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COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
ORDEN DEL DÍA
Aprobación del Programa Nacional para la Transparencia y el Combate a la Corrupción
Programa Operativo:
1
2
• Plan de Trabajo y Perspectivas 2002
• Solicitudes y Recomendaciones
• Puntos de Acuerdo
Requerimientos de Información de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
• Desregulación, Secodam
3
Abril 30, 2001
1. Prevenir y abatir prácticas de corrupción e impunidad.
2. Controlar y detectar prácticas de corrupción.
• Establecer el marco jurídico, institucional y operativo que permita la debida actuación de la Secretaría.
• Impulsar acciones dirigidas a prevenir la corrupción mediante la mejora de los procesos y servicios públicos.
• Implantar controles en áreas críticas de la Administración Pública Federal.
1 Acuerdo Presidencial para crear la Comisión Intersecretarial y el Programa Nacional para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal.
2 Reforma del marco jurídico relativo a las responsabilidades de los servidores públicos.
3 Inducción y adopción voluntaria del Código de Etica de los Servidores Públicos.
4 Relaciones institucionales.
5 Desarrollo y modernización administrativa.6 Servicios electrónicos gubernamentales.7 Estructuras orgánicas y ocupacionales de dependencias y
entidades de la APF.8 Servicio profesional de carrera en la Administración Pública
Federal.9 Formación y capacitación de los servidores públicos.10 Incorporación de los temas de combate a la corrupción y a la
impunidad y de ética pública en el sistema educativo.11 Mejora regulatoria interna de la APF.
12 Investigación de mejores prácticas anticorrupción.13 Estudio de sueldos y salarios de áreas críticas de la APF.14 Inventario de áreas y procesos críticos de corrupción y
formulación de propuestas de solución.15 Sistema de auditoría, evaluación al desempeño y mejora de
los Organos de Control Interno.
Objetivos Proyectos estratégicosLíneas estratégicas
Programa Nacional
Abril 30, 2001
3. Sancionar las prácticas de corrupción e impunidad.
4. Dar transparencia a la gestión pública y lograr la participación de la sociedad.
• Investigar e integrar información básica sobre la actuación de las instituciones para fundamentar acciones que mejoren su desempeño.
• Ejercitar acciones persecutorias y aplicar las sanciones que correspondan a conductas indebidas.
• Promover la mejor calidad en la atención a la ciudadanía y generar acuerdos con la sociedad.
• Dar transparencia a la gestión pública.
16 Control, seguimiento y evaluación de la gestión pública. 17 Verificación del cumplimiento de la normatividad.18 Auditoría gubernamental.19 Operación regional y coordinación con estados y municipios.
20 Vigilancia, denuncia y sanción de casos de corrupción.21 Proyecto de choque para casos críticos de prácticas de
corrupción.22 Atención de casos públicos de corrupción.
23 Estándares de servicio público y atención a la ciudadanía.24 Contraloría social.25 Acuerdo Nacional para la Transparencia y contra la Corrupción.26 Creación del Consejo Nacional para la Transparencia y contra la
Corrupción.27 Pactos de integridad y/o sectoriales de combate a la corrupción.28 Campaña de posicionamiento del Gobierno Federal en el
combate a la corrupción.
29 Proyecto de Ley para el acceso a la información gubernamental.30 Información pública sobre la operación y desempeño de las
instituciones y los servidores públicos.31 Medición del impacto en el combate a la corrupción y la
impunidad.
Objetivos Proyectos estratégicosLíneas estratégicas
Programa Nacional
Abril 30, 2001
19Mar.13Feb.27
Plan de trabajo
33 Reuniones de Trabajo con
grupos de enlace
Formato y metodología Áreas Críticas
31
Primera versión del inventario
de Áreas Críticas
Feb.2
Reuniones con Oficiales Mayores y grupos de enlace
12-14Ene.30
Programa Operativo del
Grupo de Arranque
Abril 2
Elaboración de Programas Operativos
262000 2001
Publicación del Acuerdo
Dic.4
Firma del Acuerdo Nacional
23
Arranque Grupo Intersecretarial de
Combate al Contrabando
29
Operativo Usuario Simulado SCT
Consulta a organizaciones
Instalación de la CITCC
Propuesta del Programa Nacional
Abril 30, 2001
Perspectiva 2002
Fortalecimiento de los
Programas Operativos
institucionales
Presentación del Programa
Operativo del Grupo de Arranque
Inicio de laIncorporación del total de la
APF
3-29 30 Jun.30 Ene.30Abril 2 Sep.302001 2002
Evaluación del Programa
Operativo de la APF
Primer Informe de Avance
X
Segundo Informe de Avance
Éxito
Abril 30, 2001
Junio 30
Indicadores
!
