outil de positionnement et de pilotage stratégique des ptfs 9 novembre 2006
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Outil de positionnement et de pilotage stratégique des PTFs
9 novembre 2006
Plan de l’exposé
1. Présentation de la démarchea. Objectifs et contexte de la démarche
b. Choix des outils
2. Outil multi-secteurs/mono-bailleursa. Description
b. Objectifs particuliers
c. Chiffrage des paramètres
d. Illustration
e. Analyse du diagramme
3. Outil multi-secteurs/multi-bailleursMêmes rubriques
1. Présentation de la démarche
1. a. Objectifs et contexte de la démarche
Il est indispensable de mieux coordonner l’aide au développement.
Les mauvaises habitudes sont dommageables pour tous.
La Mauritanie est entrée dans une ère où elle aura plus besoin de coordination et de valeur ajoutée que de financement.
le Gouvernement a besoin de réfléchir au positionnement de chaque partenaire.
1. b. Choix des outils
2 points de vue différents : celui du gouvernement celui des partenaires
Ce qui motive l’utilisation de 2 outils distincts : un outil multi-secteurs/mono-bailleur un outil multi-secteurs/multi-bailleurs
2. Outil multi-secteurs/mono-bailleurs
2. a. Description
Outil principalement destiné aux bailleurs Un bailleur peut visualiser son portefeuille
en fonction de : le besoin des secteurs dans lesquels il opère son avantage comparatif dans le secteur son poids relatif dans le secteur (par rapport
au montant total de financement, tous bailleurs confondus)
2. b. Objectifs particuliers
Pour un bailleur, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : Dans quel secteur dois-je renforcer mon
expertise si je veux être présent ? De quel secteur puis-je sortir si je manque de
ressources ? Suis-je positionné sur des secteurs qui ont en
vraiment besoin ?
2. c. Chiffrage des paramètres
Le besoin, noté de 1 à 5, d’un secteur est mesuré par 4 critères : Le gap financier relatif, c’est-à-dire le pourcentage
du besoin de financement non encore couvert pour ce secteur
Le gap analytique, c’est-à-dire le manque de données analytiques sur le secteur
Le risque de non atteinte des OMD, à savoir l’ambition des objectifs de développement par rapport à la situation courante
Le nombre de bailleurs présents dans le secteur ; un nombre faible traduit un besoin d’attention
2. c. Chiffrage des paramètres
L’avantage comparatif d’un bailleur, noté de 1 à 5, est exclusivement donné par son expertise reconnue dans le secteur. Cette expertise peut être reflétée par : la compétence institutionnelle la compétence des équipes la compétence du responsable de projet ou point
focal la réactivité du bailleur la performance des opérations
2. c. Chiffrage des paramètres
Il peut être pertinent de la calculer au niveau régional.
L’expertise peut-être évaluée par : le bailleur lui-même (qui dispose d’évaluation ) le Gouvernement les autres partenaires
Il est alors utile d’analyser et de discuter les éventuels écarts entre l’auto-évaluation et la perception des autres acteurs.
2. c. Chiffrage des paramètres
Enfin, le poids relatif du bailleur dans un secteur donné est calculé de la manière suivante :
teurledansbailleurslestousdesEngagement
teurledansbailleurduEngagementrelatifpoids
sec
sec
2. d. Illustration
Le diagramme bulles présente : le besoin du secteur en ordonnée l’avantage comparatif du bailleur en abscisse le poids relatif du bailleur déterminant la taille de la
bulle
Le diagramme est divisé en 4 cadrans, chacun correspondant à une réflexion et/ou une décision stratégique
2. d. Illustration
0
1
2
3
4
5
6
0 1 2 3 4 5 6
Avantage comparatif
Bes
oin
Développer la compétence des équipes, sinon laisser les plus
compétents
Renforcer
Dilemne : Dois-je rester sur ce
secteur ? Les moins compétents
peuvent-ils sortir ?
