sådan arbejder vi med grønne indkøb i green cities
Post on 25-Mar-2016
219 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
page 1 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
SÅDAN ARBEJDER VI MED GRØNNE INDKØB
page 2 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Indholdsfortegnelse
1. INDLEDNING ......................................................................................................................................................................... 3
2. DEFINITION PÅ GRØNNE INDKØB ................................................................................................................................... 4
3. INDKØBSPOLITIK MED GRØNT FOKUS .......................................................................................................................... 4
4. UNDERSTØTTELSE AF ØVRIGE GREEN CITIES MÅL .................................................................................................. 5
5. GODE RÅD TIL ORGANISERING AF GRØNNE INDKØB ............................................................................................... 7
6. PROCEDURE FOR MILJØHENSYN I INDKØB ................................................................................................................10
6.1 Definitionafproduktgruppen ..............................................................................................................................................11
6.2 Afgrænsningafproduktområde ..........................................................................................................................................11
6.3 Rammer for indkøbet...............................................................................................................................................................11
6.4 Produktanalyse ..........................................................................................................................................................................11
6.5 Kriterieanalyse ..........................................................................................................................................................................16
6.6 Markedsanalyse .........................................................................................................................................................................17
6.7 Udarbejdelse af krav og tildelingskriterier .....................................................................................................................18
6.8 Håndteringafdokumentationforoverholdelseafkrav ............................................................................................18
6.9 Vurderingogtildelingaftilbud ...........................................................................................................................................19
6.10 Opfølgning efter kontraktindgåelse ..................................................................................................................................20
6.11 Implementering af aftaler .....................................................................................................................................................20
7. CASE, DER VISER HVORDAN VÆRKTØJSKASSEN KAN ANVENDES .....................................................................21
8. INSPIRATION OG NYTTIG VIDEN ..................................................................................................................................27
9. OPDATERING AF VÆRKTØJSKASSEN ...........................................................................................................................29
page 3 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
1. IndledningDenneværkstøjskassebeskriver,hvordanGreenCitieskommunerneharvalgtatarbejdemedgrønneindkøb.VærktøjskasseerudarbejdetafGreenCitieskommunernesIndkøbsgruppesomenhjælptilimplementeringenimedlemskommunerneafsamarbejdetsfællesmål:
» Vi vil udforme og implementere en miljømæssig progressiv indkøbspolitik, hvor vi sætter konkrete miljømål.
Værktøjskassen er målrettet rammeaftaler på indkøb af varer og tjenester over EU’s tærskelværdier.
Dererfleregrundetiloverhovedetatbeskæftigesigmedgrønneindkøb.Klimaforandringer,truslermodbio- diversiteten,overforbrugafressourcerogudslipafmiljøskadeligestofferetc.erproblemstillingersommanoveralt i verdenen står over for. Disse problemstillinger kan ikke overkommes, medmindre der sker et retnings-skiftemodetmeremiljøvenligtproduktions-ogforbrugsmønster.
Alleprodukterogserviceydelserharindvirkningerpåmiljøet,iproduktionsfasen,underbrugellervedbort-skaffelseafproduktet.Enlangrækkemiljøvenligeproduktereridagtilgængeligepåmarkedettilkonkurrence-dygtigepriser.
DetoffentligeindkøbudgørpåEU-niveauca.16%afBNPsvarendetilca.1.000milliarderEuro.Deteroplagtmedsåstoremængderpengeiomløbidenoffentligesektoratudnyttemarkedskræfterneidetoffentligesindkøbtilatdrivemarkedetienmeremiljøvenligretning.Grønneindkøbkanmedvirketil,atmiljøbelastnin- gernefradeindkøbteprodukterogydelserreduceresvæsentligt.Reliefprojektet,finansieretunderEU’s„CityoftomorrowandCulturelHeritage”analyseredei1999-2002demiljømæssigepotentialervedoffentligegrønneindkøbforudvalgtevaregrupper.
Projektet viste eksempelvis, at såfremt alle offentlige indkøbere i EU efterspørger grøn el ville den samlede udledningafCO2iEUreduceresmedca.60millionertons,svarendetil1,5%.TilsammenligningsåharEU-landendemedKYOTOaftalensamletforpligtetsigtilatreducereCO2udledningernemed8%.Ligeledesvisteprojektet,atsåfremtdetoffentligesindkøbaffødevarervarøkologiskvildettevæsentligtreducereudled-ningen af næringsstoffer til vandmiljøet og det endda i en højere grad end ved at vælge lokalt konventionelt produceredefødevarer.Christoph Erdmenger; „Buying into the Environment”, ICLEI, 2003.
Vedatflerekommuneranvendersammefremgangsmåde,sammekravogkriterier,harvisomoffentligeindkø-berestørremulighedforatpåvirkemarkedettilatproduceremeremiljø-venligeprodukter.
Værktøjskassenerimidlertidetøjebliksbilledeogafspejlerderegler,videnm.m.derergældendepåudgivel-sestidspunktet.Nyvidenommiljøforholdkommerløbendetil,miljømærkerneskriteriesætopdateresogreglerpå miljøområdet ændres også. Green Cities er ikke ansvarlige for, at værktøjskassen afspejler de til en hver tid gældende regler og lovgivning på området.
page 4 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
2.DefinitionpågrønneindkøbMedlemskommunerneiGreenCitiesharvalgtatadoptereEU’sdefinitionafgrønneindkøb,sombeskrevetiEU-meddelelsen„Offentligeindkøbforetbedremiljø”,Meddelelsenr.12041/08.
GreenCitiesdefinererderforgrønneindkøb,som…
» en proces, hvorved medlemskommunerne erhverver varer, tjenester eller får ud-ført bygge- og anlægsarbejder, som har mindre miljøpåvirkning målt over leve- tiden sammenlignet med varer, tjenester og bygge-/anlægsopgaver med samme primære funktion, som ellers ville være erhvervet eller blive udført.
Definitionengælderalleformerforoffentligeindkøbimedlemskommunerne,hvisprisliggeroverellerunderdetærskler,somerfastsatiEU’sdirektiveromoffentligeindkøb.Ialletilfældeskalmiljøspecifikationer,ud-vælgelses-ogtildelingskriterierudformesifuldoverensstemmelsemedEU’slovgivningomoffentligeindkøbogandenrelevantlovgivningiEUog/ellerimedlemslandene.
3.IndkøbspolitikmedgrøntfokusDereringenensartetmetodetilatudarbejdeenindkøbspolitikmedgrøntfokus.Deropfordrestil,atderihverenkeltkommunesindkøbspolitikeretafsnitomgrønneindkøb.
Afsnittetomgrønneindkøbbørindeholdebeskrivelseaf,hvadkommunenønskerateftersørgemedhensyntilmiljøhensyn,miljørigtigeprodukter,certificeringsamtGreenCitiesmålforfxmindst75%økologi,udfasningafmiljøbelastendekemikalierellerreduktionafCO2udledningmv.
Indkøbspolitikkenbørdesudenindeholdespecifikkemålforomfangetafgrønneaftaler,omfangafanvendelseafmiljømærkedeproduktermv.Indkøbspolitikkenkantilligeindeholdebeskrivelseaforganisationenomkringgrønne indkøb, f.eks. en beskrivelse af ansvarsfordeling.
page 5 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
4. Understøttelse af øvrige Green Cities mål GreenCitiesharudovermåletomgrønneindkøb15mål,ogdetvurderes,atfor5afmålenevilindkøbkunnebidragetil,atkommunernenårGreenCitiesmål.De5målerlistetnedenforsammenmedforslagtilhvilkekrav,der kan stilles for at fremme målene.
• VI VIL REDUCERE UDSLIPPET AF SUNDHEDSSKADELIGE STOFFER TIL LUFTEN OG VI VIL OVERHOLDE GRÆNSE-VÆRDIERNE FOR NO2 OG PARTIKLER SENEST I 2015.
Kommunernekanstillekravtilemissionerafbl.a.NO2ogpartiklervedindkøbafbrændstof-forbrugendemaski-nertilgartnere,renholdogvejservice.
IforholdtiltransporterdetmuligtatarbejdemedkravtilEuronorm,ogtilkørselsoptimering,såderkøresmindstmuligt.Derkanogsåstilleskravomchaufførerskalundervisesimiljørigtigkørsel.Organisationenkanogsåstillekravtilemissionervedindkøbellerleasingafvogn-parkogvedserviceaftaleomtaxi-kørsel.
Der kan også stilles miljøkrav til levering af el. Kravene kan dreje sig om at få øget andelen af vedvarende energi.BrugeventueltØkologiskrådspjece1tilatfåstyrpådemuligeløsninger.
Desudenkanderstilleskravtilemissionernetilluftenvedindkøbafserviceydelser.Indgårdertransportileve-ringenaftjenesteydelsen,kankravenenævntovenforfortransportbruges.Kommerderemissionerfraselveserviceydelsenkanderogsåstilleskravomatbegrænseemissionerne.
Derkanogsåstilleskravtilafdampningenafkemikalierfraprodukterneibrugsfasen.
• VI VIL INDEN 2015 REDUCERE UDSLIPPET AF CO2 MED 25 % I FORHOLD TIL 2006.
GennemindkøbkankommunenmindskeudslippetafCO2vedatstillekravtilproduktersmaksimaleenergifor-brug(primærtudfraCenterforenergibesparelsersindkøbsvejledning).
