siófok 2011. június 10

Munkavédelmi Képviselők XVII. Országos Fóruma

Munkáltatók feladatai és felelőssége a munkavédelmi érdekképviseleti munka támogatása soránSiófok2011. június 10.

A munkahelyi egészség és biztonság megteremtése közös érdek

Dr. Koch Mária, az Országos Érdekegyeztető Tanács Munkavédelmi Bizottsága munkaadói oldalának tagja,

a MUFOSZ Munkabiztonsági és Foglalkozás-egészségügyi Szövetség elnöke,

Az Országos Munkavédelmi Képző és Továbbképző Kft. ügyvezető igazgatója,

a Népszava Könyv Kft. ügyvezetője

A munkavédelem alapjai

A munkavédelem jogi szabályozása

Az 1993. évi XCIII. tv. és végrehajtási rendelete, az 5/1993. (XII. 26.) MüM sz. rendelet

Szervezett munkavégzés

A munkavédelem alapelvei

A védelem elveA tripartizmus elve

Az állam szabályozási és ellenőrzési feladatai A munkáltató felelős az egészséget nem

veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételeinek megteremtéséért

A munkavállalók kötelezettségei nem érintik a munkáltató felelősségét

A munkavédelem alapelvei

A munkavédelmi érdekvédelemhez való jog elve

Az együttműködés elve Az adatok védelmének elve A szaktevékenység elve

A legfontosabb további jogszabályok 14/2004. (IV. 19.) FMM rendelet a munkaeszközök

és használatuk biztonsági és egészségügyi követelményeinek minimális szintjéről

3/2002. (II. 20.) SzCsM-MüM rendelet a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről

2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet az egyéni védőeszközök követelményeiről és megfelelőségük tanúsításáról

4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelet az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről

Munkáltatókkal szembeni legfontosabb követelményekAz egészséget nem veszélyeztető és

biztonságos munkavégzés érdekében: Veszélyek elkerülése A nem elkerülhető veszélyek értékelése A veszélyek keletkezési helyükön leküzdése Az emberi tényező figyelembevétele A veszélyes helyettesítése veszélytelennel

vagy kevésbé veszélyessel

Munkáltatókkal szembeni legfontosabb követelmények

Műszaki fejlődés vívmányainak alkalmazása

Egységes és átfogó megelőzési stratégia kialakítása

Kollektív műszaki védelem elsőbbsége az egyéni védelemhez képest

A munkavállalók ellátása megfelelő utasításokkal

Munkáltatók kötelezettségei

Szükséges utasítások és tájékoztatás A munkakörülmények folyamatos

ellenőrzése A munkavállalók ismereteinek és az

előírások betartásának folyamatos ellenőrzése

Megfelelő munkaeszközök biztosítása Új technológiák előtt tájékoztatás

Munkáltatók kötelezettségei

Rendellenesség, bejelentés, veszélyeztetés kivizsgálása

Munkabalesetek és foglalkozási megbetegedések esetén eljárás

Védőeszközök biztosítása A munkakörülmények folyamatos

javítása

Munkáltatók kötelezettségei

Összehangolás Mvt. 40. § (2) Több munkáltató munkavállalója Egyidejűleg Egy munkahelyen

Cél:A munkavégzés a dolgozókra és a

tevékenység hatókörében tartózkodókra ne jelentsen veszélyt

Munkáltatók kötelezettségei

Felelős az összehangolásért: a szerződésben megjelölt munkáltató, vagy a fővállalkozó, vagy a tényleges irányítást végző személy,

szervezet, vagy akinek a területén a munkavégzés folyik

A munkavégzés személyi feltételei Jogszerű foglalkoztatás Egészségügyi alkalmasság Ismeretek Készség Jártasság Munkavédelmi ismeretek Megbízás az adott munka végzésére

