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PLAN DE TRABAJO
DE LOS CANDIDATOS PARAASAMBLEÍSTASDE LA PROVINCIA DE POR EL PARTIDO
PERIODO 2017- 2021
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DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS PARA ASAMBLEÍSTAS DE LA
PROVINCIA DE ESMERALDAS POR EL PARTIDO POLÍTICO AVANZALISTA - 8 -
PERIODO 2017- 2021
INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 83.17 expresa que entre los
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos se establece el derecho
de participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y
transparente; el artículo 61.1 garantiza a las ecuatorianas y ecuatorianos el goce del
derecho de participación de 1.- Elegir y ser elegidos: por lo tanto en este marco jurídico,
se inscribe el deber y la responsabilidad de los candidatos a asambleístas a la Asamblea
Nacional del partido político Avanza Listas 8 .
De acuerdo a la normativa establecida por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana,
es obligación de las autoridades de elección popular rendir cuentas de sus plantes de
trabajo presentados conforme lo establece el Código de la Democracia y su reglamento,
ante lo cual formalmente ponemos a consideración de nuestros electores el siguiente
plan de trabajo.
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Ante la recesión económica que vive el Ecuador -4.5 % según el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y, -2.5% según la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) a consecuencia de los precios bajos del petróleo, apreciación del dólar,
mayores tasas de interés internacionales, caída de las exportaciones, disminución de la
balanza comercial, salvaguardias, aumento del gasto público y empleo público, etc. El
Gobierno del Ecuador ha adoptado medidas contraproducentes, que han afectado a la
mayoría de los ecuatorianos
En este contexto y sumando las decisiones poco acertadas de quienes dirigen la política
pública en todas las áreas, nos permitimos realizar el siguiente diagnóstico:
DESEMPLEO
Según el datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) la tasa de
desempleo en el Ecuador se incremento de 4.3% a 5.2% ente septiembre de 2015 y
septiembre de 2016, el subempleo subió de 14.8% a 19.4 y el empleo adecuado pasó de
46% a 39,2%. Convirtiendo los datos en números de personas a septiembre del 2016 el
Ecuador tiene un índice de 419.173 desempleados, T560.342 en el subempleo y
3*154.513 con empleo pleno.
SALUD
Si bien el Sistema de Salud Pública ha mejorado significativamente, y no podrida ser
de otra manera ya que la salud es constitucionalmente un derecho para los ecuatorianos,
aún persisten varias deficiencias a nivel de institucionalidad, la más importante es la
dispersión de la institucionalidad, lo que se traduce en desperdicios de recursos y
discriminación en la atención a ciudadanos dado a la carencia de una adecuada
coordinación entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, El Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, el Instituto de Seguridad Social de la
Policía y el Ministerio de Salud Pública.
EDUCACIÓN
En el marco constitucional el Gobierno Nacional apuntó a garantizar el derecho a la
educación, dentro del contexto del buen vivir, para ello se planteó como meta recuperar
la política pública en el Ecuador y en especial la creación de la nueva institucionalidad,
mediante la rectoría del sistema, aumento de cobertura y la calidad sobre la base de
estándares gracias a un plan decenal de educación, sin embargo para la construcción y
seguimiento de las políticas públicas en materia educativa no se contó con la
participación de sus principales actores, los profesores, estudiantes y padres de familia.
La actualización del curriculum de educación básica y bachillerato adoleció de
falencias técnicas y pedagógicas esto debido a la falta de participación de sus actores.
En cuanto a la educación superior, esta se encuentra conformada por las universidades
y escuelas politécnicas, públicas financiadas por el estado, particulares cofinanciadas
por el Estado y particulares autofínanciadas, y los institutos superiores técnicos,
tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores tanto públicos como
particulares, evaluados y acreditados, conforme a la ley.
Sin embargo el sistema de ingreso a las universidades públicas adoptado desde el año
2011 no favorece la democratización, no cumple los objetivos que anunció tener desde
la Constitución de Montecristi y, al contrario, reproduce y profundiza las desigualdades
e injusticias que declaró dejar atrás.