Transport bidrager væsentligt til CO2-udslippet,såderskalstilleskravtilEuronorm,energiforbrug(brændsels-typeogmotorydelse)vedindkøbellerleasingafnyekøretøjersamtvedudbudaftaxi-kørsel.Deterogsåmuligtatarbejdemedkravtilkørselsoptimering,såderkøresmindstmuligt.Desudenkanderstilleskravom,atchaufførerskalundervisesimiljørigtigkørsel.
Der kan også stilles miljøkrav til levering af el. Kravene kan dreje sig om at få øget andelen af vedvarende energi.BrugeventueltØkologiskrådspjece1tilatfåstyrpådemuligeløsninger.
• VI VIL HAVE AT DET KOMMUNALE FØDEVAREFORBRUG ER ØKOLOGISK. MINDST 75 % SKAL VÆRE ØKOLOGISK I 2012.
Iudbudpåfødevarerskalderstilleskravom,atleverandørerskalkunnelevereøkologiskeprodukter.Detkun-neeks.formulerespåfølgendemåde:Tilbudsgiveracceptereratkunnelevereetbredtsortimentaføkologiskefødevarer,eftersomUdbyderkunibegrænsetomfangønskerkøbafikke-økologiskefødevarer.
• VI VIL REDUCERE ANTALLET AF BOLIGER MED SUNDHEDSSKADELIG STØJBELASTNING FREM MOD 2015, HVOR INGEN BORGERE ER UDSAT FOR SUNDHEDSSKADELIG STØJ OM NATTEN I DERES HJEM.
Støjstammerisærfratrafikken.Iforbindelsemedetudbudafentransportydelseellervedindkøbafetkøretøj kan første overvejelse derfor være, om behovet kan dækkes af et mindre støjende transportmiddel. Eksempelviskanbudkørselnogenstederklarespåcykel.
Deterogsåmuligtatarbejdemedkravtilkørselsoptimering,såderkøresmindstmuligt.
Fra2012skalalledækangive,hvormegetdestøjer.Deteralleredenumuligtatstillekravtilstøjvedatbe-nytteSvanemærketskriteriertilstøjfradæk.Kravetkanf.eks.stillesvedudbudafkøretøjertilegenbrug.
page 6 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Deterdesudenmuligtatstillekravtilleveringstidspunktetafenvare.Leveresvarentidligtommorgenenelleromnattenkandetbetyde,atnaboerblivergeneretideressøvn,hvorstøjenerekstragenerende.
• VI VIL I KOMMUNALT REGI UDFASE DE 13 MILJØBELASTENDE KEMIKALIER UDPEGET AF GREEN CITIES KOMMUNERNE
Bedstemådeatudfasekemikalierneervedatstillekraviforbindelsemedindkøb.ImangetilfældevildetværenokatanvendekraveneomindholdsstofferfraSvanemærketsellerEU-blomstenskriterier.
Nårderikkeerudarbejdetkriterierforproduktet,kanløsningenværeatsendeenlisteoverde13kemikaliertiltilbudsgiverenogbedehamredegøreforomprodukterneindeholderkemikalierne.Hviskemikalierneeriprodukterne,såskaltilbudsgiverangive,hvorledesdissebliverudfasetfraprodukterneogerstattetafmiljø-rigtige alternativer samt tidshorisonten herfor.
Se også afsnit 6.4, under Produktanalyse – kemi.
page 7 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
5. Gode råd til organisering af grønne indkøb Foratsikre,atdengrønneindkøbspolitikimplementeressamt,atderiorganisationenkøbesgrønneprodukter,skal grønne indkøb organiseres. Der er dog ikke én bestemt måde, det er bedst at organisere sig på. For at sikre forankringiorganisationenmåmådenmanorganisererdegrønneindkøbpåafspejleogtilpasseskommunensøvrigeorganisation,herunderomkom-munenharencentralog/ellerendecentralindkøbsorganisation.
Deterengodidéatladegrønneindkøbværeettværgåendesamarbejdemellemslutbrugerne,indkøbereogmiljømedarbejdere.Deterogsåengodidéathaveenpræcis,nedskrevetaftaleom,hvemdergørhvad,oghvilket ansvar den enkelte har. Samarbejdsaftalen bør også indeholde en klar beskrivelse af, hvornår og hvor-danmiljøhensynskalinddragesiindkøbsprocessen,oghvemderhardetjuridiskeansvar.
Aftalenbørværeforankretikommunenseksisterendestyringsværktøjer,eks.ikvalitetsmål,servicemål,virk-somhedsplaner,procedurer,stabsmanualerellerlignende.
Indledende bør det undersøges, hvordan indkøbene er organiseret i kommunen, såsom;
•Hvemeransvarligforindkøbikommunen?
•Erindkøbenedecentraliseredeellercentraliserede?
•Indgårkommunenietindkøbssamarbejdeogellerpartnerskaber?
•Erderenindkøbsstrategi/indkøbspolitik?
•Erderenudbudsplanellerandet,derviserhvilkeaftalerderskalfornyeshvornår?
•Hvilkeprodukterogserviceydelsereromfattetafindkøbspolitikken?
•Hvembrugerproduktet/ydelsen?
•Hvembeslutter?
- Hvad der skal købes; model, type, karakteristika
- Indkøbsmængder
- Kvalitet
- Leveringsbetingelser
- Valg af leverandører
•Erdernedsatbrugergrupper,arbejdsgrupperellerlignende?
•Hvembeslutter,hvilketildelingskriterierderskalanvendesogvægtningenheraf?
•Hvemudarbejderudbudsmaterialet?
•Erderiorganisationendennødvendigevidenommiljøproblemer,kemiogbæredygtighedetc.?
•Harderitidligereudbudværetanvendtmiljøkravog-kriterierogisåfaldhvilke?
•Harkommunenpolitiskebeslutninger,somvedrørermiljøkravtiludbud?
•Hvemvurdererdeindkomnetilbud?
•Hvemerjuridiskansvarligforoverholdelseafudbudsregler,WTAaftalerogoverholdelse afnationallovgivning?
page 8 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Eksempel på central/decentral organisering af grønne indkøb
Inden det besluttes, hvordan grønne indkøb skal organiseres, er det relevant at overveje følgende:•Erderbehovfor,atdernedsættesenarbejdsgruppeforgrønneindkøb?Ellerskalgrønneindkøbforankreshosenmiljøansvarlig?
•Hvisdernedsættesenarbejdsgruppe,hvilkedeleaforganisationenskalværerepræsenteretiarbejdsgrup-pen?Ogskalderisåfaldværeenkoordinator?
•Hvemskaldefinere,hvornåretproduktellerserviceydelseergrønt?•Hvoroghvornåriprocessenomkringindkøberdetrelevantatinddragemiljøhensyn?•Hvemfølgeroppåimplementeringenafgrønneindkøbogudarbejderevt.statusdokumenter,afrapporterin-geroglign.tilpolitikerne?
DECENTRALE INDKØBSANSVARLIGE
BRUGERGRUPPER
MILJØ
CENTRAL INDKØBSTJENESTE
page 9 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Eksempel på ansvarsfordelingen ved grønne indkøb
BRUGERGRUPPEN - Beslutter, hvilke varer der skal omfattes af indkøbsaftalen
INDKØBSTJENESTEN- Annoncerer udbuddet
INDKØBSTJENESTEN - udarbejder prækvalifikationen
BRUGERGRUPPEN - opstiller kravspecifikation
INDKØBSTJENESTEN - udarbejder og udsender udbudsmateriale
INDKØBSTJENESTEN - Modtager og gennemgår de indkomne tilbud
BRUGERGRUPPEN OG INDKØBSTJENESTEN - Foretager en samlet evaluering
af de indkomne tilbud
INDKØBSTJENESTEN - Udvælger leverandør og udarbejder kontrakt
MILJØAFDELINGEN ·udarbejdermiljøkravog-kriterier
MILJØAFDELINGEN ·evaluereriforholdtil miljøkravog-kriterier
page 10 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
6.ProcedureformiljøhensyniindkøbDettekapitelbeskrivermeredybtgåendedeenkeltetriniudbudsprocessenfraidétilfærdigtudbud.Trinenekriterieanalyse,produktanalyseogmarkedsanalyseereniterativproces,hvormantypiskgårfremogtilbagemellemanalyserne.Opdelingenherersåledesikkenødvendig-visetudtrykfordenreellearbejdsproces.
2. Afgrænsning af produktgruppen
Udarbejdelse af kontrakt
Udbudsmateriale: Indbyg miljøkrav og/eller kriterier samt krav til dokumentation
Laveste pris Økonomisk mest fordelagtige
Udbydes varen efter laveste pris eller det økonomisk mest fordelagtige?
3. Rammer
8. Dokumentation Overvej vurderingsmetode
10. Opfølgning
11. Implementering
9. Vurdering af tilbudsgivers overholdelse af miljøkrav
9. Vurdering af tilbudsgivers overholdelse af miljøkrav og tildeling på kriterier
4. Produktanalyse 5. Kriterieanalyse 6. Markedsanalyse
1. Definition af produktgruppen
7. Fastsættelse af miljøkrav og udarbejdelse af miljøkriterier
7. Fastsættelse af miljøkrav
Flowdiagram for grønne indkøb – fra idé til færdigt udbud. Numrene i flowdiagrammet henviser dels til nummereringen af underkapitler i kap. 6, og dels til nummerering af afsnit i kap. 7.
page 11 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
6.1 DEFINITION AF PRODUKTGRUPPEN
Kontraktgenstandenerdetprodukt(er)ellerdentjenesteydelsesomønskeskøbt.Beslutningsprocessenom,hvilkeprodukterderskalværeomfattetafudbuddetresulterersomoftestiengrundlæggendebeskrivelseafproduktetellertjenesteydelse.
