reglamento evaluaciÓn ambiental estratÉgica santiago, 2011 edesio carrasco quiroga
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REGLAMENTO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Santiago, 2011
Edesio Carrasco Quiroga
Estructura Legal de la EAE(art. 7 bis y ss., Ley N°19.300)
• Establece una definición = procedimiento (no un producto). • Determina el rol del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad y del Presidente de la República.• Política y Planes (Decisión presidencial, discrecionalidad)• Instrumentos de Planificación Territorial (IPT)• Zonificación del Borde Costero• Manejo Integrado de Cuencas• Define las Etapas de la EAE:
a) Diseño: coordinación con otros organismosb) Aprobación: Anteproyecto, informe ambiental y consulta pública
• Reglamento• Resolución de término (art. 7°quáter)
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ORGANOS COMPETENTES
Consejo de Ministros y Pdte. de la República (Políticas y Planes)
MINVU, GORE, Municipalidad (IPT)
¡Ya hay Guía!
Comisión Regional del Uso del Borde Costero (ZBC)
Autoridad a definir
(Manejo integrado de cuencas)
• Aspectos básicos a considerar durante la etapa de diseño (consulta y coordinación con otros organismos del Estado).
• Los contenidos mínimos del informe ambiental.
• Forma de participación del público interesado.
• Forma de publicidad de la política o plan (difusión masiva, completa y didáctica hacia los afectados y la comunidad en general).
Competencia del Reglamento (7ter)
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Esquema propuesto para Reglamento
• Título I: Disposiciones Generales
• Título II: Políticas y Planes de carácter normativo general
• Título III: IPTs (con un párrafo especial para cada tipo de ellos)
• Título IV: Zonificación del Borde Costero • Título V: Manejo Integrado de Cuencas
• Título VI: Políticas y planes regionales y comunales
• Título VII: Artículos Transitorios.
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Título I: Disposiciones Generales
1. Definiciones
2. Formas de llevar el expediente público (cómputos de plazos: Se excluyen sábados, domingos y festivos)
3. Catastro público que lleva el MMA
4. Se permite expediente electrónico
5. Consulta indígena y forma de difusión de la resolución (publicación, talleres, sitio web)
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Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
CMS Propone PP al Pte. República para
someter a EAE
Decisión someter a EAE (Pdte. República)
Si. Resolución de
Inicio
Coordinación con otros OAE
Participación ciudadana
temprana (60 días desde publicación extracto de resol.)
Elaboración de Anteproyecto e informe
Ambiental (IA)
Envío IA al MMA para
observaciones
Consulta Pública de Proyecto e IA
Resolución de Término (requisitos art. 7 quáter
Ley 19.300)
EAE en Planes y Políticas de carácter normativo y
general
Se Oficia al MMA para su
colaboración
Política o Plan Evaluado
Ambientalmente
Título III: “EAE Especial”
• Cada IPT tiene su propia regulación legal y administrativa (Posibilidades y Riesgos de la EAE). LGUC y OGUC. Ya hay Guía. Coordinación pública – informe ambiental – consulta pública.
• La Zonificación del Borde Costero y del Territorio marítimo está también sujeto a un esquema pre-definido (acto administrativo complejo contenido en la Política Nacional del Borde Costero: D.S. N°475, de 1994).
• Manejo Integrado de Cuencas (procedimiento de PP, pero falta de autoridad competente).
• Políticas y planes regionales y PLADECOS (Pueden hacer EAE, pero sujetándose a las reglas del procedimiento).
• EAE pretende llenar las brechas o vacíos no considerados legal o administrativamente en cada uno de estos procedimientos.
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Contenido Informe Ambiental
Un índice que ordene y enumere los capítulos y anexos.
Un resumen ejecutivo que contenga los aspectos básicos del informe (lo que finalmente se lee).
Un resumen de los objetivos de la política o plan y sus relaciones con otras políticas, planes o programas.
Los objetivos ambientales de la política o plan.
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Contenido Informe Ambiental…
Un diagnástico del área que la política o plan que pueda ser afectada.
Los órganos de la administración del Estado convocados y que participaron.
- Una descripción de la alternativa evaluada (metodología, efectos de las alternativas, etc.)
-La forma en que la política o plan se hará cargo de los efectos ambientales
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Pasos a seguir
Pág.- 11
• Recibidas las observaciones (Ministerios Sectoriales) Marzo 2011
• Guía EAE para IPT (IPT), Abril 2011
• Presentación de Metodología y Reglamento (Abril – Agosto 2011)
• Instructivo EAE para ZBC, Julio 2011
• Consulta Pública Borrador de Reglamen
Hacia dónde avanzar?
- Promover beneficios EAE en órganos públicos
- Hacer las preguntas correctas y dar las respuestas adecuadas
- Focalizarse en solucionar problemas concretos
- Ayuda en la toma de decisiones
- No crear obstáculos innecesarios
- No economía/social v. medio ambiente
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Gracias.
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