programas operativos de cooperación territorial europea · 2018. 2. 28. · territorial europea 17...
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Programas Operativos de Cooperación Territorial Europea
17 de mayo 2017
Mª José Búrdalo PrietoDirección General de Fondos Comunitarios
� ¿¿¿¿QuéQuéQuéQué eseseses la la la la CooperaciónCooperaciónCooperaciónCooperación Territorial Territorial Territorial Territorial EEEEuropeauropeauropeauropea????
� Concepto
� Tipos de Cooperación Territorial
� Autoridades y organismos de gestión
� Evolución
� ProgramasProgramasProgramasProgramas de de de de CooperaciónCooperaciónCooperaciónCooperación Territorial Territorial Territorial Territorial EuropeaEuropeaEuropeaEuropea. . . . PeriodoPeriodoPeriodoPeriodo 2014201420142014----2020202020202020
� Cooperación Transfronteriza
� Cooperación Transnacional
� Cooperación Interterritorial
� Instrumento europeo de vecindad. Cooperación transfronteriza
� ConceptosConceptosConceptosConceptos básicosbásicosbásicosbásicos enenenen la la la la preparaciónpreparaciónpreparaciónpreparación de un de un de un de un proyectoproyectoproyectoproyecto y y y y ejemplosejemplosejemplosejemplos
La Cooperación Territorial Europea (CTE)
¿ Qué es la Cooperación Qué es la Cooperación Qué es la Cooperación Qué es la Cooperación Territorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial Europea?
• Construcción de un espacio común y una de las piedras angulares de la integración europea.
• Con el fin de aumentar el valor añadido de la políticade cohesión de la Unión y con el fin de apoyar eldesarrollo armonioso del territorio de la Unión adiferentes niveles, el FEDER debe apoyar lacooperación transfronteriza, transnacional einterregional en el marco del objetivo de la CTE.
Proyectos de cooperación:Proyectos de cooperación:Proyectos de cooperación:Proyectos de cooperación:�Beneficiarios de al menos dos países participantes,
de los que al menos uno debe proceder de un estado miembro. Una operación podrá llevarse a cabo en un único país, siempre que se determinen sus repercusiones y beneficios transfronterizos o transnacionales.
�Los beneficiarios cooperarán en el desarrollo y la aplicación de las operaciones. Además, cooperarán en la puesta a disposición de personal o en la financiación de las operaciones o en ambos aspectos.
�Deberá existir un beneficiario principal
Cooperación Territorial
Transfronteriza:eliminar el
“efecto barrera” en las regiones
fronterizas
Transnacional: en grandes espacios
transnacionales para favorecer el
desarrollo territorial integrado
Interregional: reforzarla efectividad de la
Política de Cohesión promocionando buenas prácticas e intercambio
de experiencias.
Tres tipos de Programas: CT, CN, CI
AutoridadesAutoridad de Gestión
• Responsable de la Gestión del Programa
• Garantiza el cumplimiento de la normativa nacional y comunitaria
• Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría
• Supervisa el desarrollo de los proyectos, responsable de la verificación del gasto, especialmentecomprobando el cumplimiento de las reglas de elegibilidad del gasto cofinanciado
Secretaría Conjunta
• Da asistencia en la gestión del Programa
• Recibe y analiza propuestas de proyectos, da asistencia a los beneficiarios potenciales
• Coordina las actividades de Informacion & Publicidad (I&P)
Autoridad de Auditoria
• Garantizar que se audite el correcto funcionamiento del sistema de gestión y control del Programa Operativo
• Elabora un dictamen de auditoria
• Aprobación de los sistemas de gestión y control del Programa
Autoridad de Certificación
• Elabora y presenta a la Comisión las solicitudes de pago
• Llevar registros contables informatizados del gasto declarado
• Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría
• Llevar un registro contable del los importes recuperados o retirados
Autoridades (II)
Comité de seguimiento
• Aprueba convocatorias y criterios de selección de proyectos.
• Examina los resultados del desarrollo y analiza el progreso alcanzado en cuanto a los objetivos del Programa.
• Estudia y aprueba los informes anuales y finales.
• Propone cualquier revisióndel Programa y aprueba la modificación.
Comité de gestión/programación
• Selecciona proyectos.
• Coordina la reglamentación interna y homogeneidad de los procedimientos.
Autoridades nacionalesContact Point para los
beneficiaries que presentan proyectos
• Valida gastos realizados porlos beneficiarios previo a sudeclaración. CONTROL DE PRIMER NIVEL.
• Valoración de los proyectos.
• Analiza las modificacionesde los proyectos de su área.