6.2 AFGRÆNSNING AF PRODUKTOMRÅDE
Afgrænsningenhartilformålatdefinere,omderiproduktgruppenerprodukter,derermeremiljøbelastendeendandre,ogderforermererelevantatudarbejdemiljøkravog-kriterierfor.Afgrænsningenkanogsågåpå,omderiproduktgruppenerprodukter,derudgørenmegetlilledelafdetsamledeudbud,såmiljøkravog-kriteriernerettesmoddeprodukter,dervolumenmæssigtudgørdenstørsteandel.
6.3 RAMMER FOR INDKØBET
EU-regler:IfølgeEuropaparlamentetsogRådetsdirektivnr.2004/18/EFom samordning af fremgangsmå-derne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter,ermedlemsstaterneunderlagtEUtraktatensprincipperomvarerogtjeneste-ydelsersfribevægelighed,omligebehandling,ikkeforskelsbehandling,proportionalitetoggennemsigtighed.Meddirektivetpræciseresdet,hvordandeordregivendemyndighederkanbidragetilmiljøbeskyttelseogfremmeafbæredygtigudviklingsamtidigtmed,atdesikresmulighedforatopnåbedreforholdmellemkvali-tet og pris i kontrakterne.
Lovmæssige rammer:Ifølgenationallovgivningkanvissetypeprodukterognoglebrancherværeunder-lagtsærskiltekravtilindholdafvissetypermiljø-og/ellersundhedsskadeligekemiskestoffer.Eks.legetøjs-bekendtgørelse,derfastlæggerbeskyttelsesniveaufortungmetaller,ellerbekendtgørelserderbegrænseranvendelse af ftalater i legetøj af blød plast.
Understøttelse af Green Cities mål:GennemindkøbkanGreenCitiesmåleneunderstøttes.Se beskrivelse i afsnit 4.
Partnerskabet for offentlige grønne indkøb:ForGreenCitieskommuner,derermedipartnerskabetforoffentligegrønneindkøb,erderopstilletmiljømålforudvalgteproduktgrupper.
Understøttelse af lokale mål:Derkanfordenenkeltemedlemskommuneværepolitiskvedtagnemålogspillereglerforindkøb,ligesomderkanværelokalemiljømål,Agenda21målellerpolitiskvedtagneregulativerog mål, der er relevante for det pågældende indkøb.
6.4 PRODUKTANALYSE
Produktanalysenhartilformålatundersøgeproduktetsmiljøprofilogdetkaneksempelvisundersøges:
•Hvordanproduktetfremstilles,hvordanprocesfloweter.•Hvilkemiljøpåvirkningerdererunderproduktion,brugogbortskaffelse•Omdererundersøgelser,arbejdsrapporterm.m.derbeskriverhvilkemiljøbelastningerdetpågældendeproduktforårsager.
Detkanværesværtatafgøre,hvilkemiljøforholdderskalhåndteresietudbud.EnmulighederatbenyttedensammemetodesomMiljømærkningDanmarkbenytter,nårdeudvælgerdeprodukterogserviceydelser,derskalkunnemiljømærkes.DeterdensåkaldteRPS model.Detergradenafrelevans,potentialeogstyrbarhed,derafgøromderskaludvikleskriterier.Nårdenvurderessomhøjerdetsandsynligt,atmiljømærkningkanmedføreenreelmiljøgevinst,ogkunidetilfældegiverdetmeningatudviklekriterier.Dennemetodekanoverførestiludbud.
page 12 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
RPS MODELLEN FOR UDBUD:
• Relevans: Produktetskalpåvirkemiljøetietomfang,dergør,atdetharmiljømæssigrelevansatstillekravietudbud.Eksempelvismedførerforbrugetafenergienbelastningafmiljøetogderforerdetrelevantatstillekravtilenergiforbrugendeprodukter,someksempelviskøleskabe.
• Potentiale: Derskalværeetpotentialeiatstillekravtilengivetproduktgruppe–dvs.nårderstilleskrav,skaldetreeltmedføre,atderindkøbesetproduktmedenmindremiljøbelastningend,hvisderikkevarstilletkrav.Tilpotentialethørerogsåenvurderingaf,ommarkedetkanlevereprodukter,derleveroptilkravet–altsåomderfindesetreeltalternativ.
• Styrbarhed:Miljøbelastningenskalkunnereguleresogstyresspecifiktvedatstillekraviudbuddet.Dvs.dermåikkeværeformange„øvrige“omstændighederomkringetprodukt,derkanneutralisereellerligefremre-ducereeffektenafdekravmansatteiudbuddet.Atderiudbuddetstilleskravtilenergieffektivitetenforenpersonbil(km/l)eringengarantifor,atbrændstofforbrugetreduceres,daforbrugetogsåafhængerafkøre-mønster,førerenskøreegenskaberogvedligeholdelseafbilen.Kravetgiveraltsåkunbegrænsetstyrbarhed.
Vurderingafomrelevans, potentiale og styrbarhedertilstede,kanmedvirketilatfokuserekraveneiudbud-det på de væsentligste miljøforhold, som samtidig kan håndteres gennem krav. Det kan også give ideer til hvordanenindkøbsaftaleefterfølgendeimplementeres(f.eks.ombrugenafnyeelleranderledesprodukterkrævertræning).
PRODUKTANALYSE – KEMI
GreenCitieskommunerneharetmålomatudfase13kemikalier/kemikaliegrupper.Derforerdetnødvendigtiproduktanalysenathavefokuspåindholdetafkemikalieriprodukterne.De122 kemikalier er nævnt nedenfor sammenmedenkommentarom,hvorforkemikalieterproblematisk,eksemplerpåhvilkeprodukterdetfindesisamthvorfordeteriproduktet.
Udoverde12stofferkanprodukterneindeholdeandremiljø-ogsundhedsmæssigeproblematiskestoffer.Detviloftefremgåafproduktanalysen.
2 Dererkun12kemikalierlistether,daden13.kemikaliegruppe:vissealkaner(C9-C12alkanerogisoalkaner),ikkeersåpro-blematisksomførstantaget.Deneri2010fjernetfraMiljøstyrelsenslisteoveruønskedestoffermedbegrundelsen,atdenikkelængereerundermistankeforPBTellervPvBeffekter.PBT=Persistente,BioakkumulerendeogToksiske,vPvB=megetPersistenteogmegetBioakkumulerende.
page 13 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
De 12 kemikalier/kemikaliegrupper:
• KVIKSØLV (sundhedsskadelig) – findes i elsparepærer, hvor det er nødvendigt for at kunne udsende lys. Findes også i amalgam til tandfyldninger, hvor det kun må benyttes til blivende tænder, hvor der er slid på fyldningen.
• BROMEREDE FLAMMEHÆMMERE (svært nedbrydelige, bioakkumulerende og giftige) – findes f.eks. i elektronik og elektroniske husholdningsprodukter (i plastkabinetter, printplader og kontakter) samt i boligtekstiler. Det virker hæmmende på antændelse af materialerne.
• PFOS-FORBINDELSER (perflourooktansulfonater) (svært nedbrydelige og bioakkumulerende) – findes bl.a. i autoplejemidler og i nogle specialrengøringsmidler, hvor det virker vand- og/ eller fedtafvisende.
• KLOREREDE PARAFFINER (kræftfremkaldende og svært nedbrydelige) – findes i værksteds-olier, hvor de bruges som brandhæmmere, blødgørere eller opløsningsmidler.
• KLOREREDE OPLØSNINGSMIDLER (kræftfremkaldende og miljøskadelige) – kan findes i ma-ling- og lakfjerner, hvor de opløser malingen/lakken.
• MINERALSK OLIE (miljøskadelig og sundhedsskadelig, visse typer er kræftfremkaldende) – findes i en række produkter f.eks. i værkstedsolier, autoplejeprodukter, i visse typer maling, olie og i lak til bygninger, lim og kosmetik. I en stor del af produkterne udgør den mineralske olie basis materialet.
• PAH (polyaromatiske kulbrinter) (kræftfremkaldende) – indgår i en mængde mineralske olie-produkter, da det findes i råolie.
• KREOSOT (kræftfremkaldende) – da det er forbudt at importere, sælge og bruge kemiske stof-fer og produkter, som indeholder kreosot eller varer, som er behandlet med kreosot, findes det hovedsageligt i gamle jernbanesveller og gamle elmaster.
• AKTIV STOFFER I PESTICIDER (miljø- eller sundhedsskadelig, også nedbrydningsprodukterne) – findes i pesticider til bekæmpelse af bl.a. insekter, svampe og ukrudt, men også i f.eks. visse typer maling for at dræbe svampe.
• NONYLFENOLER OG ANDRE ALKYLFENOLER (hormonforstyrrende, nonylfenoler er meget miljøskadelige) – findes i bl.a. specialrengøringsmidler, autoplejemidler, værkstedsolier og lim. Kemikaliegruppen ændrer vands overfladespænding og løsner snavs og fedt.
• AKTIVSTOFFER I LÆGEMIDLER (utilsigtede miljøeffekter) – her er der fokus på aktivstofferne clitrimazol, antibiotika og stoffer i veterinære midler.
• FTALATER (reproduktionsskadende og hormonforstyrrende) – findes bl.a. i legetøj af PVC, beklædning med PVC-tryk, lim og kosmetik. Ftalater virker som blødgører.
page 14 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Generelterdetikkesærligtnemtatfindeudaf,hvilkekemikalierderfindesiforskelligeprodukter.GreenCitieskemiarbejdsgruppehargennemførtenlitteraturkortlægning3af,omde12kemikalierfindesiforskelligeproduktgrupper4.KortlægningerneertilgængeligepåGreenCitieshjemmesideunderindsatsområder,kemiwww.miljokommunerne.dk.