Szervezett munkavégzés

A munkaviszonyban, a közszolgálati, a közalkalmazotti jogviszonyban, a bíró szolgálati viszonyában, az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyában, az ügyészségi szolgálati viszonyban, szövetkezeti tagság esetén a munkaviszony jellegű jogviszonyban, a szakképző iskolákban a tanulói jogviszony keretében a szakmai képzési követelmények teljesülése során, továbbá a tanulószerződés alapján, a hallgatói jogviszonyban a gyakorlati képzés során, a büntetés-végrehajtási jogviszonyban (előzetes letartóztatásban, elítéltként), a közigazgatási határozat alapján, a Magyar Honvédség, a rendvédelmi szervek, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok, a katasztrófavédelem szerveinek tagjai által szolgálati viszonyukban, az önkéntes jogviszonyban végzett munka, valamint a munkáltató által szervezett (kezdeményezett, irányított vagy jóváhagyott) társadalmi munka.

A munkavédelmi törvény meghatározott rendelkezéseit (26/A., 28., 32., 40., 44. és 45. §-ok) alkalmazni kell a munkavégzés hatókörében tartózkodóra is (járókelő, látogató, szolgáltatást igénybe vevő stb.).

Egészségügyi alkalmasság Munkaköri alkalmassági vizsgálat Személyi higiénés alkalmassági vizsgálat

A munkáltató által megjelölt munkakörre, illetve járványügyi szempontból kiemelt munkatevékenységre

Előzetes, időszakos, soron kívüli és záró vizsgálatok

ISMERETA munkáltató által birtokolt, birtokolt, a munkavállalók részére is átadott,átadott, olyan mennyiségű és minőségűmennyiségű és minőségű információ,

amely elégséges elégséges

a normál munkavégzésnormál munkavégzés során, illetve meghibásodás, műszaki hibameghibásodás, műszaki hiba alkalmával, vagy rendkívüli helyzetrendkívüli helyzet esetén - a munkavédelmi kockázatokat elkerülő – elkerülő – megoldások, cselekvések gyakorlati megoldások, cselekvések gyakorlati kivitelezéséhez.kivitelezéséhez.

KÉSZSÉG

Az ismeretek olyan magas szintje, melynek birtokában a munkáltató és a munkavállaló bármely, akár váratlan helyzetben és szituációban is tudjais tudja azt, hogy kinek mi a teendője.

JÁRTASSÁG

A munkavállaló az elsajátított ismeretek és a készség birtokában nem csak tudja, hogy mi a teendője, de a gyakorlatban nagy biztonsággal– tétovázás és tévedés nélkül – cselekvően tudja alkalmazni.

MUNKAVÉDELMI OKTATÁS

• munkába álláskor, munkába álláskor, • munkahely vagy munkakör munkahely vagy munkakör

megváltozásakor,megváltozásakor,• ezek biztonsági követelményeinek ezek biztonsági követelményeinek

változásakor, változásakor, • munkaeszköz átalakításakor vagymunkaeszköz átalakításakor vagy• új munkaeszköz üzembehelyezésekor,új munkaeszköz üzembehelyezésekor,• új technológia bevezetésekor új technológia bevezetésekor

MUNKAVÉDELMI OKTATÁS

Az oktatást rendes munkaidőben kell Az oktatást rendes munkaidőben kell megtartani, és szükség esetén megtartani, és szükség esetén időszakonként - a megváltozott, vagy időszakonként - a megváltozott, vagy új kockázatokat, megelőzési új kockázatokat, megelőzési intézkedéseket is figyelembe véve - intézkedéseket is figyelembe véve - meg kell ismételni. meg kell ismételni. Az oktatás elvégzését a tematika Az oktatás elvégzését a tematika megjelölésével és a résztvevők megjelölésével és a résztvevők aláírásával ellátva írásban kell aláírásával ellátva írásban kell rögzíteni.rögzíteni.

