pr cod 1app - european parliament€¦ · pr_cod_1app legenda simbolurilor utilizate * procedura de...
Post on 30-Mar-2021
9 Views
Preview:
TRANSCRIPT
RR\1058495RO.doc PE549.231v02-00
RO Unită în diversitate RO
PARLAMENTUL EUROPEAN 2014 - 2019
Document de ședință
A8-0134/2015
21.4.2015
***I RAPORT
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al
Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul social european, în
ceea ce privește o majorare a sumei prefinanțării inițiale acordate programelor
operaționale sprijinite de Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul
tinerilor
(COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD))
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
Raportoare: Elisabeth Morin-Chartier
PE549.231v02-00 2/13 RR\1058495RO.doc
RO
PR_COD_1app
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
*** Procedura de aprobare
***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)
***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)
***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)
Amendamente la un proiect de act
Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane
Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din
stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele
coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana
din dreapta.
În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică
fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un
amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin
proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică
actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.
Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat
Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de
text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt
semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin
eliminarea sau tăierea textului înlocuit.
Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict
tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.
RR\1058495RO.doc 3/13 PE549.231v02-00
RO
CUPRINS
Pagina
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN.............. 5
EXPUNERE DE MOTIVE ........................................................................................................ 6
AVIZ AL COMISIEI PENTRU BUGETE PRIVIND COMPATIBILITATEA FINANCIARĂ
.................................................................................................................................................... 8
AVIZ AL COMISIEI PENTRU CULTURĂ ȘI EDUCAȚIE ................................................. 10
PROCEDURĂ .......................................................................................................................... 13
PE549.231v02-00 4/13 RR\1058495RO.doc
RO
RR\1058495RO.doc 5/13 PE549.231v02-00
RO
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului privind Fondul social european, în ceea ce privește o majorare a sumei
prefinanțării inițiale acordate programelor operaționale sprijinite de Inițiativa privind
ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor
(COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului
(COM(2015)0046),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 164 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către
Comisie (C8-0036/2015),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 martie 20151,
– având în vedere avizul Comisiei pentru bugete privind compatibilitatea financiară a
propunerii,
– având în vedere articolele 59 și 41 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și
avizul Comisiei pentru cultură și educație (A8-0134/2015),
1. adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod
substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și
parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
1 Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.
PE549.231v02-00 6/13 RR\1058495RO.doc
RO
EXPUNERE DE MOTIVE
Rata șomajului în rândul tinerilor a atins de mai mulți ani un nivel dramatic, fiind în continuă
creștere. Uniunea Europeană a elaborat mai multe dispozitive pentru a ajuta statele membre să
combată acest flagel care afectează atât de mulți tineri. Inițiativa privind ocuparea forței de
muncă în rândul tinerilor este unul din aceste instrumente, scopul său fiind acela de a
contribui la îndeplinirea obiectivelor Garanției pentru tineret în zonele din Europa care sunt
cele mai afectate de șomajul în rândul tinerilor.
Din păcate, acest instrument, care poate fi utilizat în regiunile în care rata șomajului pentru
segmentul 15-25 de ani depășește 25%, nu a fost suficient valorificat de către statele membre.
Unul dintre motive este lipsa fondurilor publice alocate proiectelor care propun tinerilor un
loc muncă, un stagiu sau o formare profesională. Statele membre cele mai afectate de șomajul
în rândul tinerilor sunt, totodată, cele care întâmpină cele mai mari greutăți în asigurarea
cofinanțărilor.
Comisia Europeană a decis să acționeze prompt prin deblocarea a 1 miliard EUR pentru a le
permite statelor membre să lanseze proiectele de care au nevoie. Nu este vorba de fonduri noi,
ci de o sumă care a fusese deja rezervată Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul
tinerilor. Însă, în cadrul propunerii ambițioase a Comisiei, aceste fonduri vor fi alocate pentru
prefinanțare începând din 2015. Această majorare a fondurilor va mări considerabil
prefinanțarea programelor operaționale în 2015, ceea ce va permite statelor membre să își reia
eforturile de combatere a șomajului. Această majorare a ratei de prefinanțare de la 1% la 30%
este o dovadă în plus că Uniunea Europeană este și de această dată ferm angajată în lupta
împotriva șomajului și în promovarea ocupării forței de muncă și a formării profesionale în
Europa.