Autoridades (III)
Comitésterritoriales
• Desempeñan sus funciones en cada Área de Cooperación Territorial
• Análisis y propuesta de aprobación de las candidaturas de los proyectos que se localicen o afecten a su territorio
La Cooperación Territorial Europea
Programas de Cooperación Programas de Cooperación Programas de Cooperación Programas de Cooperación Territorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial Europea. Periodo Periodo Periodo Periodo 2014201420142014----2020202020202020
TransfronterizoInterreg VA
60Programas de CooperaciónFronteras interiores
6.600Millones €
12 Interreg IPAInstrumento de Preadhesión
242Millones €
16(Interreg) ENI CBCInstrumento Europeo deVecindad
634Millones €
TransnacionalInterreg VB
15 Programas de Cooperación
2.100 Millones €
InterregionalInterreg VC
4 Programas de Cooperación
INTERREG EUROPEINTERACTURBACTESPON
Millones €500
351.800 M€Política de Cohesión
(precios 2013)10.100 M€2,8%
107Programas de Cooperación
2014-2020
Cooperación Transfronteriza
Cooperación Transfronteriza
POCTEFA
Francia-España-Andorra
CBP: 190 Mill €
POCTEPEspaña- PortugalCBP: 297 Mill €
POCTEP. Interreg VA España-Portugal
Autoridades (2014- 2020)
Dotación financiera del Programa: 297,5 Mill €
Gestión SC Certificación Auditoria
MINHAFP Badajoz AD&C (Portugal) IGAE
Ámbitos de actuación:
� Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
� Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas.
� Promover la adaptación al cambio climático en todos los sectores.
� Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.
� Mejora de la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.
ConvocatoriaFecha
convocatoria
Dotación financiera
(%)
Proyectos presentados
Resolución convocatoria
1ª ���� 1 fase Del 30-octubre-2015 al 22 de enero
de 2016
190,14 M€(60%)
456Aprobados 132 Marzo de 2017
POCTEFA. Interreg VA España-Francia-Andorra
Autoridades (2014-2020)
Gestión SC Certificación Auditoria
Consorcio de la Comunidad de Trabajos
de los PirineosJaca (Huesca) MINHAFP IGAE
Ámbitos de actuación :
� Dinamizar la innovación y la competitividad
� Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos
� Promover la protección, la valoración y el uso sostenible de los recursos locales.
� Favorecer la movilidad de bienes y personas
� Reforzar las competencias y la inclusión de los territorios
Dotación financiera del Programa: 189 Mill €
Convocatoria Dotación financiera (%):
Proyectos/ Candidaturas
Resolución convocatoria en Comité Programación
2ª ���� 2 fases 71,2 M € (40% total)
169 presentadas Abril y Noviembre 2017
Cooperación Transnacional
Cooperación Transnacional
SUDOE
107 Mill €
Espacio Atlántico140 Mill €
MAC111 Mill €
MED224 Mill €
MAC. Interreg V A Madeira, Azores y Canarias
Autoridades (2014-2020)
Gestión SC Certificación Auditoria
Gobierno de Canarias
Canarias IFDR PortugalIntervención
Canaria
Su objetivo es contribuir al desarrollo de este espacio incluyendo los terceros países: Senegal, Mauritania y Cabo Verde con proyectos de cooperación transfronteriza y transnacional en materia de:
� Innovación.
� Medioambiente.
� Nuevas Tecnologías de la Información.
� Desarrollo urbano sostenible
Dotación financiera del Programa: 111 Mill €66,68 M€ para cooperación transfronteriza43,9 M€ para cooperación transnacional
Convocatoria Fecha convocatoria
Dotación financiera (%)
Resolución convocatoria
1ª - 1 fase1 de febrero a 31 de marzo de 2016
52,01 M(50% total)
Cuarto trimestre 2016
2ªPrevista segundo
semestre 2017
SUDOE Interreg V B Espacio Europa Suroccidental
Autoridades (2014-2020)
AutoridadNacional (España)
AutoridadGestión
Secretaría Conjunta
Autoridad Certificación
Autoridad Auditoría
D.G. Fondos Comunitarios
MINHAFP
Gobierno de Cantabria
SantanderSub. Gral. de
Certificación y Pagos.MINHAFP
IGAE
Dotación financiera del Programa: 106,8 Mill €
Su objetivo es contribuir al desarrollo del espacio Sudoeste europeo con proyectos de cooperación transnacional en cinco ejes:
� Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
� Fomentar la competitividad y la internacionalización de las pymes
� Contribuir a una mayor eficiencia energética
� Prevenir y gestionar los riesgos de manera eficaz
� Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
Convocatorias Fecha convocatoriaDotación financiera
(%)Proyectos presentados
Resolución convocatoria
2ª ���� 2 fasesAbierta desde 13 al 31
de marzo 201725 M€
(23% dotación total)356
1ª fase julio 2017
ESPACIO ATLÁNTICOIrlanda, España, Francia, Portugal, UK, Canarias, Madeira, Azores
Autoridades (2014-2020)
38 regiones atlánticas (+20%), en 4 ámbitos de actuación:
� Innovación y competitividad.