MUNKAVÉDELMI OKTATÁS

A veszélyforrások ellen védelmet A veszélyforrások ellen védelmet nyújtó egyéni védőeszközöket meg nyújtó egyéni védőeszközöket meg kell határozni, azokkal a kell határozni, azokkal a munkavállalókat el kell látni, munkavállalókat el kell látni, használatukra használatukra ki kell oktatniki kell oktatni és és használatukat meg kell követelni.használatukat meg kell követelni.

A munkavédelemmel kapcsolatos munkáltatói kötelezettségek körében

Munkavédelmi szakember foglalkoztatásának kötelezettsége a Vhr. 2. sz. melléklet szerint

Foglalkozás-egészségügyi szolgáltató szerződtetésének kötelezettsége

Egyes feladatok ellátásához kapcsolódó kötelezettségek

Vállalkozások munkavédelemben

A vállalkozókkal, vállalkozásokkal kötött szerződések sajátosságai

Vegyes szerződések: megbízási és vállalkozási elemekkel

Felelősségi viszonyok Több tevékenység ellátása az általános

Megbízási szerződés Ptk. 474. §Gondossági kötelem

A megbízó érdekeinek megfelelően A megbízott köteles a rábízott ügyet

ellátni Személyesen köteles eljárni a megbízott Közreműködő igénybevétele:

a megbízó hozzájárulásával, vagy ha a megbízás jellegével együtt jár

A megbízó utasításai szerint

Vállalkozási szerződés Ptk. 389. §Eredménykötelem

Valamely dolog tervezésére, elkészítésére, feldolgozására … vagy más munkával elérhető eredmény előállítására

Alvállalkozó igénybe vételének joga A megrendelő utasítása szerint, de: a

munka szervezésére nem terjedhet ki, és terhesebbé nem teheti a teljesítést

Megrendelő elállhat bármikor (kártérítés!)

A munkabiztonsági szakember legfontosabb feladatai

Munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálatveszélyes létesítmény, munkahely,

munkaeszköz, technológia üzemeltetésének elrendelését, illetve újraindítását megelőzően

Időszakos biztonsági felülvizsgálatfentiekre vonatkozóan

Soron kívüli ellenőrzésegyéni védőeszközre, munkaeszközre,

technológiára vonatkozóan, ha közvetlen veszélyeztetés vagy munkabaleset következett be

Mi a veszélyes? Mvt. 87. § 11. Veszélyes: az a

létesítmény, munkaeszköz, anyag/készítmény, munkafolyamat, technológia (beleértve a fizikai, biológiai, kémiai kóroki tényezők expozíciójával járó tevékenységeket is), amelynél a munkavállalók egészsége, testi épsége, biztonsága megfelelő védelem hiányában károsító hatásnak lehet kitéve.

Mi a veszélyes?

Mvt. 87. § alá tartozik, rendelet veszélyesnek minősíti (pld. Vhr.

1/A.), hatósági felügyelet alá tartozik

(pld. felvonók), a munkáltató maga veszélyesnek

nyilvánítja

A munkabiztonsági szakember legfontosabb feladatai Mentési terv készítésében közreműködés Megelőzési stratégia munkabiztonsági

tartalmának összeállítása Kockázatértékelés Munkavédelmi oktatás Egyéni védőeszköz juttatás belső rendje Súlyos munkabalesetek kivizsgálása Robbanásvédelmi vizsgálat, dokumentáció Biztonsági és egészségvédelmi terv készítése Munka-egészségügyi feladatokban közreműködés

A munkabiztonsági szakember legfontosabb feladatai Biztonsági és egészségvédelmi koordinátor Munkaeszköz ellenőrző és időszakos

ellenőrző felülvizsgálata Megismételt használatbavételi vizsgálat Bányászati munkabiztonsági

szaktevékenységek Munkáltatói munkavédelmi szabályozások

kialakítása Egyéb munkáltatói munkavédelmi

feladatokban közreműködés

A foglalkozás-egészségügyi szaktevékenység Igénybevétele kötelező! Célja:

a munkahelyi megterhelés és a munkakörnyezeti kóroki tényezők felkutatása,

ezek szinten tartására javaslattétel, a munka adaptálása a dolgozók testi,

szellemi és lelki egészségi állapotának megfelelően,

a munkavállalók egészségének ellenőrzése.