Kortlægningerne giver et overblik over, om det er nødvendigt at stille krav til indholdet af de 12 kemikalier for deforskelligeprodukttyper.Idetilfælde,hvordetharværetmuligtatfindealternativer,dererfriforde13kemikalier,erdetbeskrevetikortlægningen.Eventuelleforbudmodbrugafkemikalierneibestemteprodukterer også nævnt.
Nårdereksisterermiljømærker–Svanemærket,EU’smiljøblomstellertilsvarende–forproduktgruppen,erdetengodideatsepåkriteriedokumenterne.Hervilderofteværestilletkravtiluønskedestoffer.Enstordelafdemiljømærkekriterier,somGreenCitieskemiarbejdsgruppeharsetpå,stillerkravomatundgåbl.a.de12kemikalierellersætterkravometmaksimaltindhold,hviskemikalierneikkeumiddelbartkanerstattesmedandre.F.eks.måSvanemærketmalingtilvådrumogtiludendørsbrugindeholdemineralskolieogaktivstofferipesticider.
ErproduktgruppenhverkenomfattetaflitteraturkortlægningenfraGreenCitieskemiarbejdsgruppeellerafmiljømærker,såkaninspirationslisterne(links)nævntiafsnit 8 Inspiration og nyttig viden anvendes.
Nårproduktanalysenviser,atkemikalietkanværetilstedeiproduktet,ogmarkedsanalysenviser,atendelafmarkedetkanlevereproduktermedmindremiljøbelastendealternativer,såkanderstilleskravom,atkemika-lietikkemåværetilstedeiproduktet.
Eksempel på kemikortlægning:
Litteratur kortlægning af lim viser, at hvid lim (skolelim) kan indeholde ftalater (som blødgø-rere), men også, at der findes lim uden ftalater. Det er derfor relevant og muligt at stille krav om, at lim skal være uden ftalater.
3LitteraturkortlægningerneharGreenCitieskemiarbejdsgruppekaldtteoretiskekortlægninger.4GreenCitieskemiarbejdsgruppenharsetpådisseproduktgrupper:amalgam(tandfyldninger),elektronik,malevarer,fugemasse,lim,legetøj,tøj/tekstiler,rengøringsmidler,autoplejemidler,værkstedsolier,pesticider,kosmetikoglægemidlersamtmaterialerneblød PVC og kreosot.
page 15 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Sådan ser „verdenen” ud…
EUsektorer/ GC Kemi
Fødevare og catering
Transport ogtransport-tjenester
Energi Kontor-maskiner ogEDB udstyr
Beklæd- ning, uni-former og tekstiler
Papirogtrykkeri-ydelser
Møbler Rengø- ringsmid-ler og ydelser
Ydelser inden for sundheds-sektoren
Kviksølv
Bromerede flamme-hæmmere
X X X
PFOS X X1 X X1 (X)2
Klorerede paraffiner X
Klorerede opløsnings-midler
(X)2
Mineralsk olie X X
PAH X
Kreosot
Aktiv-stoffer i pesticider
X X X X
Nonyl-phenoler X (X)2
Ftalater X X X
Skema: Oversigt over sådan ser „verdenen” ud pr. 15. februar 2011 med hensyn til, hvilke produktgrupper der kan indeholde hvilke kemikalier. Skemaet fritager dog ikke kommunen for at foretage en produkt- og markedsanalyse, der vil vise den aktuelle situation. 1Måkunværeiproduktetimegetlavekoncentrationer.2Kanfindesispecialrengøringsmidler
page 16 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
6.5 KRITERIEANALYSE
Kriterieanalysenskalafdækkeeksisterendekriterier,somkandannegrundlagforudarbejdelsenafegnekravogkriteriertildetpågældendeudbud.
Derermangemulighederforatlåneafandreoffentligeinstitutioner,somtidligereharafholdtetudbudpådesammeprodukterellerydelser.Pådenmådeerdetmuligtatundgåetofteomfattendearbejdemedselvatopstille relevante krav. Det er dog en god ide at være kritisk inden man kopierer krav og tildelingskriterier fra andre.
EN ANALYSE BØR OMFATTE EN UNDERSØGELSE AF:
•Omdererudvikletmiljømærkekriterierforproduktet•OmICLEI’sProcura+,EKU.nuog/ellermiljøstyrelsenharudvikletkriterier•OmSKIogStatensIndkøbellerandrekommunerharkriterier,derkanbrugessominspiration•OmderercasespåUdbudsportalen.dk(kigunder„Cases”ogvælg„Udbudsmaterialer”)
Opmærksomhedspunkter ved lån af andres krav og kriterier
VED LÅN AF ANDRES KRAV OG KRITERIER BØR FØLGENDE AFKLARES FØR BRUG AF DISSE:
· Hvor gammelt er udbudsmaterialet? Er udbudsmaterialets miljøkrav og -kriterier overhalet af lovgivning og har markedet ændret sig?
· Er det den endelige version af udbudsmaterialet du har fået?
· Gav miljøkravene anledning til en klage? Og hvad var i givet fald udfaldet?
· Kom der nogle bud og hvis ikke, var miljøkravene så en medvirkende faktor?
· Hvis der blev benyttet tildelingskriterier, var vægtningen da den samme som i det udbud du skal lave tildelingskriterier til?
· Hvis der blev benyttet tildelingskriterier, var der så kriterier som alle leverandører kunne opfylde eller kriterier de ikke kunne opfylde? Hvis alle leverandører kan opfylde et tildelingskriterium, kan det evt. gøres til minimumskrav. Tildelingskriterier som ingen kan opfylde kan evt. udelades. Det er vigtigt at huske, at det ikke er muligt at få detaljerede oplysninger om leverandørers svar til en anden organisation, da disse skal behandles fortroligt.
· Var det let eller svært at behandle og vurdere de indkomne tilbud?
· Hvis der er tale om krav fra en værktøjskasse eller guide er de så afprøvet i et reelt udbud og/eller gennemgået af en udbudsjurist?
page 17 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
6.6 MARKEDSANALYSE
Enmarkedsanalyseerendelafdenalmindeligeudbudsforretningoghandlertypiskomatafdække,hvemderlevererdeefterspurgtevarerellerydelseroghvordanmarkedssituationen(konkurrencesituationen)er.Detkanimidlertidværenødvendigtatfortageenmarkedsanalyseietmiljøperspektivforatafdække,hvilkemiljø-krav markedet er i stand til at honorere.
Erkendskabettildevæsentligstemiljøforholdomkringdenvareellerydelsederudbydesikkesågodtkendt, kandetværesværtatvide,hvilkemiljøforholdderskalhåndteressomminimumskravellerevt.somtildelings- kriterier.
Etgodtudgangspunkter,iførsteomgang,atafgøreomdeterlokale,regionale,nationaleleverandørerellerleverandørerpådetglobalemarked,dervilbydepåopgaven.Etudbudafenkommunestaxikørselviltiltrækkebudfralokalområdetmensudbudafkommunenskontorartiklertypiskviltiltrækkefirmaer,deroperererpådetnationale eller globale marked.
DESUDEN KAN EN MARKEDSANALYSE OMFATTE:
•Hvormangeproducenterfindesderpåmarkedet. •Erproducenterligmedleverandørerellererdetgrossistermedenrækkeunderleverandører, dervilbydepåudbuddet.
•Erderproducenter,derharlicenstilatproduceremiljømærkedeprodukterogisåfald, hvormangeproducenter.
•Hvilkenmiljøprofilhardenenkelteproducent,hardeeksempelvismiljøstyring,arbejdetmed atudviklemiljøvenligeprodukter,etc.
DER ER FORSKELLIGE MÅDER, HVORPÅ KENDSKAB TIL MARKEDET KAN ØGES:
•Tidligere udbud:hvisorganisationentidligereharhaftvarenellerydelsenudbudt,kankrav,tildelings-kriterierogleverandørernessvaranalyseresforatse,hvadmarkedetkunneleveoptilpådettidspunkt.Det er nødvendigt at forholde sig til om det billede, der tegnes er retvisende eller om det er forældet. Andreorganisationersudbudsmaterialeogsvarkanikkebenyttes,dasvarfraleverandørerneerfortrolige.
•Kontakt branchen:Deflestebrancherharenbrancheorganisation,somivarierendegradharkendskabtilmiljøforholdindenforbranchenogtilhvordanmedlemmernehåndtererdem.
•Kontakt Miljømærkning Danmark: Miljømærkning Danmark varetager den daglige administration af miljømærkerneBlomstenogSvaneniDanmarkogfungerersamtidigsomuafhængigkontrolinstansiforholdtilmærkerne.Medarbejderneharengodindsigtidemarkederfordevarerogydelser,somerom-fattetafmiljømærkerne,ogeridialogmedmarkedetsaktøreriforbindelsemedudarbejdelseafkriterier.
•Kontakt mulige leverandører:Iforbindelsemedforberedelsenafetudbuderdettilladtatkontaktemuligeleverandører,foratfåenbedrevidenom,hvadmarkedetkanlevere.Dergælderenrækkereglerfor, hvordan henvendelse skal foretages. Derfor er det en god ide, at koordinere henvendelsen med den udbudsansvarlige.Deterogsåengodideathenvendelsenskertiletrepræsentativtudvalgafleveran-dører,såmanikkesætteroverlæggerenefterdenbedsteiklassen,mensikrer,atflerekanleveoptilmiljøkravene.
