactgegevens
• Peter Cousaert
• peter.cousaert@vvsg.be
• 0477 70 56 89
Pas aan bij: Invoegen / Koptekst en Voettekst 36 - 27-5-2015
top related