INEQUIDAD
Según el informe anual 2015 de la organización británica Oxfam, "actualmente, 80
personas poseen la misma riqueza que el 50% más pobre de la población mundial; esto
quiere decir que 3.500 millones de personas comparten la misma cantidad de riqueza
que estas 80 personas enormemente ricas". En el caso del Ecuador, el 2% de las
familias posee el 90% de las grandes empresas.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS
La Provincia de Esmeraldas es una de las 24 provincias que conforman la República del
Ecuador, situada en la zona geográfica conocida como región litoral o costa. Su capital
administrativa es la ciudad de Esmeraldas, la cual además es su urbe más grande y
poblada. Ocupa un territorio de unos 14.893 km2, siendo la séptima provincia del país
por extensión. Limita al este con Carchi e Imbabura, al sur con Santo Domingo de los
Tsáchilas y Manabí, al sureste con Pichincha, al norte con la Provincia de Tumaco-
Barbacoas, del departamento de Nariño perteneciente a Colombia, y al oeste y norte con
el océano Pacífico a lo largo de una franja marítima de unos 230 kilómetros.
En el territorio esmeraldeño habitan 491.168 personas, según el último censo nacional
(2010), siendo la octava provincia más poblada del país. La Provincia de Esmeraldas
está constituida por 7 cantones, con sus respectivas parroquias urbanas y rurales. Según
el último ordenamiento territorial, la provincia de Esmeraldas pertenecerá a una región
comprendida también por las provincias de Carchi, Imbabura y Sucumbíos, aunque no
esté oficialmente conformada, denominada Norte.
Economía
Es uno de los más importantes centros administrativos, económicos, financieros y
comerciales del Ecuador. Las actividades principales de la provincia son el comercio, la
ganadería, la industria y la agricultura. Gran parte de su economía depende de la
exportación de camarón y banano. Además de éste, se produce cacao, tabaco y café. Son
importantes la pesca, la industria petroquímica y el turismo. Tiene artesanias de talla de
coral negro, tela de árbol (damahagua), cestería de rampíra e instrumentos musicales.
La provincia de Esmeraldas es conocida, además de por sus hermosas playas, sus
paisajes exuberantes y su clima cálido y húmedo, por ser tradicionalmente el territorio
afroecuatoriano por excelencia. Así mismo, las selvas esmeraldeñas son cuna de 3 de las
4 nacionalidades indígenas de la Región Litoral de Ecuador: los cayapas , los épera y los
awá.
Tradicionalmente la Provincia ha sido agrícola, donde productos como el cacao, yuca,
caña de azúcar, chinóla, lechoza, cítricos, guayaba, manzana de oro, palma africana,
pina entre otros, son el aporte a la producción nacional. Es reconocida además, por su
amplia producción lechera.
Por sus bondades de lluvias y nacimientos de ríos que atraviesan su territorio formando
caídas y cascadas de gran belleza, la cercanía a puertos y aeropuertos, desarrollos
turísticos y a la ciudad de Santo Domingo, el turismo ecológico y de aventura ha
iniciado a generar un gran interés.
Pobreza
La tasa de pobreza a nivel nacional, según el Banco Central del Ecuador (BCE), se
ubicó en diciembre del 2011 en el 28,37%, 8,37 puntos menos que diciembre del 2007
cuando se registró una cifra del 36,74%.
Según la medición del antes instituto emisor, la tasa de pobreza urbana disminuyó en
7,16 puntos porcentuales frente a la tasa registrada en diciembre del 2007. Eso, según el
BCE, representa el porcentaje de pobreza urbana más baja de todo el periodo analizado.
A nivel rural, la incidencia de la pobreza es mayor. Los datos del BCE indican que en el
área rural la pobreza llegó al 50,46%, aunque si se compara con diciembre del 2007, la
tasa disminuyó en 10,88% puntos.
Las provincias que concentran entre el 56% y el 80% de pobreza rural son: Carchi,
Imbabura, Santo Domingo de los Tsáchilas, Chimborazo, Loja, Pastaza, Morona
Santiago y Zamora Chinchipe. Mientras que las provincias de menor incidencia son El
Oro y Pichincha, que se sitúan entre el 28% y el 35%, según los datos del BCE.
En cambio, Esmeraldas es la provincia con mayor pobreza urbana, pues está
considerada en el rango de entre un 35% y 56%. Guayas, Pichincha, El Oro, Azuay,
Loja, Tungurahua, Sucumbíos y Orellana tienen entre un 5% y 20%.
Asimismo la tasa porcentual de la pobreza extrema, según la medición del Banco
Central, bajó de 24,33% en diciembre del 2007 a 17,17% en similar mes del 2011.
La desventura acompaña a la provincia verde desde antes del terremoto, dejando
damnificados por inundaciones y deslaves. El movimiento telúrico fue una desgracia
que suma a la lista de pendientes eternos por resolver.