•Kontakt forbrugerorganisationer:Informationscenterformiljøogsundhedogandreforbrugerorgani-sationerforetagerjævnligttestafvarer,somogsåforbrugesikommunermv.
page 18 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
6.7 UDARBEJDELSE AF KRAV OG TILDELINGSKRITERIER
Kravenefastsætterdetpræstationsniveauprodukternesomminimumskalleveoptil.Kriterieranvendessomkonkurrenceparametreoghartilformålatbelønnedentilbudsgiver,dererbedstmiljømæssigt.
Bådekravogkriterierskalværetilknyttetdetprodukt,derønskeskøbt.Foratkraveneikkeerkonkurrencefor-vridende,skaldetsikres,atdereretvistudsnitafproducenter,derkanleveoptilmiljøkravene.
Kraveneskalformuleresmegetspecifiktogtydeligt.Kriteriernekanværeformuleretpåmangeforskelligemåder.Kriteriernekanf.eks.udformessomspørgsmål.Derkaneksempelvisspørgestil,ometprodukterfrem- stilletudenanvendelseafspecificeredekemikalier,hvoret„JA-svar”angiveretmiljøpositivtsvar.Derkanogsåanmodes,omangivelseafindholdafetspecifikkekemikalie,hvortilbudsgivereefterfølgendebelønnesforathaveproduktermedetlavtindhold.
Derudoverkanderværedirektesammenhængmellemstilledekravogkriterierne.F.eks.kanetmindstekravvære,atlevetidenforenlyskildeskalvære20.000timer,ogkriterieter,atdeneksaktelevetidangivesogtilbudsgivereefterfølgendebelønnesforathavelyskilderbedreendkravet.
I tabellen herunder er givet eksempler på krav og kriterier.
MILJØKRAV OG -KRITERIER NIVEAU
Brevpapiretskalværebaseretpå100%genbrugspapirindsamlethosforbrugere,virksomhederell.lign. Krav
Erbrevpapiretblegetudenbrugafklorellerklorholdigemidler? Kriterium
Limeskalværeudenftalater Krav
Erlimenproduceretudenanvendelseafftalater? Kriterium
Anvendtetrykfarvermåikkeindeholdekobber Krav
Såfremttrykfarvenindeholderkobber,angivdaindholdsomvægtprocent Kriterier
Miljøvægtersomoftest5-20%altefter,hvilketområdederudbydes.Forproduktområder,hvorproduktana-lysenviser,atdereretvæsentligtmiljøproblem,kandetværerelevantatlademiljøvægtehøjt.Iudbud,hvordetermuligtatstillemangemiljøkravkanmaneksempelvislademiljøvægtemindreendiudbud,hvordetikkeermuligtatstillemiljøkrav.
6.8 HÅNDTERING AF DOKUMENTATION FOR OVERHOLDELSE AF KRAV
Nårderstilleskravtilmiljøforholdforenvareelleretprodukt,opstårovervejelsenomdokumentationuvæger-ligt.Hvilkendokumentationforatkraveteropfyldtskalmanbedetilbudsgiverenomatlevere?Ogihvorhøjgradskalmanstolepådesvar,somleverandørengiver?
Tilbudsgiverensender,somendelaftilbuddetentroogloveerklæring,sombørværesikkerhednokfor,atsvareneersande.Dokumentationenkanogsåtjenedetformål,atdetkanses,omleverandørenharforståetkravet eller tildelingskriterierne rigtigt.
Enstormængdedokumentationkanværeressourcetungtforleverandørenatfremskaffe,ogkanværebe-sværligtathåndtereefterfølgende.Derforerdetengodideatværesåpræcissommuligtisitkravtildoku-mentationenogangivesåklartsommuligt,hvilkenformdokumentationenskalhave.Dermedkanbesværetfortilbudsgiverenogudbydermindskes.Inogletilfældekanet15punktersdatabladværetilstrækkeligdokumentationforproduktetsmiljøbelastning.Detkanlettearbejdetmedatvurdereomdokumentationeriorden,hvisdenbyggerpåISO-ellerDS-standarder.F.eks.kanetelektroniskproduktselforbrugletsammenlig-nes eller kontrolleres, hvis det er testet efter en gældende standard.
Deterogsåenmulighedatatbedeomdokumentationpåetseneretidspunkt.Eksempelviskanmanindføjeikontrakten,atdokumentationskalfremsendespåforlangendeelleretbestemtantalugerefterkontrakt-
page 19 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
start.Detgørdetmuligtatfølgeop,hvisderermistankeom,atetkravikkeeropfyldt,mendetgiverogsåleverandørenenmulighedforatnåatskaffedokumentationenuden,atdetbliverenunødigstorøkonomiskbelastning.
DOKUMENTATION FOR OPFYLDELSE AF MILJØMÆRKEKRITERIER
Detertilladtatstillekravom,atetproduktopfyldermiljømærkerneskrav,somvedrørerproduktetikriterierneforetmiljømærke(f.eks.SvanenellerBlomsten).Atvarenellerydelsenopfylderkravetkandokumentereslet, hvisproducentenharlicenstilmærket.Miljømærkelicensmådogikkeværeenestedokumentationsmåde. Dokumentationskalkunnegivespåenhverandenmåde,f.eks.iformdatablade,testrapportermv.Opfølgnin- genpå,omdokumentationenerfyldestgørende,erisådannetilfældemereomfangsrigt.
6.9 VURDERING OG TILDELING AF TILBUD
Vurderingenhartilformålatbeskrive,hvordanindkomnetilbudvurderespåetensartetgrundlag.
Derfindesmangemåderatvurderetilbudogtildeleordrepå.Deranvendesoftestforskelligepointsystemeriforbindelsehermed,derkanf.eks.vedsammenligningogvurderingaftilbudanvendesteknikkersomomfattermatrixsammenligninger,relativvægtningogbonus/malus-systemer.Pointsystemetvilsomoftestfremgåafselveudbudsmaterialet.
Ordrebliveroftesttildelteftertildelingskriteriet„Det økonomisk mest fordelagtige tilbud”eller„Laveste pris”.
Fordetøkonomiskmestfordelagtigetilbudskertildelingpåbaggrundafenvurderingafdeiudbudsmaterialetanførtedelkriterier,ogiforholdtildenvægtning,dereranførtforhvertkriterium.
Et eksempel kunne være: Delkriterier Vægtning Prisograbat 50% Sortiment 20% Kvalitetogleveringssikkerhed 20% Miljø 10%
TILDELINGSPROCEDURE
Iforbindelsemedtilbudsgiversbesvarelseafkravspecifikationenvurderesopfyldelsesgradenmedudgangs-punktienmatematiskopgørelseafopnåetpointscore.Pointsystemetkanfremgåafudbudsmaterialet.
Tildelingafordrekanogsåskealenepåbaggrundaf„Lavestepris”.Idenneforbindelseerdetmegetvigtigt,atkravspecifikationerneerbeskrevetimindstedetalje.
EKSEMPEL PÅ TILDELING AF ORDRE
Tildelingenerforetagetefteretpointsystem,hvor100pointerdetmaksimaltopnåelige,ogordrengårtildentilbudsgiver,hvissamledepointerhøjest.Dettilbudderforudbydererdetøkonomiskmestfordelagtigetilbuderidetteeksempeltilbud2:
KRITERIER TILBUD 1 TILBUD 2 TILBUD 3 TILBUD 4 TILBUD 5
Pris og rabat 50 45 49 35 47
Sortiment 18 20 13 18 10
Kvalitet og leveringssikkerhed 15 15 18 20 19
Miljø 0 10 8 9 7
I ALT 83 90 88 82 83
page 20 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
6.10 OPFØLGNING EFTER KONTRAKTINDGÅELSE
Detanbefales,atderløbendefølgesoppåanvendelsenafindgåedeaftaler–delsforatoverholdeaftalenoverforleverandøren,menogsåirelationtilbudgetteroglign.Efterspørgstatistikfraleverandørerne–f.eks.opsplittetpåvaregrupperpr.brugssted/EAN-nummer.Endvidereanbefalesdetatholdeevalueringsmødermedleverandøren for at følge op på anvendelsen af aftalen.
Såfremtleverandører,somkommunenikkeharaftalemed,laver„undergravende”virksomhedogalligevelfårordrer bør dette stoppes. Den interne revision eller stikprøver vil vise, om der afgives ordrer til andre virksom-heder end de, der er indgået aftale med.
6.11 IMPLEMENTERING AF AFTALER
Nårderindgåsnyeaftalerellergenudbydesprodukter/ydelsererdetvigtigt,atrelevantefagpersonerdelta-geriudbuddetsamtdenefterfølgendeimplementering.Implementeringenkanomfatteinformationafledere,informationpåintranettet,afholdelseafmødermeddeindkøbere/medarbejderesomaftalendækker.
Iforbindelsemedimplementerafnyeaftalererdetvigtigt,atinformationmv.heromlagresetsted,hvorde ertilgængeligeforallekommunensindkøbere.Detanbefales,atkommunensindkøbere,entenviaegete-handelssystemellerleverandørernesegneportaler,kanhandleelektroniskind.
Deelektroniskevarekatalogerskalværeforsynetmedbillederafvarerne.Efterspørgiøvrigtbestillingslistermeddetsortimentsomdererindgåetaftaleom–medbilledeogangivelseafmængdeogpris.Eventuellefragtegebyrskalværesynligtforbrugerne.
