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1 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
CASA CIVIL
PROGRAMA AVANÇADO EM GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA
EGAP/FUNDAPCASA CIVIL
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
Governo Eletrônico e Novos Processos de Trabalho
Roberto Meizi Agune e José Antônio Carlos
2 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Perspectivas para Continuidade do Programa
Comentários Finais
3 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Perspectivas para Continuidade do Programa
Comentários Finais
4 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Era Industrial Era do Conhecimento
Governo Eletrônico
Introdução
5 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
6 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Perspectivas para Continuidade do Programa
Comentários Finais
7 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Crise Fiscal e Desorganização Econômica
Revolução Tecnológica
A Globalização e a Nova Economia
Fim dos Empregos Tradicionais
Problemas Adicionais Muito Presentes no Brasil
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
8 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Crise Fiscal e Desorganização Econômica - Global
• Crises do petróleo dos anos 70. Os preços mais que decuplicam em menos de 7 anos.
• Queda no crescimento econômico.
• Aumento no endividamento.
• Crise fiscal.
• Queda na capacidade de investimento do setor público.
• Recrudescimento da inflação.
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
9 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Crise Fiscal e Desorganização Econômica - Brasil
• Dependência aguda do petróleo importado
• Constituição de 1988 – Aumento das despesas sociais
• Queda na capacidade de poupança do país.
• Contaminação das finanças de estados e municípios.
• Explosão inflacionária
• Sucessivos Planos de Estabilização. Economia entra em ritmo de “stop and go”
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
10 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Revolução Tecnológica
• Surgimento de pequenas empresas de alta qualificação – Vale do Silício.
• Aparecimento dos microcomputadores e da indústria do software.
• O processamento de dados sai dos CPDs, indo para perto dos usuários.
• Criação de novas profissões e serviços.
• 1/3 das 500 maiores da revista Fortune, em 1970, desaparecem em menos de 13 anos..
• Novas empresas passam a integrar a lista:
- Intel (68), Microsoft (75), Apple (77), Oracle (77), Compaq (82)
• Massificação da Internet.
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
11 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Globalização e Nova Economia
• Internacionalização das economias.
• Queda de barreiras alfandegárias.
• Aparecimento / Fortalecimento de megablocos econômicos.
• Desregulamentação.
• Demanda por informações “real-time”.
• Produtos e Serviços passam a ser crescentemente valorados pelo conhecimento.
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
12 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Globalização e Nova Economia
• Em baixa:
- Rotinas rigorosas
- Profusão de níveis hierárquicos
- Produtos padronizados
• Em alta:
- Uso da tecnologia e novas técnicas gerenciais
- Encurtamento dos níveis hierárquicos
- Produção flexível
- Trabalho em equipe
- Incentivo à inovação e à criatividade
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
13 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
1994 3%
1999 17%
2002 25%
Bens Intangíveis: Software, Patente, Royalty, Consultoria, Bem Cultural
ESTADOS UNIDOSEvolução Recente da Receita Externa com Bens IntangíveisFonte: Institute for the future
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
14 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
1994 3%
1999 17%
Bens Intangíveis: Software, Patente, Royalty, Consultoria, Bem Cultural
2002 70%
ESTADOS UNIDOSEvolução Recente da Receita Externa com Bens Intangíveis – Conceito AmpliadoFonte: Institute for the future
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
15 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Fim dos Empregos Tradicionais
• Corte de postos na agricultura e na indústria.
• Crescimento desigual de empregos no comércio e serviços.
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
16 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Problemas Adicionais Muito Presentes no Brasil
• Burocracia ineficiente.
• Legislação anacrônica.
• Justiça morosa.
• Fortalecimento de poderes paralelos.
• Desconfiança em relação ao setor público.
• Baixa valorização da democracia.
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
• Corte de 10,8 milhões de postos pela automação.
17 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Perspectivas para Continuidade do Programa
Comentários Finais
18 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Contexto
• Programa tem suas raízes fincadas em 1995, com o uso estratégico da tecnologia.
• Caos financeiro e desorganização da máquina
• Crescimento das demandas sociais
• Profissionalização da máquina
• Melhoria na qualidade do serviço público
• Fomento à transparência
Missão da Tecnologia da Informação
19 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Primeiro Mandato Mario Covas – 1995- 1998
• Recuperação da máquina e aproximação do Estado da cidadania.
• Criação do Sistema Estratégico de Gestão.
• Implantação do Sist. de Administração Financeira para Estados e Municípios – SIAFEM.
• Criação do Poupatempo e de um novo padrão de atendimento
- Automação e Sistematização de Registros ‘Financeiros
- Eliminação de papéis
- Hoje, existem 9 postos, fornecendo 73,4 mil atendimentos/dia
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
20 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Segundo Mandato Mario Covas / Geraldo Alckmin – 1999-2002
• Finanças reequilibradas.
• Avanço da tecnologia como ferramenta modernizadora e fomentadora da transparência.
• Criação da Intragov – Infra-estrutura unificada de comunicação do Estado.
• Surge, pela primeira vez em um plano de governo interno, o termo “Governo Eletrônico”.
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
21 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006
- Governo Empreendedor- Governo Educador- Governo Solidário- Governo Prestador de Serviços de Qualidade
• Tecnologia da Informação presente nas 4 diretrizes centrais da administração.
