shcp f# - gob.mx · 2019-04-18 · lineamientos para la celebración de los actos jurídicos . y ....
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMI ENTOS f SHCP EN MATERIA DE ADQ1JISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVI C IOS CONSARnlt lAAlA 0l1tM(1l4
r otono fIUCO DEL SECTOR PUacute BLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
SRMlPOBALINES Julio 2016 04 1 de 32
Coordinacioacuten General de Administracioacuten y
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de
Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de la Comisioacuten
N acional del Sistema de Ahorro para el Retiro
Elabora Revisoacute
(~--Moacuteni Carlos M Huiacutetroacuten Escamilla los Ramiacuterez Fuen tes
Directora General Adjunta de Coordinador General de P sidente de la CONSAR
Recursos Humanos y Materiales Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
1 nformacioacuten
PO LIacuteTI CAS BASES y LI N EAMI ENTO S SHCP f
EN MATERIA DE ADQJ) ISICIONES ARRENDAMIEN TOS y SE RVICIOSU1UtAa1I OL KNL LM CONSAR- iexcliexcl_shyYcalDiTO lUauco DEL SECTOR PUB LI CO
COacute DIGO FECHA D E REV1SIOacuteN No DE REV1SIOacuteN PAacuteGINA
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IacuteNDICE
Contenido Paacutegina
Introduccioacuten 3
Glosario de teacuterminos 4
Abreviaturas 7
Aacutembito de aplicacioacuten y materia que regula 8
Politicas de adquisiciones 8
Bases y Lineamientos 12
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f~SHCP f EN MATERIA DE ADQJ) ISI CI ONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~LI1ll1All ot Il
~(Ot l O UU) DEL SECTOR PUacuteBLICO
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INTRODUCCIOacuteN
Derivado de las reformas al Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional de Sistema de Ahorro para e Retiro (CONSAR)
publicado en e Diario Oficial de la Federacioacuten (DOF) e diacutea 17 de noviembre de 2015 Yde conformidad con 10 diacutespuesto en 0e paacuterrafo sexto del artiacuteculo 10 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico (Ley) y 3 de su
Reglamento asiacute como del Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos
y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 9
de septiembre de 2010 y modificacioacuten publicada e 27 de junio de 2011 la CONSAR a traveacutes de su titular emite las presentes
Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Relacionados con las Mismas con
la finalidad de regular aquellos aspectos no contemplados en la Ley y su Reglamento asiacute como para asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio calidad financiamiento oportunidad y demaacutes circunstancias pertinentes y
a su vez acreditar la economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que se debe observar en la
administracioacuten de los recursos que se destinen a la adquisicioacuten de bienes y servicios
En virrud de lo anterior y con el propoacutesito de que los procesos de adquisiciones de bienes y contratacioacuten de servicios se realicen
con mayor agilidad y transparencia se llevoacute a cabo la actualizacioacuten del presente documento fonaleciendo con ello el marco
normativo en materia de adquisicioacuten de bienes y servicios en esta CONSAR con el cual se pretende alcanzar el siguiente
objetivo
Establecer las Poliacuteticas Bases y Lineamientos para la celebracioacuten de los actos juriacutedicos y administrativos relativos a la
adquisicioacuten arrendamiento de bienes muebles y contratacioacuten de servicios que se suministran a las clistintas aacutereas de esta
CONSAR en el aacutembito de las atribuciones de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
(CGATI) facultado de planear programar presupuestar instrumentar aplicar controlar y aplicar (se repite) los mencionados
actos con sujecioacuten a los principios de racionalidad transparencia honestidad legalidad y eficiencia y al marco juriacuteclico y
normativo en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios
Las presentes Poliacuteticas Bases y Lineamientos fueron sometidas a consideracioacuten del COMITEacute el diacutea 30 de julio de 2016 en su
Sesioacuten Ordinaria nuacutemero SO OS2016
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERV IC IOS CONSARIItUl l middot ltaEDU 1I Il bull DEL SECTOR PUacuteBLICO
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Atendiendo a lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en IvIateria de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con [as Mismas en su numeral Cuarto inciso lII
Glosario de teacuterminos el presente capiacutetulo se limita a la descripcioacuten de los conceptos o vocablos estrictamente necesarios para
la adecuada comprensioacuten de las Poliacuteticas Bases) Lineamientos de esta Comisioacuten sentildealando que las definiciones contenidas en
la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y su Reglamento se aplicaraacuten seguacuten corresponda a las
presentes poliacuteticas por lo que se entenderaacute por
11 R~II~O
AacuteRM IIISPCJNIIAIII DE tiA SUI lIIJSIeacuteIt DEL QIIRftO 1
DI n~ICIO~
SiaIJ tIe (f) iexclJI r ~ middot iIIf i1Iiacute IiJ~I1 aacute_ w~ J y i 11 11 bull~ I 11 i I bullI I~ I bull UIiacuteiJl - o1 ~L bmiddot
La Viceprcsldencia Juridica a rrlveacutes de la Oireccioacuten GeneraJ Adjunta de Nonnatividad de la
CONSR
cwIdIIw~__ti - iJI~
loo
CADENAS PRODUCTIVAS A Jos productos y servicios a traveacutes del sistema en Jntcrnet de~rroUado y administrado por Nacional
Financiera SNe
CATAacuteLOGO DE PROVEEDORES Lisu do de presudorcs realrrenres de bienes y servicios en la CONSAR
CIbUCR r ft)II ~ GASlQ
iexcloo- al 1 JI a lote bull JEi lt l w
_-iexcl 1iexclS 1fIIIIIjt_~
COMITEacute El Comi teacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servidos de la CONSAR
Las adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles y la prestacioacuten de seMcios de cualquier
naturale73 siempre y cuando esteacuten comprendidas dentro del aacutembito de aplicaci6n de la Ley _shyAcuerdo entre dos o maacutes personas para modificar o eti nguir derechos y obligaciones
CONTRATACIONES
CONVENlO
DEDUCCIONES Dismi nuciones al pago de las adquisiciones o la prestacioacuten de los servicios que se establezcan en la
POLIacuteTI CAS BASE S y LI N EAM I ENTOS SHC P I iexcl f~
EN MATERIA DE ADQIIIS ICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~U~I~ OlHOoClt oo ~ (UDITO ruau())
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IllOIIVl
convocatoria pedidos y contratOS con motivo del incumplimiento a las obligaciones a cargo del
proveedor
DICTAj1ENTEacuteCNICO
Opinioacuten o juicio que emite el aacuterea requirente con apoyo del aacuterea teacutecnica del anaacutelisis detallado del
contenido de las propuestas teacutecnicas solicitadas en la convoca tona a traveacutes de servidor puacuteblico facultado
refirieacutendose a los antecedentes el dcsarroUo y el resultado de los requisitos teacutecnicos solicitados
F o ~ ~ ~ -~ ~ _0 o
- ~ bull ~- omiddot
o bull ~_ ~
DOLO Cualquier sugestioacuten o arriflcio que se emplea para inducir a error o mantener en eacutel a rualquier persona
~ -- - ~~~-~ EFICIENCIA La capacidad administrativa de producir el maacuteximo de resultados con el miacutenimo de recursos el minimo
de energia y en el miacutenimo de tiempo posible
~
FALLO Resultado final del procedimiento de contnltacIacuteoacuten notificado cn actO publico o por escrito que contenga
los elementos miacutenimos establecidos en Ley
GARAiexclITIacuteA Documento mediante el cual se asegura el cumplimiento de una obligacioacuten puede ser a traveacutes de fianza
~-
l
~-
_r ~ bull
_~~~
cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten -r~~=--~ ___ -_~T - _shy _ o __ ~ _ - bull
IMPARCIALIDAD Falta de designio anticipado o de prevencioacuten en favor o en contra de alguien o algo que permite juzgar
o proceder con rectitud
INSACULACIOacuteN Poner en un saco u arra recipiente eeacutedulas o esferas con numeras O nombres para su utilizacioacuten en un
sorteo
OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL El Oacutergano representante de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica en la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO
DEL SECTOR PUBLICO
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PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las
obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los
servicios
PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o
temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede
ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del
articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad
PROYECTO DE CONVOCATORIA
100 Da
Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes
de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt
10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se
recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de
las mismas
SUBCOMITEacute
CONVOCATORIA
REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones
POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f
EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
----------
NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
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EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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SRMlPOBALINES ]ulio2016 04 23 de 32
CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
PO LIacuteTI CAS BASES y LI N EAMI ENTO S SHCP f
EN MATERIA DE ADQJ) ISICIONES ARRENDAMIEN TOS y SE RVICIOSU1UtAa1I OL KNL LM CONSAR- iexcliexcl_shyYcalDiTO lUauco DEL SECTOR PUB LI CO
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IacuteNDICE
Contenido Paacutegina
Introduccioacuten 3
Glosario de teacuterminos 4
Abreviaturas 7
Aacutembito de aplicacioacuten y materia que regula 8
Politicas de adquisiciones 8
Bases y Lineamientos 12
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~(Ot l O UU) DEL SECTOR PUacuteBLICO
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INTRODUCCIOacuteN
Derivado de las reformas al Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional de Sistema de Ahorro para e Retiro (CONSAR)
publicado en e Diario Oficial de la Federacioacuten (DOF) e diacutea 17 de noviembre de 2015 Yde conformidad con 10 diacutespuesto en 0e paacuterrafo sexto del artiacuteculo 10 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico (Ley) y 3 de su
Reglamento asiacute como del Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos
y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 9
de septiembre de 2010 y modificacioacuten publicada e 27 de junio de 2011 la CONSAR a traveacutes de su titular emite las presentes
Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Relacionados con las Mismas con
la finalidad de regular aquellos aspectos no contemplados en la Ley y su Reglamento asiacute como para asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio calidad financiamiento oportunidad y demaacutes circunstancias pertinentes y
a su vez acreditar la economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que se debe observar en la
administracioacuten de los recursos que se destinen a la adquisicioacuten de bienes y servicios
En virrud de lo anterior y con el propoacutesito de que los procesos de adquisiciones de bienes y contratacioacuten de servicios se realicen
con mayor agilidad y transparencia se llevoacute a cabo la actualizacioacuten del presente documento fonaleciendo con ello el marco
normativo en materia de adquisicioacuten de bienes y servicios en esta CONSAR con el cual se pretende alcanzar el siguiente
objetivo
Establecer las Poliacuteticas Bases y Lineamientos para la celebracioacuten de los actos juriacutedicos y administrativos relativos a la
adquisicioacuten arrendamiento de bienes muebles y contratacioacuten de servicios que se suministran a las clistintas aacutereas de esta
CONSAR en el aacutembito de las atribuciones de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
(CGATI) facultado de planear programar presupuestar instrumentar aplicar controlar y aplicar (se repite) los mencionados
actos con sujecioacuten a los principios de racionalidad transparencia honestidad legalidad y eficiencia y al marco juriacuteclico y
normativo en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios
Las presentes Poliacuteticas Bases y Lineamientos fueron sometidas a consideracioacuten del COMITEacute el diacutea 30 de julio de 2016 en su
Sesioacuten Ordinaria nuacutemero SO OS2016
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERV IC IOS CONSARIItUl l middot ltaEDU 1I Il bull DEL SECTOR PUacuteBLICO
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Atendiendo a lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en IvIateria de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con [as Mismas en su numeral Cuarto inciso lII
Glosario de teacuterminos el presente capiacutetulo se limita a la descripcioacuten de los conceptos o vocablos estrictamente necesarios para
la adecuada comprensioacuten de las Poliacuteticas Bases) Lineamientos de esta Comisioacuten sentildealando que las definiciones contenidas en
la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y su Reglamento se aplicaraacuten seguacuten corresponda a las
presentes poliacuteticas por lo que se entenderaacute por
11 R~II~O
AacuteRM IIISPCJNIIAIII DE tiA SUI lIIJSIeacuteIt DEL QIIRftO 1
DI n~ICIO~
SiaIJ tIe (f) iexclJI r ~ middot iIIf i1Iiacute IiJ~I1 aacute_ w~ J y i 11 11 bull~ I 11 i I bullI I~ I bull UIiacuteiJl - o1 ~L bmiddot
La Viceprcsldencia Juridica a rrlveacutes de la Oireccioacuten GeneraJ Adjunta de Nonnatividad de la
CONSR
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CADENAS PRODUCTIVAS A Jos productos y servicios a traveacutes del sistema en Jntcrnet de~rroUado y administrado por Nacional
Financiera SNe
CATAacuteLOGO DE PROVEEDORES Lisu do de presudorcs realrrenres de bienes y servicios en la CONSAR
CIbUCR r ft)II ~ GASlQ
iexcloo- al 1 JI a lote bull JEi lt l w
_-iexcl 1iexclS 1fIIIIIjt_~
COMITEacute El Comi teacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servidos de la CONSAR
Las adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles y la prestacioacuten de seMcios de cualquier
naturale73 siempre y cuando esteacuten comprendidas dentro del aacutembito de aplicaci6n de la Ley _shyAcuerdo entre dos o maacutes personas para modificar o eti nguir derechos y obligaciones
CONTRATACIONES
CONVENlO
DEDUCCIONES Dismi nuciones al pago de las adquisiciones o la prestacioacuten de los servicios que se establezcan en la
POLIacuteTI CAS BASE S y LI N EAM I ENTOS SHC P I iexcl f~
EN MATERIA DE ADQIIIS ICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~U~I~ OlHOoClt oo ~ (UDITO ruau())
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IllOIIVl
convocatoria pedidos y contratOS con motivo del incumplimiento a las obligaciones a cargo del
proveedor
DICTAj1ENTEacuteCNICO
Opinioacuten o juicio que emite el aacuterea requirente con apoyo del aacuterea teacutecnica del anaacutelisis detallado del
contenido de las propuestas teacutecnicas solicitadas en la convoca tona a traveacutes de servidor puacuteblico facultado
refirieacutendose a los antecedentes el dcsarroUo y el resultado de los requisitos teacutecnicos solicitados
F o ~ ~ ~ -~ ~ _0 o
- ~ bull ~- omiddot
o bull ~_ ~
DOLO Cualquier sugestioacuten o arriflcio que se emplea para inducir a error o mantener en eacutel a rualquier persona
~ -- - ~~~-~ EFICIENCIA La capacidad administrativa de producir el maacuteximo de resultados con el miacutenimo de recursos el minimo
de energia y en el miacutenimo de tiempo posible
~
FALLO Resultado final del procedimiento de contnltacIacuteoacuten notificado cn actO publico o por escrito que contenga
los elementos miacutenimos establecidos en Ley
GARAiexclITIacuteA Documento mediante el cual se asegura el cumplimiento de una obligacioacuten puede ser a traveacutes de fianza
~-
l
~-
_r ~ bull
_~~~
cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten -r~~=--~ ___ -_~T - _shy _ o __ ~ _ - bull
IMPARCIALIDAD Falta de designio anticipado o de prevencioacuten en favor o en contra de alguien o algo que permite juzgar
o proceder con rectitud
INSACULACIOacuteN Poner en un saco u arra recipiente eeacutedulas o esferas con numeras O nombres para su utilizacioacuten en un
sorteo
OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL El Oacutergano representante de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica en la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO
DEL SECTOR PUBLICO
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PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las
obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los
servicios
PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o
temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede
ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del
articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad
PROYECTO DE CONVOCATORIA
100 Da
Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes
de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt
10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se
recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de
las mismas
SUBCOMITEacute
CONVOCATORIA
REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones
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EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
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NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f~SHCP f EN MATERIA DE ADQJ) ISI CI ONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~LI1ll1All ot Il
~(Ot l O UU) DEL SECTOR PUacuteBLICO
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INTRODUCCIOacuteN
Derivado de las reformas al Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional de Sistema de Ahorro para e Retiro (CONSAR)