A foglalkozás-egészségügyi szolgálat feladataiAlapszolgáltatás keretében:

Munkaköri alkalmassági vizsgálatok végzése

Foglalkozási megbetegedések, fokozott expozíciós esetek kivizsgálása

A munkakörülmények és a munkavégzés egészségkárosító hatásainak írásban dokumentált vizsgálata – meghatározott gyakorisággal

Egyéni védőeszközökkel kapcsolatos tanácsadás

A foglalkozás-egészségügyi szolgálat feladataiAlapszolgáltatás keretében:

Kémiai biztonsági feladatok ellátása A munkavállalók felvilágosítása

munkakörülményeikkel kapcsolatosan Védőoltásokkal kapcsolatos feladatok Krónikus megbetegedésben szenvedők

gondozása 1. és 2. alkalmassági csoportba tartozó

közúti gépjárművezetők egészségi alkalmassági vizsgálata

A foglalkozás-egészségügyi szolgálat feladataiKözreműködik:Az Mvt. 58. §-ban felsorolt munkáltatói

feladatok ellátásában, különösen:- A munkahelyi veszélyforrások

feltárásában- A munka-egészségügyi, fiziológiai,

ergonómiai, -higiénés feladatok megoldásában

A foglalkozás-egészségügyi szolgálat feladataiKözreműködik:- A munkahelyi elsősegélynyújtás tárgyi,

személyi, szervezési feltételeinek biztosításában, a sürgős orvosi ellátás megszervezésében, az elsősegélynyújtók szakmai felkészítésében

- A foglalkozási rehabilitációban- A munkáltatói katasztrófamegelőző, -elhárító,

-felszámoló és az előidézett károsodások rehabilitációs tervének kidolgozásában.

SZABÁLYSÉRTÉSEK218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet egyes

szabálysértésekről

93. § A munkavállaló hátrányos megkülönböztetése 94. § A munkaviszony létesítésére, megszüntetésére

és a munkabérre vonatkozó rendelkezések megszegése

95. § A munkahelyi érdekképviselők jogainak megsértése

96. § Magán-munkaközvetítés szabályainak megsértése

Szabálysértési kormányrendelet

96/A. § A munkaerő-kölcsönzés szabályainak megsértése

97. § Külföldi illegális foglalkoztatásának elősegítése

98. § Munkavédelmi szabálysértés 99. § Munkavédelmi képviselő

akadályozása

Szabálysértési kormányrendelet 100. § Termelő-, illetőleg biztonsági

berendezésekre vonatkozó szabályok megszegése

102. § Fertőző betegség elleni védekezés elmulasztása

103. § Orvosi vizsgálat elmulasztása 104. § Közegészségügyi szabálysértés

98. § Munkavédelmi szabálysértés

1) Akia) a munka egészséges és biztonságos végzésére,

illetőleg annak ellenőrzésére vonatkozó szabályokat megszegi, vagy feladatkörében e szabályok végrehajtásának mellőzését eltűri,

98. § Munkavédelmi szabálysértés

b) munkáltatóként a munkabalesettel kapcsolatban nyilvántartási, kivizsgálási, jegyzőkönyv-készítési és bejelentési kötelezettségét kellő időben nem teljesíti, vagy valótlan adatot közöl, illetőleg a baleset valódi okát eltitkolja, vagy feltárását megakadályozza,

98. § Munkavédelmi szabálysértés

c) a foglalkozási megbetegedéssel kapcsolatos bejelentési, kivizsgálási, nyilvántartási kötelezettségét nem teljesíti, illetőleg a kivizsgálást - ideértve az ehhez szükséges adatszolgáltatás megtagadását - akadályozza,százezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.