• Prioridades
- Fortalecer a noção de um só governo, disponível 24 horas por dia, sete dias por semana.;
- Diminuir a produção de papéis, incentivando a criação de documentos eletrônicos.
- Agilizar e dar maior eficiência aos processos decisórios.
- Monitorar permanentemente suas ações.
- Promover a transparência de gestão.
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
22 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006
• Instituição do Comitê de Qualidade da Gestão Pública
- Elevação do nível de eficiência e eficácia da administração pública.
- Políticas de recursos humanos, suprimentos, atividades administrativas, aquisições, contratações e terceirizações.
- Normas gerais relacionadas com o ambiente Internet e o Programa Acessa São Paulo.
- Implementação de padrões e indicadores de qualidade para os serviços públicos.
- Valorização no uso da Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC).
- Fortalecimento do poder de compra do Estado.
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
23 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006
• Criação dos Grupos Setoriais de Tecnologia da Informação e Comunicação - GSTICs
- Promover o planejamento e a gestão das atividades de TIC.
- Direcionar o uso da TIC para a qualificação crescente da gestão pública.
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
24 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006
- Extingue o processo burocrático de elaboração pontual de PDIs.
- Introduz um ambiente permanente de planejamento e gestão para a TIC
- Propicia o registro e acompanhamento “on-line” da situação dos recursos de TIC existentes
- Possibilita o registro e acompanhamento “on-line” dos programas de governo eletrônico, classificados em: infra-estrutura, transações internas, transações com a sociedade e inclusão digital.
- Ferramenta plenamente vinculada com o instrumental maior de planejamento do governo, o Plano Plurianual (PPA), adotando suas categorias e conceitos.
• Criação do Sistema de Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação - SIGET
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
25 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Principais Processos
• Sistema de Administração Financeira para Estados e Municípios (Siafem) e Sistema Integrado de Informações Físico Financeiras (Siafísico).
• Cadastro de Serviços Terceirizados.
• Cadastro de Obras e Ações.
• Manifestação Prévia.
• Imposto sobre Veículos Automotores (IPVA).
• Bolsa Eletrônica de Compras (BEC).
• Pregão.
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
26 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Perspectivas para Continuidade do Programa
Comentários Finais
27 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMIN
Administração
FUTUROS GOVERNOS
?
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
s
Perspectivas para Continuidade do Programa
28 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
s
Cenário I
Administração
COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMINFUTUROS
GOVERNOS
Perspectivas para Continuidade do Programa
29 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
s
Queda nos serviços oferecidos
Piora na transparência
Deterioração da máquina
Estado incapaz de atender demandas
Cenário I BaixaProbabilidade
Perfil
Perspectivas para Continuidade do Programa
30 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
s
Cenário II
Administração
COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMINFUTUROS
GOVERNOS
Perspectivas para Continuidade do Programa
31 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
s
Ampliação dos serviços oferecidos
Avanço na transparência
Modernização da máquina
Estado cada vez mais voltado para a cidadania
Cenário IIProbabilidade
Perfil
Alta
Perspectivas para Continuidade do Programa
Formas inovadoras de parceria ( PPPs, OSCIPs)
32 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
sCenário III
Administração
COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMINFUTUROS
GOVERNOS
Perspectivas para Continuidade do Programa
33 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Uso
e S
ofi
sti
caç
ão d
os
Ser
viço
s
Diminuição e Fortalecimento da Máquina
Implantação do Governo em Tempo Real
Aceleração do Choque de Gestão
- Gestão por Objetivos- Contratualização- Gestão de Mudanças- Gestão do Conhecimento- Comunidades de Prática- Ensino Apoiado na Tecnologia- Aprendizagem Organizacional
Cenário IIIProbabilidade
Perfil
?
Perspectivas para Continuidade do Programa
34 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Fonte: OECD
Tecnologia da Informação
- Computadores- Programas- Interfaces
Conteúdo
- Bancos de Dados- Serviços de Informação- Filmes- Músicas- Imagens- Propaganda
Telecomunicação
- TV a Cabo- Telefonia- Satélites
Jogos
Equipamentos de Redee de Multimídia
TV a Cabo e Multimídia On-line
Internet
Perspectivas para Continuidade do Programa
CO
NV
ER
GÊ
NC
IA
35 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Portais e
Comunidades on-line
Web / áudio / vídeo
Conferência e
Salas virtuais
Gerência de projetos
distribuídos e
Locais de trabalho /
Processos virtuais
CRM
Colaborativo
G. Conhecimento Tácito
e Capital Intelectual
Mensagens unificadas e sem fioGestão de Conteúdo
Colaborativo
Síncrono Assíncrono
Ta
ma
nh
o d
o G
rup
o
Perspectivas para Continuidade do Programa
CO
LAB
OR
AÇ
ÃO
36 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Introdução
Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico
Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.
Perspectivas para Continuidade do Programa
Comentários Finais
37 Programa Avançado em Gestão Pública Contemporânea
GOVERNO ELETRÔNICO E NOVOS PROCESSOS DE TRABALHO
Quadro referencial continua grave e deve nortear o planejamento e as ações do setor público.
Em São Paulo, a situação é bem mais confortável do que há 10 anos:
- Contas reequilibradas
- Máquina modernizada
- Maior espaço para a cidadania
- Melhoria na qualidade dos serviços públicos
O uso das modernas tecnologias foi fundamental nessa recuperação, mas o desafio está só começando.
Comentários Finais
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