Raportoarea salută măsura propusă de Comisia Europeană pentru a incita statele membre să
utilizeze în cel mai scurt timp fondurile suplimentare pentru a finanța proiecte în zonele care
au cea mai mare nevoie de ele. Clauza de rambursare introdusă la articolul 1 alineatul (3) din
propunerea de regulament este echilibrată și garantează că finanțarea suplimentară este
mobilizată de statele membre rapid și în mod proporțional.
Având în vedere perspectiva descurajatoare cu care se confruntă tinerii pe piața muncii, este
de datoria raportoarei să se asigure că acest regulament este pus în aplicare cât mai curând cu
putință. În plus, raportoarea a decis să nu prezinte niciun amendament la propunerea de
regulament a Comisiei Europene de modificarea a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013
privind Fondul social european, prin care s-a adăugat un articol la capitolul IV, referitor la
Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor. Raportoarea împărtășește
obiectivele politice ale Comisiei Europene, precum și mijloacele de realizare a acestora și a
ales, deci, procedura care va permite deblocarea sumei de 1 miliard EUR cât mai rapid
posibil.
Raportoarea dorește să felicite Comisia pentru angajamentul său constant în lupta împotriva
șomajului, mai ales a șomajului în rândul tinerilor, și pentru voința arătată în urmărirea
obiectivelor fixate de Garanția pentru tineret. Ea dorește, de asemenea, să mulțumească
RR\1058495RO.doc 7/13 PE549.231v02-00
RO
raportorilor alternativi pentru înțelegerea manifestată față de urgența situației și pentru
colaborarea lor la luarea acestei decizii importante.
PE549.231v02-00 8/13 RR\1058495RO.doc
RO
AVIZ AL COMISIEI PENTRU BUGETE PRIVIND COMPATIBILITATEA FINANCIARĂ
Dl Thomas Händel
Președinte
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
BRUXELLES
Subiect: Aviz privind chestiuni referitoare la compatibilitatea financiară a propunerii de
regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul social european, în ceea ce
privește o majorare a sumei prefinanțării inițiale acordate programelor
operaționale sprijinite de Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul
tinerilor (COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD))
Stimate domnule Händel,
Propunerea menționată a fost prezentată Comisiei pentru bugete pentru aviz în data de 5
februarie 2015. După evaluarea propunerii, în calitate de raportor pentru aviz al acestei
comisii, am invitat Comisia pentru bugete să abordeze chestiuni referitoare la compatibilitatea
financiară a propunerii cu CFM, în conformitate cu articolul 41 alineatul (4) din
Regulamentul de procedură.
Comisia a evaluat această chestiune în reuniunea sa din 16 martie 2015 și a decis în favoarea
compatibilității financiare a propunerii legislative menționate anterior, care urmărește
majorarea ratei de prefinanțare a programelor operaționale sprijinite de Inițiativa privind
ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor (YEI) la 30% din contribuția Uniunii pentru plăți
în exercițiul 2015.
Totuși, comisia ar dori să reamintească faptul că YEI reprezintă 6,4 miliarde EUR pentru
perioada de șapte ani a CFM, din care 3,2 miliarde EUR provin din Fondul social european
(FSE) și o alocare specifică de 3,2 miliarde provine dintr-o linie de buget proprie la
subrubrica 1b. Toate creditele de angajament specifice YEI au fost concentrate în primii doi
ani ai perioadei de programare, respectiv 2014 și 2015. Comisia observă, de asemenea, că, din
suma totală de 450 de milioane EUR prevăzută pentru exercițiul financiar 2014, s-au utilizat
doar 34 de milioane EUR sub formă de credite de plată în exercițiul respectiv. Pentru
exercițiul 2015, alocarea specifică pentru YEI este de 1,026 miliarde EUR sub formă de
credite de plată. Rata de prefinanțare de 30% propusă de Comisie reprezintă aproximativ 930
de milioane EUR (calculată în baza întregii alocări specifice YEI pentru perioada 2014-2020),
lăsând numai aproximativ 120 de milioane EUR disponibili pentru eventuale plăți
intermediare în 2015.