Kommunensindkøbereskalgøresopmærksompå,atsamlederesindkøbhosdenenkelteleverandørsåledes,atsmåordrersåvidtmuligtundgås.Vedatforetagestørrebestillingermindskestrafikkenmedstørrekøretøjergennemkommunen.
Såfremtdetkonstateres,atbrugerneikkeleveroptildenvedtagneindkøbspolitikerogdervedikkerespekte-rerdegældendeaftaler,skaldetteiførsteomgangpåpegesoverforbrugerenselv,oghvisdetteikkehjælper,da overfor dennes forvaltning.
page 21 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
7. Case, der viser hvordan værktøjskassen kan anvendes
Formåletmedcasener;•atvisehvordanværktøjskassenkananvendesipraksistiludformningafmiljøkravog-kriterier iudbudsmaterialetforhenholdsvisenvareogenydelse
•atvisemulighederogbegrænsningervedindkøbafhenholdsvisvareogtjenesteydelser•atvisemulighederogbegrænsningervedhenholdsvisudbudefterlavesteprisog økonomiskmestfordelagtigetilbud
Somcaseervalgtudbudafhenholdsvisrengøringsmidlerog-ydelser,fordicasenherigennemtydeligstkanbelyseovennævntemulighederogbegrænsninger.
Procesflowdiagrammetbeskrevetiafsnit 6 Procedure for miljøhensyn i indkøberanvendt.Nummereringenafnedenståendeafsnitsnumrehenvisertilflowdiagrammetsnumre:
1. HVILKE PRODUKTER ER OMFATTET AF UDBUDDET?
Produktgruppernesomfangerbeskrevetinedenståendetabel.
PRODUKTGRUPPERNES OMFANG
Udbud på miljøvenlige rengøringsmidler Udbud på miljøvenlig rengøringsydelse
Produktgruppenomfatterrengøringsmidlersåsom•Universalrengøringsmidler•Sanitetsrengøringsmidler•Vinduespudsemidler•Specialrengøringsmidler,beregnettilindvendig,generelogregelmæssigrengøringaf; -Fasteoverflader(gulve,vægge,døre,fliser,vinduer) -Køkkenindretninger(såsomfliser,køkkenmaskinerogarmatur)
- Badogtoilet(toilet,badekar,bruser,håndvask,armatur)
Regelmæssigrengøringafkommunensinstitutioneromfattenderengøringsmidlersombeskrevetunderproduktgruppensomfangforproduktgrupperengøringsmidlersamt•Rengøringsudstyrog-maskineranvendtvedrengøringen•Transporttilogfrainstitutioner,hvorrengøringenforetages•Personale,derudførerogadministrererrengøringen
Oversigt over produktgruppernes omfang
2. AFGRÆNSNING AF MILJØDELEN
Ibeslutningenom,miljødeleniudbuddetudelukkendeskalomfattedeleafudbuddet,eranvendtRPSprincip-pet som beskrevet i afsnit 6.4 Produktanalyse.
Specialrengøringsmidlerudgørenmegetlilledelafindkøbsvolumenet,ogderfindesbegrænsedemulighederformiljøvenligerealternativer.Påbaggrundherafomfattermiljødeleniudbuddetikkespecialrengøringsmidler.
3. RAMMER FOR INDKØBET
Forudbudafrengøringsmidlerog-ydelsergælderfølgenderammer:
EU-regler:MedEU’sudbudsdirektiverder,altefteromudbuddetomfatteretproduktellerenydelse,forskelpå,hvilkekravderkanstilles.Deopstilledekraviudbudsmaterialetskalværerettetmodkontraktgenstanden, hvilketerdefineretsomdetproduktellerdentjenesteydelse,denoffentligemyndighedønskeratkøbe.Rammerneforudbuddeterderforforskellige.Iudbuddetkanderforvaregruppenudelukkendestilleskravtilrengøringsmidlerne,mensderfortjenesteydelsenkanstilleskravtilbåderengøringsmidlerneogtilydelsen(personale,transportm.m.).
Lovmæssige rammer: DetharikkeværetmuligtpåSPTBrancheforeningenshjemmesideatfindeoplys-ningerpå,omrengøringsmidlererunderlagtsærskiltelovmæssigerammer.RengøringsmidlererunderlagtbekendtgørelseomklassificeringmedmereafkemiskestofferogprodukterBEK.Nr.329/16-5-2002.RengøringsydelsenerderudoverunderlagtArbejdsmiljølovgivningen.
page 22 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Understøttelse af Green Cities mål: ForudbuddeterdetrelevantforbådeproduktogydelseatforholdesigtilGreenCitiesmålomudfasningafde13kemikalier,darengøringsmidlerindeholdermangeforskelligekemiskeforbindelser,derkanværemiljø-og/ellersundhedsskadelige.
ForydelsenerdetrelevantatforholdesigtilGreenCitiesmåletomudslipafsundhedsskadeligestoffer,NOX og partikler, samt til målet om CO2reduktioneriforholdtiltransportogrengøringsmaskiner.Forudbuddetpårengøringsmidlerkanderikkeinddragessammehensyn,datransportikkeerdelafkontraktgenstanden.
Partnerskabet for offentlige grønne indkøb: ForGreenCitieskommuner,derermedipartnerskabetforoffentligegrønneindkøb,erderkravom,atuniversal-ogsanitetsrengøringsmidler,derkøbeselleranvendesiforbindelsemedenservicekontrakt,skalleveoptilmiljømærkekriterierne.
Understøttelse af lokale mål: Derkanfordenenkeltemedlemskommuneværepolitiskvedtagnemålogspillereglerforindkøb,ligesomderkanværelokalemiljømål,Agenda21målellerpolitiskvedtagneregulativerog mål, der er relevante for det pågældende indkøb.
EksempelviserdermedKoldingsKommunesindkøbspolitikbeskrevet,atderiudbudsforretningerskalmedta-geshensyntilmiljø,arbejdsmiljøogsocialpolitiskeforhold.Derersærligtlagtvægtpå,atderskalstilleskravtil kemiske stoffers arbejdsmiljøbelastning og farlighed.
4. PRODUKTANALYSE
Forbåderengøringsmidlerog-ydelserharMiljømærkesekretariatet,iforbindelsemedudarbejdelseafmiljø-mærkekriterier,udarbejdetbaggrundsdokumenter,hvoriproduktgruppernesvæsentligemiljøproblemstillingerer beskrevet.
Rengøringsmidlernekanudgøreenmiljøbelastningfraderesindholdafmiljøfarligekemikalierogfrastoffer, derikkeerletnedbrydelige.Endviderekanrengøringsmidlerneudgøreensundhedsrisikovedindholdafpar- fumeogandreallergifremkaldendestoffer.Miljøpåvirkningerneerdesudenafhængigeaf,hvordanmidlerneanvendes, f.eks. dosering af midlerne.
Forydelsengælder,udovermiljøproblemernebeskrevetovenforvedrengøringsmidlerne,atbrændstofforbrugvedtransportoghåndteringafaffaldkanudgøreetvæsentligtmiljøproblem.
5. KRITERIEANALYSE
Af Miljømærkesekretariatets hjemmeside, www.ecolabel.dk,fremgårmiljømærkekriteriedokumenterforSvane-og Blomstmærkede rengøringsmidler. Ved gennemgang og sammenligning af disse ses forskelle på miljøbe-skyttelsesniveau.SvanenskriterierermiljømæssigtskrappereendBlomstens.
PåMiljømærkesekretariatetshjemmesidefremgårmiljømærkekriteriedokumenterforSvanemærkederengø-ringsydelser.Svanemærkekriterierneindeholderbådekriterierforprodukt,personale,transportogaffald.DererikkeudvikletmiljømærkekriterierforBlomstmærkederengøringsydelser.
IEU’stoolboxforoffentligegrønneindkøb,http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm,findesind-købskriterier,derkananvendesvedudbudafrengøringsmidlerog-ydelser.Dissekriteriererinddelticentralekriterierogomfattendekriterier,hvordervedcentralekriterierforståsdemiljøkriterier,somdeternemmestat kontrollere, og som dækker de vigtigste miljøpåvirkninger, og hvor der ved omfattende kriterier forstås kriterier,deromfatterallemiljømæssigekriterierunderEU’smiljømærke.Afkriteriesættetfremgårtydeligt,hvilkekriterierderkananvendesfordenenkeltetyperengøringsmiddel.VedengennemgangafEUtoolkitscentralekriterierforrengøringsydelsenses,atdisseikkeomfatterkriterierudoverkriterierforproduktet.Toolkits omfattende kriterier indeholder kriterier til personale, men eksempelvis ikke til transport og affald.
Derersåledesoptiltreniveauerforkravogkriteriermansomudbyderkananvendealtefter,hvorrestriktivudbyderønskeratvære.VedatlæggesigopafSvanemærketskriterierermanimidlertiddækketindmht.deafde13kemikalier,derfindesirengøringsmidler.Hvisdeandrekriterieranvendes,skalderstillesyderligere
page 23 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
kravtilde13kemikalier.VedatlæggesigopadEUToolkitskriteriesætkandecentralekriterieranvendessomminimumskravogdeomfattendekriteriersomtildelingskriterier.
Eftersomderpådetdanskemarkederflereproducenterafrengøringsmidler,derharSvanemærke-licensendBlomst-licens,ogdaSvanemærketskriterierermiljømæssigtskrappere,harviicasenvalgtattageudgangs-punktidissevedudformningafmiljøkravog-kriterierforleveringafrengøringsmidler.Dervedopnårmansomudbyderenstørresikkerhedforatfåtilbudtetstortudvalgafmiljøvenligerengøringsmidler.
