regards de l'agam n°7 - habitat - suivi des logements réalises sur mpm bilan 2006-2011
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Le PLH en quelques mots… Le premier PLH de MPM, approuvé par la Communauté urbaine en juin 2006, a fixé pour objectif une production annuelle de 6 000 logements. Pour chaque bassin, le dispositif prévoit des objectifs chiffrés de produc-tion : 500 logements pour le bassin Ouest, 5 000 logements pour le bassin Centre et 500 logements pour le bassin Est. C’est pourquoi, les résultats présentés ici sont à considérer comme des données de référence.
L’essentiel à retenir du bilan 2006-2011Au cours de la période 2006-2011, la construction de logements neufs sur le territoire de la Communauté urbaine est de 30 374, dont près de 25 000 sur Marseille. En moyenne annuelle cela représente 5 060 logements neufs par an sur une période six ans. Le diagramme ci-après distingue deux périodes aux niveaux de production très différents : • une période basse, 2006-2007, qui coïncide avec le début du PLH où le
niveau de production est de l’ordre de 4 000 logements par an ;• une période haute, 2008-2011, où la production grimpe à un niveau
élevé avoisinant les 5 560 logements par an.Il est intéressant de souligner que les logements neufs résultant d’exten-sions ne représentent que 4 % du total, soit 230 logements sur l’ensemble de la période.
introÉffectuée par l’Agam en étroite collaboration avec les
communes de MPM, l’enquête sur les logements réalisés
permet de disposer d’un bilan de la construction neuve
sur la période du PLH. Ce document couvre l’intégralité
de la période 2006-2011 et apporte des éléments de
bilan concrets et vérifiés sur les six ans écoulés.
Ainsi, entre 2006 et 2011, plus de 30 300 logements ont
été réalisés sur le territoire de la Communauté urbaine
dont plus de 4 400 "hors Marseille".
L'apport des constructions neuves est déterminant
pour satisfaire les objectifs et l'augmentation du parc.
Le rôle joué par le parc ancien et les demandes de
rénovation est, lui aussi, important.
M A r s 2 0 1 3 : N ° 0 7
h a b i t a t
Suivi des logements réalisés sur MPM Bilan 2006-2011
2 Suivi des logements réalisés sur MPM - Bilan 2006/2011
h a b i t a t
Le bilan des réalisations par bassinsur l’ensemble de la période, la contribution par bassin se répartit de la manière suivante : • bassin Ouest : 310 logements réalisés en moyenne
annuelle soit 6 % du total ;• bassin Centre : 4 320 logements réalisés en moyenne
annuelle soit 85 % du total ;• bassin Est : 425 logements réalisés en moyenne an-
nuelle soit 9 % du total.
À partir de l’année 2008 la production de logements était proche de l’objectif fixé (6 000 logements) alors qu’elle était à un niveau très en deçà pour les années 2006 et 2007. Ce phénomène est d’autant plus remar-quable pour le bassin Est où la production annuelle de 2008-2011 est plus de deux fois supérieure à celle des années 2006-2007. Cette accélération est à mettre prin-cipalement à l’actif de La Ciotat.Toutefois, il convient de signaler que l’année 2011 s’ins-crit en retrait par rapport aux trois années précédentes et ce pour les trois bassins. Peut-être faut-il voir ici l’im-pact de "la crise de 2008" qui a provoqué une baisse notable du nombre de permis déposés.
Dans chaque bassin, le volume de construction est for-tement conditionné par une ou des communes "loco-motives" : • dans le Bassin Ouest, Marignane et Châteauneuf-les-
Martigues représentent plus de 70 % de la production de logements du bassin ;
• dans le Bassin Centre, Marseille représente près de 96 % de la production de logements du bassin ;
• dans le Bassin Est, La Ciotat représente plus de 68 % de la production de logements du bassin.
En bref, ces quatre communes (Marseille, Marignane, Châteauneuf-lès-Martigues, La Ciotat) sont les figures de proue de la production de logements sur Marseille Provence Métropole puisqu’elles représentent 92 % de la production de logements neufs. De fait, l'atteinte de l’objectif global de réalisations dépend fortement du niveau de production des dites communes.
Le bilan des réalisations par communeLa carte ci-contre indique le nombre de logements réa-lisés par commune par année et pour l’ensemble de la période 2006-2011. Au-delà des chiffres "bruts", la carte propose une lecture pondérée qui s’affranchit du poids démographique des communes. A travers le ratio de production par an pour 1 000 habitants, on observe que la dynamique de construction neuve est plus forte dans les communes du Bassin Est. Ainsi, quatre communes sur six affichent un ratio supérieur à 5 logements/an/1 000 habitants. Inversement, hormis Châteauneuf-lès-Martigues, les communes du Bassin Ouest ont un ratio inférieur à 5 logements/an/1 000 habitants. Dans le Bassin Centre, la production par an pour 1 000 habitants paraît plus homogène, et elle est du même ordre que celle du Bassin Est.