La tragedia parece haberse vuelto parte de la cotidianidad en Esmeraldas. El terremoto
del 16 de abril, y sus réplicas que continúan un mes más tarde, muestran que el desastre
va más allá de la furia de la tierra. Hay gente sin hogar desde antes del terremoto. Un
alud en 2013 acabó con la vida de 13 personas en el poblado Tabete (cercano a la
capital provincial). Decenas de familias perdieron el techo, y viven en albergues desde
hace tres años.
En enero de este año, el desbordamiento de los ríos Tabiazo y Esmeraldas afectó las
casas de barrios populosos. Diecisiete familias que lo perdieron todo aún no encuentran
un nuevo hogar y han pasado por cuatro albergues en cinco meses.
2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
Bajo el precepto constitucional, todo el marco jurídico con el cual se puedan satisfacer
las necesidades que tiene el pueblo ecuatoriano, considerando a la sociedad en su estado
dinámico evolutivo y no estático retardatario, con innovaciones propias del adelanto en
el que estamos siempre empeñados, para lograr el control legal y justo en el desarrollo
de los pueblos, será nuestra obligación como asambleístas el legislar en procura de que
el país y en particular la Provincia de Esmeraldas cuenten con los instrumentos legales
para superar los niveles de pobreza y de inequidad en la redistribución de la riqueza,
legislar junto a los asambleístas que conformemos la nueva Asamblea Nacional para
que la nación cuente con un cuerpo normativo moderno y eficiente acorde a los actuales
tiempos y a la evolución del derecho y por ende la legislación; sin renunciar jamás a la
obligación constitucional de fiscalizar a las demás funciones del estado.
EN CUANTO A LA LEGISLACIÓN
OBJETIVO GENERAL
La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,
Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, establece que La Asamblea Nacional
tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley:
numeral 6: "Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con
carácter generalmente obligatorio". En consecuencia a este mandato constitucional
nuestro objetivo general se basará en legislar a favor de las clases mas necesitadas del
país, y por la seguridad ciudadana y jurídica del Ecuador
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Reordenamiento general del marco jurídico que gobierna al país, con la
depuración de leyes obsoletas, actualización de normativas, expedición de
nuevas leyes para el adecuado funcionamiento institucional; todo lo cual lo
realizaremos siempre contando con la debida participación de las ciudadanas y
ciudadanos de la provincia de Esmeraldas y del país, a través de los mecanismos
directos e indirectos de la democracia participativa.
En este objetivo, planteamos los siguientes proyectos de Ley.
• Proyecto de Ley General de Pasantías y Prácticas Pre-Profesionales, que
pretende regular el régimen de pasantías y practicas pre-profesionales a
realizarse por parte de las y los estudiantes de las instituciones de educación
superior y/o establecimientos de educación media, en las entidades del sector
público, privado, mixto, popular y solidario
• Proyecto de Ley de Innovación Tecnológica Estudiantil, que tiene por objeto
integrar a la juventud del país a la sociedad del conocimiento, mediante la
entrega de tabletas electrónicas educativas (tablets)
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Turismo y a la Codificación de la Ley
de Aviación Civil, que faculte al Consejo Nacional de Aviación Civil fijar de
manera clara y directa las tarifas únicas para el servicio aéreo nacional de
acuerdo a las frecuencias con determinación geográfica de cada una de ellas.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social para proteger a la
población rural bajo el régimen especial del seguro social campesino
• Impulso a la Ley de la Universidad Estatal de Esmeraldas, para satisfacer la
demanda de pre grado profesional y con carreras acorde a las necesidades
vocacionales de los estudiantes y de la Provincia.
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal para establecer
sanciones proporcionales y efectivas a los contraventores de tránsito, en razón de
que las normas vigentes no han incidido mayormente en la reducción de
accidentes viales.
• Proyecto de Ley que Proteja e incentive la Producción y Comercialización
Agropecuaria a través de la implementación del Seguro Agrícola.
• Proyecto de ley que derogue las disposiciones caducas e inservibles de los
diferentes cuerpos legales de la legislación ecuatoriana
EN CUANTO A LA FISCALIZACIÓN
La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,
Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, indica: La Asamblea Nacional tendrá
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las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley: numeral 9:
"Fiscalizar los actos de lasfunciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control
Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores
públicos las informaciones que considere necesarias".
OBJETIVO GENERAL.