xSeguimiento y asesoríaGrado de involucramientoOrganización para el trabajoRecursos asignados
Cumplimiento de metas y resultados
12.5%12.5%12.5%12.5%
Avances
Seguimiento y Evaluación
Abril 30, 2001
Consulta a Organizaciones
COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE
“No se deben implementar medidas persecutorias ni controles al vapor, se deben cambiar las expectativas de la ciudadanía hacia lo preventivo y
concentrar los esfuerzos hacia instituciones policiales como PGR y SEGOB”
COLEGIO DE ABOGADOS
“Una de las áreas críticas del Gobierno Federal es la JFCA, colapsada porque el 80% de sus asuntos pertenecen a PEMEX, FFCC e IMSS”
CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO
“El Gobierno Federal debe concentrar sus esfuerzos en aduanas, en las exportaciones e importaciones, en sanidad agropecuaria y sanidad
fitozoosanitaria “
COLEGIO DE NOTARIOS
“Uno de los principales problemas es la lentitud y complejidad de trámites y servicios, si el Gobierno Federal no resuelve una petición en un estándar de
tiempo establecido, se debería aplicar la afirmativa ficta “
Abril 30, 2001
Eficientar Mecanismos de Supervisión y Control
Desarrollo Administrativo
Mejora Regulatoria
Aplicación de Tecnologíasy Desarrollo de Sistemas
Desarrollo del Personal
Participación Ciudadana
Transparencia
CFECOMISIÓN FEDERALDE ELECTRICIDAD
Eficientar Mecanismos de Supervisión y Control
Desarrollo AdministrativoDesarrollo AdministrativoDesarrollo Administrativo
Mejora Regulatoria
Aplicación de Tecnologíasy Desarrollo de Sistemas
Desarrollo del Personal
Participación Ciudadana
Transparencia
CFECOMISIÓN FEDERALDE ELECTRICIDAD
Líneas Estratégicas
Participación Ciudadana
Licitaciones públicas más importantes
TransparenciaInternacional
Programa Operativo
Abril 30, 2001
Ejemplos bien planteados
Favorecer a un proveedor a cambio de un beneficio económico para el servidor público
AREA CRÍTICA: ADQUISICIONES
Conducta irregular a prevenir:
Transparencia en los procesos de adquisición
Realizar muestreos de expedientes de
adquisiciones para verificar su apego a la norma y
comprobar que no estén dirigidas
Establecer un sistema de control y seguimiento desde la presupuestación hasta el
pago.Publicar sanciones por
cohecho y extorsión
ACCIONES DE MEJORA
Objetivo: evitar actos de corrupción en los procesos
de adquisiciones
Indicador:Confianza de los proveedores
No. de irregularidades detectadas
Cobertura de comités de transparencia
Meta: Para el 2002, 100% de cobertura de
Comités de transparencia en procesos de adquisiciones
100% de adquisiciones en COMPRANET
BENEFICIOS ESPERADOS
Transparentar la decisión de adjudicación directa.
Supervisar que todas las adquisiciones sean
publicadas en COMPRANET
SAGARPA
Abril 30, 2001
Conducta Irregular A Prevenir
Obligar a otro a hacer, dejar de hacer o tolerar algo fuera del marco de la
Ley.
Utilizar ilícitamente información de la que se tiene conocimiento por su
empleo.
Restringir la discrecionalidad en el servicio público.
ACCIONES DE MEJORA
Objetivo: Capacitar a los integrantes en áreas de
desarrollo humano y superación personal.
Indicador:Trámites atendidos
Trámites programados
Meta: 50 personas atendidas.
Difundir la sanción a que se hace acreedor el servidor publico
infractor.
Retroalimentar la normatividad concerniente a la detección de áreas
proclives de corrupción.
BENEFICIOS ESPERADOS
Capacitar al personal de la institución para optimizar el funcionamiento de
las áreas.
AREA CRÍTICA: TRÁMITE DE ATENCIÓN AL PÚBLICO.
Ejemplos mal planteados
Abril 30, 2001
Septiembre 30
Indicadores
!
x Participación y atención a la ciudadanía
Mejora de los sistemas, métodos y procesos de trabajo
Mecanismos de supervisión y control
Mejora Regulatoria
Transparencia y rendición de cuentas
Desarrollo del R.H. y Fortalecimiento de la infraestructura ética
Seguimiento y Evaluación
Abril 30, 2001
Mandato Presidencial
Enero 2002
!
xLas actividades y resultados obtenidos por la
Comisión serán ampliamente difundidos a la sociedad
Art. 7o
Seguimiento y Evaluación
Abril 30, 2001
1.- Prevenir y abatir prácticas de corrupción.
2.- Controlar y detectar prácticas de corrupción
3.- Sancionar las prácticas de corrupción
4.- Dar transparencia a la gestión pública
5.- Lograr la participación de la sociedad
Objetivos del Programa Nacional
Abril 30, 2001
Solicitudes y Recomendaciones:
3. Concentrar todas las acciones anticorrupción en el Programa Nacional.
2. Asegurarnos de que las acciones de mejora incidan en el abatimiento de conductas irregulares.
4. Poner en marcha las acciones propuestas.
1. Asegurarnos de que el Programa de nuestra institución refleja las más relevantes situaciones de corrupción posibles.
5. En las áreas muy críticas considerar la contratación de especialistas en sistemas de control.
Abril 30, 2001
Puntos de acuerdo:
2. Que las instituciones con áreas de atención al público implementen la estrategia Usuario Simulado.
1. Establecer mecanismos rigurosos de selección de personal en áreas críticas (de acuerdo al nivel de riesgo).
3. Que todas las instituciones realicen sus licitaciones por vía electrónica.
4. Definir los mecanismos de evaluación del Programa Operativo.
El acuerdo fue elaborar propuestas atendiendo las opiniones y recomendaciones de los miembros de la reunión de la CITCC.