� Eficiencia de recursos y energías renovables
� Resiliencia, gestión de riesgos.
� Patrimonio natural y cultural
Gestión SC Certificación Auditoria
CCDR Norte (Portugal)
Oporto (Portugal)
AD&C(Portugal)
IGF(Portugal)
Dotación financiera del Programa: 140 Mill €
1ª
Convocatoria
Fecha
convocatoria
Dotación
financiera (%)Proyectos
Resolución
convocatoria
1ª fase26 abril –31 mayo
2016 Sin limitación.
Orientativo:
30M€ (20%)
425
presentados
Comité de
Seguimiento,
8 septiembre 2016
2ª fase
septiembre –
noviembre
2016
102 proyectos
seleccionados
Finales de abril
2017
MED. Interreg VB MEDITERRANEAN COOPERATION PROGRAMME
Dotación financiera : FEDER: 224,32 M€IPA: 9,5 M€
Ámbitos de actuación:� Refuerzo de las capacidades de innovación� Protección del medio ambiente y promoción de un desarrollo territorial
duradero� Mejora de la movilidad y la accesibilidad de los territorios� Promoción de un desarrollo policéntrico e integrado del espacio MED
Gestión STC Certificación Auditoria
FRANCIA: Región “Alpes-Côte
d’Azur”Marsella
ESPAÑA: Subdirección Gral. de Certificación y
Pagos – DGFCFRANCIA: CICC
Autoridades (2014-2020)
ConvocatoriasFecha
convocatoria
Dotación
financieraProyectos
Resolución
convocatoria
2ª ���� 2 fases
30 de enero a
31 marzo de
2017
FEDER 65 M€
IPA 2,6 M€
Integrados
(2 fases)
Unimodulares
1ª fase
Junio 2017
Cooperación Interterritorial
INTERREG EUROPE - 28 UE + Noruega + Suiza
Autoridades (2014-2020)
MAAutoridadde Gestión
JSSecretariado
Conjunto
CAAutoridad
de Certificación
AAAutoridad
de Auditoria
Región Hauts-de-France(Francia)
Lille(Francia)
ProvinciaOost-Vlaanderen
(Bélgica)
CICC(Francia)
Dotación financiera del Programa: 359 Mill €
Ámbitos de actuación:
� Investigación e innovación
�Competitividad de la pyme
� Economía baja en carbono
� Eficiencia de los recursos y medioambiente
3ª Convocatoria
Fecha convocatoria
Dotación financiera (%)
ProyectosResolución
convocatoria
Evaluación en 2 fases
1 marzo30 junio 2017
Sin limitación(Eje 4)
enpreparación…
Enero 2018
INTERACT III (2014-2020)28 UE + Noruega + Suiza
Autoridades (2014-2020)
� 4 Oficinas Interact: Valencia, Viena, Viborg, Turku
� 2 prioridades: prestación de servicios y asistencia técnica a
Autoridades de Gestión y Secretariados de 107 programas:
� - Cooperación Territorial Europea
� - Instrumentos de pre-acceso a la Unión
� - Cooperación con países vecinos
� La oficina INTERACT Valencia con una dotación FEDER de
7,4 Millones € presta apoyo al desarrollo de los programas de
toda la zona sur de la UE.
Gestión STC Certificación Auditoria
Región Única de Bratislava (Eslovaquia)
Región Únicade Bratislava(Eslovaquia)
Ministerio Finanzas de Eslovaquia
Ministerio Finanzas de Eslovaquia
Dotación FEDER: 39,39 M €
Instrumento Europeo de Vecindad
Cooperación Transfronteriza
PROGRAMA ENI CBCMED 2014-2020. Instrumento Europeo de Vecindad – Cooperación Transfronteriza
Autoridades (2014-2020)
Dotación financiera del Programa: 209,58 M€
Gestión SC Antena SC Certificación Auditoria
ITALIA: Región Cerdeña
Cagliari (Cerdeña)
ESPAÑA: ValenciaJORDANIA: Akaba
ITALIA: Región Cerdeña
ITALIA: Región Cerdeña
Únicamente Túnez y Jordania han firmado el Acuerdo de Financiación con la Comisión. No se puedelanzar la convocatoria hasta que no hayan firmado tres países. Se espera que en breve firmenPalestina e Israel.