95. § A munkahelyi érdekképviselők jogainak megsértése

(1) Az a foglalkoztató, akia) a munkavállalók gazdasági és társadalmi érdekei

védelme céljából a munkahelyi érdekképviseleti szervezet szervezését biztosító szabályokkal összefüggő munkáltatói kötelezettségeket,

95. § A munkahelyi érdekképviselők jogainak megsértése

b) a munkahelyi érdek-képviseleti szerv tisztségét betöltő munkavállalónak, az üzemi és a közalkalmazotti tanács tagjának és a munkavédelmi képviselőnek a munkajogi védelmére, valamint kedvezményére vonatkozó szabályokat,

95. § A munkahelyi érdekképviselők jogainak megsértése

c) a munkahelyi érdek-képviseleti szervezet által kifogásolt intézkedésekkel összefüggő munkáltatói kötelességeketmegszegi, százezer forintig terjedő pénzbírsággal

sújtható.

99. § Munkavédelmi képviselő akadályozása

(1) Az a munkáltató, aki a munkavédelmi képviselőt a munkavédelemre vonatkozó szabályban biztosított jogainak gyakorlásában szándékosan akadályozza, illetőleg a munkavédelmi képviselővel szemben jogainak gyakorlása miatt hátrányos intézkedést tesz,ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.

SZANKCIÓK1999. évi LXIX. törvény a

szabálysértésekrőlA helyszíni bírság134. § (1)A szabálysértést meghatározó

jogszabályban megállapított esetekben a (2) bekezdésben felsoroltak a szabálysértés tetten ért elkövetőjét helyszíni bírsággal sújthatják.

Helyszíni bírság

A helyszíni bírság kiszabására jogosult:A munkavédelmi felügyelő

A helyszíni bírság összege:3 000 Ft – 20 000 Ft-ig terjedhet.

Munkavédelmi bírság

Mvt. 82. § (1) A felügyeletek munkavédelmi bírságot alkalmaznak az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó követelmények teljesítését elmulasztó, és ezzel a munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyeztető munkáltatóval szemben.

Súlyos veszélyeztetésSúlyos veszélyeztetés különösen:- Munkavédelmi üzembe helyezés

elmulasztása (veszélyes gépek, berendezések, technológiák)

- Időszakos biztonsági felülvizsgálat elmulasztása

- Soron kívüli ellenőrzés elmulasztása (munkabaleset, súlyos veszélyeztetés)

Súlyos veszélyeztetés

Kockázatértékelés elmulasztása (I. vesz. osztályba sorolt munkáltató esetén)

A szükséges védőberendezések, egyéni védőeszközök működésképtelensége, illetve hiánya

Munkaköri alkalmassági vizsgálat vagy biológiai monitorozás elmulasztása (veszélyes munkahelyek, munkaeszköz vagy technológia során végzett munka esetén)

Súlyos veszélyeztetés

Összehangolás hiánya Foglalkoztatási tilalom megszegése Rákkeltő expozíció esetén az előírt

mérések elmulasztása

Munkavédelmi bírságMunkavédelmi bírság

Összege: 50 000 Ft – 10 000 000 Ft-ig

Telephelyenként is kiszabható, ha a munkáltató több telephelyen is megvalósítja a veszélyeztetést.A veszélyeztetés mértéke, a mulasztás személyi és tárgyi körülményei figyelembe vételével

Btk. 171. § (1)171. § (1) Aki foglalkozása szabályainak megszegésével más vagy mások Aki foglalkozása szabályainak megszegésével más vagy mások