publicado en e Diario Oficial de la Federacioacuten (DOF) e diacutea 17 de noviembre de 2015 Yde conformidad con 10 diacutespuesto en 0e paacuterrafo sexto del artiacuteculo 10 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico (Ley) y 3 de su
Reglamento asiacute como del Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos
y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 9
de septiembre de 2010 y modificacioacuten publicada e 27 de junio de 2011 la CONSAR a traveacutes de su titular emite las presentes
Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Relacionados con las Mismas con
la finalidad de regular aquellos aspectos no contemplados en la Ley y su Reglamento asiacute como para asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio calidad financiamiento oportunidad y demaacutes circunstancias pertinentes y
a su vez acreditar la economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que se debe observar en la
administracioacuten de los recursos que se destinen a la adquisicioacuten de bienes y servicios
En virrud de lo anterior y con el propoacutesito de que los procesos de adquisiciones de bienes y contratacioacuten de servicios se realicen
con mayor agilidad y transparencia se llevoacute a cabo la actualizacioacuten del presente documento fonaleciendo con ello el marco
normativo en materia de adquisicioacuten de bienes y servicios en esta CONSAR con el cual se pretende alcanzar el siguiente
objetivo
Establecer las Poliacuteticas Bases y Lineamientos para la celebracioacuten de los actos juriacutedicos y administrativos relativos a la
adquisicioacuten arrendamiento de bienes muebles y contratacioacuten de servicios que se suministran a las clistintas aacutereas de esta
CONSAR en el aacutembito de las atribuciones de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
(CGATI) facultado de planear programar presupuestar instrumentar aplicar controlar y aplicar (se repite) los mencionados
actos con sujecioacuten a los principios de racionalidad transparencia honestidad legalidad y eficiencia y al marco juriacuteclico y
normativo en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios
Las presentes Poliacuteticas Bases y Lineamientos fueron sometidas a consideracioacuten del COMITEacute el diacutea 30 de julio de 2016 en su
Sesioacuten Ordinaria nuacutemero SO OS2016
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERV IC IOS CONSARIItUl l middot ltaEDU 1I Il bull DEL SECTOR PUacuteBLICO
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Atendiendo a lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en IvIateria de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con [as Mismas en su numeral Cuarto inciso lII
Glosario de teacuterminos el presente capiacutetulo se limita a la descripcioacuten de los conceptos o vocablos estrictamente necesarios para
la adecuada comprensioacuten de las Poliacuteticas Bases) Lineamientos de esta Comisioacuten sentildealando que las definiciones contenidas en
la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y su Reglamento se aplicaraacuten seguacuten corresponda a las
presentes poliacuteticas por lo que se entenderaacute por
11 R~II~O
AacuteRM IIISPCJNIIAIII DE tiA SUI lIIJSIeacuteIt DEL QIIRftO 1
DI n~ICIO~
SiaIJ tIe (f) iexclJI r ~ middot iIIf i1Iiacute IiJ~I1 aacute_ w~ J y i 11 11 bull~ I 11 i I bullI I~ I bull UIiacuteiJl - o1 ~L bmiddot
La Viceprcsldencia Juridica a rrlveacutes de la Oireccioacuten GeneraJ Adjunta de Nonnatividad de la
CONSR
cwIdIIw~__ti - iJI~
loo
CADENAS PRODUCTIVAS A Jos productos y servicios a traveacutes del sistema en Jntcrnet de~rroUado y administrado por Nacional
Financiera SNe
CATAacuteLOGO DE PROVEEDORES Lisu do de presudorcs realrrenres de bienes y servicios en la CONSAR
CIbUCR r ft)II ~ GASlQ
iexcloo- al 1 JI a lote bull JEi lt l w
_-iexcl 1iexclS 1fIIIIIjt_~
COMITEacute El Comi teacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servidos de la CONSAR
Las adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles y la prestacioacuten de seMcios de cualquier
naturale73 siempre y cuando esteacuten comprendidas dentro del aacutembito de aplicaci6n de la Ley _shyAcuerdo entre dos o maacutes personas para modificar o eti nguir derechos y obligaciones
CONTRATACIONES
CONVENlO
DEDUCCIONES Dismi nuciones al pago de las adquisiciones o la prestacioacuten de los servicios que se establezcan en la
POLIacuteTI CAS BASE S y LI N EAM I ENTOS SHC P I iexcl f~
EN MATERIA DE ADQIIIS ICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~U~I~ OlHOoClt oo ~ (UDITO ruau())
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IllOIIVl
convocatoria pedidos y contratOS con motivo del incumplimiento a las obligaciones a cargo del
proveedor
DICTAj1ENTEacuteCNICO
Opinioacuten o juicio que emite el aacuterea requirente con apoyo del aacuterea teacutecnica del anaacutelisis detallado del
contenido de las propuestas teacutecnicas solicitadas en la convoca tona a traveacutes de servidor puacuteblico facultado
refirieacutendose a los antecedentes el dcsarroUo y el resultado de los requisitos teacutecnicos solicitados
F o ~ ~ ~ -~ ~ _0 o
- ~ bull ~- omiddot
o bull ~_ ~
DOLO Cualquier sugestioacuten o arriflcio que se emplea para inducir a error o mantener en eacutel a rualquier persona
~ -- - ~~~-~ EFICIENCIA La capacidad administrativa de producir el maacuteximo de resultados con el miacutenimo de recursos el minimo
de energia y en el miacutenimo de tiempo posible
~
FALLO Resultado final del procedimiento de contnltacIacuteoacuten notificado cn actO publico o por escrito que contenga
los elementos miacutenimos establecidos en Ley
GARAiexclITIacuteA Documento mediante el cual se asegura el cumplimiento de una obligacioacuten puede ser a traveacutes de fianza
~-
l
~-
_r ~ bull
_~~~
cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten -r~~=--~ ___ -_~T - _shy _ o __ ~ _ - bull
IMPARCIALIDAD Falta de designio anticipado o de prevencioacuten en favor o en contra de alguien o algo que permite juzgar
o proceder con rectitud
INSACULACIOacuteN Poner en un saco u arra recipiente eeacutedulas o esferas con numeras O nombres para su utilizacioacuten en un
sorteo
OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL El Oacutergano representante de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica en la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO
DEL SECTOR PUBLICO
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PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las
obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los
servicios
PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o
temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede
ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del
articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad
PROYECTO DE CONVOCATORIA
100 Da
Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes
de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt
10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se
recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de
las mismas
SUBCOMITEacute
CONVOCATORIA
REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones
POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f
EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
----------
NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteD IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
COacuteDIGO FECHA DE REVJSIOacuteN No DE REVJSIOacuteN PAacuteG INA
SRMPOBALINES Julio 2016 04 13 de 32
a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERV IC IOS CONSARIItUl l middot ltaEDU 1I Il bull DEL SECTOR PUacuteBLICO
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Atendiendo a lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en IvIateria de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con [as Mismas en su numeral Cuarto inciso lII
Glosario de teacuterminos el presente capiacutetulo se limita a la descripcioacuten de los conceptos o vocablos estrictamente necesarios para
la adecuada comprensioacuten de las Poliacuteticas Bases) Lineamientos de esta Comisioacuten sentildealando que las definiciones contenidas en
la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y su Reglamento se aplicaraacuten seguacuten corresponda a las
presentes poliacuteticas por lo que se entenderaacute por
11 R~II~O
AacuteRM IIISPCJNIIAIII DE tiA SUI lIIJSIeacuteIt DEL QIIRftO 1
DI n~ICIO~
SiaIJ tIe (f) iexclJI r ~ middot iIIf i1Iiacute IiJ~I1 aacute_ w~ J y i 11 11 bull~ I 11 i I bullI I~ I bull UIiacuteiJl - o1 ~L bmiddot
La Viceprcsldencia Juridica a rrlveacutes de la Oireccioacuten GeneraJ Adjunta de Nonnatividad de la
CONSR
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CADENAS PRODUCTIVAS A Jos productos y servicios a traveacutes del sistema en Jntcrnet de~rroUado y administrado por Nacional
Financiera SNe
CATAacuteLOGO DE PROVEEDORES Lisu do de presudorcs realrrenres de bienes y servicios en la CONSAR
CIbUCR r ft)II ~ GASlQ
iexcloo- al 1 JI a lote bull JEi lt l w