Abandonner
Mines
Secteur privé
Développement urbain (continuité APL)
Développement rural
Education (continuité APL)
Santé
Appui Fonction Publique
Transport (possiblité IBRD port)
Gouvernance économique
Décentralisation
Hydraulique/assainissement
Environnement
Pétrole
Pêche
Tourisme
Energie
Nouvelles opérations tous scenarios
Nouvelles opérations non sures
Secteurs tres importants non couverts directement
Portefeuille recent FY07
Portefeuille plus ancien
Stay out
Should be covered indirectly (retructuring)
CAS FY07-11
Positionnement stratégique
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
5.50
0.5 1.5 2.5 3.5 4.5
Avantage comparatif de la Banque mondiale
Bes
oin
du
sec
teu
r
Energy: large pb but the Bank seems not equipped
PRECASP: Increase reactivity and foster national
program vs WB project
PSD: Increase recativity and hire local focal point
Rural Devt: Restructure existing US$ 100 m operations
Transport: make sure of the added value for Gvt and main donor (EU)
?
?
?
?
Sécurité alimentaire
Programmes ciblés
Micro-finance
Alphabétisation
Renf. Capa. SC
Justice
Etat de droit / élections
ESW
Each star represents an ESW to be carried out in this sector
90%
50%
10%
Poids relatif de la Bm dans le secteur (taille des bulles)
Consultation fiscalité Pêche
PEFA Anti-corruption study
ICA Sources of growth
Land tenure
Développement urbain (continuité APL)
Education (continuité APL)
2. d. Illustration
2. e. Analyse du diagramme
Le graphe permet de représenter : les opérations (actuelles et futures) les secteurs dans lesquels le bailleur est absent les études (réalisées et prévues)
Cet outil ne donne pas de réponse toute faite, il est destiné à nourrir une réflexion stratégique, aboutissant à une prise de décision.
3. Outil multi-secteurs/multi-bailleurs
3. a. Description
Outil destiné aux bailleurs et au gouvernement.
Il permet de visualiser : le besoin des secteurs l’avantage comparatif des bailleurs impliqués
dans chacun de ces secteurs la taille de l’enveloppe accordée par chaque
bailleur aux différents secteurs
3. a. Description
Cet outil permet à un bailleur donné de visualiser son avantage comparatif dans les différents secteurs par rapport aux autres bailleurs.
Il permet au gouvernement d’avoir un aperçu global des besoins des secteurs et le niveau d’expertise des bailleurs impliqués dans chacun des secteurs.
3. b. Objectifs particuliers
Pour un bailleur, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : Toutes les questions auxquelles permet de répondre
l’outil précédent, et Dois-je entrer dans un secteur donné ?
Pour le gouvernement, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : Quel est le bailleur le mieux placé pour être chef de
file ? Y a-t-il du saupoudrage dans un secteur donné ? Y a-t-il des manques d’apports dans un secteur
donné ?
3. c. Chiffrage des paramètres
Les critères de notation pour le besoin et l’avantage comparatif sont les mêmes que précédemment.
3. d. Illustration
Pour une meilleure lisibilité, les secteurs sont classés par besoin croissant, sans respecter l’échelle de mesure initiale.
Chaque bailleur est identifié par une couleur.
3. d. Illustration
3. e. Analyse du diagramme
Secteur 1 : le bailleur jaune peut se poser la question de la pertinence de son apport : il est moins compétent et finance peu. Il peut donc envisager de quitter le secteur, ou le gouvernement peut lui suggérer.
Secteur 2 : le bailleur jaune est le plus compétent, mais n’apporte qu’un financement limité. Il peut être bénéfique pour le pays d’envisager : une augmentation du financement de ce bailleur, ou la mise en place d’un programme multi-bailleurs
pour mettre à disposition des meilleures compétences des ressources financières complémentaires et donc optimiser l’impact global.
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