életét, testi épségét vagy egészségét életét, testi épségét vagy egészségét gondatlanságból közvetlen veszélynek gondatlanságból közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi sértést okoz, vétséget követ el ésteszi ki, vagy testi sértést okoz, vétséget követ el és egy évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő.(2) A büntetés(2) A büntetésa) a) három évig terjedő szabadságvesztés, ha a bűncselekmény maradandó , ha a bűncselekmény maradandó fogyatékosságot, súlyos egészségromlást, vagy tömegszerencsétlenséget,fogyatékosságot, súlyos egészségromlást, vagy tömegszerencsétlenséget,b) b) egy évtőlegy évtől öt évig terjedő szabadságvesztés,, ha a bűncselekmény ha a bűncselekmény halált,halált,c) c) két évtől nyolc évig terjedő szabadságvesztés, ha a bűncselekmény , ha a bűncselekmény kettőnél több ember halálát okozza, vagy halálos tömegszerencsétlenséget kettőnél több ember halálát okozza, vagy halálos tömegszerencsétlenséget okoz.okoz.(3) Ha az elkövető a közvetlen veszélyt (3) Ha az elkövető a közvetlen veszélyt szándékosan idézi elő, bűntettet , bűntettet követ el, és az (1) bekezdés esetén követ el, és az (1) bekezdés esetén három évig, a (2) bekezdés esetén - az a (2) bekezdés esetén - az ott tett megkülönböztetéshez képest - ott tett megkülönböztetéshez képest - öt évig, két évtől nyolc évig, illetőleg öt évtől tíz évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő.(4) E § alkalmazásában (4) E § alkalmazásában foglalkozási szabályok a lőfegyver használatára és foglalkozási szabályok a lőfegyver használatára és kezelésére vonatkozó szabályok is.kezelésére vonatkozó szabályok is.

JÓ GYAKORLATOKA Szállítási Dolgozók Nemzetközi Szövetsége

kampánya - kevesebb és kisebb csomaggal: könnyebb az utazás – gondoljunk csak a

járdaszegélyekre, az aluljárók lépcsőire, a közlekedési eszközök peronjaira;

kevesebb megterheléssel jár a repülőtéri rakodómunkások számára;

kisebb a repülőgépek és más közlekedési eszközök károsanyag-kibocsátása.

JÓ GYAKORLATOK

Magyarországon évente 30-40 ezer új stroke-os eset fordul elő és 18 ezren halnak meg szélütés következtében. Minden negyedik eset 60 év alatti embert érint.

A nem kezelt stroke egyetlen órájában az agy 3 és fél évet öregszik, minden percben 2 millió idegsejt pusztul el, az elveszített idegpályák hossza óránként kb. 700 km.

JÓ GYAKORLATOKMEBIR szabvány – PDCA-módszer Plan - Tervezés: a célok és folyamatok

megállapítása Do - Végrehajtás: a folyamatok bevezetése Check - Ellenőrzés: a folyamatok

figyelemmel kísérése, mérése, az eredmények összehasonlítása, jelentéstétel az eredményekről.

Act - Intézkedés: az intézkedések megtétele a folyamatos fejlesztésére.

JÓ GYAKORLATOK

Egyszerű módszer Nagy-Britanniából, ismeretterjesztő füzet, olvasási nehézségekkel küzdők számára

JÓ GYAKORLATOKA munkavédelmi

törvényrőlEz a kiadvány

tájékoztató a munkavédelmi törvényről.

A törvény célja: Megelőzni a

munkabaleseteket.

JÓ GYAKORLATOKA törvény célja: Megelőzni a

foglalkozási megbetegedéseket.

A törvény előírja, hogy minden

munkavállalónak joga van biztonságos munkahelyhez

JÓ GYAKORLATOKA törvény előírja, hogy a munkáltatónak

őriznie kell a munkahelyi biztonságod,

a Te közreműködéseddel

Ezt hívjuk munkavédelemnek.

JÓ GYAKORLATOKTöbb mint 30.000

gazdálkodó csatlakozott a kampányhoz!

Kis, gyakorlati lépések, hogy a gazdaság biztonságosabb legyen.

2010-ben a mezőgazdaság vált a legveszélyesebb ágazattá 38 halálesettel. Make the promise!

JÓ GYAKORLATOK

Köszönöm megtisztelő figyelmüket.

Biztonságos napot kívánok!