_-iexcl 1iexclS 1fIIIIIjt_~
COMITEacute El Comi teacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servidos de la CONSAR
Las adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles y la prestacioacuten de seMcios de cualquier
naturale73 siempre y cuando esteacuten comprendidas dentro del aacutembito de aplicaci6n de la Ley _shyAcuerdo entre dos o maacutes personas para modificar o eti nguir derechos y obligaciones
CONTRATACIONES
CONVENlO
DEDUCCIONES Dismi nuciones al pago de las adquisiciones o la prestacioacuten de los servicios que se establezcan en la
POLIacuteTI CAS BASE S y LI N EAM I ENTOS SHC P I iexcl f~
EN MATERIA DE ADQIIIS ICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~U~I~ OlHOoClt oo ~ (UDITO ruau())
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute DIGO FECHA DE REVlSIOacuteN I o DE REVlSIOacuteN PAacuteG INA
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IllOIIVl
convocatoria pedidos y contratOS con motivo del incumplimiento a las obligaciones a cargo del
proveedor
DICTAj1ENTEacuteCNICO
Opinioacuten o juicio que emite el aacuterea requirente con apoyo del aacuterea teacutecnica del anaacutelisis detallado del
contenido de las propuestas teacutecnicas solicitadas en la convoca tona a traveacutes de servidor puacuteblico facultado
refirieacutendose a los antecedentes el dcsarroUo y el resultado de los requisitos teacutecnicos solicitados
F o ~ ~ ~ -~ ~ _0 o
- ~ bull ~- omiddot
o bull ~_ ~
DOLO Cualquier sugestioacuten o arriflcio que se emplea para inducir a error o mantener en eacutel a rualquier persona
~ -- - ~~~-~ EFICIENCIA La capacidad administrativa de producir el maacuteximo de resultados con el miacutenimo de recursos el minimo
de energia y en el miacutenimo de tiempo posible
~
FALLO Resultado final del procedimiento de contnltacIacuteoacuten notificado cn actO publico o por escrito que contenga
los elementos miacutenimos establecidos en Ley
GARAiexclITIacuteA Documento mediante el cual se asegura el cumplimiento de una obligacioacuten puede ser a traveacutes de fianza
~-
l
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_r ~ bull
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cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten -r~~=--~ ___ -_~T - _shy _ o __ ~ _ - bull
IMPARCIALIDAD Falta de designio anticipado o de prevencioacuten en favor o en contra de alguien o algo que permite juzgar
o proceder con rectitud
INSACULACIOacuteN Poner en un saco u arra recipiente eeacutedulas o esferas con numeras O nombres para su utilizacioacuten en un
sorteo
OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL El Oacutergano representante de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica en la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO
DEL SECTOR PUBLICO
C6DIGO FECHA DE REV1SI6N No DE REVISI6N PAacuteGINA
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PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las
obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los
servicios
PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o
temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede
ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del
articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad
PROYECTO DE CONVOCATORIA
100 Da
Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes
de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt
10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se
recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de
las mismas
SUBCOMITEacute
CONVOCATORIA
REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones
POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f
EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
----------
NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTI CAS BASE S y LI N EAM I ENTOS SHC P I iexcl f~
EN MATERIA DE ADQIIIS ICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~U~I~ OlHOoClt oo ~ (UDITO ruau())
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IllOIIVl
convocatoria pedidos y contratOS con motivo del incumplimiento a las obligaciones a cargo del
proveedor
DICTAj1ENTEacuteCNICO
Opinioacuten o juicio que emite el aacuterea requirente con apoyo del aacuterea teacutecnica del anaacutelisis detallado del
contenido de las propuestas teacutecnicas solicitadas en la convoca tona a traveacutes de servidor puacuteblico facultado
refirieacutendose a los antecedentes el dcsarroUo y el resultado de los requisitos teacutecnicos solicitados
F o ~ ~ ~ -~ ~ _0 o
- ~ bull ~- omiddot
o bull ~_ ~
DOLO Cualquier sugestioacuten o arriflcio que se emplea para inducir a error o mantener en eacutel a rualquier persona
~ -- - ~~~-~ EFICIENCIA La capacidad administrativa de producir el maacuteximo de resultados con el miacutenimo de recursos el minimo
de energia y en el miacutenimo de tiempo posible
~
FALLO Resultado final del procedimiento de contnltacIacuteoacuten notificado cn actO publico o por escrito que contenga
los elementos miacutenimos establecidos en Ley
GARAiexclITIacuteA Documento mediante el cual se asegura el cumplimiento de una obligacioacuten puede ser a traveacutes de fianza
~-
l
~-
_r ~ bull
_~~~
cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten -r~~=--~ ___ -_~T - _shy _ o __ ~ _ - bull
IMPARCIALIDAD Falta de designio anticipado o de prevencioacuten en favor o en contra de alguien o algo que permite juzgar
o proceder con rectitud
INSACULACIOacuteN Poner en un saco u arra recipiente eeacutedulas o esferas con numeras O nombres para su utilizacioacuten en un
sorteo
OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL El Oacutergano representante de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica en la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO
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PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las
obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los
servicios
PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o
temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede
ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del
articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad
PROYECTO DE CONVOCATORIA
100 Da
Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes
de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt
10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se
recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de
las mismas
SUBCOMITEacute
CONVOCATORIA
REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones
POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f
EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
----------
NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
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COacuteD IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
COacuteDIGO FECHA DE REVJSIOacuteN No DE REVJSIOacuteN PAacuteG INA
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
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Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
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EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
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(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
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EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
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EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
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ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO
DEL SECTOR PUBLICO
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PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las
obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los
servicios
PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o
temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede
ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del
articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad
PROYECTO DE CONVOCATORIA
100 Da
Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes
de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt
10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se
recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de
las mismas
SUBCOMITEacute
CONVOCATORIA
REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones
POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f
EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
----------
NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f
EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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ABREVIATURAS
Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por
BRIIII R
CSF COStO Seguro y flete
CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--
DF Direccioacuten de Finanzas
DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales
lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas
LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico
LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta
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NII Nonna o Lineamiento Internacional
OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de
Dlpurados del Congreso de la Unioacuten
POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios
Relacionados con las Mismas
SE Secretariacutea de Economiacutea
SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
l
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L
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IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
SRMIPOBALINES Julio 2016 04 18 de 32
Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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SRMlPOBALINES Julio 2016 04 20 de 32
a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~
EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO
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AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA
La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades
Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones
arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos
de manera aacutegil expedita y trasparenre
Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que
conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento
adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten
POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES
Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las
actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la
materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos
Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute
POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de
esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la
adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas
condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos
El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por
l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones
o aquel que designe como su suplente
EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera
o aquel que designe como su suplente
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO
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Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica
o aquel que designe como su supleme
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y
Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente
Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y
Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente
Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su
suplente
CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR
Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y
Materiales o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control
o aquel que designe como su suplente
Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva
O aquel que designe como suplente
Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de
Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico
No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones
que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los
cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones
Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con
caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de
Licitacioacuten Puacuteblica
Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa
solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten
del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios
Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en
el formato establecido en las presentes Poliacuteticas
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteD IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
DE L SECTOR PUBLICO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
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EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU
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En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal
deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a
rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento
comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos
casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales
Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten
verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores
La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo
incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las
convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los
servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas
en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las
convocatorias correspondientes
Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten
determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre
el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios
Nivel de Servicio Requerido
Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)
Rango de deduccioacuten
Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5
Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute
Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes
En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales
y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por
ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los
teacuterminos de la Ley y su Reglamento
El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta
por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores
para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato
de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica
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EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGI NA
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO
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Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de
Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios
En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados
o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente
en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las
Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales
Conuataciones en materia de TIC
Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo
de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la
procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo
Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la
Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo
Licencias o servicios TIC de uso genernlizado
Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes
aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute
el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que
garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido
En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de
adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se
encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de
AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite
Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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SRMlPOBALINES ]ulio2016 04 23 de 32
CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04
uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO
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a) Solicitud
b) Estudio de factibilidad
e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR
d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica
e) Justificacioacuten
f) Estudio de mercado
g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico
Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean
requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General
Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la
Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten
a) Solicitud
b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute
e) Estudio de mercado
d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias
En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo
contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad
Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas
deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
SRMIPOBALINES Julio 2016 04 18 de 32
Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
COacute DIGO FECHA DE REVISiOacuteN No DE REVISiOacuteN PAacuteGINA
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco
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BASES Y LINEAMIENTOS
CAPIacuteTULO I
AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se
solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a
maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal
presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de
adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa
Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten
establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica
de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21
de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas
11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes
de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus
funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de
Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)
acompantildeada de la siguiente documentacioacuten
a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa
Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al
procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE
MERCADO de las presentes Poliacuteticas
Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente
bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
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EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
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ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull
EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas
las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios
bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas
bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino
bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de
impuestos
bull Forma de pago
bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales
bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos
bull Lugar donde se prestaraacute el servicio
bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la
visita y
]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se
sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el
cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP
En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que
el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten
del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica
b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones
Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes
bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos
bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten
bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP
bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGI NA
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~
Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP
bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados
bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente
bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten
INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable
del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a
que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al
OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios
e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones
Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente
documentacioacuten
bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41
de la Ley
bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de
urgente y
bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los
casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se
debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del
RLAASSP
bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los
que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el
Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la
licitacioacuten puacuteblica
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
SRMIPOBALINES Julio 2016 04 18 de 32
Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
COacute DIGO FECHA DE REVISiOacuteN No DE REVISiOacuteN PAacuteGINA
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten
bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten
de Profesionalizacioacuten
Anexo F onnato de Requisicioacuten
Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5
111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos
Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de
factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra
de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley
IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO
ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de
Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados
de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o
reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la
Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR
V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO
Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la
investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su
Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea
solicitante
Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten
puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos
diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o
investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto
del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
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EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos
segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la
seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres
personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva
Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas
recibidas
La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes
La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de
servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y
La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los
datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero
telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)
adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor
En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para
sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el
cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en
la materia
Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la
LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten
de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la
con natacioacuten
Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo
que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014
~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$
VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)
de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute
como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I
~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO
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VII CONTRATOS ABIERTOS
ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable
de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten
de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea
requirente de los servicios
vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las
aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y
fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos
de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten
Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la
Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar
la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della
Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la
eGATI
IX CONTRATOS PLURlANUALES
La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas
al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios
bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual
bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual
bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector
bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto
bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal
siguiente
X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA
Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser
suscrito por
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
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EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
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EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
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ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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a) Losllas Vicepresidentes (as)
b) Coordinadores (as) Generales
c) Directores (as) Generales y
d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)
La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados
deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios
conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten
a Antecedentes
b) Fundamento legal
e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros
d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado
bull Eficiencia y eficacia
bull Costo-beneficio y
bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten
f) Descripcioacuten de los bienes o servicios
g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA
Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES
Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director
(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las
empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley
XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET
EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos
Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a
CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de
contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley
XlII MODELOS DE CONVOCATORIA
Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por
ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
DEL SECTOR PUacuteBLI CO
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
1
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11
(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO
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Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado
por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica
La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos
procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento
La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los
bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato
La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales
establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato
o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento
La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios
previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales
se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido
XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS
La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el
articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley
xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE
En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para
determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la
suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley
XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN
ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO
Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente
de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada
de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a
albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o
entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley
l
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
L
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
DEL SECTOR PUacuteBLICO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)
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XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos
asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar
a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva
XVIII PAGO DE FACTURAS
La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los
proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato
XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO
Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas
Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas
responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por
la Ley y su Reglamento
Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar
la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del
cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan
cancelar las garantiacuteas
La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la
Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten
mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la
institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que
al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada
XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES
LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales
Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de
ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a
losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente
de la CONSAR
De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en
la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0
~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -
ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
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EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO
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CAPIacuteTULO n
ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN
ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA
La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar
los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo
establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella
Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo
siguiente
bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector
Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al
y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado
Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no
exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo
n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley
la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento
con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros
terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y
vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento
comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten
respectiva
III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS
El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute
como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se
realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren
vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos
eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
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Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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DEL SECTOR PUacuteBLICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR
podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador
IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY
La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y
cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos
a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley
y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los
artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes
poliacuteticas
b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se
invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrarse
c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique
para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad
inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la
Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para
afrontar dicha eventualidad
En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o
servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la
bases de datos de CompraNer
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO
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V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY
Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo
cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten
En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente
a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de
la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de
monto maacuteximo (ota] del ContralO
b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos
c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en
un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la
CONSAR
VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN
TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY
Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con
la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente
a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros
capacitados para ello
b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten
del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS
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EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo
EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~
EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP
EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO
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VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY
Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el
articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se
obtenga del anaacutelisis correspondiente
VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY
Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a
que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se
refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos
IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL
Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la
emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones
arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS
financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley
Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios
El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera
eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente
La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental
dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos
a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos
b) Qye sea recielable
c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de
reciclamiento
d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten
f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se
promueva y apoye la conservacioacuten
g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea
requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con
los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y
en las invitaciones que el papel que se ofrezca
a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o
de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes
de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se
encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro
b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la
forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes
seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten
comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y
especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel
para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la
Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado
middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido
uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias
Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente
a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural
b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)
c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma
d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo
Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material
estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir
a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en
color narural (sin blanqueado o entintado)
b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica
e) Productos que no dantildeen la capa de ozono
d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente
En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la
CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente
a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f
EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO
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b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel
Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente
a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo
cadmio y mercurio
b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a
granel
X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY
La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los
supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera
notificacioacuten de la rescisioacuten
XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY
Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para
su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley
contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten
Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de
participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la
persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten
CAPIacuteTULO III
ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO
I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS
Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso
de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato
o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
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EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada
pago realizado confonne a lo siguiente
a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute
proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura
b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo
siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo
entregas programadas a la entrega de la facrura
e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la
factura
n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS
Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del
almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad
calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten
al Anexo teacutecnico del pedido o contrato
b) Factura o remisioacuten del proveedor
Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)
establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y
aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y
precio autorizado
111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con
vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con
posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un
aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente
Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados
Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la
circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC
del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten
se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten
pendientes de entrega y pago
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
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En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS
En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la
firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza
otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por
ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por
cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la
vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales
En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13
29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por
Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten
V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS
Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo
del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato
bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato
respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la
presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento
Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute
necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida
previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de
remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes
documentos
a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente
b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios
c) Recibo de entregas parciales
d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo
electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia
VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
SRMlPOBALINES Julio 2016 04 31 de 32
En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I
- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO
COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA
SRMlPOBALINES Julio 2016 04 31 de 32
En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios
contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes
En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en
los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o
servicios no entregados o prestados oportunamente
En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que
procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que
deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios
En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales
deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias
consolidadas correspondientes
Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los
bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres
Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el
montO total establecido como pena convencional
Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente
Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del
conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida
El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea
de cumplimiento del contrato
De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas
convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue
cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado
La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe
considerar lo siguiente
a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso
respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten
b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha
convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio
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