stato giuridico e reclutamento: le proposte alternative
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Stato Giuridico e Reclutamento:
le proposte alternative
Enrico Grisan
Assemblea GeneraleRicercatori, Assegnisti e Post-doc
Prinicipi Ispiratori1. Le università sono sede di libera formazione e strumento per la circolazione della
conoscenza; operano, combinando in modo organico ricerca e didattica, per il progresso culturale, civile ed economico della Repubblica.
2. In attuazione delle disposizioni di cui all’articolo 33 e al Titolo V della Parte II della Costituzione, ciascuna università opera ispirandosi a princıpi di autonomia e di responsabilità, anche sperimentando modelli organizzativi e funzionali sulla base di specifici accordi di programma con il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di seguito denominato: «Ministero».
3. Al fine di rimuovere gli ostacoli all’istruzione universitaria per gli studenti capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, il Ministero programma e monitora specifici interventi per la concreta realizzazione del diritto allo studio e la valorizzazione del merito.
4. Il Ministero, nel rispetto della libertà di insegnamento e dell’autonomia delle università, fissa obiettivi e indirizzi strategici per il sistema e le sue componenti e ne verifica e valuta i risultati secondo criteri di qualità, trasparenza e promozione del merito, anche sulla base delle migliori esperienze diffuse a livello internazionale, garantendo una distribuzione delle risorse pubbliche coerente
Le questioni in campo
1) Governance: Rettore, Senato, CdA, e strutture
2) Valutazione del sistema
3) Stato Giuridico
4) Reclutamento e carriera
Situazione attuale: i compitiRuolo Forma-
zione Didattica Ricerca Responsa-bilità fondi
Commissioni concorsi
Elettorato passivo
Dottorando xMax 50
ore integrativa
x
AssegnistaMax 50
ore integrativa
x
Ricercatore Nessun obbligo x x CdA, (CdP),
CSA
Prof. Associato
Minimo un corso
obbligatorio
x xCdA, (CdP), CSA, CCS
Prof. Ordinario
Minimo un corso
obbligatorio
x x x Tutti
Situazione prevista: i compiti
Ruolo Forma-zione Didattica Ricerca Responsa-
bilità fondiCommissioni
concorsiElettorato passivo
Dottorando xMax 50
ore integrativa
x
AssegnistaMax 50
ore integrativa
x
Ricercatore TD 1500+350 x x CdA, (CdP),
CSA
Prof. Associato 1500+350 x x
CdA, (CdP), CSA, CCS
Prof. Ordinario 1500+350 x x x Tutti
La progressione (medie 2007)
LaureaDottorato Assegni
Ricercatore
25 28 32 36.5
Limbo
43.3
Professoreassociato
Il nuovo sistema
DottoratoAssegni Ricercatore
a tempo determinato
25 28 32 38
Professoreassociato
Laurea
>60% dropout
Il nuovo sistema 1
1 Abilitazione nazionale
Chiamata per chiara fama
Concorso
Nel transitorio:concorsi per personaleinterno
2 Procedura localenei limiti di bilancio
Chiamata diretta (solo RTD) 3 Due fasce di docenza di ruolo
Il nuovo sistema 2
Convivenza e concorrenza fra RTI e RTD
Due fasce di docenza
RTD non partecipano alla valutazione di dipartimenti
Si mantiene la possibilità di didattica non retribuita
Mobilità
Abilitazione nazionale
Proposte
1. Parere CUN (Consiglio Universitario Nazionale)2. CRUI
3. CNU (Comitato Nazionale Universitario)4. CIPUR (Coordinamento Intersedi Professori
Universitari di Ruolo)5. ANDU (Associazione Nazionale Docenti Universitari)6. CNRU (Coordinamento Nazionale Ricercatori
Universitari)7. ADI (Associazione Italiana Dottorandi e Dottori di
Ricerca)
Parere CUN
Aspetti problematici:1.Possibile blocco concorsi fino al 20102.Abilitazione e chiamate dirette da controllare
Considerazioni:1.Dare massima flessibilità alle procedure locali
2.Consentire la chiamata diretta anche ai RTI
3.Incentivare la mobilità
CRUI
Soldi soldi soldi
Proposte1.Trasformare la possibilità di chiamata in obbligo di chiamata (tenure)
2.Assicurare ai non abilitati uno sbocco certo in pubblica amministrazione o scuola secondaria
CNU
Proposte
1.Vera tenure per i RTD