Ámbitos de actuación:� Apoyo al comercio y a las pymes� Apoyo a la educación, a la investigación, al desarrollo tecnológico y a la
innovación� Fomento de la integración social y de la lucha contra la pobreza� Protección del medio ambiente, adaptación y mitigación frente al cambio climático.
11
43países
La C.T.E. en cifras
Programas
3.055 proyectos
presentados9.198
españoles
631 M€FEDER aprobado
T R A N S F R O N T E R I Z O S T R A N S N A C I O N A L E S I N T E R T E R R I T O R I A L I . E . V E C I N D A D
249,47 206,58
175,39
208,20 340,27
162,37
209,58 Pendiente distribuir
Aprobado
Distribución por tipo de Programa (M€)
(Poctep + Poctefa) (Sudoe – MAC – MED-Espacio Atlántico)
Interreg Europe ENI CBC MED
Total dotación financiera FEDER de los Programas de Cooperación1.552 M€ (excluido A.T.)
Período de programación: 2014-2020
Preparación de un proyecto Preparación de un proyecto Preparación de un proyecto Preparación de un proyecto y ejemplosy ejemplosy ejemplosy ejemplos
CONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOS
Éxito del proyecto
Buena planificación
de los trabajos
Gestión eficaz
Capacidad
administrativa
del beneficiario
Determinación
de costes e
ingresosCapacidad organizativa
suficiente
Beneficiarios claramente
identificados
Socios respetan sus compromisos
El proyecto se ejecuta
dentro de un P.O
Buena planificación económica
El éxito en la preparación de un proyecto
Ejemplo de Proyecto: PhytoSUDOEEje 5 Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
Coste total: 1.263.879,72 € FEDER aprobado: 947.909,81 €
Objetivo:� Desarrollo de tecnologías sostenibles para la recuperación de suelos,
mediante el uso de la fitogestión.� Demostrar el beneficio ambiental, económico y social generado por la
fitogestión, y fomentar que gestores y propietarios de terrenoscontaminados usen de forma generalizada estas técnicas, como estrategiaeficaz de gestión de riesgos, dentro del territorio Sudoe.
Acciones:� Estudiar y comparar los suelos fitogestionados y su potencial para restaurar
la biodiversidad.� Establecimiento de una red transnacional de emplazamientos contaminados
(localizados en áreas de interés ecológico, algunas protegidas, y de potencialpara suministrar servicios del ecosistema) y una guía de mejores prácticas.
Ejemplo de Proyecto: PhytoSUDOE (II)
Participan 10 beneficiarios, de Francia, Portugal y España, organismos conun peso importante en la investigación. Incluye también 8 entidades asociadas,lo que permitirá la transferencia efectiva de los resultados a los diferentessectores implicados.
Socios españoles:� NEIKER-Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario, S.A.
� Universidad del país Vasco. Departamento de Biología Vegetal y Ecología
� Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC
� Universidad de Santiago de Compostela
� Centro de Estudios Ambientales de Vitoria-Gasteiz
Ejemplo de Proyecto: HABIOS
Eje 3: Promover la protección, la valorización y el uso sostenible de los recursos locales.
Coste total: 2.203.413 € FEDER aprobado: 1.432.218 €
Preservar y gestionar los hábitats de la avifauna bio-indicadora de los
Pirineos.
Objetivo general:� Proteger y mejorar la calidad de los
ecosistemas pirenaicos y de su biodiversidadasociada a través de acciones de conservacióny de gestión de especies bioindicadores(urogallo, pájaro carpintero, mochuelo boreal,perdiz pardilla y perdiz nival)
Objetivos específicos:� Consolidar la capacidad de los actores para actuar en favor de la avifauna
bioindicadora de los Pirineos.� Definir y llevar a cabo estrategias transfronterizas de gestión común de los
hábitats de las especies en concertación con los actores locales.� Mejorar el conocimiento sobre la distribución, abundancia y requerimiento
de las especies y sobre sus hábitats naturales.
Ejemplo de Proyecto: HABIOS (II)
Participan 14 beneficiarios:
Socios españoles:� Gestión Ambiental de Navarra, S.A. (Beneficiario principal)
� Centro Tecnológico Forestal de Cataluña, CTFC
� Consejo General de Aran
� Diputación General de Aragón
� Fundación HAZI
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