Ejerceremos nuestro derecho de fiscalizar con la entereza, valentía y respeto que ha sido
norma de nuestra vida amparados en el precepto constitucional y legal de rendición de
cuentas. Fiscalizaremos los actos del poder público, especialmente aquellos que atenten
contra los derechos ciudadanos, cuando lo amerite fiscalizaremos la inversión pública a
fin de mantener una sociedad ecuánime y tranquila con el conocimiento de que toda
acción y trámite público está siendo controlado por sus representantes en la Asamblea
Nacional. En este marco, la tarea será una lucha frontal contra la corrupción; y, por el
respeto de los derechos constitucionales de los ciudadanos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Requerir a través de los procedimientos constituciones y legales toda la
información que corresponda a las Instituciones públicas, a fin de mantener
registro detallado de su funcionamiento y accionar.
• Analizar, estudiar, procesar la documentación a fin de obtener las conclusiones
objetivas de sus ejecutorias.
• Solicitar la comparecencia
fiscalización para que expongan
de sus funciones.
de los representantes de las entidades sujetas a
las razones de su proceder en cuanto al ejercicio
• Denunciar ante las autoridades competentes las irregularidades que se
evidencien como resultado de los procesos transparentes de fiscalización que se
lleven a cabo.
3. ESTRATEGIAS A EJECUTARSE DE RESULTAR ELECTOS
Para cumplir los fines que nos hemos propuesto, partiendo de nuestra iniciativa
legislativa, nos apoyaremos en el equipo de asesores que proporciona la Asamblea
Nacional a cada legislador el mismo que estará conformado por personas de absoluta
solvencia moral, ética y profesional; recogeremos el criterio de la sociedad civil con
quienes de manera conjunta a través de la socialización enriqueceremos las ideas para
de esta manera poner en práctica el legislar con nuestros mandantes en la provincia y
con todos aquellos ciudadanos a los que en el país involucre nuestras propuestas.
El sistema de talleres, foros y conservatorios al igual que la difusión de las iniciativas de
ley constituirán mecanismos democráticos de los cuales haremos uso permanente
durante nuestra gestión.
Para la aprobación de las iniciativas de ley que propongamos a la Asamblea Nacional en
bien del país, realizaremos los acercamientos que sean necesarios con las diferentes
bancadas legislativas a fin de obtener su respaldo, obviamente nuestro bien ganado
prestigio, la seriedad y firmeza en nuestros principios conocidos por la provincia y el
país, nos permitirá realizar acuerdos parlamentarios que no tengan ningún otro objetivo
que no sea el trabajar por los más caros interese de la patria.
4. MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE——'
CUENTAS
Vamos a garantizar a nuestros mandantes el acceso a la información de manera
periódica y permanente. Como todo acto desarrollado a lo largo de nuestras vidas, en las
funciones públicas desempeñadas, nuestro accionar y nuestra historia será juzgada por
la ciudadanía, para lo cual estamos prestos a proporcionar cuanta información sea
requerida por la sociedad y sus instituciones, nos someteremos decididamente a
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rustí-Z*-
cualquier forma de rendición de cuentas que sea propuesta desde cualquier óptica, pues
mantenemos la seguridad de nunca defraudar a nuestros electores.
Pondremos a consideración de nuestros mandantes un resumen de nuestra labor
legislativa en la página web institucional y redes sociales, de tal suerte que cualquier
persona en nuestra provincia, en el país o en el mundo podrá acceder a este mecanismo
digital. Publicaremos nuestra forma de votar, las intervenciones realizadas, las
gestiones desarrolladas, las comunicaciones, etc. que se vayan generando. La rendición
de cuentas será también de forma directa, permanente y pública a las ciudadanas y
ciudadanos de nuestra provincia, ya que estableceremos mecanismos de contacto directo
que permita a nuestros electores estar informados sobre el cumplimiento de nuestros
deberes y obligaciones, propósito que lo realizaremos a través de las diferentes redes
sociales. Constituirá nuestra obligación legal informar periódicamente a las
instituciones correspondientes conforme lo manda la norma constitucional, sobre
nuestro trabajo en el ejercicio del cargo para el que resultemos electos.
La declaración juramentada de bienes, mecanismo de control para quienes acceden a la
función pública, la presentaremos al inicio, dos años después de la primera declaración
y al final de nuestra gestión conforme a los parámetros establecidos por la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado, con ello demostraremos de manera
fehaciente y documentada, cual es el patrimonio con el que llegamos y con el que
salimos/,de la función.
Nuvia Mafíbei Rentería Valencia
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