ForrengøringsydelsenkandetværeforbundetmedlidtstørrerisikoudelukkendeatlæggesigopadSvane- mærketskriterier,daderermegetfåleverandørermedSvanemærkelicenspådetdanskemarked.EftersomEUtoolkitskunindeholdermegetfåkriterierforenmiljøvenligrengøringsydelseharviicasenvalgtattageud-gangspunktitoolkitskriterierneogsuppleredissemedSvanemærkekriterierne,hvordissesupplerertoolkitskriterierne.
6. MARKEDSANALYSE
Påmarkedeterdermangeaktøreromfattendeproducenter,grossister,leverandørerog,rengøringsfirmaer.AfSPT’s5hjemmesidefremgår,atderiDanmarkermereend200størrevirksomhederorganiseretunderSBA6, derproducereroglevererrengøringsmidlersamtmereende100virksomhederorganiseretunderRSBA7, som leverer rengøringstjenester.
Af Miljømærkesekretariatets hjemmeside www.ecolabel.dkfremgårantalmiljømærkelicensertilproducenter,midlerogrengøringstjenester.Pr.10/22011fandtesfølgendeantallicenser:
•Rengøringsmidler:35producenterhariDanmarklicenstilatproducereSvanemærkederengøringsmidler, i alt 524 midler.
•Rengøringsmidler:6producenteriDanmarkharlicenstilatproducereBlomstmærkederengøringsmidler, ialt32midler.PådetøvrigeEU-markedhar18producenterfåetlicenstilproduktionafBlomstmærkederengøringsmidler, som er godkendt til salg i Danmark.
•Rengøringstjeneste:2virksomhederiDanmarkharlicenstilatlevereenSvanemærketrengøringsydelse.
Derkandogværeflereproducenter,hvismidlerleveroptilmiljømærkerneskriterier,mensomafforskelligeårsagerkanhavevalgtikkeatfåmiljømærkelicens.Svanemærkekriterierneerimidlertidudarbejdetefterengrundigmarkedsanalyseogsåledes,at25–30%afmarkedetkanleveoptilkriterierne.Detburdesåledesværemuligtatfåetmiljøvenligproduktuagtet,atdetteikkeermiljømærket.
Nårderermangeproducenterpåmarkedetmedlicenstilatproduceremiljømærkederengøringsmidlererdetsomudbydermuligtatopstillemangerestriktivemiljøkravtilproduktetoganvendefærretildelingskriterier.
Nårderermangepotentielleleverandørerafrengøringsydelserpåmarkedet,erdetmuligtatfåtilbudpåydel-ser,derleveroptilmiljømærkekriterierneuagtet,atkunetfåtalafdisseharlicenstilatlevereenmiljømærketrengøringsydelse,dakriterierneforatopnåmiljømærkelicensersatsåledesat25-30%afmarkedetkanleveoptildem.Dokumentationforoverholdelseafkravmåisåfaldskepåandenmådeendvedmiljømærkelicens.
7 MILJØKRAV OG –KRITERIER
NedenståendebeskriverGreenCitiesvalgafmiljøkravogmiljøkriterierforhenholdsvisudbudafvarerogudbudafydelseogforhenholdsvislavesteprisogdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.
5 SPT:Interesseorganisationforproducenterogleverandørerafbl.a.vaske-ogrengøringsmidler6 SBA:ServicebranchensArbejdsgiverforening7 RSBA:RengøringsselskabernesBranche-ogArbejdsgiverforening
page 24 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Laveste pris MILJØKRAV TIL VAREN MILJØKRAV TIL YDELSEN
KRAV TILRENGØRINGS-
MIDLER:
•DerskalforefindessikkerdatabladforproduktetIhenholdtilgældendeEUdirektiv2001/58/EC
•Brugsoplysningskalværeangivetpåproduktetsetikette
•Produkternemåikkeindeholdeindholdsstoffer,derIfølgeEUdirektiv67/548/EØFog1999/45/EFmedsenereændringerogtilpasningererklassificeretmedrisikoangivelserne R 40, 45 og 49 R46, 60, 61 og 62, R50/53,51/53R59ogR68ogkombinationerherafikoncentrationerhøjerened0,010vægtprocentafdetfærdigeprodukt
•Produkternemåikkeindeholdeindholdsstoffer,dererklassificeretsomallergifremkaldendemedrisikoangivelserne R 42, 43 og kombinationer heraf i koncentrationerhøjereend0,10vægtprocentafdetfærdigeprodukt
•Produkternemåikkeindeholdeindholdsstoffer,dererklassificeredesomkræftkaldende,mutageneellerreproduktionsskadelige
•Foruniversalrengøringsmidlergælderendvidere,atproduktetikkemåindeholdeindholdsstoffer,dererklassificeretmedrisikoangivelserneR31ikoncentra-tionerhøjerened0,010vægtprocentafdetfærdigeprodukt
•Tensiderskalværeaerobtletnedbrydeligeoganae-robtnedbrydelige
•Indholdetaffosformåiangivetbrugsoplysningikkeoverstige0,5gram/literfortoiletrensemidlerog0,05gram/literforøvrigeprodukter
•Produkternemåikkeindeholdereaktiveklorforbindel-ser,somforeksempelnatriumhypoklorit,klororgani-skeforbindelserellerbenzalkoniumklorid
•Produkternemåikkeindeholdelineærealkyl-benzen-sulfonater(LAS)
•ProdukternemåikkeindeholdeEDTA,DTPA,fosfona-ter og NTA
•ProdukternemåikkeindeholdestofferpåEU’slisteover118stoffer,meddokumentationforhormon-forstyrrendeellerpotentielthormonforstyrrendeeffekter:
•somvedudbudafprodukter
KRAV TIL EMBALLAGE:
•Plastdeleneiemballagenskalværemærketih.t. DIN6120,del2ellerandentilsvarendemærknings- ordning
•EmballagenmåikkeindeholdePVCellerværebaseretpåandrekloreredeplasttyper
•Somtiludbudafprodukter
KRAV TIL PERSONALE:
•Deterikkemuligtatstillekravtilleverandørenspersonalevedudbudafvarer
Tilbudsgiverskalkunnepåviseatkunneudføreydelsenpå en miljøvenlig måde.•Allemedarbejdere,derbenyttestilatudførerengø-ringsopgaven,skalløbendeoplæresiudførelsenafdeforskellige opgaver
•Derskalefteraftalemeddenordregivendemyndig- hedudarbejdespræcisearbejdsinstruktionervedrø-rendemiljøbeskyttelseogarbejdsmiljøstandarderiforbindelsemedopgavensudførelse,ogdisseinstruk-tionerskalplacerespåstederibygningerne,dertilenhvertidersynligeforrengøringspersonalet
•Derskaludpegesenarbejdsformandellerenkoordi-nator,derskaltilrettelæggeogføretilsynmedrengø-ringen.Denudpegedepersonskalholdekontakttildenordregivendemyndighedogværetilrådighediarbejdstiden
» FORTSÆTTES
EKSEMPEL I
page 25 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
» EKSEMPEL I – fortsat
MILJØKRAV TIL VAREN MILJØKRAV TIL YDELSEN
KRAV TIL TRANSPORT:
•Deterikkemuligtatstillekravtilleverandørensvalgaftransportmiddelvedudbudpåvarer
•Mindst95%afvirksomhedenssamledekørselsstræk-ningperårskalforvaretagelsenafydelsenforetagesikøretøjersomleveroptilEuronormIV
•Detsamledeforbrugafbrændstof(benzinellerdiesel)tiltransportundervaretagelsenafydelsenmåikkeoverstige9,0l/100km
KRAV TIL AFFALD:
•Deterikkemuligtatstillekravtilleverandørensaf-faldsmængderog–håndteringvedudbudpåvarer
•Forbrugetafplastposeriaffaldsspandeogpapirkurvevedvaretagelsenafydelsenmåårligtikkeoverstige149mg/m2 rengjort areal.
•Affaldfremkommetundervaretagelsenafydelsenskalsorteresiminimumfølgendegrupper;papir,plast,glas, pap, og restaffald.
ANDET: •Leverandørenskalanvendegenanvendeligemikrofiberklude
EKSEMPEL II
Økonomisk mest
fordelagtigtVARE YDELSE
Miljøkrav:•somovenstående
Miljøkrav:•somovenstående
TILDELINGSKRITERIER TILDELINGSKRITERIER
Erprodukterneproduceretudentilsætningafalkylfenoletoksylater(APEOs)samtderivaterafAPEO?
Kriterier vedrørende forbudsstoffer:•somtildelingskriterierforvarer
Erprodukterneproduceretudentilsætningaf kvartæreammoniumforbindelsersomikkeerletnedbrydelige?
Erprodukterneproduceretudentilsætningaf sølv-nanopartikler?
Erprodukterneproduceretudentilsætningafperfluo-rineredeogpolyfluorineredealkyleredeforbindelser(PFAS)?
ErprodukterneproduceretudentilsætningafMetyldibromoGlutaronitrile(MG)?
Såfremtproduktetindeholderfarve,erdennedaenten godkendt til anvendelse i fødevarer eller ikke bio-akkumulerbar?
Kriterier vedrørende farvestoffer:•somtildelingskriterierforvarer
Såfremtproduktetertilsatparfume,erdennedaihenholdtilIFRAsretningslinjer?