În acest context, Comisia pentru bugete este preocupată de faptul că, în cazul unei accelerări
RR\1058495RO.doc 9/13 PE549.231v02-00
RO
semnificative a punerii în aplicare a proiectului în 2015, nivelul limitat de credite de plată
rămas la linia bugetară YEI ar putea să nu fie suficient pentru a acoperi toate solicitările de
plată din acest exercițiu și că, prin urmare, ar putea fi afectate negativ plățile rezervate pentru
alte componente ale FSE. Prin urmare, Comisia pentru bugete recomandă ca Parlamentul să
solicite Comisiei să pregătească un plan financiar detaliat pentru acest scenariu, prin care să se
evite o insuficiență a creditelor de plată pentru FSE în ansamblul său, și să transmită fără
întârziere acest plan financiar Parlamentului și Consiliului. De asemenea, pentru a oferi
Parlamentului European și Consiliului toate informațiile necesare exercitării competențelor
care le revin în temeiul TFUE, Comisia ar trebui să le furnizeze în mod regulat Parlamentului
European și Consiliului informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a YEI, în special
cu privire la situația efectuării plăților intermediare și la depunerea de cereri de plată.
După cum bine știți, la sfârșitul exercițiului 2014, nivelul facturilor restante, respectiv plăți pe
care operatorii economici ar fi putut să le pretindă deja în mod legal, dar pe care Comisia nu
le-ar fi putut onora din cauza insuficienței creditelor de plată, era de 24,7 miliarde EUR numai
la subrubrica 1b, secțiunea din buget care conține alocarea specifică pentru YEI, afectată de
această propunere. În aceste condiții, Comisia pentru bugete așteaptă cu interes să primească
propunerea Comisiei Europene pentru un plan de plată cât de curând posibil și în orice caz
înainte de prezentarea proiectului de buget pentru 2016, pentru a proteja credibilitatea Uniunii
în sensul respectării promisiunilor făcute.
În reuniunea sa din 1 aprilie 2015, Comisia pentru bugete a aprobat punctele de mai sus și, în
consecință, a decis în unanimitate să recomande ca raportorul principal să menționeze
Comisiei și Consiliului chestiunea compatibilității financiare a propunerii și să urmărească
aceste aspecte pe durata negocierilor, în strânsă cooperare cu mine însumi, în calitatea mea de
raportor pentru aviz al Comisiei pentru bugete.
Comisia pentru bugete ar fi recunoscătoare dacă ați putea anexa această scrisoare la raportul
final al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale.
Cu stimă,
Jean Arthuis
PE549.231v02-00 10/13 RR\1058495RO.doc
RO
16.4.2015
AVIZ AL COMISIEI PENTRU CULTURĂ ȘI EDUCAȚIE
destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
privind Fondul social european în ceea ce privește o majorare a sumei prefinanțării inițiale
acordate programelor operaționale de Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul
tinerilor
(COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD))
Raportoare pentru aviz: Sylvie Guillaume
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor (YEI) este un instrument al
Uniunii Europene care consolidează și accelerează măsurile de susținere a dezvoltării
competențelor și calificărilor necesare și reduc rata șomajului în rândul tinerilor. YEI vizează
în special tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional
sau de formare (NEET) din regiunile unde rata șomajului în rândul tinerilor este de peste
25 %.
În ciuda măsurilor luate recent, nivelul șomajului în rândul tinerilor de la nivelul UE este în
continuare de peste 20%, tinerii din categoria NEET reprezentând peste 10% în multe state
membre. În plus, ratele NEET sunt în continuare mai ridicate în cazul femeilor decât în cel al
bărbaților. În vederea soluționării acestei probleme grave, Comisia a propus o modificare a
Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 pentru a majora prefinanțarea inițială acordată prin
alocarea specifică destinată YEI la 30%.
Comisia CULT subliniază faptul că măsurile adoptate la nivelul UE și la nivelul statelor
membre în cadrul YEI trebuie să acorde o atenție deosebită tinerilor care sunt mai mult în
pericol de a ajunge în categoria NEET decât celorlalți (tinerii cu niveluri scăzute de educație,
care provin din familii de imigranți, cu dizabilități sau care au probleme de sănătate etc.).
