sistema integrado de transporte en belo horizonte - ramon victor cesar - noviembre de 2012 - bhtrans...

Encuentro Internacional

MEJORES PRÁCTICAS Y MOVILIDAD SUSTENTABLE

Cali, Colombia, 2012

Sistema Integrado de Transporte en Belo Horizonte

BRASIL

1. Introducción

2. Agencia Reguladora y Contratos de Concesión

• BHTRANS: agencia reguladora y supervisora

• Experiencia en concesión de servicios

3. Modelo Operativo y Tarifario

• Niveles de servicio: especial atención a la calidad y resultados

• Composición de la tarifa y criterio de reajuste

• Política tarifaria actual

4. Organización Espacial de los Servicios

5. Sistema Integrado y Nuevos BRTs

• Sistema integrado tronco-alimentado

• Evolución del modelo: del sistema tronco-alimentado a los sistemas BRT

6. Conclusión

Índice

INTRODUCCIÓNLa ciudad de Belo Horizonte

Estado de Minas Gerais

� 853 municipios

� Capital: Belo

Horizonte

� Población: 19,6

millones de

habitantes

� PIB:

R$ 282,5 mil

millones

Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil

La ciudad de Belo Horizonte

• Capital de Minas Gerais, con 2,4 millones de

habitantes (12,2% de la población del estado)

• PIB municipal de R$ 42,2 mil millones

(15% del PIB del estado)

• Región Metropolitana con 34 municipios y 4,3

millones de habitantes

(25% de población y 35% del PIB de MG)

Rede Viária de Belo Horizonte

Red vial y división modal del transporte urbano en BH

Plan Director de Movilidad Urbana de BH

El PlanMob-BH propone que

hasta 2020 una red estructurante

de transporte, compuesta por

líneas de metro y por corredores

de BRT, esté operando en los

principales ejes viales y

alimentada por el sistema

convencional de buses

AGENCIA REGULADORA Y CONTRATOS DE CONCESIÓN

Datos Generales y Experiencia en Concesión de Servicios de Transporte

BHTRANS , creada en 1991, es la agencia

municipal responsable de regular y

gerenciar el transporte y tránsito en la

ciudad de Belo Horizonte.

Foto: Sede de BHTRANS en Belo Horizonte

BHTRANS: agencia reguladora y supervisora

• Empresa pública con 1.100 empleados

(450 agentes)

• 1ª capital brasileña en licitar el transporte

colectivo por buses: 1998 - 2008

• 2ª licitación concretada: 2008 - 2028

• Sistema tronco-alimentado desde 1997

• Billetaje electrónico desde 2002:

60% con tarjeta

• Integración tarifaria temporal en todo el

sistema (descuento en 2º viaje, desde 2006)

• Supervisión electrónica del transporte

colectivo ya implementada

(control de 29.000 viajes/día)

Datos operativos del sistema de buses en BH

• Licitación pública para concesión del Sistema:

en 2008 (por 20 años)

• 4 consorcios operativos concesionarios

• 296 líneas de buses

• 6 terminales de integración

• Flota de 3.024 autobuses: 3,5 años de edad

media

• 456 millones de pasajeros pagadores/año

• 735 mil viajes realizados/mes

• 15,7 millones de Km/mes

• 39 millones de pasajeros pagadores/mes

• 2,5 % gratuidades

• Licitación concluida a mediados de 2008. Servicios concedidos por 20 años a cuatro

consorcios de empresas operadoras

• Inicio de operación bajo el nuevo modelo regulador a final de 2008

• Cambios relevantes con relación al modelo anterior de concesión:

� La demanda define la oferta necesaria para la prestación del servicio

� El coste de la prestación de los servicios debe ser cubierto por la tarifa pagada, admitidos

eventuales ingresos alternativos obtenidos por los concesionarios

� El planeamiento operativo de los servicios queda a cargo de los concesionarios, que deben

seguir patrones mínimos de calidad y niveles de servicio definidos en el contrato

� Efectiva supervisión y control por parte de BHTRANS de la oferta programada x realizada y

del cumplimiento de los patrones de calidad predefinidos

� Adopción de nuevo modelo de cálculo de la tarifa, sustituyendo la tradicional plantilla de

costes operativos por fórmula paramétrica representativa de la participación relativa de

cinco grandes ítems de coste

� Nuevo criterio de reajuste anual de la tarifa por los índices oficiales de inflación de cada gran

ítem de coste

El modelo de concesión adoptado en 2008

Gestor especifica

oferta y controla

costes

Gestor regula

parámetros y

controla calidad

� Remuneración por

los costes

operativos

� Plantilla

referencial de

costes (reajustes)

� Cámara de

Compensación

Tarifaria con

contabilidad de

déficits y

superávits

� Remuneración por la

recaudación

� Reajuste por fórmula

paramétrica (cesta de

índices)

� Atención a niveles de

servicios

Comparación entre modelos de concesión de transporte por buses

BH 1998 - 2008 BH 2008 - 2028

MODELO OPERATIVO Y TARIFARIONiveles de Servicio, Criterio de Reajuste Tarifario y Política Tarifaria

• El planeamiento operativo de los servicios, a cargo de los concesionarios, incluye:

� cuantitativos de líneas y tipos de servicios ofertados

� diseño de los itinerarios de las líneas

� elaboración de los cuadros de horario de las líneas

• Obligación de atención a patrones mínimos de calidad y nivel de servicio, según

parámetros de contrato:

� frecuencia mínima en cada línea, medida por el intervalo máximo entre viajes

� capacidad de transporte de los vehículos, medida por la tasa de ocupación máxima para

pasajeros de pie por metro cuadrado

� Accesibilidad del usuario a la red de transporte, medida por el trecho a pie máximo

admitido hasta un punto de embarque y desembarque

• Obligación de atención a patrones básicos en la especificación de la flota de buses:

� edad máxima de la flota en cada línea

� edade media de la flota por concesionario

� vida útil máxima de los vehículos

Modelo Operativo: programación de los servicios y flota

Patrones de calidad y niveles de servicio en el plan operativo

HEADWAY máximo por tipo de servicio (en minutos)

Servicio Pico Fuera-pico Nocturno

Troncal 15 20De acuerdo

con la

necesidad

Circular 15 30

Alimentador, semi-expresso,

diametral, perimetral y radial20 30

TASA DE OCUPACIÓN MÁXIMA

(pasajeros de pie por m2)

Pico Fuera-pico Nocturno

5 3 0

RECORRIDO MÁXIMO A PIE para acceso a la parada del bus (en metros)

1

2

3

Fórmula paramétrica de reajuste tarifario: variación de los índices en 12 meses

Modelo tarifario y criterio de reajuste

Composición de la Tarifa

Personal (MO) 40%

Combustible (OD) 25%

Vehículo (VE) 20%

Gastos administrativos (DA) 10%

Rodaje (RO) 5%

MO

DA

VE RO

OD

Política tarifaria actual

US$ 1,32

US$ 0,92

US$ 0,30

80% de los

viajes

18% de los

viajes

2% de los

viajes

Gestión: una experiencia consolidada

Introducción de la supervisión electrónica de los viajes

� Control electrónico del NIVEL DE CONFORT(“LOTAÇÃO”) en operación-piloto

� El índice medio de viajes con “lotação” por encima del admitido cayó de 14,8% en 2010 a 13,9% en 2012

� Control electrónico de la PUNTUALIDAD: el 100% de los

viajes son supervisados

� El índice medio de omisión y atraso cayó de 4,4% en 2010 a

2,2% en 2011/12

ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE LOS SERVICIOS

División de la ciudad en regiones geográficas de operación de las redes

Las redes de transporte por buses en Belo Horizonte

Regiones geográficas de operaciónde las concesionarias

Red de transporte colectivo por región de operaciónde cada concesionaria

12

4

3

1 2

43

Centro-Sur

Modelo Operativo: tipos de lineas de buses

Circular

Diametral

Troncal

Alimenta-dora

Semi-expresso

Linhas de Vila e Favela

Sistema tronco-alimentado de buses en Belo Horizonte

Red del sistema tronco-alimentado

Estación de integración “Venda Nova”

Estación de integración “Barreiro”

Reorganización de la rede con BRT: mas tronco-alimentado

Demanda por tipo de servicio / linea

Actual: sem BRT Futuro: com BRT

SISTEMA INTEGRADO Y NUEVOS BRTEvolución del modelo: del Sistema Tronco-Alimentado a los Sistemas BRT

Corredores de BRT en fase de implantación

Demanda BRT: 59,3 mil pas./hp./sentido

34,9 mil

24,4 mil

Pas. / hora pico / sentido

2 corredores convergentes hacia Hipercentro

•21,2 km (x 2 sentidos) de vías exclusivas para buses

•5 terminales de integración

•35 estaciones de transferencia en los corredores

•+ 6 estaciones de transferencia en el Hipercentro

Rotor do Hipercentro

Corredor BRT Antônio Carlos: servicios por estación

Venda Nova Vilarinho Pampulha

Corredor BRT Cristiano Machado: servicios por estación

José CândidoSão Gabriel

Beneficios previstos con los corredores de BRT

Reducción media de 52% en tiempo de viaje

BRT Antônio Carlos + Pedro I BRT Cristiano Machado

Reducciones de los volúmenes de bus en circulación en los dos corredores y en el Hipercentro de BH

-34% -74%

-37%

-39%-62%

-19%

Estación de transferencia en implantación en los corredores de BRT

Proyecto en perspectiva

En curso

En curso

Estación de transferencia en implantación en los corredores de BRT

Test operativo

en la estación

Estación de transferencia en implatación en el Hipercentro de BH

Em execuçãoUbicación del rotor central

En curso

Proyecto en perspectiva

Ubicación: Cruce

de las avenidas

Antônio Carlos,

Portugal y Pedro I

Estación de integración “Pampulha” – BRT Antônio Carlos

Proyecto en perspectiva

Viaducto en construcciónBusway de acceso al Terminal (derecha): concluido

Busway del Corredor BRT Antônio Carlos

Busway en sentido Centro/Barrio: obra finalizada

Paso a desnivel “Santa Rosa”, exclusivo para

buses: obra finalizada

Busway del Corredor BRT Antônio Carlos

Busway en sentido Barrio/Centro:

obra finalizada

Construcción de la estación de transferencia en

el centro del busway: obra en curso

Lugar: intersección de la Av. Cristiano Machado con “Anel Rodoviário” (Bypass)

Estación de integración “São Gabriel” – BRT Cristiano Machado

Busway del Corredor BRT Cristiano Machado

Construcción del busway, en sentido

Barrio/Centro: obra en curso

Construcción del Centro de Control Operativo de BHTRANS

Inicio de las obras del edificio del COP

Proyecto arquitectónico

Gracias.

Estación BRT de integración “Pampulha”

Estación BRT de transferencia en el Hipercentro

Ramon Victor Cesar

Director-Presidente

ramon.cesar@pbh.gov.br