Kriterier vedrørende duftstoffer:•somtildelingskriterierforvarer
Kriterier vedrørende transport:•varetagestransportentilogfraydelsenpåcykeleller
med køretøjer der anvender alternative drivmidler såsom,brint,el,biogasellerbiodiesel?
page 26 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
8. DOKUMENTATION
Idenvalgtecase,hvordereretstortudvalgafleverandører,derkanleveremiljømærkedevarer,vildetværemuligtatanmodeomdokumentationsamtidigtmedafgivelseaftilbud.
Formuleringafkravtildokumentationkanderforvære:
» Dokumentation for overholdelse af miljøkrav skal fremsendes ved tilbudsafgivelse. Såfremt de tilbudte produkter/tilbudt rengøringsydelse er mærket med Svanen anses fremsendelse af Svanemærke-licens som fyldestgørende dokumentation for overholdelse af krav. Dokumentation kan dog ske på enhver lignende vis, eksem-pelvis ved fremsendelse af kemisk/teknisk datablad, analyserapporter eller andet.
9. VURDERING OG TILDELING AF TILBUD
Tildelingskriterierneeridennecaseformuleretsomspørgsmål,derentenkanbesvaresmedetJA eller et NEJ.Et JAangiveretmiljøpositivtsvar.JoflerespørgsmålentilbudsgiverkanbesvaremedJAforsittilbudtepro-dukt,jomeremiljøvenligterproduktet.
Tildelingenafpointpåmiljøvilforetagespåfølgendemåde:•Tilbudsgiverspoint=(AntalJA/antalkriterier) * maksimalt opnåelige point•SåfremtentilbudsgiverkansvareJA til alle spørgsmål, tildeles denne derfor det maksimalt antal
opnåelige point.•SåfremtentilbudsgiverikkekansvareJAtilnogleafspørgsmålene,tildelesdennederfornulpoint.
Eteksempelpåtildelingenervistinedenståendetabelforudbudafrengøringsmidler,hvormiljøersattilatvægte5%.De5%omsættes,sådetmakismaltantalopnåeligepointpåmiljøer5.
Delkriteriet omfatter 8 spørgsmål. Det maksimalt opnåelige antal JA er derfor 8.
TILBUD 1 TILBUD 2 TILBUD 3 TILBUD 4
antal JA 8 7 3 0
antal point på miljø 5 4,38 1,88 0
Eksempel: tildeling af point på miljø for tilbud på rengøringsmidler
page 27 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
8.Inspirationognyttigviden
HER KAN DU LÆRE OM REGLERNE
Reglerne om offentlige grønne indkøb er mange og omfattende. Nedenstående steder henviser til steder, hvor derkanlæsesmereuddybendeomreglerne.
Europaparlamentetsogrådetsdirektivnr.2004/18/EFaf31.marts2004omsamordningaffremgangsmå-dernevedindgåelseafoffentligevareindkøbskontrakter,offentligetjenesteydelseskontrakterogoffentligebygge-oganlægskontrakter:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:DA:PDF
Konkurrencestyrelsen:http://www.konkurrencestyrelsen.dk/
Udbudsportalen:www.udbudsportalen.dk
»Udbudsreglerne–såkandulæredet«:http://www.konkurrencestyrelsen.dk/index.php?id=15212
Kommissionenshåndbogomvaretagelseafmiljøhensyniforbindelsemedoffentligeindkøb:http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook_da.pdf
Meddelelsenr.12041/08af18.juli2008,Offentligeindkøbforetbedremiljø: http://miljovisorg.dynamicweb.dk/Files/Filer/Groen%20Indkoeb/Meddelelse_vedr_groenne_indkoeb_EU.pdf
Genereltomgrønneindkøb:http://ec.europa.eu/environent/gpp/index_en.htm
Vejledningeromudbudslovenogtilbudsloven:http://www.konkurrencestyrelsen.dk/udbudsomraadet/vejledninger/
INSPIRATIONSSTEDER
Nedenståendelinkshenvisertilsteder,hvorderkanfindeskriteriersomentenkananvendesentendirektesom krav og kriterier eller som kan anvendes som inspiration hertil.
Nationale kriterier i DanmarkIndkøbsvejledninger: http://www.miljoevejledninger.dk/Centerforenergibesparelser:http://www.goenergi.dk/offentligUdbudstekster,danskeog fællesnordiskekriterier: http://www.gronindkobsportal.dk
Nationale kriterier i SverigeMiljöstyringsrådet–Vägledningförhållbarupphandling:www.msr.se/sv
EU kriterier m.m.Toolkitongreenpublicprocurement: http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm
ICLEI - EcoprocurementGrønindkøbskampagne(Procura+): http://www.procuraplus.org/Procura+manualmedkriterier: http://www.procuraplus.org/index.php?id=4611
page 28 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
MiljømærkekriterierDenNordiskeSvaneogEU-blomsten:www.ecolabel.dkBraMiljöval:http://www.naturskyddsforeningen.se/gron-guide/bra-miljoval/DerBlaueEngel:http://www.blauer-engel.de/en/products_brands/survey_basic_award_criteria.php
PartnerskaberMiljøstyrelsensPartnerskab:http://www.gronneindkob.dk/SKI(StatensogKommunernesIndkøbsServiceA/S):http://www.ski.dk/indkoeb/Miljo_og_samfundsansvar/Sider/default.aspxIKA(foreningenafoffentligeindkøbere):www.ika.dk
Miljøministeriet:www.mim.dk
HER KAN MAN HOLDE SIG OPDATERET PÅ OMRÅDET
Derkommertilstadighednyvidenomgrønneindkøboghåndteringenafmiljøhensyngennemdisse.Følgendelinks henviser til steder, hvor man kan holde sig opdateret.
MiljømærkningDanmark-dagligeadministrationafmiljømærkerneBlomstenogSvaneniDanmark:www.ecolabel.dk/indkoebere
Partnerskabforoffentligegrønneindkøb:www.gronneindkob.dk
GreenBizværktøjskasse(iværksatafPanelforprofessionellemiljøbevidsteindkøbsamtMiljø-ministeriet):http://greenbiz09.dk/vaerk
Forumforbæredygtigtindkøb(byggerviderepåerfaringernefradettidligerePanelforprofessionellemiljø-bevidsteindkøb):www.mst.dk/Virksomhed_og_myndighed/Miljoeindsats_paa_tvaers/baeredygtige_indkoeb/forum_for_baeredygtige_indkoeb/
Udbudsportalen:http://www.udbudsportalen.dk/
Klagenævnforudbud:http://www.klfu.dk/
EUkommissionenssideomgrønneindkøb:http://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm
Nytomlovgivningmv.fraEU:http://www.zealanddenmark.eu
Miljøstyrelsen:http://www.mst.dk/Virksomhed_og_myndighed/Miljoeindsats_paa_tvaers/baeredygtige_indkoeb/
Konkurrence-ogforbrugerstyrelsen:www.konkurrencestyrelsen.dk/udbudsomraadet/
INDKØBSSAMARBEJDER MV.
LangtdeflestekommuneriDanmarkermedietkommunaltindkøbsfællesskab.Seenoversigtoverfællesska-berne på IKA.dk8undernetværk:http://www.ika.dk/netvaerk/kommunale-indkoebsfaellesskaber/
Fordelenevedatindgåietindkøbssamarbejdeermangesidige,arbejdetmedatkoordinereudbudsforretnin-gernekanfordelesmellemmedlemmerne,derkanopnåsstørreindkøbsvolumenogdermedopnåstørrerabat-ter,ogderkanlæggesstørreprespåmarkedettilatfåmiljøvenligeprodukter.
8 Foreningenafoffentligeindkøbere(IKA)
page 29 Sådan arbejde vi med grønne indkøb i Green Cities I Praktisk væktøjskasse
Enulempevedatindgåietindkøbssamarbejdekanvære,atdererforskellepåambitionsniveaumht.grønneindkøbhosdedeltagendekommuner.Deltagelseiindkøbssamarbejder,gårderforikkealtidhånd-i-håndmedathavekravtilgrønneindkøb–fxkemikalierogøkologi.Deterderforikkealtidmuligt,atdeltageiudbud,hvorflerekommunerdeltager.
9. Opdatering af værktøjskassenDadertilstadighedkommernyvidentilommiljøproblematikker,kommernylovgivning,udviklesnyemiljø- kriterier, og sker opdatering af eksisterende miljøkriterier, er der stor risiko for, at de anbefalinger denne værkstøjskasse giver, de kriterier og krav der henvises til, og henvisninger til steder hvor inspiration m.m. kan hentes fra, bliver forældet inden for en kortere tidshorisont.
ForatVærktøjskassenikkemistersinanvendelighedbørdensomminimumopdatereshvertandetår.
Detskalafværktøjskassentydeligtfremgå,hvornårsenesterevisionerforetaget.
FØLGENDE HAR VÆRET EN DEL AF INDKØBSGRUPPEN I PROJEKTPERIODEN 2009-2011
Kommune DeltagerAlbertslund CharlotteKoldtoftImmergutAllerød IdaHelt,afløstafHanneReiffBallerup IlijaNechevskiFredericia AndersGerløv,Herning Jane Svanborg PetersenKolding Bente Møller Jessen, tovholderKøbenhavn BoLarsen,HasseHøjmarkAndersen(barselsvikarforBo)Malmö Marie Palmkvist
Iprojektperiodenharderpåintettidspunktværetmereendfemmedlemmerigruppen,ogkuntoharværetmedigruppeniheleprojektperioden.
Værktøjskassenerskrevetaf:BoLarsen,CharlotteKoldtoftImmergut,IlijaNechevski,HanneReiffogBenteMøllerJessen.
top related