Proponer alternativas para discusión en próxima fecha
Abril 30, 2001
Propuesta
Mecanismos de evaluación
I II
CITCC
3 Rep. APF3 Rep. Presidencia
SECI
1 Rep. Presidencia10 Rep. Sociedad
Diseño Mecanismo de Evaluación del Programa Operativo
Evaluación de resultados
INFORME A LA SOCIEDAD
Abril 30, 2001
Avance de Desregulación Interna
Inventario de formatos e informes requeridos a la APF
68%
0%
Eliminados
Con reducción
Permanece igual 32%
857Informes que se eliminan
(periodicidad de entrega)
Manual únicode requerimientos
de información
Flujo únicode información
APF
SECODAM
Evitarincrementos
de información
Abril 30, 2001
ING. ALFREDO ELÍAS AYUB DIRECTOR GENERAL COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDADLIC. BENJAMÍN GONZÁLEZ ROARO DIRECTOR GENERAL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS
SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DELESTADO
DR. SANTIAGO LEVY ALGAZY DIRECTOR GENERAL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGUROSOCIAL
LIC. ALFONSO CASO AGUILAR DIRECTOR GENERAL LUZ Y FUERZA DEL CENTROING. RAÚL MUÑOZ LEOS DIRECTOR GENERAL PEMEX CORPORATIVODR. EDUARDO SOJO GARZA ALDAPE COORDINADOR DE ASESORES EN
POLÍTICAS PÚBLICASPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
LIC. RODOLFO ELIZONDO TORRES COORDINADOR PRESIDENCIALPARA LA ALIANZA CIUDADANA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
LIC. ADOLFO AGUILAR ZINSER CONSEJERO DE SEGURIDADNACIONAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
LIC. FRANCISCO JAVIER ORTIZ ORTIZ COORDINADOR DE OPINIÓNPÚBLICA E IMAGEN
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
LIC. RAMÓN MUÑOZ GUTIÉRREZ OFICINA PARA LA INNOVACIÓNGUBERNAMENTAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
GRAL. RAFAEL MACEDO DE LA CONCHA PROCURADOR PROCURADOR GENERAL DE LAREPÚBLICA
SR. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO SECRETARIO SECRETARÍA DE AGRICULTURA,GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,PESCA Y ALIMENTACIÓN
ARQ. PEDRO CERISOLA WEBER SECRETARIO SECRETARÍA DE COMUNICACIONES YTRANSPORTES
LIC. EDUARDO ROMERO RAMOS SUBSECRETARIO DE ATENCIÓNCIUDADANA Y CONTRALORÍASOCIAL
SECRETARÍA DE CONTRALORÍA YDESARROLLO ADMINISTRATIVO
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA
Asistentes
Abril 30, 2001
LIC. JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA SECRETARIO SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIALLIC. LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA SECRETARIO SECRETARÍA DE ECONOMÍADR. REYES S. TAMEZ GUERRA SECRETARIO SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICAING. ERNESTO MARTENS REBOLLEDO SECRETARIO SECRETARÍA DE ENERGÍALIC. SANTIAGO CREEL MIRANDA SECRETARIO SECRETARÍA DE GOBERNACIÓNLIC. FRANCISCO GIL DÍAZ SECRETARIO SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICOGRAL. RICARDO CLEMENTE VEGA SECRETARIO SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONALLIC. MARÍA TERESA HERRERA TELLO SECRETARIO SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIAALM. C. G. DEM. MARCO ANTONIO PEYROTGONZÁLEZ
SECRETARIO SECRETARÍA DE MARINA
LIC. VÍCTOR LICHTINGER WAISMAN SECRETARIO SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTEY RECURSOS NATURALES
DR. JORGE CASTAÑEDA GUTMAN SECRETARIO SECRETARÍA DE RELACIONESEXTERIORES
DR. JULIO JOSÉ FRENK MORA SECRETARIO SECRETARÍA DE SALUDDR. ALEJANDRO GERTZ MANERO SECRETARIO SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICALIC. BERTHA LETICIA NAVARRO OCHOA SECRETARIO SECRETARÍA DE TURISMOLIC. CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA SECRETARIO SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN
SOCIALC.P. FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS SECRETARIO SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Y
DESARROLLO ADMINISTRATIVOLIC. HUGO GUTIÉRREZ DÁVILA SECRETARIO EJECUTIVO DE LA
COMISIÓN INTERSECRETARIALPARA LA TRANSPARENCIA Y ELCOMBATE A LA CORRUPCIÓN
SECRETARÍA DE CONTRALORÍA YDESARROLLO ADMINISTRATIVO
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA
Asistentes
Abril 30, 2001
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