Aceasta subliniază, de asemenea, faptul că a face parte din categoria NEET are urmări grave
pentru persoana respectivă, pentru societate și pentru economie, deoarece această situație
poate duce la izolare socială, la locuri de muncă nesigure și deficitare în viitor și la probleme
care afectează tinerețea sau la probleme mentale și fizice.
RR\1058495RO.doc 11/13 PE549.231v02-00
RO
Locurile de muncă de mâine durabile depind de investițiile în educația și formarea tinerilor de
azi și de reformele care îi ajută pe cei care se învață să treacă de la un tip și un nivel de
învățare la altul, precum și de la învățare la un loc de muncă. Competențele transversale
precum antreprenoriatul, competențele digitale și capacitatea de a soluționa probleme,
indiferent dacă sunt dezvoltate prin învățare formală, neformală sau informală, au un rol
deosebit de important în acest context.
Comisia CULT salută această inițiativă a Comisiei și susține adoptarea și punerea în aplicare
rapidă a acesteia. Prin urmare, raportoarea pentru aviz a decis să nu propună modificări cu
privire la propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 privind
Fondul social european, care introduce un articol privind o majorare a sumei prefinanțării
inițiale acordate programelor operaționale susținute de YEI.
******
Comisia pentru cultură și educație solicită Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri
sociale, competentă în fond, să propună Parlamentului să își adopte poziția în primă lectură
preluând propunerea Comisiei.
PE549.231v02-00 12/13 RR\1058495RO.doc
RO
PROCEDURĂ
Titlu Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul social
european, în ceea ce privește o majorare a sumei prefinanțării inițiale
acordate programelor operaționale sprijinite de Inițiativa privind
ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor
Referințe COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD)
Comisie competentă în fond
Data anunțului în plen
EMPL
12.2.2015
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
CULT
12.2.2015
Raportor/Raportoare pentru aviz:
Data numirii
Sylvie Guillaume
5.3.2015
Modificarea resurselor financiare
Data avizului BUDG
BUDG
1.4.2015
Examinare în comisie 24.3.2015
Data adoptării 16.4.2015
Rezultatul votului final +:
–:
0:
24
0
1
Membri titulari prezenți la votul final Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Silvia Costa, Jill
Evans, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Rikke Karlsson,
Andrew Lewer, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Fernando
Maura Barandiarán, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Michaela
Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward,
Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver,
Krystyna Łybacka
Membri supleanți prezenți la votul final Sylvie Guillaume, Marc Joulaud, Dietmar Köster, Ilhan Kyuchyuk,
Martina Michels, Michel Reimon, Hermann Winkler
Membri supleanți (articolul 200 alineatul
(2)) prezenți la votul final
Remo Sernagiotto, Dario Tamburrano
RR\1058495RO.doc 13/13 PE549.231v02-00
RO
PROCEDURĂ
Titlu Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul social
european, în ceea ce privește o majorare a sumei prefinanțării inițiale
acordate programelor operaționale sprijinite de Inițiativa privind
ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor
Referințe COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD)
Data prezentării la PE 4.2.2015
Comisie competentă în fond
Data anunțului în plen
EMPL
12.2.2015
Comisii sesizate pentru aviz
Data anunțului în plen
BUDG
12.2.2015
CULT
12.2.2015
Avize care nu au fost emise
Data deciziei
BUDG
1.4.2015
Raportori
Data numirii
Elisabeth Morin-
Chartier
11.2.2015
Modificarea resurselor financiare
Data avizului BUDG
BUDG
1.4.2015
Examinare în comisie 24.3.2015
Data adoptării 16.4.2015
Rezultatul votului final +:
–:
0:
50
2
0
Membri titulari prezenți la votul final Laura Agea, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Mara Bizzotto, Vilija
Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen,
Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke,
Danuta Jazłowiecka, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa,
Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux,
Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi
López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle
Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Georgi Pirinski, Terry Reintke, Maria
João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn
Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Ulrike Trebesius, Ulla Tørnæs,
Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská, Inês Cristina Zuber
Membri supleanți prezenți la votul final Georges Bach, Amjad Bashir, Tania González Peñas, Sergio Gutiérrez
Prieto, Eva Kaili, Neoklis Sylikiotis, Ivo Vajgl
Membri supleanți (articolul 200 alineatul
(2)) prezenți la votul final
Maria Grapini, Ivan Jakovčić
Data depunerii 21.4.2015
top related