0 50
100 150 200 250 300 350 400 450
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Bassin Ouest
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Bassin Centre
0
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Bassin Est
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000 Marseille Total hors Marseille
2006 2007 2008 2009 2010 2011
N Production de logeMentS neufS Sur la Période 2006-2011
Bilan Par BaSSin
3Suivi des logements réalisés sur MPM - Bilan 2006/2011
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Le rapprochement réalisations/objectifsLe rapprochement de la production avec les objectifs du PLH indique un taux de réalisation de 83 % sur l’en-semble du territoire. Le diagramme ci-dessous montre que le niveau de réalisation est proche entre les bassins Ouest et Est (91 % et 90 %) alors que celui-ci se situe à un niveau un peu moins élevé dans le Bassin Centre (81 %).
Perspectives 2012/2013 et éléments de cadrageL’analyse des permis de construire sur le territoire de MPM laisse présager d'un tassement du nombre de réa-lisations pour les années 2012-2013 notamment dans les bassins Est et Ouest. Toutefois, la reprise des auto-risations sur l’année 2011 pour l’ensemble du territoire indique qu’à l’horizon fin 2013, la production pourrait à nouveau s’inscrire à la hausse. Cette projection réalisée à partir des autorisations n’a qu’un caractère indicatif car elle n’intègre pas l’évolution du marché dont la lisibilité à cet horizon est très incertaine.
83% 91% 81% 90%
17% 9% 19% 10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Total MPM Bassin Ouest Bassin Centre Bassin Est
Taux de réalisation Solde
N niveau de réaliSation de logeMentS neufS Par raPPort aux oBjectifS du PlH
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
2000
4000
6000
8000
10000
N PerMiS de conStruire autoriSéS entre 2000 et 2011
4
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Agence d’urbanisme de l’agglomération marseillaiseLouvre & Paix – La Canebière – CS 41858 13221 Marseille cedex 01Tél : 04 88 91 92 31 - e-mail : agam@agam.org
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Suivi des logements réalisés sur MPM - Bilan 2006/2011
en guise de conclusion…Avec 5 060 logements de production annuelle au cours de la période 2006-2011 et un taux de réalisation de 83 %, on peut considérer que les objectifs de production de logements sont en adéquation avec le potentiel de construction neuve du territoire. Pour preuve le taux de réalisa-tion n’est pas profondément différent d’un bassin à l’autre. Pour la prochaine période 2012-2018 correspondant au PLH adopté en décembre 2012, la capacité à satisfaire les objectifs quantitatifs fixés sera largement dépendante de la mobilisation du foncier nécessaire.
Directeur de la publication : Christian BrunnerRédaction : Hamida AndoulsiConception / réalisation : Pôle graphique AgamMarseille - mars 2013Numéro ISSN : en cours
Commune 2006 2007 2008 2009 2010 2011 total logts achevés 2006/20011
Carry-le-Rouet 9 7 9 1 29 16 71Châteauneuf-lès-Martigues 44 47 36 42 281 194 644
Ensuès-la-Redonne 16 27 20 6 16 14 99Gignac-la-Nerthe 21 19 77 23 16 12 168
Le Rove 14 19 151 18 8 8 90Marignane 113 107 23 216 55 34 676
Saint-Victoret 7 19 6 0 1 3 84Sausset-les-Pins 19 21 8 6 11 19 36
Total Bassin Ouest 243 266 330 312 417 300 1 868Allauch 25 40 43 116 227 53 504
Marseille 3 800 3 100 4 550 4700 4 540 4 200 24 890Plan-de-Cuques 137 54 23 5 23 22 264
Septèmes-les-Vallons 22 46 186 37 4 3 298Total Bassin Centre 3 984 3 240 4 802 4 858 4 794 4 278 25 956
Carnoux-en-Provence 17 26 64 7 4 1 119Cassis 59 61 70 2 19 2 213
Ceyreste 27 28 38 31 18 5 147Gemenos 31 31 39 29 25 5 160La Ciotat 46 50 419 461 435 330 1 741
Roquefort-la-Bédoule 15 9 12 28 10 96 170Total Bassin Est 195 205 642 558 511 439 2 550
Total MPM 4 422 3 711 5 774 5 728 5 722 8 017 30 374
N réaliSationS 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 et 2011 - Sources : communes de MPM, Agam
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