2.Ruolo in esaurimento di Professore Aggregato per i RTI con 6 anni di anzianità, o 3 anni con insegnamento
- 80% retribuzione del PA
3.Chiamata diretta per RTI, RTD, PAR
ANDU
Proposte
1.Idoneità e concorsi nazionali con commissioni sorteggiate fra gli ordinari
2.RTI trasformati in terza fascia di professore
APRIProposte
1.RTD diventa professore associato a tempo determinato
2.Chiamata automatica in caso di giudizio positivo di una commissione esterna e abilitazione
3.Inclusione nella valutazione dei dipartimenti
4.Fondi di start-up
5.Età pensionabile a 65 anni per tutti
6.7 anni fuori ateneo
7.Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito
CIPURProposte
1.Figura unica di Professore Universitario
2.Retribuzione legata agli scatti stipendiali e incentivi sui risultati
3.Possibilità di chiamata diretta per RTI ed RTD con abilitazione
4.Età pensionabile a 70 anni per tutti
5.Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito
CNRU
Proposte
1.Tutti i RTI con 6 anni di didattica diventano professori associati
2.Nuova progressione economica ricalcata su quella dei RTI (a partire dalla classe V)
3.I nuovi Professori con classe inferiore alla V entrano nella nuova classe minima, con assegno ad personam
ADIProposte
1.Figura RTD-tenured e RTD non-tenured
2.Trattamento economico legato all’abilitazione
3.Possibilità di chiamata diretta per RTI ed RTD con abilitazione
4.Eliminazione vincolo di 10 anni di contratti per chi consegue l’abilitazione
5.Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito
Le proposta a colpo d’occhioAssociazi
oneInquadra
mento RTD RTI Didattica retribuita Stipendio
Reclutamento straor.
Pensione
CUN DDL - - Chiamata diretta - Sì -
CRUI DDL - tenure + sbocco - Sì -
ANDU DDL Terza fascia - - - - Sì -
CNUSolo
reclutamento
- tenure PAR - 80% PA - -
APRI DDL PATD tenure - No - - 65
CIPUR DDL Unica fascia - Chiamata
diretta No Base+incentivo - 70
CNRU Solo RTI - - Trasformazi
one in PA - Nuova curva - -
ADI DDL -Tenure+
non tenure
- NoLegata
all’abilitazione
- -
Cosa potrà succedere a Padova?
Vincoli ex L 180/2008 e L 1/2009:
1.Metà dei punti budget cessati è a disposizione per nuove assunzioni
2.Almeno il 60% delle assunzioni deve essere ricercatori
Vincoli ex DDL 1905:
Almeno il 30% delle assunzioni di professori da fuori ateneo
Almeno il 20% delle assunzioni tramite concorso
Cosa potrà succedere a Padova?• Ateneo virtuoso (rapporto FFO/assegni fissi)• Struttura lievemente piramidale
Prospettive di reclutamento
2009 2010 2011 2012 2013
Ricercatori 19 23 73 33 35
Associati Promozioni 3 3 10 5 5
AssociatiAssunzioni
3 3 10 5 5
Dinamiche delle assunzioni a Padova (caso migliore)
A regime, stanti i vincoli ex L 180/2008 e L 1/2009 de DDL 1905:
Se si rinuncia ad assumere ordinarie si mantiene un buon rapporto FFO/assegni
30 ricercatori TD/anno8 associati/anni dall’ateneo
4 associati/anno fuori ateneo
Dinamiche delle assunzioni a Padova
400500600700800900
1000
2009 2010 2011 2012 2013
ricercatoriassociatiordinari
Ricercatori
Associati
Ordinari
Ricercatori
Associati
Ordinari
Ricercatori
Associati
Ordinari
Ricercatori
Associati
Ordinari
Ricercatori
Associati
Ordinari
Dinamiche dei costi a Padova
0.700
0.800
0.900
1.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
FFO/assegni fissi
Considerazioni Finali(courtesy Prof. Zilli)
Il problema centrale non è, costituito dal peggioramento di singoli elementi, ma da un complesso di momenti che se non risolti nel loro insieme non cambieranno più di tanto l'attuale stato delle cose.
…A questo punto mirare a salvare un solo elemento della struttura può dar soddisfazione a qualcuno nel medio breve periodo, ma contribuisce a lasciar scivolare inesorabilmente la "baracca" verso il baratro.
…Se i ricercatori sono in grado di svolgere ancora un ruolo promotore della "riflessione" sul sistema universitario, [..] devono continuare a farlo spingendo per affrontare il complesso dei problemi.
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